Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
27 мая 2018, воскресенье, 18:59
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 ноября 2004, 17:23

Совет при президенте - палата над обществом

По части гражданского общества в России у нас с вами две новости — одна скверная, другая… Другая, пожалуй, никакая.

Не будем подражать африканскому вождю из известного анекдота: начнем с никакой.

Придание Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации нового статуса, о необходимости которого так долго говорили в Кремле, свершилось. Своим указом от 9 ноября Президент преобразовал эту Комиссию в Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.

Комментаторы отметили, что оный Указ поднимает статус бывшей Комиссии, а также обратили внимание на то, что по сравнению с Комиссией состав Совета расширен. Количество новых членов невелико, но среди них — лидеры гражданских организаций, известных своим резко критическим настроем по отношению ко многим ключевым аспектам политики нынешней администрации. Например, в Совет вошли председатель Правозащитного Центра  Мемориал  Олег Орлов (один из главных критиков путинской линии в Чечне) и председатель
петербургской правозащитной организации "Гражданский контроль" Борис Пустынцев.
Впрочем, и в прежней Комиссии критиков хватало: вряд ли кто-нибудь решится
причислить к обожателям президента Светлану Ганнушкину, руководителя организации
Гражданское содействие , помогающей беженцам и вынужденным переселенцам, Людмилу
Алексееву, руководителя Московской Хельсинкской группы, президента Института
Национального проекта  Общественный договор  Александра Аузана, члена
Координационного совета Союза комитетов солдатских матерей Иду Куклину, бывшего
заместителя председателя Конституционного суда РФ Тамару Морщакову или
президента Фонда защиты гласности Алексея Симонова.

Страсти, конечно, закипят. На самом деле, более или менее подспудно они кипели все то время, пока президентский Указ готовился. Тем гражданским активистам, кто согласился войти в состав Совета (а еще раньше — тем, которые вошли в состав Комиссии) их более «радикальные» коллеги предъявили целый спектр обвинений: от непростительной политической наивности до отступничества, измены и даже почему-то мародерства и дезертирства. Самый мягкий упрек, звучавший с этой стороны, выглядел так: "«Вы, что, не понимаете, что вас будут ИСПОЛЬЗОВАТЬ?».

Тех же, кто войти в Совет не пожелал, публично обвинил в измене и дезертирстве заместитель главы президентской администрации В.Ю.Сурков. И тоже намекнул, что их ИСПОЛЬЗУЮТ — враги России, конечно.

До чего, однако, однообразна лексика наших соотечественников…

Обсуждать все эти обвинения неинтересно. Те, кто вошел в Совет (равно, как и те, кто войти в Совет не пожелал), — взрослые и ответственные люди; а взрослого и ответственного человека «использовать», если он сам того не захочет, — невозможно. Ну, разумеется, президент и его окружение постараются выжать максимальные пропагандистские дивиденды из того факта, что он сам, по своей воле, пригласил своих оппонентов к себе в Совет, где ему волей-неволей придется их слушать (не слушаться, — принятие решений остается его прерогативой, — но выслушивать). Ну, так знаете, что я вам скажу: в данном случае власть эти дивиденды честно заработала!

Так что, в создании этого Совета не кроется никакой опасности?

Кроется, и достаточно серьезная. Президентский Указ немедленно породил толки о том, что Совет призван стать «ядром» пресловутой Общественной палаты, идею которой Путин в своем выступлении 13 сентября назвал «продуманной». Это утверждение президента не совсем верно: идея-фикс Кремля об «общественной палате», которую администрация, с подачи группы «политтехнологов» (иные из них вошли и в нынешний Совет) пытался навязать обществу еще в канун Гражданского форума 2001 г., хотя и думана-передумана, но совершенно не продумана. Более того, эта идея — из тех, которые «продуманными» быть не могут по определению. Вроде вечного двигателя.

Дело в том, что у гражданского общества не бывает — не может быть! — никакого легитимного представительства. Никакая «надстроечная» структура не может говорить от имени «всех общественных организаций России», попросту не имеет на это никакого права. Не бывает у гражданского общества никаких «вертикалей». Гражданские структуры — это свободное объединение граждан вокруг НЕЗАВИСИМЫХ (не от правительства только, а вообще ни от кого) коллективных инициатив, и эти структуры, при всем желании, не могут делегировать свои «полномочия» куда-то наверх, с тем, чтобы им в ответ спустили сверху какую-нибудь «вертикаль». Ну, не бывает в гражданском обществе вертикалей; не бывает, и все. Горизонтали — да, бывают, и они очень даже полезны и нужны. А вертикалей нет.

Конечно, гражданская экспертиза законотворческой деятельности, о которой говорил президент 13 октября, — дело необычайно полезное и нужное (только надо понимать, что окончательное решение все равно принимает законодатель, который несет ответственность не перед гражданскими экспертами, а перед избирателями, то есть перед населением в целом).

Конечно, гражданский контроль за исполнительной властью, о котором президент, кажется, ничего не говорил, — еще более нужное и полезное дело (только следует помнить, что рычаги общественного воздействия на государственные ведомства следует выстраивать не в рамках административной модели, построенной на том, что всегда кто-то кем-то командует, а по принципиально иной схеме — диалоге равноправных и независимых партнеров).

Но для всех этих действительно замечательных вещей никаких палат, паласов и дворцов строить не нужно. Для этого достаточно иметь дееспособные и независимые общественные экспертные советы при думских комитетах, при министерствах и ведомствах, на худой конец — при Президенте Российской Федерации. Интересно, как эта самая палата будет формироваться? Выборы, что ли, в гражданском обществе будут проводиться? С общественным избиркомом в лице Маркова с Павловским и их сотрудников? Или, может, Вешняков, подмогнет, — на общественных, так сказать, началах?

Иное дело — Совет при президенте. Членов этого совета, натурально, назначает сам президент, в соответствии со своим собственным разумением. И этот «недемократический» способ — единственно честный и правильный: в конце концов, это прерогатива и ответственность самого президента — решать, кого он хочет держать у себя в советниках.

Говорят, что этот простой вопрос о механизме формирования Общественной палаты, заданный руководителям президентской администрации, поверг последних в ступор: «А мы об этом как-то еще не думали…».

Конечно, искусственно создать можно какую угодно структуру – только работать она не будет. Как и вечный двигатель.

А вот соблазн использовать подобную структуру в качестве руля, искусственно приделанного к сообществу гражданских организаций, или, по крайней мере, в качестве рычага для прямого или косвенного давления на это сообщество, будет, боюсь, непреодолимым. Опять-таки, ничего из этого не получится: общественные организации, занятые делом, а не болтовней, по определению не поддаются ни внешнему рулению, ни внешнему давления. Ибо, как только это происходит, они либо распадаются, либо перестают быть общественными организациями, а становятся придатками госаппарата. Но нервы потрепать и от дела отвлечь такие попытки очень даже могут.

Так что затея эта с Общественной палатой, проваленная на Гражданском форуме в 2001 году и реанимированная в недрах президентской администрации в 2004-м, — очень даже вредная. И если действительно существует замысел сформировать такую «палату» на базе Совета при президенте, то очень хорошо, что в этом Совете в немалом количестве присутствуют представители сильных и авторитетных гражданских организаций и просто независимые и здравые люди. При первой же попытке осуществить такой замысел Совет будет просто взорван изнутри.

А если таких попыток не будет — тем лучше. Будем истину царям с улыбкой говорить. Или — без улыбки. Смотря по обстоятельствам.

***

А теперь — обещанная скверная новость.

Вечером 3 ноября, за неделю до президентского Указа, в московский офис Агентства социальной информации вошли два мордоворота (ну, не знаю, не буду клеветать, — может, у них, наоборот, были необычайно одухотворенные лица) и потребовали от сотрудников агентства немедленно выметаться из помещения, истинными собственниками коего они, нежданные визитеры, являются. Оборудование и личные вещи сотрудников истинные собственники, как это принято в таких случаях в нашей стране, оставили себе на память. Документы? А, вот, предъявлять документы в России в таких случаях не принято, это моветон: кто-то может подумать, что они не такие крутые, какими кажутся.

Сотрудников АСИ в здание вот уже вторую неделю не пускают; работа агентства парализована. Милицию в здание, естественно, тоже не пустили; да разве милиция у нас когда-либо осмелится покуситься на законные права граждан?

«Спор хозяйствующих субъектов». Уже даже не смешно.

Агентство социальной информации (АСИ) — это некоммерческая общественная организация, одно из немногих общественных СМИ, неподвластных ни олигархам, ни Кремлю. Как раз та самая ячейка гражданского общества, о котором пекутся президент и его администрация. И ячейка не из последних: за время своего существования (11 ноября АСИ, — несмотря ни на что! — справило свое десятилетие) агентство, специализирующееся на информационных и аналитических материалах, посвященных состоянию гражданского общества в России, выросло в важнейшую составляющую инфрастуктуры этого самого общества. Мониторинг состояния гражданского общества в России — одна из ведущих тем агентства. АСИ сотрудничает с крупнейшими сетевыми общественными организациями страны, получает и распространяет информацию о деятельности тысяч других организаций в провинции, участвует во многих ключевых коалиционных инициативах независимых гражданских структур. Вот название одного из собственных проектов АСИ: «Развитие эффективного канала коммуникаций для гражданского общества». И еще один проект, с очень длинным названием: «Объединение гражданского сообщества в целях проведения общественной кампании по реформированию системы налогообложения негосударственного сектора в России».

Это ведь про то самое: про «содействие развитию»… Ладно, будем ждать реакции от нового Совета при президенте. Это я вполне искренне говорю, безо всяких подначек: грех было бы членам Совета упустить возможность начать свою работу именно с этого эпизода. И, если Совету удастся что-то сделать в сложившейся ситуации, — то, может, я и был неправ, назвав первую новость «никакой»? Может, это все-таки была хорошая новость?

…А в аккурат посередке между двумя новостями — Седьмое ноября. Красный день календаря.

На земли согласие, и во человецех примирение.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18:43 Израиль начал строить морской барьер для изоляции сектора Газа
18:23 Делегация США прибыла в КНДР для подготовки саммита
16:55 В Рязанской области разбился легкомоторный самолет
16:41 Пьяный челябинец поджог венок у монумента «Защитникам Отечества»
16:24 Журналисты узнали о планах Лондона задержаться в ЕС
15:52 В Берлине прошли многотысячные демонстрации националистов и их противников
15:24 Во время боя в Сирии помимо российских военных погибли двое «вагнеровцев»
15:05 В Хабаровском крае сгорел склад древесины площадью 10 соток
14:26 Премию «Национальный бестселлер» получил роман о гриппе
14:09 В Ростовской области мать с двумя детьми попала под товарный поезд
13:51 Роналду допустил уход из мадридского «Реала»
13:33 В аэропорту Лондона произошел сбой из-за удара молнии
13:19 Волонтер нашел потерявшихся в лесу на Кубани подростков
12:51 Летевший в Турцию самолет экстренно сел в Казани из-за упавшей в обморок пассажирки
12:37 Умер побывавший на Луне американец Алан Бин
11:58 В Сирии погибли четверо российских военных
11:42 Украина обвинила Россию в разработке биооружия под видом вакцин от Эболы
11:19 Автобус с фанатами регби попал в крупную аварию во Франции
11:00 Иордания вышла из соглашения с «Росатомом» по строительству АЭС
10:38 Легализацию абортов в Ирландии поддержали две трети проголосовавших
10:20 Сноуден рассказал о любви Трампа к Путину
09:54 Лидер КНДР заявил о твердом намерении встретиться с Трампом
09:33 «Реал» победил «Ливерпуль» и выиграл Лигу чемпионов
09:08 Кремль утвердил дату «прямой линии» с Путиным
26.05 21:12 Итальянский футболист убил бывшую девушку
26.05 20:44 Абэ назвал срок подписания мирного договора РФ и Японии
26.05 20:28 Рогозин провел сеанс связи Кремля с МКС
26.05 19:30 Disney вынужден назвать Пятачка Хрюней из-за авторских прав
26.05 18:46 Порвавшего картину Репина вандала не смогли арестовать из-за паспорта
26.05 18:25 Песков рассказал о страхе перед Путиным
26.05 17:24 Россия сделала Турции 10,25-процентную скидку на газ
26.05 16:51 Путин впервые встретился с новым составом правительства
26.05 16:42 Собянин объявил о решении бороться за пост мэра Москвы
26.05 15:50 Сборная РФ по футболу прошла допинг-контроль в Австрии
26.05 15:15 Генсек НАТО назвал дату переговоров с Россией
26.05 14:50 Главы КНДР и Южной Кореи провели вторые переговоры
26.05 14:39 Зампред ЦБ РФ назвала условия признания платежей в криптовалюте
26.05 14:13 В Москве побит рекорд по высоте атмосферного давления
26.05 14:05 Футбольных хулиганов «с репутацией» не пустят на игры ЧМ-2018
26.05 13:56 Адвокат Винника собрался судиться с правоохранительными органами РФ
26.05 13:00 Обвиняемый по делу «Зимней вишни» глава МЧС Кузбасса заплакал в суде
26.05 11:37 Третьяковка созвала реставраторов спасать порванную вандалом картину Репина
26.05 11:19 Расходы РФС на сборные команды вышли за рамки бюджета
26.05 10:55 Кабмин предложил увеличить расходы ПФР более чем на 90 млрд рублей
26.05 10:39 В Марселе неизвестные убили двух человек из автоматов Калашникова
26.05 10:08 Посетитель Третьяковки повредил шедевр Репина
26.05 09:32 Власти Украины предупредили народ о возможном подорожании газа на 70%
26.05 09:20 Главе кузбасского МЧС предъявили обвинение в халатности и растрате
25.05 20:56 Полиция и Росгвардия опробовали щит с электрошоком
25.05 20:08 Умерла вторая из трех выживших при крушении Boeing 737 на Кубе
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.