Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 14:18
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 января 2005, 11:01

Станет ли жилье доступным?

В январе этого года вступает в действие большая часть законопроектов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Но задуманная реформа может оказаться очень сильно обрезанной.

Речь идет о законодательном оформлении разработанной еще в позапрошлом году группой Шувалова программы по обеспечению населения жилплощадью. В отличие от других комплексных долгосрочных социальных проектов, таких, например, как проведение пенсионной реформы или монетизации льгот, шуваловский проект выглядел наиболее прозрачным. Смысл его сводился к тому, чтобы разработать рыночный механизм для обеспечения населения жильем. Для малообеспеченных слоев населения это принципиально предполагалось вывести за рамки рыночного механизма. Окончательно разрушая социально ориентированный постсоветский механизм, пусть и практически не работающий, необходимо было предложить реально работающий либеральный, а не только его красиво выглядящую оболочку.

Пакет жилищной реформы членится на несколько блоков. Во-первых, изменения в Жилищный кодекс, согласно которым, государство избавляется от обязательства по обеспечению бесплатным жильем всех граждан, которое до недавнего времени в законодательстве сохранялось. Во-вторых, изменения в Гражданский процессуальный кодекс, самое важное из которых – возможность изъятия у граждан единственного жилья. Это позволит брать ипотечный кредит под единственную собственную квартиру. Так же в ГПК вносятся изменения по снижению бюрократических барьеров при согласовании подобных сделок с органами опеки и отмене прав семьи собственников на квартиру после того, как собственник эту квартиру продал. В третьих, предполагается внести изменения в Градостроительный кодекс с целью снижения административных барьеров при проведении строительства. В четвертых, внесение изменений в Налоговый кодекс. С одной стороны, предполагается отменить НДС на реализацию жилья и земельных участков, а, с другой, - ввести новый налог на имущество, который будет поступать в муниципальный бюджет.

По данным Надежды Косаревой, президента Фонда “Институт экономики города”, на данный момент в стране такая обстановка с жильем: 61% населения хочет улучшить свои жилищные условия, и только 7% из них – очередники, которые продолжают надеяться на бесплатное получение квартиры. Для удовлетворения потребностей в улучшении жилья надо, как минимум, в полтора раза увеличить жилищный фонд.

В Министерстве экономического развития и торговли рассматривают четыре сценария изменения спроса на жилье и жилищные кредиты, а также предложения жилья, т. е. тех показателей , которые, по мнению экспертов, объективно показывают эффективность работы рыночного механизма в жилищной сфере. По сути делая, речь идет о стандартных кривых спроса и предложения. Объем жилищного кредитования привязывается к спросу, поскольку для России, по оценкам Фонда “Институт экономики города”, характерно низкое значение коэффициента доступности жилья (частного от деления средней цены стандартной жилой единицы (19 квадратов) на среднегодовой доход семьи). Размер этого коэффициента как бы вычисляет количество лет, которые надо потратить семье, чтобы получить квартиру, если тратить деньги только на жилье. Для различных регионов России он варьируется от двух до четырех. Семья, конечно же, не может отдавать все свои деньги на квартиру, но эта характеристика оказывается достаточно показательной при исследования рынка жилья. В России ее значение близко к европейскому, в США – больше почти в два раза. Однако в этих странах развита система ипотечного кредитования жилья. То есть дело не в низкой платежеспособности населения, а в отсутствии доступа населения к кредитам, поэтому в данном случае спрос можно “приравнять” к объему жилищного кредитования. Объем же жилищного строительства очевидно и есть предложение в самом незамутненном виде.

Вернемся к четырем прогнозам минэкономразвития. Два из них можно считать негативными, два – условно позитивными.

1. Инерционный вариант. И жилищное строительство, и кредитование остаются на существующем уровне. Удовлетворенный спрос на жилье будет крайне низким, и стабильно будет оставаться на тоже на нынешнем уровне – в тридцать процентов. Цены на жилье продолжат расти.

2. Увеличение объема строительства при ограниченных объемах кредитования. Хотя стоимость жилья уменьшается, реальное удовлетворение спроса оказывается незначительно выше чем при инерционном варианте. Причину этого мы уже выяснили – главным барьером является не абстрактная цена квадратного метра, а неспособность семьи собрать средства на покупку квартиры.

Два позитивных сценария, в которых объем жилищного кредитования максимален, эту проблему снимают.

3. Проведение комплексных реформ. Самый благоприятный сценарий, согласно которому, к 2009 году спрос на жилье будет удовлетворен на 65%. Цены на жилье в таком случае ниже чем в инерционном варианте.

4. Развитие рынка жилищных кредитов при сохранении инерционных темпов жилищного строительства. Цены на жилье к 2010 году в среднем по стране вырастают в два раза. Удовлетворение жилищного спроса к этому сроку незначительно превышает 50%.

Поддержанная правительством и президентской администрацией реформа, вероятно, будет осуществлена в части развития рынка жилищных кредитов. Что же касается увеличения объема жилищного строительства, то это упирается именно в вопрос либерализации рынка жилья, а, значит, угрожает интересам региональных и местных властей.

Если изменения в Жилищный и Гражданский кодексы касаются в первую очередь интересов населения, то изменения в налоговое и градостроительное законодательство задевают интересы различных уровней власти. Поэтому “гражданская” составляющая шуваловской жилищной реформы прошла через парламент легко, некоторые же “чиновничьи” законопроекты заметно тормозятся. Самыми “злостным” в этом смысле являются поправки в Градостроительный кодекс, обеспечивающие прозрачный рыночный механизм доступа застройщика к земле. По словам Надежды Косаревой региональному лобби удалось добиться девятимесячной отсрочки – нормы об обязательном предоставлении земельных участков для жилищного строительства в собственность или аренду только на открытых аукционов, а также о порядке организации и проведения таких аукционов вступают в силу с первого октября 2005 гола. Другими словами, мэрам городов и руководителям регионов предоставлено достаточно времени, чтобы распределить если не все, то изрядную часть оставшихся участков между “своими”. Это имеет не только экономическое, но и политическое значение – строительные комплексы являются главным ресурсом местных и региональных властей. Пример Москвы, в которой чиновники и строители являются составными частями одной монолитной корпорации, хотя и имеет особенности, но по своему характерен. По словам Косаревой, изначально разработчиками предполагалось вообще только продавать землю на аукционах, и никакой аренды. Идея арендных аукционов тоже явно работает в пользу местных и региональных властей, поскольку позволяет последним сохранить рычаги влияния.

Муниципалитетам, кстати, от жилищной реформы кое-что перепадает: под № 26 в законодательном пакете содержится норма о введении местного налога в жилищной сфере, т. е. у местного самоуправления впервые после муниципальной реформы появляются живые деньги, которые они можно вкладывать в развитие коммунальной инфраструктуры – необходимого условия развития строительства.

Мы видим, что наибольшие шансы получает четвертый сценарий МЭРТа, - развитие рынка жилищных кредитов при сохранении инерционных темпов жилищного строительства. Хотя он может оказаться слишком оптимистичным.

Как можно преодолеть коррупционное сопротивление муниципальных и региональных властей? Возможно, через выборность – на муниципальном уровне она пока сохраняется в полном объеме. Дальше вопрос в том, окажется ли само население достаточно сознательным и социально активным для того, чтобы осмысленно участвовать в выборах и дальше не оставлять вниманием своих избранников.

2010 год. Почти каждой российской семье – по квартире

Удвоить все!

Доступное жилье: Триумф воли в отрыве от разума

Каждой семье - по оттепели: Жилищного бума пока не будет

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
15.12 13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
15.12 13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
15.12 13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
15.12 13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.