Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 июня 2018, понедельник, 19:08
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 января 2005, 08:59

Оборонные страдания

Как с радостью сообщили все российские СМИ, государственный оборонный заказ впервые за много лет удалось принять в конце уходящего года. А не в первом квартале следующего, как это было раньше. Теперь, в следствие улучшения администрирования, военные заводы и конструкторские бюро получат проекты контрактов и авансовое финансирование уже в январе, а не в марте-апреле, и смогут спокойно работать весь год, не тратя зря время и нервы на получение необходимых документов. Кроме того, появится возможность сэкономить на банковских кредитах, к которым военным предприятиям часто приходилось прибегать для поддержания на ходу своего производства в период, когда ясности с финансированием не было. Но, пожалуй, этим позитивные новости, связанные с принятием гособоронзаказа, и ограничиваются. Дальше идут только одни неприятности.

Этих неприятностей так много, что лучше не перечислять их подряд, а сразу перейти к более общим проблемам, которые, по нашему мнению, порождаются тем, что до сих пор не определена роль и место гособоронзаказа в экономической системе России. Совершенно непонятно, какие функции он выполняет: то ли чисто военную, связанную с оснащением вооруженных сил техникой и боеприпасами; то ли научно-техническую, связанную с разработкой новых видов техники, технологии и материалов, в том числе и двойного назначения; или, наконец, макроэкономическую, когда с помощью оборонного заказа государство, разумеется в определенных границах, может поддержать или даже ускорить экономический рост в стране.

Неясность с функциями гособоронзаказа, как нам кажется, связана с тем, что российская армия и оборонный комплекс до сих пор все никак не расстанутся с тяжелым наследием советского прошлого, которое не дает сформироваться новому представлению об их роли и месте в кардинально изменившихся мировых политических и экономических условиях.

Начать хотя бы с того, что российская армия до сих пор использует гигантские арсеналы техники и боеприпасов, которые достались ей в наследство от советской армии. Эти запасы продаются на сторону, разворовываются, они сгорают, тонут и взрываются, но их по-прежнему столько, что хватит на несколько лет ведения войны (не ядерной, разумеется). Так как Советский Союз готовился к войне чуть ли не с половиной стран земного шара, то и запас вооружений у него был соответствующий. А если есть много запасов военной продукции, то ее нового производства не нужно, тем более, что никакой широкомасштабной войны не предвидится. Ну, а потребности армии мирного времени настолько незначительны, что она может обойтись и старыми запасами. Для государственного бюджета это, разумеется, экономия, а вот для военных заводов – смерть, так как ничего другого, кроме вооружений, делать они не умеют. Поэтому с 1992 года армия и Министерство финансов руками и ногами отпихивалась от предложений оборонщиков, гособоронзаказ был на минимальном уровне, а военные производства влачили жалкое существование. Кроме тех, разумеется, кто смог выйти со своей продукцией на мировые рынки. Но и сейчас, несмотря на рост расходов на оборону, расширение заказов и финансирования носит, в общем, характер социальной поддержки трудовых коллективов военных предприятий. Так как армии их продукция по-прежнему почти не нужна – реальная потребность в новой военной продукции появится только после исчерпания советских арсеналов. А когда это произойдет – кто же его знает?

Другой пока не решаемой задачей, стоящей перед ОПК России, является неясность с так называемым “потенциальным противником”. В советские времена с этим было все понятно – агрессивный блок НАТО и реакционные политические режимы стран третьего мира были мишенями, для поражения которых и создавалось соответствующее вооружение. Но сейчас понятие “потенциального противника” несколько расплылось и стало не таким четким, как два десятилетия тому назад. Конечно, может быть в военных академия учат, как в старину, но на политическом уровне в качестве основной угрозы безопасности России называется международный терроризм, и для борьбы с ним объединяются силы, ранее находившиеся по разные стороны фронта. Но для борьбы с терроризмом, как всем хорошо известно, мощные вооружения не нужны. Так, по мелочи - яд, кинжал, удавка, бесшумный пистолет с оптическим прицелом... Поэтому военные предприятия, мощности которых рассчитаны на выпуск продукции массового поражения, и тут оказались не у дел. Правда, некоторые из них, вроде предприятий ядерного комплекса, востребованы и в новое время, так как доктрину ядерного сдерживания, рассчитанную на любого потенциального агрессора, еще никто не отменял, и необходимость в поддержании в “рабочем состоянии” ядерного оружия и средств его доставки по-прежнему сохраняется. Но это исключение, подтверждающее общее правило.

Таким образом, столкнувшись с избыточными запасами старых вооружений, а также непонятными перспективами в области создания новых, ОПК России катится по давно наезженной колее, воспроизводя свою абсолютно негибкую и неэффективную структуру, которая продолжает висеть тяжелым грузом на слабой российской экономике.

Если рассмотреть цикл оборонного производства, состоящий из исследовательских и конструкторских работ, опытного производства и серийного выпуска, ремонта и утилизации, то по состоянию на сегодняшний день хорошо видны дисбалансы. Сохраняется на достаточно высоком уровне объем исследовательских работ, так как армии новые образцы техники вроде бы нужны. Проводятся достаточно большие работы по ремонту техники, состоящей на вооружении армейских подразделений. С утилизацией и выпуском серийной техники – провал. И это не случайно, так как на утилизацию не выделяют нужного количества средств, а благодаря ремонту поддержание в боевом состоянии военной техники обходится гораздо дешевле, чем закупка новой.

Причем, утилизация техники затруднена не только отсутствием нужных средств, но и тем, что “утилизация по-военному” означает полную гибель боевого механизма. А раз механизм гибнет в бою, или на учениях, то есть ликвидируется сам по себе, естественным путем в процессе, так сказать, ведения боевых действий, то никакие специальные мероприятия по его утилизации и не нужны. Подобная логика, вполне естественная в период войны или подготовки к ней, полностью перестает работать в условиях мирного времени и разрядки напряженности. С накопленными арсеналами надо что-то делать, а где – не понятно. Предприятий по утилизации отработавших свое образцов военной техники у нас по указанной причине не строили. Так что избавиться от лишних военных запасов в ближайшее время мы не сможем. А это очень плохо.

Как мы старались показать, вооруженные силы России ограничены в своем развитии, с одной стороны, избыточными запасами вооружений устаревших образцов, а с другой, – неясностью перспектив в разработке новой техники из-за сложностей с определением потенциального противника. Поэтому каждый год у планирующих органов возникает проблема: как формировать гособоронзаказ, что в него включать, по каким приоритетам распределять финансирование? Увеличить НИОКР – а если эти опытные образцы останутся невостребованными? Расширить выпуск новой техники – а зачем она нужна, когда и старой полно? А раз много старого военного оборудования, то его дешевле модернизировать, то есть больше средств надо выделять на ремонт, на поддержание в рабочем состоянии уже имеющихся вооружений. Чтобы утилизировать морально устаревшую технику, нужны серьезные капитальные вложения в строительство специализированных заводов, но на эти цели найти средства в бюджете будет затруднительно. Правда, у нас выполняются две программы, связанные с утилизацией химического и ядерного оружия, но они ведутся в основном в рамках международных соглашений, подписанных Россией с иностранными государствами, и финансирование у них смешанное.

Так и размазывается гособоронзаказ между НИОКР, серийными производствами и ремонтными заводами – пропорционально пробивной способности их руководителей. По нашему мнению, это тупиковый путь, который, рано или поздно приведет к кризису. И, чтобы его не допустить, надо переориентировать оборонный заказ именно на утилизацию имеющихся запасов вооружений, пусть даже он и потребует дополнительных капитальных вложений. И только после того, как вооруженные силы избавятся от давящих на них устаревших вооружений, можно будет ставить перед ОПК цели, связанные с разработкой и внедрением новейших образцов военной техники. Если, конечно, к тому времени мы определимся с потенциальным противником.

См. также:

Куда податься российской оборонке

К какой войне должна быть готова Россия

Российская "оборонка" перед боем

Что получит армия?

Военные "разборки"

Лебединая песнь “Рособоронэкспорта”

Программа будущего правительства

Танк в трясине

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18:55 ФИФА проверит поведение немецких функционеров после матча со Швецией
18:49 Игра России и Уругвая закончилась со счетом 3:0
18:35 Москалькова вылетит на Украину для встречи с моряками «Норда» и другими россиянами
18:19 Песков объяснил проблемы омбудсменов РФ и Украины с посещением заключенных
18:13 Перелетные бабочки ориентируются по линиям магнитного поля Земли
18:05 Навальному продлили испытательный срок по делу «Кировлеса»
17:56 Путин присвоил гражданство потерявшей ногу в Алеппо переводчице
17:38 В Ростове двое детей погибли в машине от перегрева
17:25 Уругвай забил сборной РФ второй гол
17:10 Счет в матче с Россией открыла сборная Уругвая
17:10 Россельхознадзор счел вспышки птичьего гриппа в стране неопасными
16:59 Московский велопатруль начал помогать попавшим в ДТП
16:57 Сборные РФ и Уругвая начали битву за первое место в группе А
16:45 «Яблоко» отменило выдвижение Митрохина на выборы мэры Москвы
16:25 Давшего взятку полковнику Захарченко взяли под госзащиту
16:00 Депутат от ЕР внес законопроект о миграционной амнистии украинцев
15:40 Биатлонистка Дарья Домрачева завершила карьеру
15:22 В России установят День принятия Крыма в состав империи
15:12 В правительстве хотят блокировать любые сайты с данными пострадавших детей
14:51 Украинскому омбудсмену не дали увидеть Сенцова
14:34 Заключенных в Забайкалье будут кормить мраморной говядиной
14:11 Десятки институтов РАН пойманы на нарушениях с арендой
13:59 Динозавры не могли высовывать язык
13:58 Два человека получили ранения при стрельбе около колледжа в Назрани
13:35 Казахстан запретил ввоз продукции с десятков российских птицефабрик
13:17 Бывший хоккеист ЦСКА разбился на водном мотоцикле
13:03 Ликеро-водочный завод из Кабардино-Балкарии не доплатил налогов на 4 млрд рублей
12:42 Путин признал большой политический авторитет Эрдогана
12:27 Бульдог с очень длинным языком признан самой уродливой собакой в мире
12:13 Фигуранту дела о теракте в Казанском соборе вынесен приговор
12:07 Федеральное ТВ потеряло интерес к Крыму и Украине
11:56 В архангеле Гаврииле исследователи увидели автопортрет Леонардо да Винчи
11:46 Московские власти обязали врачей пройти курсы вежливости
11:28 Никиту Белых этапировали в колонию
11:28 Итальянцам запретили спасать беженцев в море
11:08 Рособрнадзор получит намного больше полномочий
11:00 США составили для КНДР план денуклеаризации
10:44 Топилин рассказал о повышении средней пенсии до 15,4 тысячи в 2019 году
10:24 Трамп решил отлучить китайцев от IT-рынка США
10:17 В сборной Египта опровергли планы Салаха уйти из-за Кадырова
09:54 «Газпром» купил себе санаторий на берегу Финского залива
09:46 Цуркан заподозрили в передаче схем поставки электричества в Донбасс
09:31 Моряки задержанного в Крыму украинского судна объявили голодовку
09:16 Эрдоган и его партия победили на выборах в Турции
24.06 20:56 СМИ рассказали о желании Салаха покинуть сборную Египта из-за Чечни
24.06 20:31 Япония и Сенегал сыграли вничью на матче ЧМ-2018
24.06 20:11 ФИФА не нашла допинг у футболистов сборной России
24.06 19:53 Сингапур потратил 12 млн долларов на саммит США — КНДР
24.06 19:31 Эрдоган предварительно набрал 57,48% голосов на выборах президента Турции
24.06 19:07 Лидеры ЕС не смогли найти решение миграционного кризиса
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.