Адрес: https://polit.ru/article/2005/01/21/2/


21 января 2005, 13:07

Второй выпуск

**Темы дня**

На федеральном уровне темой дня для центральных СМИ стало прошедшее накануне заседание правительства РФ, которое началось вчера с самого больного вопроса - с реализации закона о льготных выплатах. Премьер-министр М.Фрадков подчеркнул, что "идет ежедневная, интенсивная работа с учетом критики президента". СМИ отмечают, что в заключение М.Фрадков пообещал своему кабинету министров, что теперь каждый понедельник правительство будет проводить совещания, посвященные вопросам реализации закона о льготных выплатах, на которые будут приглашать глав регионов и полпредов президента и руководство Госдумы. Исправлять положение с регионами правительство намерено силами вновь испеченного Министерства регионального развития РФ.
"Коммерсантъ" пишет, что "за скобками" заседания правительства осталось то, какими именно средствами располагает бюджет для оплаты дополнительных расходов для льготников-федералов. По имеющимся оценкам, для этого необходимо примерно о 130-140 млрд. руб. Обращая внимание на то, что глава Минфина А.Кудрин не сказал о том, где он собирается взять эти средства, издание ссылается на Минфин, где пояснили, что, скорее всего, на эти цели будет израсходована часть средств стабилизационного фонда. Газета напоминает, что в прошлом году бюджет получил $4 млрд. "якобы недоплаченных налогов с ЮКОСа", и "этой суммы на пенсионеров и льготников вполне хватит".
"Российская газета" пишет, что, на ходу корректируя механизмы, прописанные в уже принятом и одобренном правительством и Госдумой законе, члены кабинета министров уже не первый день пытаются успокоить возмущающихся пенсионеров. Но не отказываются от мысли последовательно довести до конца реализацию замысла. Акцентируя внимание на выступлении Г.Грефа, издание пишет, что говоря о решении об увеличении пенсий и их влиянии на макроэкономические показатели, главный экономист все же решил немного слукавить. С одной стороны, он признал, что выделение 100 млрд. рублей может спровоцировать инфляцию, с другой - уверял, что все будет зависеть от дальнейших действий властей в области финансовой политики. По его мнению, рост может усилиться только в том случае, если в течение года придется еще несколько раз дополнительно для решения социальных проблем выделять суммы по 100 млрд. рублей. Так что, какие меры кабинет министров будет принимать в этом году для сдерживания инфляции, так и остается неясным заключает газета.
"Время новостей", напоминая, что Г.Греф изначально был против скоропостижного повышения пенсий, пишет, что его товарищи все же приняли такое решение. А.Кудрин долго увещевал главного экономиста, что все обойдется, деньги рано или поздно стерилизуют. Теперь Г.Греф оправдывается за коллег и оправдывает вливание десятков миллиардов дополнительных рублей в экономику. Очевидно, ему с каждым днем все труднее быть на службе у слабой монетаристской политики. Но он старается, и вчера бескомпромиссно отстаивал светлые идеалы монетаризма и - заодно - монетизации. Премьер же, реагируя на инфляционный всплеск, потребовал, чтобы в ближайшее время ему представили детальный анализ причин повышения тарифов на энергетические ресурсы, а также на услуги ЖКХ.

Другой темой, привлекшей общее внимание прессы, стало вчерашнее заседание Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве, на котором обсуждалась среднесрочная программа развития России на 2005-2008 годы. СМИ подчеркивают, что представители крупного бизнеса впервые публично и недвусмысленно потребовали от власти пересмотреть экономический курс и вернуть доверие предпринимателей.
"Коммерсантъ", считая "сенсацией" то, что представителей бизнеса впервые пригласили обсуждать подобные документы, указывает еще на две "сенсации": Г.Греф согласился с премьером и "пообещал инкорпорировать в подготовленную программу отраслевые стратегии с индикаторами" (рост производительности труда, снижение бедности и т.д.), а предприниматели потребовали от премьера судебной реформы и ликвидации административного произвола. Комментируя выступление председателя наблюдательного совета "Ренессанс Капитала" и Координационного совета предпринимательских организаций А.Шохина, издание обращает внимание на то, что он нашел "слабости" в институциональной части программы: ее необеспеченность ресурсами. "Складывается взаимное недоверие между бизнесом и властью", - заметил также А.Шохин, и посоветовал восстановить доверие, прежде всего, за счет судебной реформы, поставив ее во главу программы. В свою очередь, глава "Северстали" А.Мордашов предложил правительству переписать программу, усилив в ней высказанные Г.Грефом идеи о необходимости судебной реформы, кардинального улучшения налогового администрирования, снятия административного давления на бизнес. И, наконец, заняться подготовкой кадров для госслужбы.
"Известия" обращают внимание на высказывание Г.Грефа о том, что нынешняя структура российской экономики не даст возможности развиваться темпами выше 5-6% в год, и пишут, что "слова министра омрачили обсуждение среднесрочной программы развития России". Г.Греф также объявил, что важнейшими задачами экономической программы будут уменьшение вмешательства государства в бизнес и проведение институциональных реформ. По его словам, есть отрасли, которые могут развиваться и быстрее, - это пищевая промышленность, химия, лесная промышленность, сфера высоких технологий, связь и строительство, но "беда в том, что они в экономике не доминируют и раньше 2010 года доминирующими не станут".

Из внешнеполитических событий масс-медиа отметили, что вчера В.Ющенко был наконец окончательно объявлен победителем президентских выборов на Украине. СМИ особо обращают внимание на то, что первый визит нового президента Украины сразу же после инаугурации, которая пройдет в это воскресенье, состоится в Москву. Эксперты считают, что В.Ющенко хочет успокоить нелояльное ему население восточных и южных областей Украины и попытаться наладить личные отношения с В.Путиным.
Как пишут "Ведомости", комментируя предстоящий визит нового президента Украины в Россию, по словам политолога С.Белковского, "для Ющенко важно помириться с Путиным и не допустить активной поддержки Россией сепаратистских настроений в южных и восточных регионах Украины [в основном проголосовавших за Януковича], а также экономического давления со стороны Москвы". При этом эксперт не исключил, что "восточноукраинская элита может воспринять встречу Путина с Ющенко как сдачу Москвой своих союзников". Газета обращает внимание на то, что, как полагают некоторые аналитики, в ходе встречи В.Ющенко и В.Путина может быть обсуждена кандидатура нового украинского премьера.
"Пожалуй, самым выразительным доказательством, подтвердившим окончание избирательного марафона на Украине", называет "Время новостей" полученные В.Ющенко поздравления от В.Путина и заканчивающего свой президентский срок на Украине Л.Кучмы. В своем поздравлении российский президент выразил "убежденность, что последовательность в углублении стратегического партнерства в полной мере отвечает долгосрочным интересам наших народов", и отметил "особую значимость продолжения активного участия России и Украины в формировании Единого экономического пространства в СНГ". Осторожные формулировки поздравления, полагает издание, видимо, призваны смягчить неприятный осадок взаимного недоверия, между российским руководством и пришедшей к власти украинской оппозицией. Хотя, после ставшего известным решения В.Ющенко - нанести первый зарубежный визит в Москву 24 января - на смену эмоциям придут трезвый расчет и экономический прагматизм.

**Президент РФ и его администрация**

Владимир Путин принимает участие в заседании коллегии Генпрокуратуры РФ

Президент России Владимир Путин прибыл в здание Генеральной прокуратуры для участия в расширенном заседании ее коллегии.
На заседании присутствуют премьер-министр Михаил Фрадков, руководитель администрации президента РФ Дмитрий Медведев, секретарь Совета Безопасности РФ Игорь Иванов, руководители силовых структур, полпреды президента РФ, руководители Федерального Собрания, депутаты Государственной Думы.
Коллегия обсуждает итоги деятельности прокуратуры за прошлый год. Будут также намечены приоритеты работы прокуроров в текущем году.

**Правительство РФ**

Минпромэнерго приступило к работе над программой комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья северо-запада РФ

Минпромэнерго России приступило к работе над "Программой комплексного освоения ресурсов углеводородного сырья северо-западного региона России на период до 2020 года", говорится в пресс-релизе министерства.
Эта программа готовится во исполнение поручений президента и правительства РФ, принятых в январе 2004 года. Минпромэнерго утвердило техническое задание и календарный план работы над программой. Техническое задание и календарный план были согласованы с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также обсуждено с нефтегазовыми компаниями. Планируется, что разработка документа будет завершена в декабре этого года, сообщает министерство.
Основными разработчиками программы будет ряд научно- исследовательских организаций и нефтегазовых компаний: ФГУП ИГиРГИ (головная организация); ФГУП ВНИГРИ; ОАО "ВНИИОЭНГ"; ИНЭИ РАН; ГУ ИЭС; ВНИИНП; ОАО "ЛУКОЙЛ"; ОАО НК "Роснефть"; ОАО "Газпром"; ОАО "Гипротрубопровод", ОАО "Транснефтепродукт".
Целями данной программы являются реализация основных положений энергостратегии России на период до 2020 года, создание на северо-западе европейской части страны комплекса по геологоразведке, добыче, переработке, хранению, транспорту и перевалке углеводородного сырья; диверсификация направлений поставок углеводородного сырья и продуктов их переработки на внутренний и внешний рынки; развитие новых центров нефтегазовой промышленности на северо-западе России, в том числе на побережье Северного Ледовитого океана и шельфе арктических морей; развитие производства и поставок сжиженного природного газа; комплексное развитие транспортной и портовой инфраструктуры для поставок углеводородов на внутренний и внешний рынки.
В рамках подготовки программы планируется оценить следующие характеристики северо-западного региона: потребление углеводородных ресурсов; сырьевую базу углеводородных ресурсов; добычу углеводородного сырья; систему транспортировки углеводородов; переработку углеводородного сырья; охрану недр и окружающей среды; показатели экономической эффективности и этапы реализации программы.
Для обсуждения этапов разработки программы и подготовки рекомендаций в Минпромэнерго России создается межведомственная рабочая группа (МВРГ) с участием представителей Минпромэнерго, Минэкономразвития, Минприроды, МИД, Минтранса, Минобороны, Росэнерго, Роснедра, Ростехнадзора, аппарата полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, органов исполнительной власти субъектов РФ северо-запада России: Республики Коми, Архангельской, Калининградской и Мурманской областей, Ненецкого автономного округа; ОАО "Газпром", ОАО АК "Транснефть", ОАО "ЛУКОЙЛ", ОАО НК "Роснефть", ФГУП "ИГиРГИ", ОАО "ВНИИОЭНГ", ФГУП "ВНИГРИ", ИНЭИ РАН, ФГУП ИЭС, ОАО "Гипротрубопровод", ОАО "Транснефтепродукт".
Первое заседание МВРГ запланировано на 27 января.

**Федеральное собрание**

Госдума приняла во II чтении законопроект, касающийся оборота земель сельхозназначения

Госдума РФ на заседании в пятницу приняла во втором чтении поправки в законы "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и "О землеустройстве", устанавливающие особенности оборота земель сельхозназначения.
В соответствии с законом иностранные граждане, иностранные юридические лица, а также юрлица, в уставном капитале которых доля иностранных граждан составляет более 50%, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности граждан или юридических лиц, устанавливается законом субъекта РФ и должен быть равен не менее 10% общей площади сельскохозяйственных угодий.
В случае, когда любой собственник выставляет земельный участок или долю в праве общей собственности на землю на продажу, и при отсутствии лица, изъявившего желание приобрести его, этот земельный участок или долю в праве общей собственности должен приобрести субъект РФ или муниципальное образование по рыночной стоимости.
Минимальный срок аренды земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения устанавливается законом субъекта РФ в зависимости от разрешенного использования сельхозугодий, передаваемых в аренду.
Земельный участок, переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды может быть приобретен в собственность таким арендатором по рыночной стоимости.
При отчуждении доли в праве собственности на земельный участок участником долевой собственности преимущественное право приобретения имеет сельскохозяйственная организация, использующая этот земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Госдума отклонила предложение оппозиционных фракций пригласить на заседание премьера

Госдума отказалась пригласить на заседание в пятницу премьер-министра Михаила Фрадкова. Тем самым депутаты отклонили предложение фракций "Родина" и КПРФ, которые настаивали на необходимости заслушать председателя правительства в рамках обсуждения вопроса о реализации закона по льготным выплатам.
Обсуждение намечено на 12:30 МСК.
Лишь 103 парламентария при необходимых 226 поддержали идею приглашения в Думу М.Фрадкова. Между тем Сергей Глазьев (фракция "Родина") заявил, что к Михаилу Зурабову и Алексею Кудрину - они сегодня придут в Госдуму - "доверия нет", поскольку они неоднократно говорили, что никаких проблем с реализацией закона не будет.

Даже если КПРФ и "Родина" вынесут вопрос о вотуме недоверия правительству на обсуждение Госдумы, думское большинство в лице "Единой России" без указаний из Кремля его не поддержит ("Время новостей")

Напоминая о том, что Госдума сегодня на пленарном заседании обсудит проблемы реализации закона о монетизации, а также рассмотрит проект заявления о ситуации, сложившейся в связи с ходом реформы, "Время новостей" пишет, что текст заявления подготовил думский комитет по труду и социальной политике. Альтернативный документ внесли на рассмотрение палаты и депутаты фракции "Родина" с примкнувшим к ним независимым парламентарием Г.Селезневым. Однако вчера Совет Госдумы отказался включать их заявление в повестку пленарного заседания.
В своем заявлении депутаты "Родины" и Г.Селезнев признают, что "закон, заменивший социальные льготы, предоставлявшиеся в натуральной форме, денежными выплатами, ухудшает положение граждан по сравнению с действовавшим ранее законодательством".
Проект заявления, подготовленный комитетом по труду и социальной политике во главе с его председателем А.Исаевым, содержит в себе принципиально иную точку зрения. "Федеральный закон принимался в целях приведения системы социальной защиты в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой", - говорится в документе.
Между тем "Родина" вчера выразила готовность поддержать вотум недоверия правительству, с инициативой которого выступила фракция КПРФ. Если к ним примкнут еще и независимые депутаты, думская оппозиция наберет 90 голосов, необходимых для того, чтобы вынести этот вопрос на обсуждение Госдумы. Правда, думское большинство в лице "Единой России" без указаний из Кремля вотум не поддержит. А таких указаний пока не предвидится, полагает издание.

Госдума отклонила предложение фракции "Родина" обсудить вопрос об отставке четырех глав думских комитетов

Госдума отклонила инициативу фракции "Родина" рассмотреть вопрос об отставке руководителей четырех думских комитетов - Андрея Исаева (комитет по труду и социальной политике), Юрия Васильева (бюджетного комитета), Олега Ковалева (комитет по регламенту) и Валерия Комиссарова (комитет по информационной политике).
За включение данного вопроса в повестку дня проголосовали 96 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов.
Выступивший с предложением от фракции "Родина" Михаил Маркелов напрямую связал необходимость данных отставок с принятием закона о льготных выплатах.
В свою очередь, глава комитета по регламенту О.Ковалев заявил, что "фракция "Родина" несколько увлеклась пиар-акциями, и нет никаких оснований для включения данного вопроса в порядок работы".

Председатель "Родины" Д.Рогозин, видимо, решил использовать "льготный" кризис, чтобы побороться за пост лидера патриотической оппозиции ("Коммерсантъ", "Независимая")

"Коммерсантъ" пишет, что вчера лидер думской фракции "Родина" Д.Рогозин пообещал "по первому обращению КПРФ" поддержать инициативу коммунистов о вынесении вотума недоверия правительству. Он также заявил, что "беспрецедентно хамское решение совета Госдумы ставит точку в диалоге между парламентским большинством и парламентской оппозицией", имея в виду отказ совета палаты внести в повестку сегодняшнего заседания подготовленный "Родиной" проект заявления о ситуации вокруг монетизации льгот. Он пообещал, что, если предложение "Родины" не будет рассмотрено, ей придется перейти к "активной уличной борьбе". Единственное, что, по его словам, сможет удержать "Родину" от "уличной борьбы", - отставка экономического блока правительства и приостановка реализации закона о монетизации льгот. Д.Рогозин также пообещал поставить на сегодняшнем заседании вопрос о реорганизации Госдумы путем сокращения количества комитетов.
Лидер "Родины" также выразил удивление позицией президента по вопросу о льготах, заметив, что "сегодня он должен думать не о сохранении репутации своего окружения, а о том, чтобы сохранить веру в себя хотя бы у части своих сторонников". Судя по столь резким заявлениям председателя "Родины", полагает издание, Д.Рогозин решил использовать "льготный" кризис, чтобы побороться за пост лидера патриотической оппозиции и добиться, чтобы звание "главного защитника обездоленных" перешло от КПРФ к "Родине". И если из-за дальнейшего обострения ситуации в стране президент В.Путин решит отправить в отставку кого-то из министров, то это очень поможет реализации амбициозных планов депутата Д.Рогозина, полагает газета.
Как отмечает в продолжение темы "Независимая" газета, фракция "Родина" намерена поддержать коммунистов в вопросе о вотуме недоверия правительству. По словам лидера фракции Д.Рогозина, "Родина" прямо сейчас готова предоставить 39 подписей - они уже собраны. Таким образом, с 46 мандатами, которыми располагает КПРФ, и голосами независимых депутатов набирается 90 подписей, которые необходимы для того, чтобы инициировать отставку правительства. Причем если не удастся сместить все правительство, Д.Рогозин хотел бы отставить хотя бы глав Минфина и МЭРТ - А.Кудрина и Г.Грефа, - которых в "Родине" особенно не любят. Правда, стратегию КПРФ в вопросе отставки экономического блока, как выяснилось, он предсказывать не берется. Д.Рогозин также сообщил, что "Родина" готовится в одиночку перейти от парламентских форм политической борьбы к менее цивилизованным - "к уличной борьбе", т.к. вполне предсказуемая позиция "Единой России" и примкнувшей к ней ЛДПР, которые сегодня наверняка заблокируют все предложения оппозиции по урегулированию кризиса, окончательно исчерпает все возможности работы в парламенте.
"НГ" обращает внимание на то, что, по словам Д.Рогозина, люди которые отвечали за продвижение социальной реформы, президента В.Путина "предали, обманули и заставляют его взять ответственность на себя". Более того, ему уже известны силы, которые готовы разыграть эту карту, в частности, это олигархи и проигравшие на последних выборах либералы. При этом лидер "Родины" демонстрирует неплохую информированность. По его мнению, непосредственное окружение президента заинтересовано сегодня в заговоре против России, в создании революционной ситуации для того, чтобы сорвать выборы и 2007 года, и, прежде всего, 2008 года: "Думаю, что Путин действительно собирается уходить. Но вот публика, которая с ним пришла, просто не представляет себе, что им тоже придется уходить. Кое-кто из них попытается сделать все, чтобы заставить его остаться. Остаться как раз на волне революционной ситуации, когда президент просто не сможет бросить управление государством".

Госдума не поддержала инициативу столичного мэра создать площадь на месте снесенной гостиницы "Москва"

Государственная Дума отклонила инициативу фракции "Родина", которая предложила поддержать инициативу мэра Москвы Юрия Лужкова соорудить на месте снесенной гостиницы "Москва" в центре столицы площадь.
Лишь 48 депутатов палаты при необходимом минимуме в 226 голосов поддержали проект соответствующего заявления Госдумы по этому вопросу.
В этом документе напоминалось, что инициатива мэра Москвы о том, чтобы не возводить на месте снесенной гостиницы "Москва" новое современное здание, а оформить здесь площадь с пешеходной зоной, была поддержана 20 октября на заседании правительства Москвы, включая главного архитектора столицы А.Кузьмина. Однако профильный комитет Госдумы по культуре не поддержал эту инициативу, и это мнение разделило большинство членов парламента.

Законопроекты о выборах депутатов и о противодействии терроризму будут рассмотрены в Госдуме во втором чтении в феврале

Госдума в феврале рассмотрит во втором чтении законопроекты "О выборах депутатов Государственной Думы", а также "О противодействии терроризму". Всего в программу на февраль включено рассмотрение 107 законопроектов, сообщила на заседании Госдумы в пятницу первый вице-спикер Любовь Слиска.
Из рассматриваемых проектов законов 16 - инициативы президента и правительства. 21 законопроект предполагается в феврале рассмотреть в первоочередном порядке. Л.Слиска обратила внимание на то, что в их числе - рассмотрение во втором чтении президентского законопроекта о создании Общественной палаты РФ.
Л.Слиска обратила внимание на то, что в феврале состоятся два "правительственных часа", один из которых посвящен проблемам развития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, а второй - отчету членов правительства о мерах, принимаемых по воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов.

**Региональные новости**

Началась процедура утверждения губернаторов по новому закону, причем решающим обстоятельством, позволяющим действующим региональным руководителям остаться у власти, станут их отношения с Кремлем и полпредами ("Газета")

"Газета" пишет о начале процедуры утверждения губернаторов по новому закону, на принятии которого после трагедии в Беслане настоял В.Путин. Полпреды президента в Центральном федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе - Г.Полтавченко и К.Пуликовский - объявили имена кандидатов на посты руководителей регионов, чьи полномочия истекают в марте, - Владимирской области и Еврейской АО. Издание находит любопытным, что в обоих случаях в претендентах оказались действующие губернаторы - Н.Виноградов и Н.Волков. В ближайшие два месяца полпреды должны представить кандидатуры на пост глав еще семи краев и областей, причем самые высокие шансы остаться на своем посту у главы Ханты-Мансийского АО А.Филипенко, т.к. у него нет оппонентов, способных сглаживать противоречия между работающими в округе нефтяными компаниями, отмечает газета. А вот у других губернаторов могут возникнуть проблемы. Решающим же обстоятельством, позволяющим действующим региональным руководителям остаться у власти, станут их отношения с Кремлем и полпредами, резюмирует издание.

Губернатор Красноярского края А.Хлопонин: "В крае монетизируют льготы только тогда, когда другие регионы совершат все возможные промахи, а мы их проанализируем" ("Время новостей")

"Время новостей" обращает внимание на то, что Красноярский край и Ростовская область вошли в число тех немногих российских регионов, где не было ни одной серьезной акции протеста против монетизации. Как замечает издание, секрет успеха прост: губернаторы и законодательные органы обоих регионов не стали пускать монетизацию на самотек, а начали готовиться к реформе льгот задолго до 1 января 2005 года.
Рассматривая, в частности, ситуацию в Красноярском крае, газета отмечает, что регион, например, сохранил все льготы, которые оплачиваются из регионального бюджета, и даже начал финансирование целого ряда "замороженных" ранее законов о социальных выплатах. При этом все 717 тысяч льготников региона, как и прежде, будут получать льготы в "натуральном" виде. "В крае монетизируют льготы только тогда, когда другие регионы совершат все возможные промахи, а мы их проанализируем. Красноярский край намерен учиться на чужих ошибках, а не на своих", - приводит "Время новостей" слова красноярского губернатора А.Хлопонина. Единственная проблема, которую главе одного из самых богатых регионов России пришлось срочно решать, - это бесплатный проезд для пенсионеров из пригородов. Между мэрией Красноярска и администрациями пригородных районов и городов было подписано соглашение о сотрудничестве - после его ратификации все пенсионеры в краевом центре будут ездить бесплатно.

**Политические партии и движения**

Коалиция "Патриоты России" и Народная партия России заключили соглашение о партнерстве ("Независимая", "Новые Известия")

"Независимая" газета комментирует подписание соглашения о партнерстве между левоцентристской коалицией "Патриоты России" под руководством депутата Госдумы Г.Семигина и "Народной партией России", возглавляемой членом думской фракции "Единая Россия" Г.Гудковым. При этом Г.Семигин подчеркнул, что его движение находится в оппозиции и президенту, и правительству, а также дал понять, что скоро в ряды патриотов встанут партия "Народная воля", Аграрная партия и даже ряд партий правого толка. Потенциальным союзником Г.Семигин считает и "Родину", но процесс переговоров с Д.Рогозиным еще не начался. В свою очередь, Г.Гудков отметил, что переговоры идут и с СДПР - партией В.Кишенина, причем окончательно вопрос об объединении решится в феврале-марте. Интересно, что, по словам Г.Семигина, ведутся переговоры и с целым рядом других партий, однако назвать их политик отказался. Кроме того, Г.Гудков заметил, что его партия "в значительной степени поддерживает реформы президента", например судебную и военную. Зато идея выборов депутатов Госдумы по пропорциональной системе, большой проходной барьер на выборах в парламент, отсутствие блоков, ликвидация выборов региональных лидеров, а также монетизация "в том виде, как она существует", ему резко не нравятся. Поэтому он заверил, что будет "в лагере тех, кто поддерживает отставку правительства" и поставит подпись под вотумом недоверия кабинету М.Фрадкова, готовящимся в стенах нижней палаты.
Как выяснилось, первый шаг усиленная народниками коалиция сделает в Амурской области - патриоты намерены пойти единым блоком на выборы в местное заксобрание. На грядущих в 2007 году парламентских выборах блоки запрещены, поэтому дальше "семигинцам" придется думать о формировании единой мощной партийной структуры, чтобы, по словам Г.Семигина, "не сидеть на задней скамейке в Думе". Пока, по заверениям сторон, решение не принято, потому что механизм требует тщательного обсуждения. Не решен вопрос и о том, какая из партий, входящих в патриотический блок, станет основой для формирования списка.
Широко бытует мнение, что, как и "Родина", "народники" с "патриотами" нужны власти как "потенциальный строительный материал" для новой левой псевдооппозиционной партии, которая должна будет заменить КПРФ, продолжают тему "Новые Известия". Поэтому весть о том, что Г.Гудков с Г.Семигиным подписывают договор о сотрудничестве, не вызвала ажиотажа. Однако в ходе заключения соглашения, по мнению "НИ", прозвучало и неожиданное. Отвечая на вопрос о планах левых патриотов, Г.Семигин признался: "Чтобы пройти в Госдуму и не сидеть на задних скамейках, надо будет набрать 51% голосов, а для этого всем здоровым силам страны надо объединяться". При этом он вскользь упомянул "поправку, которая уже пришла в Думу" к новому закону о парламентских выборах и которая звучит примерно таким образом: "В Госдуме будет не меньше двух политических партий или одна политическая партия, если она набрала более 60%". Причем, как выяснилось, эта поправка "есть и, очень вероятно, будет кем-нибудь из "единороссов" незаметно внесена". Так это или нет, ждать осталось недолго - во втором чтении этот закон рассмотрят уже в феврале. Тем самым, заключают "НИ", это соглашение можно назвать попыткой депутатов спасти себя от политического небытия, тем более, когда есть планы законодательно закрепить думскую однопартийность.

Правительство РФ не в полной мере использует возможности для экономического роста, считает председатель "Деловой России" Борис Титов

Правительство РФ не в полной мере использует свой главный шанс - хорошую экономическую ситуацию, связанную с высокими ценами на нефть, считает председатель общественной организации "Деловая Россия" Борис Титов.
"Правительство по-прежнему готовится к кризису и "черному дню". А главная задача сегодня - перейти к политике развития, политике роста. Это значит - начать развивать рынок, который по всем показателям у нас отсутствует, стимулировать развитие малого и среднего бизнеса, как основы экономического развития", - заявил он в пятницу, комментируя итоги прошедшего в четверг под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова заседания Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве РФ.
В противном случае, полагает Б.Титов, "Россия навсегда останется нефтезависимой страной, а цены на нефть неизбежно будут падать и благополучие окажется фикцией".
Он сообщил, что "рецепт успешной экономики" изложен в экономической программе "Деловой России" "Политика роста". "Это, прежде всего, ускоренное развитие бизнеса, что позволит создать конкурентную среду и вывести бизнес из тени", - сказал он.
Авторы программы считают, что задача удвоения ВВП вполне реальная. "Тут не надо изобретать велосипед, достаточно воспользоваться опытом Китая, Казахстана, Украины, которые стремительно развиваются, а в России до 40% бизнеса находится в тени" - заявил Б.Титов.
Председатель "Деловой России" сказал, что если добиться снижения Единого социального налога (ЕСН) до 15 процентов хотя бы для средних предпринимателей с оборотом до 1,5 миллиардов рублей, это будет способствовать выходу бизнеса из тени и, как следствие, увеличения налоговых доходов.
"Государство должно стимулировать развитие бизнеса и создать такие условия, чтобы люди хотели работать, им это было выгодно", - подчеркнул Б.Титов.
Он сообщил, что в ходе заседания Совета глава правительства РФ проявил интерес к предложениям представителей бизнеса по реформированию экономической политики и предложил создать рабочую группу по совершенствованию налогового законодательства.
Группа должна в частности рассмотреть предложения, изложенные в экономической программе "Деловой России" "Политика роста", отметил Б.Титов. О результатах своей работы группа должна доложить главе правительства РФ в начале февраля.

**Новости СМИ**

По словам гендиректора "Газпром-Медиа" Н.Сенкевича, сделка медиахолдинга с АКБ "Еврофинанс Моснарбанк", о которой было объявлено три года назад, и сроки завершения которой все время откладывались, может не состояться (интервью "Газете")

"Газета" публикует интервью гендиректора "Газпром-Медиа" Н.Сенкевича, который рассказал о положении дел в медиахолдинге. В частности, по его словам, сделка "Газпром-Медиа" с АКБ "Еврофинанс Моснарбанк", о которой было объявлено три года назад, и сроки завершения которой все время откладывались, может не состояться. При этом Н.Сенкевич заявил, что не видит в этом никакой необходимости. "Сегодня в этом вопросе нет остроты. Три года назад эта идея была отчасти ситуативно обусловленной. Сейчас проблем остается все меньше, пока нам удается решать главные задачи без этого шага. Для создания нового холдинга вместе с чьим-либо участием должны появиться уже некие иные мотивы, чем были три года назад", - отметил он. "Вместе с тем, хочу подчеркнуть, что АКБ "Еврофинанс Моснарбанк" является нашим добрым партнером и участвует во всех корпоративных процедурах управления в соответствии с размером своего пакета акций в каждой конкретной компании", - сказал гендиректор "Газпром-Медиа".

**Экономические новости**

Росрезерв может выполнять функции по регулированию цен, считает Герман Греф

Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) должно выполнять функцию по регулированию цен. Об этом заявил глава Минэкономразвития РФ Герман Греф в пятницу в ходе встречи с руководством Росрезерва, который находится в ведении министерства.
"Очевидно, что надо попытаться использовать наши возможности в рыночном вмешательстве государства в ценовую политику, чтобы сглаживать колебания цен на рынке", - сказал министр, отметив, что необходимо детально обсудить функцию Росрезерва, связанную с "оказанием регулирующего воздействия на рынок".
"Эта функция очень востребована в условиях, пока у нас еще неэффективное антимонопольное и тарифное регулирование", - подчеркнул глава МЭРТ.
По его словам, "пока мы имеем очень большую динамику и волотильность цен на товары, являющиеся основными для развития всей промышленности страны". В минувшем году, сказал Г.Греф, "ярко проявила себя проблема опережающего роста инфляции издержек, а именно нефтепродуктов, черных металлов и химической продукции". В частности, по его словам, цены на нефтепродукты на внутреннем рынке выросли на 30%, на черные металлы - на 50-60%.

Крупный бизнес поднял форменный бунт на заседании правительственного Совета по конкурентоспособности и предпринимательству

"Ведомости" пишут, что премьер-министр М.Фрадков собрал Совет по конкурентоспособности, чтобы услышать мнение бизнесменов о программе социально-экономического развития страны до 2008 года, которую написало Минэкономразвития. Рассказывая о ходе заседания, издание обращает внимание на то, что "ситуацию взорвал" А.Шохин, председатель Координационного совета предпринимательских союзов, созданного под эгидой РСПП, "Деловой России" и "ОПОРы". Он заявил, что не видит смысла в обсуждении 10 отраслевых стратегий, если последними действиями в сфере налогового администрирования власть превратила российский рынок в минное поле. "Надо вытащить в программе шаги государства по восстановлению доверия бизнеса и инвестиционной активности", - посоветовал он и предложил оценивать работу правительства по простому критерию: растет капитализация фондового рынка или нет. В этой ситуации, замечает газета, масла в огонь подлил председатель правления РАО ЕЭС А.Чубайс, который заявил, что программа хорошая, но нереализуемая, когда доверие бизнеса к государству упало до самого низкого за последние 15 лет уровня. По его мнению, в документе должен появиться "большой кусок" о том, как это доверие восстанавливать.
В свою очередь, владелец "Северстали" А.Мордашов заметил, что необходимо срочно исправить ситуацию в судебной системе - суды принимают решения, "абсолютно противоречащие здравому смыслу". По его мнению, необходимо с февраля обязать суды публиковать вынесенные вердикты на своих сайтах. Кроме того, добавил он, еще нужно ослабить чрезмерное налоговое администрирование, когда инспекции пересматривают свои решения прежних лет. Между тем, обращает внимание газета, никаких авансов руководители кабинета выдавать бизнесменам не стали. Так, министр финансов А.Кудрин, курирующий работу налоговиков, пообещал лишь учесть мнение бизнеса при "уточнениях некоторых налоговых позиций" в середине февраля, а глава Минэкономразвития Г.Греф попросил членов совета как можно скорее присылать свои предложения по налогам в его ведомство - в понедельник оно внесет их в правительство.
Комментируя ситуацию, А.Макаркин из Центра политических технологий заметил, что "бунт" бизнесменов в присутствии М.Фрадкова вряд ли даст эффект. "Власти удобно отсутствие правил, так как это позволяет любую ситуацию трактовать в свою пользу", - пояснил он. "От Фрадкова ничего не зависит, тем более судьба крупного бизнеса", - добавил политолог С.Белковский.
В продолжение темы "почти сенсационным" называет "Время новостей" вчерашнее заседание Совета по конкурентоспособности и предпринимательству, на котором, при обсуждении среднесрочной программы развития России на 2005-2008 годы, представители крупного бизнеса публично и недвусмысленно потребовали от власти пересмотреть экономический курс и вернуть доверие предпринимателей.
Тон задал глава РАО ЕЭС А.Чубайс, который констатировал, что программа Минэкономразвития не даст никакого эффекта, потому что к сегодняшней жизни не имеет никакого отношения. По мнению А.Чубайса, в нынешней ситуации, при отсутствии доверия бизнеса к власти, бизнесмены думают не о программе, а том, что "они должны заплатить по налоговым претензиям, которые превышают все их годовые отчетности". На вопрос же премьера М.Фрадкова о том, каким способом лучше справиться с кризисом доверия, А.Чубайс посоветовал восстановить нормальную ситуацию - поднять капитализацию фондового рынка с нуля обратно вверх и вернуть инвестиции в Россию.
Вмешавшись в дискуссию, глава "Северстали" А.Мордашов в резких тонах потребовал ослабления запредельно жесткого налогового администрирования и предложил записать в среднесрочной программе приоритет реформы судебной системы, решения которой по отношению к бизнесу назвал "дикими". Критикуя систему налоговую, А.Мордашов заявил: "Мы имеем массовые факты, когда пересматриваются уже принятые налоговыми органами налоговые отчетности бизнес-структур. И если бы здесь были бы приняты административные меры в отношении налогового администрировании, это было бы ясным сигналом для бизнеса".
Глава координационного совета предпринимательских союзов А.Шохин прямо заявил, что бизнес уходит из нашей страны, потому что видит перед собой пример ЮКОСа. И предложил уже с 2005 года ввести в качестве критерия оценки экономического развития страны показатель роста капитализации фондового рынка. Согласившись с этим предложением, А.Чубайс предложил добавить еще и показатель "потока инвестиций". В завершении этого "бунта" один из членов Совета заявил о необходимости провести две амнистии: налоговую, когда отсчет по новому законодательству начинается с нового, 2005 года, и приватизационную.
В ходе прошедшего заседания Совета по конкурентоспособности стало ясно, что российский бизнес вряд ли сумеет помочь правительству в выполнении его новой среднесрочной программы социально-экономического развития страны на 2005-2008 годы, продолжает тему "Газета". При этом предприниматели оценили проект программы как неплохой, может быть, даже "классный", но предупредили, что претворить ее в жизнь при нынешних отношениях власти и бизнеса - по выражению главы РАО ЕЭС А.Чубайса, самых плохих за последние 15 лет - будет невозможно. "У бизнеса сейчас нет уверенности в действиях властей, - подчеркнул глава наблюдательного совета "Ренессанс Капитала" А.Шохин. - Налоговыми претензиями можно уничтожить любую компанию. Разговоры о пересмотре итогов приватизации - цветочки по сравнению с этим". Стратегии проблему не решат, нужны немедленные действия властей. А.Шохин предложил, чтобы правительство установило само себе индикатор: если капитализация фондового рынка к концу года вырастет на 30%, значит, оно работало эффективно. "Чтобы решить проблему ЮКОСа, можно было действовать и аккуратнее. И установку выполнить, и рынок на колени не ставить", - заметил А.Шохин.
К предложенному А.Шохиным индексу фондового рынка А.Чубайс посоветовал добавить еще один индикатор работы правительства - объем инвестиций. "Сразу станет понятно, кому доверяет бизнес", - заверил глава РАО ЕЭС. Впрочем, в итоге предприниматели и правительство приняли более скромное решение: создать рабочую группу по налоговым вопросам при Совете по предпринимательству. Первый раз собраться и обсудить налоговую политику государства она сможет уже в феврале - перед заседанием правительства на эту тему.

Несмотря на слова А.Миллера о том, что либерализация рынка акций "Газпрома" состоится "в ближайшее время" и "в полном объеме", Г.Греф занимает осторожную позицию в дискуссии о сроках проведения либерализации и ее полноте ("Время новостей")

Напоминая слова главы "Газпрома" А.Миллера о том, что либерализация рынка акций монополии состоится "в ближайшее время" и "в полном объеме", "Время новостей" пишет, что министр экономического развития Г.Греф занял осторожную позицию в дискуссии о сроках проведения либерализации и ее полноте. "Либерализация рынка акций "Газпрома" - это согласованная с нами позиция [имеется в виду заявление А.Миллера], мы от этого не отступаем", - заявил Г.Греф, но добавил, что "по срокам - мы будем это обсуждать".
По стечению обстоятельств в дни развернувшейся дискуссии менеджмент "Газпрома" сделал шаг навстречу иностранным миноритарным акционерам. Зампред правления компании М.Середа в последние дни провел раздельные встречи с представителями трех инвесткомпаний, вкладывающих деньги в акции газового монополиста. Во встречах приняли участие управляющий фондом по Восточной Европе JP Morgan Fleming О.Бирюлев, директор компании Hermitage Capital Management Б.Браудер и директор фонда Vostok Nafta С.Глазер. "Сам факт такой встречи для нас большой прогресс, хотя ничего нового от менеджмента "Газпрома" мы не услышали", - сказал представитель Hermitage Capital Management В.Клейнер. - Мы увидели, что они хотят увеличивать капитализацию "Газпрома" и для этого готовы сотрудничать с миноритариями". В заключение издание поясняет, что до сих пор прямые [а не через брокеров] контакты сравнительно небольших акционеров "Газпрома" с менеджментом не практиковались. В "Газпроме" же говорят, что планируют в ближайшее время продолжить эту практику.

Рост производства автомобилей в России в 2004 году составил более 13%, - Минпромэнерго

Рост производства автомобилей в России в 2004 году, по оперативным данным, составил 13,2%, сообщается в материале, размещенном на сайте Минпромэнерго РФ.
В 2004 году было выпущено 1,381 млн. автомобилей и автобусов, в том числе 1,1 млн. легковых автомобилей, 204 тыс. грузовых, 77 тыс. автобусов. Существенно выросло производство легковых автомобилей, изготавливаемых при участии зарубежных автопроизводителей. В 2002 году их выпуск составил 11,1 тыс. шт., в 2003 году - 53,6 тыс. шт. в 2004 году - 125 тыс. штук.
Как сообщается на сайте, Минпромэнерго представило в правительство России отчет о ходе выполнения сводного плана мероприятий по реализации основных задач и приоритетов Концепции развития автомобильной промышленности России в 2002-2004 годах. В нем констатируется, что принятые правительством в этот период нормативные акты, направленные на защиту российского рынка, способствовали развитию производства продукции отечественного автомобилестроения, повышению экологических характеристик автомобилей и резкому сокращению ввоза бывшей в эксплуатации импортной техники.
Сообщается также, что правительство РФ поддержало предложение Минпромэнерго о целесообразности рассмотрения на заседании в первом полугодии 2005 года вопроса о реализации в среднесрочной перспективе (2005-2008 гг.) приоритетных задач, предусмотренных Концепцией развития автомобильной промышленности России. Кроме того, Минпромэнерго внесло в правительство проект постановления "О повышении экологической безопасности колесных транспортных средств, выпускаемых в обращение на территории Российской Федерации".

**Банковские новости**

ВЭБ перечислил $320,5 млн. для выплаты купонов по еврооблигациям РФ

Внешэкономбанк (ВЭБ) по поручению Минфина РФ перечислил в Citibank N.A. $320,532 млн. для выплаты купонов по еврооблигациям России, сообщается в пресс-релизе ВЭБа.
Данные выпуски еврооблигаций были размещены Минфином РФ 24 июля 1998 года в рамках обмена ГКО на евробонды РФ. Займы были выпущены на $2,97 млрд. сроком на 7 лет и на $3,47 млрд. сроком на 20 лет.
Ставка по 7-летним облигациям составляет 8,75% годовых с периодичностью выплат дважды в год (выплата по купону - $129 млн. 880 тыс. 406), по 20-летним - 11% годовых с периодичностью выплат дважды в год (выплата по купону - $190 млн. 651 тыс. 890).
Согласно платежному графику, дата обоих купонных платежей наступает 24 января. Citibank, который является платежным агентом по этим выпускам российских евробондов, произведет выплаты их конечным держателям.

**Новости компаний**

ИГ "АЛРОСА" не намерена участвовать в аукционе по продаже "Якутугля"

Инвестиционная группа "АЛРОСА" не подавала заявку и не намерена участвовать в аукционе по продаже ОАО ХК "Якутуголь".
"Мы не подавали заявку и не примем участие в аукционе", - заявил представитель инвестгруппы.
Ранее Федеральная антимонопольная служба (ФАС) РФ распространила информацию о том, что 14 компаний, среди которых ИГ "АЛРОСА", намерены принять участие в аукционе 24 января по продаже 25% +1 акция с правом голоса в уставном капитале ОАО ХК "Якутуголь".
В частности, ФАС сообщила, что располагает информацией о намерении участвовать в аукционе ОАО "Стальная группа Мечел", ОАО "НЛМК", ОАО "ММК", ОАО "Стойленский ГОК", ЗАО "Якутские угли - новые технологии", ЗАО "Сибуглемет", ЗАО "ИФК "ЛКБ-Инвест", ООО "Декмус", ООО "Северсталь - Восток", ООО "РусИнкор", ООО ИК "Метрополь", компании Little Echo Invest Corp. и компании T&IB Equities Limited.
Как сообщалось, министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) выставляет на продажу пакет акций в количестве 1 010 498 обыкновенных акций номиналом 1 тыс. рублей, что составляет 25% + 1 акция от уставного капитала АО. Нормативная цена, выставляемых на аукцион обыкновенных акций составляет 866 154 708 рублей. Начальная цена всего пакета акций - 3 618 000 000 рублей. Шаг аукциона - 180 900 000. Заявки на участие принимались до 19 января.

"ГАЗ" вновь остановил легковой сборочный конвейер

АО "Горьковский автозавод" ("ГАЗ"), Нижний Новгород, входит в "Руспромавто") в пятницу вновь остановило конвейер по производству легковых автомобилей, сообщили в пресс-службе предприятия.
Легковой сборочный конвейер "ГАЗа" после новогодних праздников работал только один день - 20 января 2005 года, поскольку завод располагал запасом двигателей только на 1 рабочий день. Предприятие, выпустив около 230 автомобилей, вынуждено было вновь остановить легковой сборочный конвейер из-за неурегулированности вопроса с поставками двигателей крупным поставщиком - АО "Заволжский моторный завод" (ЗМЗ, входит в "Северсталь-Авто").
В пресс-службе "ГАЗа" подтвердили, что в пятницу пройдет встреча генеральных директоров "ГАЗа" и "ЗМЗ" Алексея Баранцева и Виктора Клочая, на которой будут обсуждаться условия возобновления поставок автозаводу двигателей производства "ЗМЗ" и, в свою очередь, поставок ЗМЗ литейных заготовок производства "Горьковского автозавода".
Кроме того, руководство "ГАЗа" в пятницу проведет встречу с представителями германского концерна DaimlerChrysler, на которой предполагается рассмотреть вопрос о поставках автозаводу двигателей DaimlerChrysler.
Как сообщалось ранее, в настоящее время "Северсталь-Авто" и "Руспромавто" ведут переговоры о цене двигателей, поставляемых ЗМЗ "ГАЗу". По информации "ГАЗа", ЗМЗ с 2005 года повысил отпускные цены на двигатели на 24%, что может привести к значительному удорожанию автомобилей. В связи с этим пока не заключен контракт на поставки "ГАЗу" двигателей ЗМЗ на 2005 год, а легковой сборочный конвейер "ГАЗа" остановлен до конца января. Автозавод в сложившейся ситуации ожидает сокращения производства в январе вдвое.

По утверждению ФАС, лидер по "автогражданке" - "Росгосстрах" - предпринимает согласованные действия с федеральными и местными властями, направленные на ограничение конкуренции на рынке ОСАГО ("Время новостей")

"Время новостей" пишет, что Федеральная антимонопольная служба опубликовала вчера справку о состоянии конкуренции на рынке обязательного страхования гражданской ответственности автовладельцев (ОСАГО). Согласно ведомственному анализу, лидерами на российском рынке в период с июля 2003-го по октябрь 2004-го стали группа "Росгосстрах", а также компании "РЕСО-Гарантия" и "Ингосстрах", на долю которых пришлась почти половина собранной в отрасли страховой премии. В то же время, по мнению ФАС, "Росгосстрах" рискует заплатить за первенство своей финансовой устойчивостью, поскольку слишком большая разница в объемах, собранных отделениями компании в разных регионах, свидетельствует о несбалансированности их страховых портфелей. Однако, вице-президент "Росгосстраха" И.Игнатьев считает, что проблема несбалансированности перед его компанией не стоит.
В то же время ФАС отметила и субъективные причины лидерства холдинга. Исследование рынка, сообщает служба, показало наличие согласованных действий группы "Росгосстрах" с федеральными и местными органами исполнительной власти, направленных на ограничение конкуренции на рынке ОСАГО. В результате для деятельности компании создаются необоснованно благоприятные условия, а интересы других страховщиков ущемляются. Признавая некоторые из нарушений, И.Игнатьев отмечает, тем не менее, что зачастую в их основе лежит несколько причин: несовершенство законодательства, допускающего различные толкования и содержащего пробелы, некачественная работа страховщиков, пользующихся неотработанными сервисными процедурами, и незнание требований закона страхователями.

**Курс доллара и евро**

Курс евро на ЕТС 21 января снизился до 36,5402 руб./EUR1

Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в пятницу снизился на 5,23 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,5402 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,535 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,5-36,6 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 244 сделки на сумму 418,521 млн. рублей.

Официальный курс ЦБ РФ с 22 января - 28,1569 руб./$1

Официальный курс доллара США по отношению к рублю, объявленный Банком России с 22 января, составляет 28,1569 руб./$1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в долларах, по сравнению с предыдущим днем выросла на 0,01%.

Официальный курс ЦБ РФ с 22 января - 36,4744 руб./EUR1

Официальный курс евро по отношению к рублю, объявленный Банком России с 22 января, составляет 36,4744 руб./EUR1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в евро, по сравнению с предыдущим днем выросла на 0,40%.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Время новостей", "Коммерсантъ", "Независимая", "Газета", "Новые Известия".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.