Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 октября 2018, пятница, 09:40
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

21 января 2005, 11:01

Станет ли жилье доступным?

В январе этого года вступает в действие большая часть законопроектов, направленных на формирование рынка доступного жилья. Но задуманная реформа может оказаться очень сильно обрезанной.

Речь идет о законодательном оформлении разработанной еще в позапрошлом году группой Шувалова программы по обеспечению населения жилплощадью. В отличие от других комплексных долгосрочных социальных проектов, таких, например, как проведение пенсионной реформы или монетизации льгот, шуваловский проект выглядел наиболее прозрачным. Смысл его сводился к тому, чтобы разработать рыночный механизм для обеспечения населения жильем. Для малообеспеченных слоев населения это принципиально предполагалось вывести за рамки рыночного механизма. Окончательно разрушая социально ориентированный постсоветский механизм, пусть и практически не работающий, необходимо было предложить реально работающий либеральный, а не только его красиво выглядящую оболочку.

Пакет жилищной реформы членится на несколько блоков. Во-первых, изменения в Жилищный кодекс, согласно которым, государство избавляется от обязательства по обеспечению бесплатным жильем всех граждан, которое до недавнего времени в законодательстве сохранялось. Во-вторых, изменения в Гражданский процессуальный кодекс, самое важное из которых – возможность изъятия у граждан единственного жилья. Это позволит брать ипотечный кредит под единственную собственную квартиру. Так же в ГПК вносятся изменения по снижению бюрократических барьеров при согласовании подобных сделок с органами опеки и отмене прав семьи собственников на квартиру после того, как собственник эту квартиру продал. В третьих, предполагается внести изменения в Градостроительный кодекс с целью снижения административных барьеров при проведении строительства. В четвертых, внесение изменений в Налоговый кодекс. С одной стороны, предполагается отменить НДС на реализацию жилья и земельных участков, а, с другой, - ввести новый налог на имущество, который будет поступать в муниципальный бюджет.

По данным Надежды Косаревой, президента Фонда “Институт экономики города”, на данный момент в стране такая обстановка с жильем: 61% населения хочет улучшить свои жилищные условия, и только 7% из них – очередники, которые продолжают надеяться на бесплатное получение квартиры. Для удовлетворения потребностей в улучшении жилья надо, как минимум, в полтора раза увеличить жилищный фонд.

В Министерстве экономического развития и торговли рассматривают четыре сценария изменения спроса на жилье и жилищные кредиты, а также предложения жилья, т. е. тех показателей , которые, по мнению экспертов, объективно показывают эффективность работы рыночного механизма в жилищной сфере. По сути делая, речь идет о стандартных кривых спроса и предложения. Объем жилищного кредитования привязывается к спросу, поскольку для России, по оценкам Фонда “Институт экономики города”, характерно низкое значение коэффициента доступности жилья (частного от деления средней цены стандартной жилой единицы (19 квадратов) на среднегодовой доход семьи). Размер этого коэффициента как бы вычисляет количество лет, которые надо потратить семье, чтобы получить квартиру, если тратить деньги только на жилье. Для различных регионов России он варьируется от двух до четырех. Семья, конечно же, не может отдавать все свои деньги на квартиру, но эта характеристика оказывается достаточно показательной при исследования рынка жилья. В России ее значение близко к европейскому, в США – больше почти в два раза. Однако в этих странах развита система ипотечного кредитования жилья. То есть дело не в низкой платежеспособности населения, а в отсутствии доступа населения к кредитам, поэтому в данном случае спрос можно “приравнять” к объему жилищного кредитования. Объем же жилищного строительства очевидно и есть предложение в самом незамутненном виде.

Вернемся к четырем прогнозам минэкономразвития. Два из них можно считать негативными, два – условно позитивными.

1. Инерционный вариант. И жилищное строительство, и кредитование остаются на существующем уровне. Удовлетворенный спрос на жилье будет крайне низким, и стабильно будет оставаться на тоже на нынешнем уровне – в тридцать процентов. Цены на жилье продолжат расти.

2. Увеличение объема строительства при ограниченных объемах кредитования. Хотя стоимость жилья уменьшается, реальное удовлетворение спроса оказывается незначительно выше чем при инерционном варианте. Причину этого мы уже выяснили – главным барьером является не абстрактная цена квадратного метра, а неспособность семьи собрать средства на покупку квартиры.

Два позитивных сценария, в которых объем жилищного кредитования максимален, эту проблему снимают.

3. Проведение комплексных реформ. Самый благоприятный сценарий, согласно которому, к 2009 году спрос на жилье будет удовлетворен на 65%. Цены на жилье в таком случае ниже чем в инерционном варианте.

4. Развитие рынка жилищных кредитов при сохранении инерционных темпов жилищного строительства. Цены на жилье к 2010 году в среднем по стране вырастают в два раза. Удовлетворение жилищного спроса к этому сроку незначительно превышает 50%.

Поддержанная правительством и президентской администрацией реформа, вероятно, будет осуществлена в части развития рынка жилищных кредитов. Что же касается увеличения объема жилищного строительства, то это упирается именно в вопрос либерализации рынка жилья, а, значит, угрожает интересам региональных и местных властей.

Если изменения в Жилищный и Гражданский кодексы касаются в первую очередь интересов населения, то изменения в налоговое и градостроительное законодательство задевают интересы различных уровней власти. Поэтому “гражданская” составляющая шуваловской жилищной реформы прошла через парламент легко, некоторые же “чиновничьи” законопроекты заметно тормозятся. Самыми “злостным” в этом смысле являются поправки в Градостроительный кодекс, обеспечивающие прозрачный рыночный механизм доступа застройщика к земле. По словам Надежды Косаревой региональному лобби удалось добиться девятимесячной отсрочки – нормы об обязательном предоставлении земельных участков для жилищного строительства в собственность или аренду только на открытых аукционов, а также о порядке организации и проведения таких аукционов вступают в силу с первого октября 2005 гола. Другими словами, мэрам городов и руководителям регионов предоставлено достаточно времени, чтобы распределить если не все, то изрядную часть оставшихся участков между “своими”. Это имеет не только экономическое, но и политическое значение – строительные комплексы являются главным ресурсом местных и региональных властей. Пример Москвы, в которой чиновники и строители являются составными частями одной монолитной корпорации, хотя и имеет особенности, но по своему характерен. По словам Косаревой, изначально разработчиками предполагалось вообще только продавать землю на аукционах, и никакой аренды. Идея арендных аукционов тоже явно работает в пользу местных и региональных властей, поскольку позволяет последним сохранить рычаги влияния.

Муниципалитетам, кстати, от жилищной реформы кое-что перепадает: под № 26 в законодательном пакете содержится норма о введении местного налога в жилищной сфере, т. е. у местного самоуправления впервые после муниципальной реформы появляются живые деньги, которые они можно вкладывать в развитие коммунальной инфраструктуры – необходимого условия развития строительства.

Мы видим, что наибольшие шансы получает четвертый сценарий МЭРТа, - развитие рынка жилищных кредитов при сохранении инерционных темпов жилищного строительства. Хотя он может оказаться слишком оптимистичным.

Как можно преодолеть коррупционное сопротивление муниципальных и региональных властей? Возможно, через выборность – на муниципальном уровне она пока сохраняется в полном объеме. Дальше вопрос в том, окажется ли само население достаточно сознательным и социально активным для того, чтобы осмысленно участвовать в выборах и дальше не оставлять вниманием своих избранников.

2010 год. Почти каждой российской семье – по квартире

Удвоить все!

Доступное жилье: Триумф воли в отрыве от разума

Каждой семье - по оттепели: Жилищного бума пока не будет

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

09:31 Минздрав предложил компаниям из «списка Белоусова» инвестировать в борьбу с раком
09:09 СМИ узнали цену отказа Ищенко от выборов
08:45 СМИ узнали о поставке Россией Сирии трех дивизионов С-300ПМ-2
08:29 Песков посетовал на отсутствие «химии» у Путина с Трампом
08:11 Рогозин велел экипировать сборщиков ракет видеокамерами
18.10 21:09 СМИ рассказали об ударе коалиции по домам мирных жителей Сирии
18.10 20:54 СМИ узнали о спасшихся из разбившегося самолета Л-39 летчиках
18.10 20:42 Россия настояла на продолжении спора с США в ВТО
18.10 20:19 ФИДЕ ввела ограничения срока президентства в организации
18.10 20:05 В Краснодарском крае упал учебный самолет Л-39
18.10 19:53 СМИ узнали о выявлении виновников поломки на «Союзе»
18.10 19:28 Сбербанк опроверг переговоры по покупке акций «Яндекса»
18.10 19:12 Глава Краснодарского края объявил 19 октября днем траура по погибшим в Керчи
18.10 18:57 Полиция официально обвинила Мамаева и Кокорина в хулиганстве и побоях
18.10 18:44 Путин озвучил условие отказа от доллара
18.10 18:30 ФСИН отказалась извиняться перед пострадавшими от пыток осужденными
18.10 18:11 Путин признал болезненность пенсионной реформы для населения
18.10 17:50 Путин нашел вину США в гибели Хашогги
18.10 17:29 Генпрокуратура проверит все образовательные учреждения России
18.10 17:08 Путин пообещал не наносить превентивный ядерный удар
18.10 16:54 Трамп пригрозил закрыть границу с Мексикой
18.10 16:35 Советник главы Росгвардии назвал ответ Навального самопиаром на костях
18.10 16:25 Путин заявил о достижении Россией всех целей в сирийской операции
18.10 16:08 Навальный принял вызов главы Росгвардии на дуэль
18.10 16:01 Путин объяснил нападение в Керчи глобализацией
18.10 15:40 Минфин предложил увеличить взнос в Фонд защиты дольщиков
18.10 15:24 В Москве установлен абсолютный тепловой рекорд
18.10 15:13 Родителям устроившего стрельбу в Керчи студента выписан штраф в 500 рублей
18.10 15:02 Мэй сообщила о переговорах по продлению переходного периода Brexit
18.10 14:49 Замглавы ФСБ предложил ввести полный контроль интернета
18.10 14:33 Суд Испании оправдал депутата Госдумы по делу «русской мафии»
18.10 14:14 Госдума утвердила штрафы за злоупотребление правом на митинги
18.10 13:54 Украина ввела уголовное наказание для россиян за незаконное пересечение границы
18.10 13:44 Песков предостерег от импульсивных решений после нападения в Керчи
18.10 13:36 Дума одобрила заморозку накопительной пенсии до 2021 года
18.10 13:27 «Рубин» отстранен от участия в еврокубках
18.10 13:05 Сотрудника аппарата Совфеда отпустили из-под стражи в Норвегии
18.10 12:51 Минэкономразвития решило бороться с недобросовестными директорами
18.10 12:24 Объем просроченных долгов перед Россией достиг 3,5 млрд долларов
18.10 12:02 Число жертв нападения в Керчи выросло до 21 человека
18.10 11:57 Резидент «Сколково» и Mastercard запускают российский сервис мобильной бесконтактной оплаты Кошелёк Pay
18.10 11:45 Состояние богачей России выросло быстрее состояния иностранцев
18.10 11:21 Глава Крыма объявил о поисках сообщников керченского стрелка
18.10 11:09 В последней статье Хашогги рассказал о цензуре в арабском мире
18.10 10:46 Лавров заявил о невозможности учений НАТО в Азовском море
18.10 10:28 Названы профессии и регионы России с самыми высокими зарплатами
18.10 10:06 СМИ узнали о работе Сбербанка и ВТБ над собственной авиакомпанией
18.10 09:47 Опубликован список жертв нападения в Керчи
18.10 09:18 Медведев усомнился в способности Трампа наладить отношения с Россией
18.10 09:00 ВВС США ударили по курдам в Дейр-эз-Зор
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.