Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2017, понедельник, 18:37
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 ноября 2004, 17:23

Совет при президенте - палата над обществом

По части гражданского общества в России у нас с вами две новости — одна скверная, другая… Другая, пожалуй, никакая.

Не будем подражать африканскому вождю из известного анекдота: начнем с никакой.

Придание Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации нового статуса, о необходимости которого так долго говорили в Кремле, свершилось. Своим указом от 9 ноября Президент преобразовал эту Комиссию в Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Комментаторы отметили, что оный Указ поднимает статус бывшей Комиссии, а также обратили внимание на то, что по сравнению с Комиссией состав Совета расширен. Количество новых членов невелико, но среди них — лидеры гражданских организаций, известных своим резко критическим настроем по отношению ко многим ключевым аспектам политики нынешней администрации. Например, в Совет вошли председатель Правозащитного Центра  Мемориал  Олег Орлов (один из главных критиков путинской линии в Чечне) и председатель
петербургской правозащитной организации "Гражданский контроль" Борис Пустынцев.
Впрочем, и в прежней Комиссии критиков хватало: вряд ли кто-нибудь решится
причислить к обожателям президента Светлану Ганнушкину, руководителя организации
Гражданское содействие , помогающей беженцам и вынужденным переселенцам, Людмилу
Алексееву, руководителя Московской Хельсинкской группы, президента Института
Национального проекта  Общественный договор  Александра Аузана, члена
Координационного совета Союза комитетов солдатских матерей Иду Куклину, бывшего
заместителя председателя Конституционного суда РФ Тамару Морщакову или
президента Фонда защиты гласности Алексея Симонова.

Страсти, конечно, закипят. На самом деле, более или менее подспудно они кипели все то время, пока президентский Указ готовился. Тем гражданским активистам, кто согласился войти в состав Совета (а еще раньше — тем, которые вошли в состав Комиссии) их более «радикальные» коллеги предъявили целый спектр обвинений: от непростительной политической наивности до отступничества, измены и даже почему-то мародерства и дезертирства. Самый мягкий упрек, звучавший с этой стороны, выглядел так: "«Вы, что, не понимаете, что вас будут ИСПОЛЬЗОВАТЬ?».

Тех же, кто войти в Совет не пожелал, публично обвинил в измене и дезертирстве заместитель главы президентской администрации В.Ю.Сурков. И тоже намекнул, что их ИСПОЛЬЗУЮТ — враги России, конечно.

До чего, однако, однообразна лексика наших соотечественников…

Обсуждать все эти обвинения неинтересно. Те, кто вошел в Совет (равно, как и те, кто войти в Совет не пожелал), — взрослые и ответственные люди; а взрослого и ответственного человека «использовать», если он сам того не захочет, — невозможно. Ну, разумеется, президент и его окружение постараются выжать максимальные пропагандистские дивиденды из того факта, что он сам, по своей воле, пригласил своих оппонентов к себе в Совет, где ему волей-неволей придется их слушать (не слушаться, — принятие решений остается его прерогативой, — но выслушивать). Ну, так знаете, что я вам скажу: в данном случае власть эти дивиденды честно заработала!

Так что, в создании этого Совета не кроется никакой опасности?

Кроется, и достаточно серьезная. Президентский Указ немедленно породил толки о том, что Совет призван стать «ядром» пресловутой Общественной палаты, идею которой Путин в своем выступлении 13 сентября назвал «продуманной». Это утверждение президента не совсем верно: идея-фикс Кремля об «общественной палате», которую администрация, с подачи группы «политтехнологов» (иные из них вошли и в нынешний Совет) пытался навязать обществу еще в канун Гражданского форума 2001 г., хотя и думана-передумана, но совершенно не продумана. Более того, эта идея — из тех, которые «продуманными» быть не могут по определению. Вроде вечного двигателя.

Дело в том, что у гражданского общества не бывает — не может быть! — никакого легитимного представительства. Никакая «надстроечная» структура не может говорить от имени «всех общественных организаций России», попросту не имеет на это никакого права. Не бывает у гражданского общества никаких «вертикалей». Гражданские структуры — это свободное объединение граждан вокруг НЕЗАВИСИМЫХ (не от правительства только, а вообще ни от кого) коллективных инициатив, и эти структуры, при всем желании, не могут делегировать свои «полномочия» куда-то наверх, с тем, чтобы им в ответ спустили сверху какую-нибудь «вертикаль». Ну, не бывает в гражданском обществе вертикалей; не бывает, и все. Горизонтали — да, бывают, и они очень даже полезны и нужны. А вертикалей нет.

Конечно, гражданская экспертиза законотворческой деятельности, о которой говорил президент 13 октября, — дело необычайно полезное и нужное (только надо понимать, что окончательное решение все равно принимает законодатель, который несет ответственность не перед гражданскими экспертами, а перед избирателями, то есть перед населением в целом).

Конечно, гражданский контроль за исполнительной властью, о котором президент, кажется, ничего не говорил, — еще более нужное и полезное дело (только следует помнить, что рычаги общественного воздействия на государственные ведомства следует выстраивать не в рамках административной модели, построенной на том, что всегда кто-то кем-то командует, а по принципиально иной схеме — диалоге равноправных и независимых партнеров).

Но для всех этих действительно замечательных вещей никаких палат, паласов и дворцов строить не нужно. Для этого достаточно иметь дееспособные и независимые общественные экспертные советы при думских комитетах, при министерствах и ведомствах, на худой конец — при Президенте Российской Федерации. Интересно, как эта самая палата будет формироваться? Выборы, что ли, в гражданском обществе будут проводиться? С общественным избиркомом в лице Маркова с Павловским и их сотрудников? Или, может, Вешняков, подмогнет, — на общественных, так сказать, началах?

Иное дело — Совет при президенте. Членов этого совета, натурально, назначает сам президент, в соответствии со своим собственным разумением. И этот «недемократический» способ — единственно честный и правильный: в конце концов, это прерогатива и ответственность самого президента — решать, кого он хочет держать у себя в советниках.

Говорят, что этот простой вопрос о механизме формирования Общественной палаты, заданный руководителям президентской администрации, поверг последних в ступор: «А мы об этом как-то еще не думали…».

Конечно, искусственно создать можно какую угодно структуру – только работать она не будет. Как и вечный двигатель.

А вот соблазн использовать подобную структуру в качестве руля, искусственно приделанного к сообществу гражданских организаций, или, по крайней мере, в качестве рычага для прямого или косвенного давления на это сообщество, будет, боюсь, непреодолимым. Опять-таки, ничего из этого не получится: общественные организации, занятые делом, а не болтовней, по определению не поддаются ни внешнему рулению, ни внешнему давления. Ибо, как только это происходит, они либо распадаются, либо перестают быть общественными организациями, а становятся придатками госаппарата. Но нервы потрепать и от дела отвлечь такие попытки очень даже могут.

Так что затея эта с Общественной палатой, проваленная на Гражданском форуме в 2001 году и реанимированная в недрах президентской администрации в 2004-м, — очень даже вредная. И если действительно существует замысел сформировать такую «палату» на базе Совета при президенте, то очень хорошо, что в этом Совете в немалом количестве присутствуют представители сильных и авторитетных гражданских организаций и просто независимые и здравые люди. При первой же попытке осуществить такой замысел Совет будет просто взорван изнутри.

А если таких попыток не будет — тем лучше. Будем истину царям с улыбкой говорить. Или — без улыбки. Смотря по обстоятельствам.

***

А теперь — обещанная скверная новость.

Вечером 3 ноября, за неделю до президентского Указа, в московский офис Агентства социальной информации вошли два мордоворота (ну, не знаю, не буду клеветать, — может, у них, наоборот, были необычайно одухотворенные лица) и потребовали от сотрудников агентства немедленно выметаться из помещения, истинными собственниками коего они, нежданные визитеры, являются. Оборудование и личные вещи сотрудников истинные собственники, как это принято в таких случаях в нашей стране, оставили себе на память. Документы? А, вот, предъявлять документы в России в таких случаях не принято, это моветон: кто-то может подумать, что они не такие крутые, какими кажутся.

Сотрудников АСИ в здание вот уже вторую неделю не пускают; работа агентства парализована. Милицию в здание, естественно, тоже не пустили; да разве милиция у нас когда-либо осмелится покуситься на законные права граждан?

«Спор хозяйствующих субъектов». Уже даже не смешно.

Агентство социальной информации (АСИ) — это некоммерческая общественная организация, одно из немногих общественных СМИ, неподвластных ни олигархам, ни Кремлю. Как раз та самая ячейка гражданского общества, о котором пекутся президент и его администрация. И ячейка не из последних: за время своего существования (11 ноября АСИ, — несмотря ни на что! — справило свое десятилетие) агентство, специализирующееся на информационных и аналитических материалах, посвященных состоянию гражданского общества в России, выросло в важнейшую составляющую инфрастуктуры этого самого общества. Мониторинг состояния гражданского общества в России — одна из ведущих тем агентства. АСИ сотрудничает с крупнейшими сетевыми общественными организациями страны, получает и распространяет информацию о деятельности тысяч других организаций в провинции, участвует во многих ключевых коалиционных инициативах независимых гражданских структур. Вот название одного из собственных проектов АСИ: «Развитие эффективного канала коммуникаций для гражданского общества». И еще один проект, с очень длинным названием: «Объединение гражданского сообщества в целях проведения общественной кампании по реформированию системы налогообложения негосударственного сектора в России».

Это ведь про то самое: про «содействие развитию»… Ладно, будем ждать реакции от нового Совета при президенте. Это я вполне искренне говорю, безо всяких подначек: грех было бы членам Совета упустить возможность начать свою работу именно с этого эпизода. И, если Совету удастся что-то сделать в сложившейся ситуации, — то, может, я и был неправ, назвав первую новость «никакой»? Может, это все-таки была хорошая новость?

…А в аккурат посередке между двумя новостями — Седьмое ноября. Красный день календаря.

На земли согласие, и во человецех примирение.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18:23 «Нелюбовь» Звягинцева поборется за «Золотой глобус»
18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
17:40 Путин не поддержал решение Трампа по Иерусалиму
17:20 Путин заявил о готовности возобновить полеты в Египет
17:14 Растения в первую очередь защищают от вредителей свои цветки
17:05 Полиция задержала подозреваемого во взрыве бомбы на Манхеттене
16:56 Собчак рассказала на Первом канале о фабрикации дел Навального для его отстранения от выборов
16:38 Запуск военного спутника с Плесецка перенесли на 2018 год
16:21 Михалков переизбран главой Союза кинематографистов России
16:07 Михаил Саакашвили назвал себя военнопленным
15:58 В Манхэттене прогремел взрыв
15:53 60 млн рублей выделены на развитие технологии трекинга для виртуальной реальности
15:46 ЦБ стал единоличным владельцем «Открытия»
15:30 Хакер из Екатеринбурга заявил о взломе Демпартии США по заказу ФСБ
15:14 МГУ попал в топ российского рейтинга мировых вузов
15:04 Лавров не увидел признаков достижения Трампом «сделки века» по Палестине
14:53 Изучен «бактериальный экипаж» Международной космической станции
14:37 Эстонский бизнесмен получил в России 12 лет за шпионаж
14:11 Экологи объяснили неприятный запах в Москве выбросом воды
13:51 Саудовская Аравия снимет 30-летний запрет на кинотеатры
13:20 Большинство российских спортсменов заявили о желании участвовать в зимних Играх
13:06 Путин прибыл в Сирию и приказал начать вывод войск
13:03 В Совфеде предложат наказание за привлечение детей к несогласованным акциям
12:38 Родителям двойняшек выплатят пособие сверх маткапитала только на одного ребенка
12:18 В Египте нашли две гробницы времен XVIII династии
12:14 «Дочка» «Ростеха» оспорила санкции из-за турбин Siemens в суде ЕС
12:01 Лидер SERB потребовал наказать организаторов показа фильма о Донбассе
11:51 В «Ленкоме» началось прощание с Леонидом Броневым
11:39 Матвиенко предложила оставлять больше денег в регионах
11:38 СК завел дело после смерти избитой в Красноярске школьницы
11:20 Мадуро отстранил главные оппозиционные партии от участия в президентских выборах
11:16 Биржа CBOE приостанавливала торги из-за спроса на биткоин
10:59 Путин наградил госпремией Людмилу Алексееву
10:50 Зарплату чиновников повысили впервые за 4 года
10:46 Вернувшийся с Маврикия президент ДС-Банка арестован по делу о растрате
10:43 Петроглифы Венесуэлы впервые нанесены на карты
10:24 Потраченные на санацию «Открытия» миллиарды вернутся в бюджет из ЦБ
10:23 Роспотребнадзор предложил маркировать вредные продукты
10:04 Осужденным за взрывы домов в Москве и Волгодонске предъявили новые обвинения
09:59 Выборы президента для повышения явки сделают праздником
09:44 Danske Bank предсказал укрепление рубля в 2018 году
09:25 Правительству РФ предложили удвоить сбор за утилизацию машин
09:17 РЖД перевели все поезда южного направления в обход Украины
08:58 Роструд вывел из «теневой экономики» 6 млн россиян
08:34 Дипмиссии США возобновили выдачу виз в трех городах России
08:01 Глава МВД Германии осудил сожжение флагов Израиля в Берлине
07:43 Трамп назвал лживые СМИ позором Америки
10.12 20:50 Сборная РФ по прыжкам на лыжах с трамплина поедет на ОИ-2018
10.12 20:24 Лариса Гузеева попала в базу данных «Миротворца»
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.