Адрес: https://polit.ru/article/2005/03/02/2/


02 марта 2005, 13:33

Второй выпуск

**Темы дня**

Из новостей федерального уровня центральные СМИ отметили, что противостояние министров экономического блока с премьер-министром М.Фрадковым перешло на официальный уровень: в письме министра финансов А.Кудрина, направленном в аппарат правительства, отмечается, что Минфин не считает возможным пойти на снижение ставок налогов в 2006 году и использовать средства Стабилизационного фонда на компенсацию выпадающих доходов бюджета. Согласно выводам Минфина, поддержанным Минэкономразвития, при снижении в 2006 году ставки НДС до 13%, что предлагается аппаратом правительства, выпадающие доходы федерального бюджета могут составить 362,1 млрд. рублей (1,6% ВВП). В то же время, по предварительным оценкам, в следующем году для выполнения уже принятых обязательств и индексации отдельных статей расходов в соответствии с инфляцией недостаток средств федерального бюджета (с учетом финансирования дефицита бюджета ПФР) превысит 500 млрд. рублей (2,2% ВВП). Это потребует принятия мер по сбалансированности бюджета и не позволяет принимать решение о снижении ставок налогов.
"Коммерсантъ" обращает внимание, что не случайно, уже отправив письмо на согласование с Г.Грефом, А.Кудрин поздно вечером провел заседание рабочей группы совета по предпринимательству и конкурентоспособности при правительстве, на котором обсуждалась налоговая повестка завтрашнего заседания. По данным "Ъ", А.Кудрин пообещал вынести на обсуждение возможность снижения не только НДС, который будет обсуждаться в любом случае, но и ЕСН - до 15%. А обсуждение ЕСН неизбежно спровоцирует новый конфликт интересов. Но уже не в рамках правительства, а в рамках предпринимательского сообщества, разделившегося на сторонников снижения ЕСН не для всех и НДС для всех, что в любом случае ослабит позиции последних на предстоящем заседании совета по предпринимательству. Тем временем М.Фрадков получил открытую поддержку из Кремля: руководитель экспертного управления президента А.Дворкович заявил, что считает возможным вообще отменить НДС с 2007 года при одновременном введении налога с продаж в размере 10-15%, тем самым фактически сняв противоречия между премьером и его подчиненными.
"Известия" отмечают, что заявление Минфина в защиту Стабилизационного фонда уже вызвало реакцию правительства. По словам одного из сотрудников аппарата правительства, экономические министерства не опровергают (и даже наоборот - подтверждают) то, что реализация предложений по НДС приведет к ускорению экономического роста, а что касается выпадающих доходов бюджета, то они на 80% компенсируются за счет улучшения налогового администрирования и увеличения собираемости налога. Между тем, обращает внимание газета, судьба 400 млрд. рублей из Стабилизационного фонда остается неясной, но в четверг стороны смогут еще раз изложить свои позиции на заседании Совета по конкурентоспособности при правительстве. "К слову сказать, - добавляет издание, - отзывы об инициативе делового сообщества тоже далеки от единодушных. Едины предприниматели только в одном - чтобы были общие правила и потом никто не смог бы предъявить претензии по неуплаченным налогам".
Как полагает "Российская газета", похоже, непримиримых оппонентов М.Фрадкова, А.Кудрина и Г.Грефа в вопросе снижения ставки НДС теперь рассудит только бизнес. Еще накануне высокопоставленный правительственный чиновник уверял, что если предприниматели попросят не трогать ставку НДС, то правительство не станет этого делать, а если "скажут тронуть - кабинет подумает".

Что касается экономики, то газеты рассказывают о состоявшемся вчера третьем Форуме общероссийской общественной организации "Опора России", где было представлено более 50 региональных организаций малого бизнеса. Отмечается, что первоначально планировалось, что на форум рассказать о господдержке малого бизнеса приедет премьер-министр М.Фрадков. Однако в результате оказалось, что обязанность представлять позицию государства выпала главе Минэкономразвития Г.Грефу, который заявил вчера на форуме, что его ведомство предлагает создать не менее 100 специальных бизнес-инкубаторов. В них должны "выращиваться" малые предприятия с использованием льгот от государства. Однако соответствующий законопроект еще не готов.
Как пишет "Газета", министр Минэкономразвития Г.Греф в ходе выступления выразил уверенность, что предлагаемые правительством и депутатами меры помогут ускорить развитие малого бизнеса, с помощью которого правительство надеется выполнить приказ президента В.Путина - повысить конкурентоспособность страны. При этом в ходе форума его участники наперебой доказывали, что все проблемы малого бизнеса - от местных и региональных властей, а вся забота и защита - от центра. Поэтому под конец форума предприниматели задавали уже другие вопросы: "Где же та президентская вертикаль, которая обеспечила бы выполнение законов на местах?"
Не избалованному вниманием властей сектору экономики поддержка Г.Грефа оказалась неожиданной, но отнюдь не лишней, отмечает "Российская газета". Тем более что инициатор административной реформы нашел более чем излишними функции массы чиновников, опекающих малый бизнес. По подсчетам министра, запредельно высокие административные барьеры "съедают" до 10% доходов малого бизнеса. А еще министр экономического развития обнадежил бизнесменов тем, что намерен бороться за то, чтобы плановые проверки предприятий уступили свое место внеплановым - иначе говоря, контрольные органы должны "реагировать только на факты нарушений закона".
"Новые Известия" замечают, что обещал поддержать малый бизнес и начальник экспертного управления президента РФ А.Дворкович. При этом он признал, что государство до сих пор относится к представителям бизнеса как к заведомым обманщикам. Поэтому, подчеркнул он, необходимо создать такую обстановку в деловом климате России, чтобы не предприниматель боялся чиновника, а, наоборот, чиновник боялся бы тронуть предпринимателя.
"Независимая" газета отмечает, что глава РСПП А.Вольский в ходе своего выступления дал иллюстрацию тому, как малому бизнесу чинятся препятствия - законодательные, административные, бюрократические. По его словам, малые предприятия имеют по определению небольшой оборот, а значит, в гораздо меньшей степени, нежели крупные, пытаются уходить от налогов, однако этот факт не учитывается налоговыми органами. Государство должно оказывать комплексную поддержку субъектов малого бизнеса, оградить предпринимателей от "хамского поведения" правоохранительных и проверяющих органов. Далее А.Вольский сказал еще одну фразу, имевшую бурный успех. "Надо умерить пыл налоговиков", - заявил он. Вообще роль налоговой составляющей в конкурентоспособности малого бизнеса была отмечена практически во всех докладах, пишет "НГ".

Стоит отметить, что из политических новостей самым актуальным оказалось заявление лидера движения "Идущие вместе" В.Якеменко, который вчера провозгласил начало формирования нового молодежного движения "Наши". Масс-медиа напоминают, что В.Якеменко в минувшее воскресенье отрицал сам факт создания новой структуры. Однако за три дня его позиция в корне переменилась: по его словам, пресса "использовала против его коллег фашистские ассоциации". Соответственно, задача "Наших", по его словам, предельно проста: борьба с фашизмом во всех его проявлениях. В контексте этого "Известия" напоминают, что накануне об угрозе фашизма говорил и спикер Совета федерации С.Миронов, и пишут, что "в Госдуме и Совфеде после "антифашистского" заявления Сергея Миронова начали поговаривать, что фашизм стал для власти своеобразным жупелом, с помощью которого она пытается по-новому позиционироваться и бороться с оппозицией".

Что касается "дела ЮКОСа", то пресса обратила внимание на то, что гонения на опальную нефтяную компанию продолжаются: вчера стало известно, что следственное управление при УВД Томской области возбудило уголовное дело в отношении менеджмента ОАО "Томскнефть" (дочернее добывающее предприятие ЮКОСа). Основанием стало превышение компанией лицензионных квот на добычу нефти в 2003 году. Кроме того, чиновники обвиняют "дочку" ЮКОСа в неуплате $250 млн. налогов. Соответственно, отмечают СМИ, ее руководство может угодить за решетку на 5 лет.
"Известия" пишут, что в ЮКОСе уголовное дело в отношении дочерней компании вызвало недоумение. По словам пресс-секретаря ЮКОСа А.Шадрина, "такие дела можно заводить в отношении каждой российской нефтедобывающей компании". "Технологические возможности компании и конъюнктура рынка нередко диктуют необходимость добывать нефти больше, чем предусмотрено лицензией, - пояснил он. - Нефть не разворовывается - она поступает в нефтепровод, учитывается, продается, а государство от этого получает дополнительные деньги в виде налогов". Газета пишет, что, несмотря на возбуждение уголовного дела, ЮКОС не собирается рекомендовать своим дочерним компаниям снизить объем добычи, чтобы "вписаться" в действующие лицензии и не подставляться под уголовную статью.
"Независимая" газета замечает, что новая атака властей на "Томскнефть" произошла спустя всего несколько дней после саммита Буш-Путин в Братиславе и решения суда в Хьюстоне не рассматривать иск ЮКОСа о банкротстве и незаконности продажи "Юганскнефтегаза". Складывается впечатление, что правоохранительные органы ждали этих двух событий, чтобы вслед за "Юганскнефтегазом" начать "экспроприацию", как считает ЮКОС, других его предприятий. Стоит отметить, что продажа "Томскнефти" вполне реальна. При этом губернатор Томской области В.Кресс даже вел переговоры с потенциальными покупателями "Томскнефти" на случай, если встанет вопрос о ее продаже. По мнению аналитиков, это может свидетельствовать, что никакого компромисса между властями и ЮКОСом не достигнуто и вслед за "Юганскнефтегазом" у компании отберут и другие активы. Причем претенденты на них все те же - "Газпром", "Сургутнефтегаз" и ЛУКОЙЛ.
"Газета" приводит мнения экспертов, которые считают, что новые обвинения "Томскнефти" являются не более чем предпродажной подготовкой "дочки" ЮКОСа. По словам аналитика компании "Совлинк" Л.Сныкова, при оценке "Томскнефти" задолженность компании примут во внимание, чтобы снизить стоимость предприятия. Так, налоговая задолженность "Юганска" в $5 млрд. и его кредитные обязательства в $4 млрд. снизили стоимость компании с $20 млрд. до $9 млрд. Рыночную стоимость "Томскнефти" аналитики оценивают в $3,5-4 млрд. С учетом долгов она может снизиться. То есть, за счет продажи этого предприятия государство не сможет погасить оставшуюся задолженность ЮКОСа, которая составляет около $10 млрд., а это, в свою очередь, даст повод чиновникам перейти к другим активам холдинга.
"Коммерсантъ" приводит слова представителя ЮКОСа, заявившего, что уголовные дела, связанные с превышением объемов добычи, "можно заводить против любой нефтяной компании в России". По его словам, это нарушение допускают все, поскольку пересогласование проектной документации занимает очень много времени - от года до двух. Руководитель пресс-службы Минприроды Р.Гизатулин подтвердил, что превышение предусмотренных лицензионными соглашениями объемов добычи нефти - частое явление. "Это очень своеобразное нарушение, и министерство не имеет претензий к недропользователям, если при этом скважины не губятся", - заявил Р.Гизатулин. Он также сообщил, что правоохранительные органы запрашивали у МПР материалы по "Томскнефти" и они были предоставлены. А заместитель председателя правления ЮКОСа А.Темерко заявил, что с помощью уголовных дел на менеджмент ЮКОСа и его структуры оказывается давление с целью окончательно дестабилизировать работу компании.
"Российская газета" напоминает, что после продажи "Юганскнефтегаза" долг ЮКОСа перед государством (без учета претензий к дочерним компаниям) составляет около $7 млрд. После того, как на прошлой неделе американский суд отказался принимать участие в конфликте ЮКОСа и российских властей, уже ничто не мешает приступить к дальнейшей распродаже активов опальной компании. Причем, пишет газета, к "Томскнефти" с интересом присматриваются Индия и Китай.

**Федеральное собрание**

Госдума приняла закон, увеличивающий срок начисления процентов по вкладу на один день

Госдума на заседании в среду приняла во втором и третьем, окончательном чтениях поправки в Гражданский кодекс РФ, увеличивающие срок начисления процентов на сумму банковского вклада на один день.
Проценты будут начисляться до дня возврата вклада включительно. Если списание средств со счета вкладчика производится по иным основаниям, проценты будут начисляться до дня списания включительно.

Госдума увеличила срок лишения водительских прав за отказ пройти проверку на состояние опьянения до 1,5-2 лет

Госдума в среду приняла закон, ужесточающий для водителей наказание за отказ пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Теперь водитель в таком случае может быть лишен прав на управление автотранспортом на срок от 1,5 до 2 лет.
Раньше в Кодексе РФ об административных правонарушениях за отказ от освидетельствования был установлен предельный срок лишения водительских прав в один год.
Кроме того, из кодекса исключена норма о возможности применения в качестве меры наказания за это правонарушение административного штрафа.
Закон направляется на рассмотрение в Совет Федерации.

Госдума ратифицировала Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб

Госдума в среду ратифицировала Венскую конвенцию о гражданской ответственности за ядерный ущерб (за - 344 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов, против - 45 парламентариев).
Конвенция была принята в 1963 году, вступила в силу в 1977. Россия подписала ее 8 мая 1996 года, и на сегодняшний день участниками Венской конвенции являются 32 государства.
Основной целью Конвенции является создание международно-правовой системы ответственности за ядерный ущерб в результате инцидентов на объектах мирного использования атомной энергии. Документ регулирует порядок, сроки и принципы возмещения ущерба в случае инцидента на ядерном объекте, предоставляя при этом каждому государству возможность самому определять верхний предел ответственности, который, согласно Конвенции, сегодня не может быть ниже 60 млн. долларов США.
Венской конвенцией определен трансграничный режим ответственности оператора ядерной установки, благодаря которому возмещение ущерба, в случае инцидента, могут получить не только лица, проживающие в государстве, где произошел этот инцидент, но и жители других стран, которым причинен ущерб.
Как подчеркивается в заключении правительства РФ, распространенном сегодня в связи с рассмотрением данного вопроса, "ратификация Венской конвенции позволит снять определенные препятствия в развитии международного сотрудничества в области использования атомной энергии и ограничить требования к российским эксплуатирующим организациям по возмещению ядерного ущерба со стороны государств, с которыми РФ осуществляет сотрудничество в данной области".
Как подчеркнул замруководителя "Росатома" Сергей Антипов в ходе рассмотрения Госдумой вопроса о ратификации Венской конвенции, этот международный документ "отвечает политическим, экологическим и финансово-экономическим интересам России". Он отметил, что для России Венская конвенция создает "самый щадящий режим в смысле материальной ответственности (за ущерб в результате инцидента на ядерном объекте)".

Госдума РФ не станет в среду обсуждать проект еще одного заявления по Молдавии

Государственная Дума не поддержала предложение члена комитета по делам СНГ Константина Затулина (фракция "Единая Россия") о включении в повестку работы в среду второго проекта заявления по ситуации в Молдавии.
Это предложение К.Затулина поддержали лишь 107 депутатов при необходимом минимуме в 226 голосов.
К.Затулин напомнил, что 18 февраля Госдума уже приняла постановление относительно Молдавии. В этом документе палата отметила, что официальный Кишинев продолжает экономическую блокаду Приднестровской республики, и если эта политика будет продолжена, то депутаты предложили исполнительной власти России применить к Молдавии политические и экономические санкции - ввести визовый режим, осуществлять поставку российских энергоносителей по мировым ценам, отказаться от ввоза в Россию молдавского вина и продуктов сельского хозяйства.
Депутат отметил, что за прошедшие две недели "ровно ничего не изменилось, более того, в Молдавии был предпринят ряд акций, которые привели к резкому ухудшению российско-молдавских отношений".
К.Затулин предложил направить запрос правительству России, чтобы узнать, какие меры были приняты по реализации думского заявления.
В свою очередь глава комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин сообщил, что комитет уже направил правительству дополнительный запрос по этому поводу.
"Мы получили промежуточный ответ, что правительство рассматривает этот вопрос", - пояснил А.Кокошин.

Госдума, возможно, рассмотрит проект заявления по вопросу о реприватизации на Украине

Государственная Дума может в ближайшее время принять заявление в связи с идущим на Украине процессом реприватизации. Об этом заявил на заседании Госдумы в среду председатель комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин.
Он отметил, что "идущий на Украине процесс реприватизации весьма проблематичен и его следует рассматривать как политическую кампанию против экономической базы оппозиции".
Подтверждением этому, по мнению парламентария, служит решение, принятое накануне Верховным судом Украины.
А.Кокошин сообщил, что в комитете обсуждают вопрос о подготовке проекта заявления Госдумы по данной проблеме, который может быть внесен на рассмотрение Совета палаты, поскольку процесс реприватизации на Украине "затрагивает и интересы России".

**Региональные новости**

Как выяснилось, реальных инструментов для того, чтобы заставить регионы увеличить тарифы, у Федеральной службы по тарифам нет ("Время новостей")

"Время новостей" комментирует промежуточные итоги деятельности Федеральной службы по тарифам (ФСТ), которые подвело само ведомство, проработав почти год. Самая главная проблема, судя по словам руководителя ФСТ С.Новикова, - отсутствие у службы полномочий, позволяющих влиять на тарифообразование. Причем на этот раз дело не в повышении цен - наоборот, сразу в нескольких регионах местные энергетические комиссии отказались увеличивать тарифы на тепловую и электрическую энергию. Проблема обострилась два месяца назад, когда некоторые губернаторы, очевидно, предвидев социальный взрыв при проведении монетизации льгот, отказались исполнять директивы ФСТ по повышению тарифов. Чем спровоцировали скандал с энергетиками и службой. Тут-то и выяснилось: реальных инструментов для того, чтобы заставить регионы увеличить тарифы, не существует. Поэтому ФСТ ничего не оставалось, кроме как признать отсутствие у себя реальных полномочий по ценообразованию.
В связи с этим, как сообщил вчера С.Новиков, ФСТ подготовила поправки в законы "О естественных монополиях" и "О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию", чтобы "адаптировать их к современным реалиям". "Мы хотим дать возможность региональным органам регулирования принимать решения по установлению тарифов ниже минимального уровня, утвержденного ФСТ, только по согласованию с нами", - пояснил глава службы. Правда, он уточнил, что это будет возможно только в том случае, если власти на местах "выйдут к ФСТ заблаговременно с подобными предложениями". Эти предложения будут согласованы в министерствах и ведомствах и, как надеется А.Новиков, утверждены Госдумой весной сразу в трех чтениях. Таким образом, вопросом об эффективности государственного тарифного регулирования, судя по всему, будут заниматься депутаты.

Правительство ХМАО ушло в отставку

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО) в среду подало в отставку, сообщает пресс-служба администрации региона.
Как отмечается в пресс-релизе, в соответствии с федеральными и окружными законами, правительство округа ушло в отставку в связи с наделением Александра Филипенко полномочиями губернатора Ханты-Мансийского автономного округа на новый пятилетний срок.
Губернатор ХМАО принял отставку правительства и подписал постановление "О полномочиях правительства Ханты-Мансийского автономного округа на период формирования нового его состава", в котором поручил членам кабинета продолжать выполнять свои обязанности до образования нового правительства.

Парламент Эвенкии рассмотрит вопрос о наделении Бориса Золотарева полномочиями губернатора

Законодательное собрание (Суглан) Эвенкийского автономного округа в четверг рассмотрит вопрос о наделении Бориса Золотарева полномочиями губернатора округа. Об этом сообщает пресс-служба администрации Эвенкийского АО.
24 февраля президент РФ Владимир Путин внес на рассмотрение Суглана кандидатуру Б.Золотарева для наделения его полномочиями губернатора Эвенкийского автономного округа.
Как отмечается в сообщении пресс-службы, если Суглан примет решение об утверждении Б.Золотарева на пост губернатора округа, его вступление в должность состоится в тот же день.

**Политические партии и движения**

Сопредседатель высшего совета "Единой России" Ю.Лужков направил письмо председателю совета Б.Грызлову, в котором обвинил руководство партии в фальсификации ее устава ("Газета")

"Газета" сообщает, что сопредседатель высшего совета "Единой России" ("ЕР") Ю.Лужков направил письмо председателю совета Б.Грызлову, в котором обвинил руководство партии в фальсификации ее устава. Напоминая, что на последнем съезде партии из проекта устава было исключено положение об обязательном согласовании кандидатур в региональных избирательных списках с президиумом генсовета партии, издание обращает внимание на то, что Ю.Лужков считает, что зарегистрированный в Минюсте устав содержит положения, исключенные съездом. Поэтому он требует служебного расследования и наказания виновных, а также перерегистрации устава в Минюсте.
По заверениям источников газеты, Ю.Лужков готов вынести "сор из избы" - начать внутрипартийную дискуссию о праве руководителей "ЕР", допустивших фальсификацию, оставаться в руководящих органах партии. В свою очередь, источник в центральном исполкоме "ЕР" утверждает, что требования съезда относительно исключения спорной статьи из устава были выполнены. "Видимо, Лужков невнимательно его прочитал, потому что он человек занятой. Кто-то, видимо, намерен вбить клин между московским мэром и федеральным руководством партии", - предположил источник. "Главы регионов опасаются, что их оттеснят от формирования региональных списков, - считает заместитель гендиректора Центра политтехнологий А.Макаркин. - Лужков воспользовался выгодным моментом, когда руководство "Единой России" дискредитировано неудачной монетизацией, чтобы перехватить политическую инициативу".

"Яблоко" направило письмо премьеру Михаилу Фрадкову с просьбой внести коррективы в реализацию реформы ЖКХ

Лидер "Яблока" Григорий Явлинский, руководитель московского отделения партии Сергей Митрохин и депутат Госдумы Галина Хованская, входящая в "Яблоко", направили письмо премьер-министру России Михаилу Фрадкову, в котором выразили обеспокоенность по поводу проведения реформы ЖКХ.
"Жилищно-коммунальный комплекс страны так же, как и вся социальная сфера России, безусловно, нуждается в безотлагательном реформировании, однако совершенно иными методами, чем те, которые реализуются сегодня", - говорится в письме "яблочников", копия которого в среду была передана пресс-службой партии.
По их мнению, сейчас начинается реализация "плохо продуманного, бесперспективного и социально опасного проекта, утвержденного еще правительством Михаила Касьянова - так называемой "реформы ЖКХ".
"Для абсолютного большинства населения смысл этой "реформы" сводится исключительно к повышению коммунальных тарифов", - говорится в письме.
Авторы письма отмечают, что "фактическое наложение друг на друга реформы ЖКХ и закона о льготных выплатах приведет к тому, что "рост коммунальных платежей быстро "съест" компенсационные выплаты льготникам; депрессивные и просто дотационные регионы не справятся с задачей выплаты адресных субсидий; резко возрастет нагрузка на граждан с доходами ниже среднего уровня, не имеющими прав на получение адресных субсидий".
"Итогом этих процессов может стать резкий рост социальной напряженности в российском обществе, который выразится не только в уличных волнениях, но и в массовых отказах населения оплачивать коммунальные услуги, что чревато угрозой перебоев в функционировании основных систем жизнеобеспечения", - считают представители "Яблока".
В связи с этим они, как говорится в письме, настоятельно обращают внимание М.Фрадкова на необходимость отменить ряд постановлений правительства, связанных с проведением реформы.
"Яблоко" также предлагает "начать реальную, а не декларативную борьбу с монополизмом в коммунальной сфере, разработать экономические стимулы для прихода в ЖКХ частного немонопольного бизнеса, установить приборы учета воды и тепла".
Также в письме предлагается, "снизить федеральный стандарт предельно допустимой доли собственных расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном семейном доходе с 22% до 15%; обеспечить полное выполнение государством своих обязательств перед гражданами, имеющими право на адресную социальную помощь (в настоящее время выполнение указанных обязательств составляет менее 70%)".
"Мы призываем Вас проявить профессионализм и ответственность, пересмотреть некомпетентные узковедомственные решения, не допустить дальнейшей дестабилизации социальной обстановки в стране", - говорится в обращении "Яблока" к М.Фрадкову.

СПС инициирует в регионах референдумы за возврат к прямому избранию губернаторов ("Независимая", "Газета", "Новые Известия")

"Независимая" газета, рассказывая о прошедшей вчера пресс-конференции секретаря федерального политсовета СПС Б.Надеждина, отмечает, что в последнее время СПС проявляет заметную активность, причем оживились и региональные отделения партии, усилиями которых правые теперь представлены в некоторых заксобраниях. При этом сегодня федеральное руководство партии инициирует проведение региональных референдумов по вопросу возвращения прямых выборов губернаторов. Кроме того, как рассказал источник в СПС, уже на майском съезде партия может обрести лидера - в лице экс-премьера М.Касьянова. По словам Б.Надеждина, референдум пройдет как минимум в 50 регионах страны. Проект, подчеркнул он, реализуется в рамках Гражданского конгресса, тем не менее подготовка референдума полностью лежит на плечах правых: в инициативные группы входят исключительно члены региональных отделений СПС. "Чтобы запустить плебисцит в масштабах всей страны, естественно, нужна "политическая машина", четкая политическая организация", - пояснил Б.Надеждин. По его словам, во многих регионах уже начались "переговоры с региональными элитами по поводу фактического проведения" референдумов: "Даже если в двух-трех регионах страны мы этот референдум выигрываем, у нас возникает конституционный кризис с неизбежной необходимостью Конституционного суда. Я абсолютно уверен, что на этом пути мы добьемся отмены этого закона. Либо по итогам референдумов, либо инициируя массовые обращения в Конституционный суд".
Б.Надеждин затронул и проблемы партстроительства. "Переговоры идут, и достигнут потрясающий прорыв. Впервые за 10 лет переговоров с "Яблоком" мы договорились, что готовы объединяться. Принято принципиальное решение: да, мы готовы сформировать единый список", - обнадежил Б.Надеждин. Правда, "яблочники" считают иначе. "Никаких договоренностей не было и нет, поскольку сегодня для нас гораздо важнее решить другой вопрос: о единой идеологической платформе в рамках формирования объединенной демократической партии", - объяснил зампред "Яблока" С.Митрохин.
СПС уже не первый раз грозит власти референдумом, продолжает тему "Газета". Однако теперь Б.Надеждин обещает провести всю процедуру от и до: "На текущей неделе региональные отделения СПС начнут массовые представления в избиркомы о проведении региональных референдумов по вопросу возврата к прямым выборам губернаторов, инициативные группы сформированы в 50 регионах". "Мы добьемся возврата к прямым выборам губернаторов", - убежден Б.Надеждин. Его уверенность основана на результатах проведенных партией социологических исследований. Как сообщили в СПС, 60% жителей различных регионов выступают за прежнюю систему губернаторских выборов, а 10% из них готовы принять личное участие в референдуме. Во всех регионах проводить референдум СПС не намерен: "Есть регионы, в которых СПС считает это неприличным, в частности на Северном Кавказе", - пояснил Б.Надеждин. Кроме того, в регионах, где сейчас идет избирательная кампания по выборам в заксобрание, это запрещено законом. Но даже если хотя бы один регион выскажется против назначения губернаторов, это создаст прецедент. Б.Надеждин считает такой результат веским аргументом для Конституционного суда, где правые собираются оспаривать президентский закон об отмене губернаторских выборов как противоречащий Конституции.
Однако, скорее всего, у СПС такого аргумента не появится, полагает газета, напоминая о том, что недавно глава ЦИК А.Вешняков заявил о невозможности проведения подобного референдума. По его словам, закон не допускает проведения в регионе референдума по вопросу, регулируемому федеральным законодательством. Несмотря на это, СПС продолжает активно готовиться к региональным референдумам, а в случае отказа готов, как пояснил Б.Надеждин, идти в суд. Но до ЦИК СПС может и не дойти - велика вероятность того, что референдум завернут уже на уровне облизбиркомов и заксобраний.
"Новые Известия" подчеркивают, что Б.Надеждин убежден, что закон об отмене всенародного голосования за губернаторов "абсолютно точно противоречит" Конституции, а в избиркомах "тоже есть люди, которые понимают ситуацию". Более того, СПС уже может похвастаться первыми успехами - избиркомы Московской области и Алтайского края уже признали поданные на проведение референдумов документы соответствующими закону, а в большинстве регионов аналогичные документы только поступили на рассмотрение избирательных комиссий, и Б.Надеждин полагает, что многие из них тоже не послушаются главу ЦИК А.Вешнякова. "Дальше мы будем пробивать региональные парламенты [местные 3акСы тоже должны дать добро на проведение референдумов]. Там, где это не получится, мы будем идти в суды. То есть, мы сделаем это. Я вас уверяю, мы заставим Кремль вернуться к избранию губернаторов", - резюмировал секретарь федерального политсовета СПС. Он также пояснил, что существенно даже не то, что народ повсеместно проголосует за избираемость глав администраций, а то, что народ, который во время реформы ни о чем не спросили, в принципе выразит свою точку зрения. И если даже жители только 2-3 субъектов откажутся от назначенцев, то это все равно будет конституционный кризис.

**Скандалы и происшествия. Слухи**

Президиум Мосгорсуда отклонил жалобу адвокатов ветеринара, осужденного по "кетаминовому" делу

Президиум Мосгорсуда отказался возбудить надзорное производство по жалобе защиты ветеринара Александра Дуки, осужденного на год лишения свободы условно за незаконное хранение кетамина.
Как сообщил адвокат А.Дуки Евгений Черноусов, в ближайшее время он намерен обращаться с жалобой к председателю Мосгорсуда, а если потребуется, и в Верховный суд.
Замоскворецкий суд признал А.Дуку виновным по статье 228 УК РФ - незаконное приобретение и хранение психотропного вещества кетамин. Позже кассационная коллегия Московского городского суда признала приговор А.Дуки законным, таким образом, отказав в кассационной жалобе защите ветеринара.
В октябре 2003 года А.Дука отправился по вызову для лечения больной собаки. Офис, в который он был вызван, оказался одним из районных подразделений наркоконтроля. Когда ветеринар, подготовив все для операции, набрал кетамин в шприц для инъекции собаке, один из сотрудников Госнаркоконтроля отобрал у него шприц, предъявив обвинение в сбыте наркотического вещества. В этот момент в комнату вошли понятые и другие сотрудники Госнаркоконтроля с видеокамерой. По словам адвоката ветеринара Е.Черноусова, в результате обыска в машине обвиняемого было изъято 2,1 г кетамина. После этого А.Дуке было предъявлено обвинение в сбыте и хранении наркотических и психотропных средств в особо крупном размере (часть 4 статья 228 УК РФ).
В связи с изменением законодательства гособвинение переквалифицировало действия А.Дуки с части 4 статьи 228 УК РФ на часть 1 той же статьи - незаконное приобретение и хранение наркотических средств без цели сбыта. Уголовные дела в отношении двух других ветеринаров по аналогичным обвинениям - Марины Красной и Константина Садоведова - ранее были прекращены в связи с изменением законодательства РФ. В начале сентября правительство РФ своим постановлением "Об утверждении "Положения об использовании наркотических средств и психотропных веществ в ветеринарии" разрешило использование кетамина в ветеринарии.
Ранее совместным приказом Минсельхоза и Минздрава РФ кетамин был внесен в перечень разрешенных к использованию в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, однако его использование сдерживалось отсутствием утвержденного порядка.

**Экономические новости**

По сведениям "Новых Известий", налог на добавленную стоимость все-таки будет снижен с нынешних 18% до 13%

По сведениям "Новых Известий", налог на добавленную стоимость (НДС) все-таки будет снижен с нынешних 18% до 13%. Таким образом, подчеркивают "НИ", премьер М.Фрадков отверг все возражения главы Минфина А.Кудрина и едва ли не в первый раз показал, кто в Белом доме хозяин. Как сообщил источник в Белом доме, ставка НДС будет снижена с нынешних 18% до "более приемлемых для отечественных бизнесменов" 13%, а те убытки, которые могут вызвать эти преобразования, по словам чиновника, следует возместить из бюджета: "Тот триллион, что накопился в стабилизационном фонде, следует использовать для развития экономики, а не для затыкания дыр, возникающих там и тут". Вопрос об изменении в порядке налогового администрирования, по словам источника, также не снят с повестки дня. Чиновник сообщил, что "обязательно будет решен вопрос о возмещении НДС при экспорте". По новым правилам, деньги будут возмещаться инвесторам и экспортерам незамедлительно. Помимо этого, планируется рассмотреть возможность немедленного возмещения НДС по капиталовложениям и восстановления инвестиционных льгот по налогу на прибыль. Эти меры должны, по словам чиновника, существенно облегчить жизнь российских предпринимателей. С другой стороны, как сообщил источник, планируется законодательным путем усилить меры административного контроля за оборотом НДС. В частности, речь пойдет о том, чтобы упразднить счета-фактуры и заменить их современными системами электронного контроля.

Минэкономразвития и Минфин официально отвергли идею главы правительства М.Фрадкова о снижении НДС до 13% ("Независимая")

"Независимая" газета пишет о том, что Минэкономразвития и Минфин официально отвергли идею главы правительства М.Фрадкова о снижении НДС до 13%. Как сообщил глава МЭРТ Г.Греф, его ведомство внесло в правительство окончательные, согласованные с Минфином расчеты по данному вопросу. По мнению министерств, снижение НДС приведет к бюджетным потерям порядка 300 млрд. руб. В случае же, если будут реализованы в полном объеме меры по совершенствованию администрирования НДС, потери составят 600 млрд. руб. "МЭРТ выступает за поэтапное реформирование ставки этого налога. Позиция согласована с Минфином", - подчеркнул Г.Греф. В свою очередь, высокопоставленный источник в правительстве сообщил, что в кабинете министров по-прежнему считают, что эффект от снижения налогов в 2006 году приведет к экономическому росту, что скорректирует потери бюджета. "НГ" отмечает, что "кризисные" расчеты Г.Грефа и А.Кудрина ничуть не более реальны, чем предложения по снижению НДС. Слишком велики поступления от продажи нефти и газа, и их цена не имеет тенденции к снижению и намного превышает заложенный в бюджет уровень.
"У нас позиция относительно снижения НДС не изменилась, - заявил источник в аппарате правительства. - Надо учитывать, что в случае реализации наших предложений есть косвенные эффекты, позитивно влияющие на развитие экономики". Вместе с тем, по его словам, этот вопрос будет обсуждаться и дальше, в частности, на заседании Совета по конкурентоспособности и предпринимательству. "А какое решение будет принято, зависит от того, какие задачи перед нами стоят. Если вспомнить о приоритетах, определенных президентом, это удвоение ВВП и повышение конкурентоспособности отечественной экономики, то НДС и для того, и для другого - крайне вредный налог. Также важно помнить, что собираемость НДС в лучшем случае составляет 50-55%. А если бы этот налог собирался на 90%, то и речи о его снижении не зашло бы, - считает источник "НГ". - В конечном итоге должно произойти расширение налоговой базы, что возможно только при снижении НДС. Если не пойти на это, то у бизнеса не будет мотивации работать честно и платить налоги сполна".

Идея аппарата правительства снизить НДС до 13% с 2006 года нашла неожиданный отклик в администрации президента ("Газета")

"Газета" обращает внимание на то, что идея аппарата правительства снизить НДС с 18% до 13% с 2006 года, воспринятая в штыки министром финансов А.Кудриным, нашла неожиданный отклик в администрации президента. Дело в том, что вчера в кулуарах форума организации малого и среднего бизнеса "ОПОРА России" руководитель Экспертного управления президента А.Дворкович обмолвился, что в администрации президента есть даже более радикальный вариант снижения НДС, чем тот, что предлагают в Белом доме. А.Дворкович заявил, что считает возможным вообще отменить налог с 2007 года. Правда, при условии, что одновременно будет возвращен налог с продаж (НСП), ставка которого могла бы составить от 10% до 15%. Напоминая о том, что отмену НСП с 2004 года отчасти пролоббировали крупные торговые сети, которые взамен обещали снизить цены на 5%, издание отмечает, что, тем не менее, видимого снижения цен с 1 января 2004 года не произошло. Вероятно, поэтому А.Дворкович не ожидает, что введение НСП вместо НДС сильно ударит по карманам россиян, полагает газета.
В свою очередь, эксперты оценивают идею по-разному. Одни утверждают, что это будет большим облегчением для перерабатывающих отраслей, особенно для предприятий, которые работают на внутренний рынок. По мнению других, нововведение не принесет ничего, кроме бюджетного дефицита. К тому же непонятно, отмечают эксперты, в чей доход пойдут поступления от нововведенного НСП, ведь раньше этим налогом распоряжались регионы, однако НДС, который должен заменить налог с продаж, - федеральный налог, и правительство наверняка не захочет пожертвовать им для того, чтобы обеспечить доходность бюджетов субъектов. "Впрочем, правительство может оставить регионам НСП, перераспределив налог на прибыль так, чтобы он весь шел в федеральный бюджет", - предлагает один из вариантов решения проблемы старший консультант Центра фискальной политики В.Редькин.

2005 год для золотодобывающей отрасли начался с серии аукционов на право разработки месторождений ("Бизнес")

Газета "Бизнес" отмечает, что 2005 год для золотодобывающей отрасли начался с серии аукционов на право разработки месторождений. При этом местные власти стараются не привлекать большого внимания к торгам, возможно, потому, что на них совершаются весьма выгодные приобретения. Издание, в частности, напоминает, что 25 февраля на аукционе по Бамскому месторождению, балансовые запасы которого составляют 12 т, а прогнозные - до 100 т, победило ЗАО "Полюс", заплатившее 25 млн. руб. Аналитик ИК "Тройка Диалог" В.Николаев отмечает, что агрессивные скупки месторождений идут последние два года. "Золотодобывающая отрасль прошла в своем развитии важный этап, определились крупнейшие игроки, готовые и дальше покупать, по западным меркам, относительно дешевые месторождения", - пояснил эксперт. По мнению издания, золотодобытчики будут и в дальнейшем вкладывать деньги в покупку месторождений. Как заметил источник в отрасли, благодаря тому, что в советские годы велась чрезвычайно подробная геологоразведка, нам в наследство досталась "переразведанная" ресурсная база. Кроме того, если подготовленный МПР проект закона "О недрах" будет принят в сегодняшнем виде, в Россию придут юниорские геологоразведочные компании, инвестирующие в поиск и оценку перспективных месторождений для их последующей продажи.

Россия в январе-феврале увеличила добычу нефти на 3%, газа - на 2%, экспорт нефти - на 17%

Добыча нефти с газовым конденсатом в России в январе-феврале 2005 года составила 74,8 млн. тонн, что на 3% выше аналогичного показателя 2 месяцев 2004 года.
Согласно оперативным данным ГП "ЦДУ ТЭК", в феврале Россией было произведено 35,64 млн. тонн сырья, что на 9% ниже уровня января этого года.
Добыча газа за январь-февраль составила 113,859 млрд. кубометров, что на 2% превысило соответствующий показатель 2004 года. В феврале было добыто 54,987 млрд. кубометров газа.
Экспорт российской нефти в страны дальнего зарубежья за два месяца вырос на 17% - до 31,648 млн. тонн. В прошлом месяце Россия поставила на экспорт в дальнее зарубежье 15,74 млн. тонн сырья.
В страны ближнего зарубежья в январе-феврале 2005 года российские нефтяные компании экспортировали 6,32 млн. тонн нефти против 6,079 млн. тонн за соответствующий период 2004 года.

Таможенные органы РФ за февраль перечислили в бюджет 130,1 млрд. рублей, - ФТС

Таможенные органы РФ в феврале 2005 года перечислили в доход федерального бюджета 130,1 млрд. рублей, что на 22 млрд. больше планового задания, говорится в сообщении Федеральной таможенной службы.
Таким образом, плановое задание февраля выполнено на 120%.
За январь-февраль текущего года таможенными органами перечислено в федеральный бюджет 245,82 млрд. рублей, что составило 110,8% от планового задания.
Как ранее сообщалось, таможенные органы РФ в 2004 году перечислили в бюджет 1 трлн. 219,5 млрд. рублей, что составило 102,65% от планового задания.

Вице-премьер А.Жуков неожиданно пообещал страховщикам налоговые льготы по классическому страхованию жизни ("Ведомости", "Время новостей", "Коммерсантъ")

"Ведомости" пишут, что вице-премьер правительства А.Жуков на конференции по развитию долгосрочного страхования жизни неожиданно пообещал страховщикам налоговые льготы по классическому страхованию жизни. При этом взамен от компаний, по словам А.Жукова, требуется дальнейшее сокращение схемного страхования жизни и повышение уровня капитализации. Как отмечает издание, вице-премьер пообещал льготу по налогу на дивиденды, которые идут на увеличение уставного капитала страховщиков. Газета указывает на то, что "страховщики пребывают в восторге". Так, гендиректор Межрегионального страхового соглашения С.Акерман не смог припомнить, чтобы внимание к страховщикам было проявлено на столь высоком уровне. По его словам, максимальный уровень интереса власти к рынку был продемонстрирован несколько лет назад, когда на совещании страховщиков в Кремле присутствовал тогда еще заместитель руководителя администрации президента А.Волошин. "Власть продемонстрировала знание проблем рынка и желание развивать его", - в свою очередь, заметил гендиректор "Энергогаранта" А.Зернов. По мнению же гендиректора "РОСНО" Л.Меламеда, льготы по классическому страхованию жизни будут способствовать перетоку денег населения из матрасов в экономику страны. "При этом необходимо изменить порядок формирования резервов и собственных средств, иначе эти деньги опять могут оказаться в налоговых схемах", - добавил он.
Продолжая тему, "Время новостей" пишет, что, в частности, правительство намерено рассмотреть возможность предоставления налоговых вычетов гражданам, прибегающим к классическому страхованию жизни, и разрешить вопрос о праве отнесения на себестоимость расходов, произведенных юридическими лицами, приобретающими полисы для своих сотрудников. Как полагает газета, готовность правительства обсуждать эти проблемы, очевидно, обусловлена двумя обстоятельствами. Во-первых, оно намерено перевести сбережения населения в долгосрочные инвестиции. Во-вторых, исключив из пенсионной реформы граждан средних возрастов, власть предложила им пойти по пути добровольного пенсионного страхования, в том числе через страхование жизни с риском дожития с переводом в пенсионный план. Однако этот сегмент рынка в России пока не развит.
Страховщики поддерживают фискальные новации. Так, замгендиректора группы "Альфа-Страхование" Т.Робулец считает инициативы кабинета "очень конструктивными". По ее мнению, от налога на доходы должны быть освобождены не только взносы физических лиц на страхование жизни, но и страховые выплаты в случаях смерти, утраты здоровья и возмещения медицинских расходов. Что касается юридических лиц, покупающих полисы для своих сотрудников, то, считают страховщики, существующие ограничения по отнесению подобных расходов к числу расходов, уменьшающих налог на прибыль, следует снять.
Как отмечает "Коммерсантъ", А.Жуков обратил внимание страховщиков на то, что налоговые льготы должны сочетаться с сокращением использования "серых" схем на рынке. В настоящий момент Федеральная служба страхового надзора (ФССН) совместно с Федеральной налоговой службой уже ведет перекрестные проверки страховщиков на предмет выявления таких налогосберегающих схем.
Между тем страховщики и сами признают, что "серые" схемы популярны сегодня на рынке. По оценке главы департамента страхования жизни Страхового дома ВСК А.Храпова, сборы по реальной "классике" страхования жизни составляют $150-180 млн. за 2004 год. И это при том, что, по данным ФССН, сборы страховщиков по страхованию жизни за 2004 год составили 102,2 млрд. руб. Получается, что на "серые" схемы в этом виде страхования приходится 97-96% сборов.
Впрочем, как заявил "Ъ" представитель одного из страховщиков, пожелавший остаться неназванным, компании вряд ли самостоятельно откажутся от распространенных на рынке схем ради получения налоговых вычетов страхователями по страхованию жизни. "Схемы на рынке популярны, и часть их реализуется через виды страхования, отличные от страхования жизни, - отметил он. - Разве что страховой регулятор и налоговики заставят компании силой отказаться от схем".

Правительство, наконец, утвердило типовые формы договора об оказании специализированным депозитарием услуг НПФ ("Российская бизнес-газета")

"Российская бизнес-газета", сообщая о том, что правительство утвердило типовые формы договора об оказании специализированным депозитарием услуг негосударственному пенсионному фонду (НПФ), осуществляющему деятельность в качестве страховщика по обязательному страхованию, пишет, что они содержат множество новаций. Например, теперь отсутствует необходимость получения управляющими компаниями (УК) предварительного согласия специализированного депозитария на совершение сделок через организатора торговли, поскольку указанное согласие затягивает процесс совершения сделок и на практике не содержит в себе реальных механизмов защиты прав застрахованных лиц. Кроме того, УК смогут осуществлять права по ценным бумагам, находящимся в доверительном управлении, не только в части голосования по выплате дивидендов, но и по остальным вопросам, что повышает эффективность деятельности доверительного управляющего. Также вводится схема возмещения необходимых расходов и выплаты вознаграждений управляющей компании и специализированного депозитария, отличная от применяемой в отношениях управляющих компаний и специализированного депозитария с Пенсионным фондом схемы.
Таким образом, после вступления в силу постановления и заключения субъектами отношений по обязательному пенсионному страхованию соответствующих договоров, НПФ, наконец, смогут перечислить средства пенсионных накоплений выбранным ими УК, а те, в свою очередь, займутся размещением полученных средств.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору подготовила новую схему взимания экологических платежей ("Коммерсантъ")

Как пишет "Коммерсантъ" на завтрашнее заседание правительства премьер М.Фрадков вынес вопрос о совершенствовании системы платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Новую схему взимания экологических платежей подготовила Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Предлагаемые же им экологические новшества - своего рода революция. С 2006 года ведомство предлагает отменить плату для предприятий, чьи выбросы соответствуют нормативам. Эти деньги предлагается начислять, но не изымать у субъектов хоздеятельности, чтобы те имели средства для обновления производства и перехода на более щадящие природу технологии. Одновременно предлагается отменить и лимиты, а деньги брать только со злостных загрязнителей - из прибыли компаний с прежним 25-кратным коэффициентом. Реально нагрузка на предприятия увеличится вовсе не в 25 раз, а только в 5, поскольку сейчас 80% платежей за вред, наносимый окружающей среде, взимается с коэффициентом 5. Эти же принципы заложены и в концепции будущего закона о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Кстати, согласно распределению полномочий в правительстве, администрирование экологических платежей возложено на тот же Ростехнадзор, так что если правительство в четверг одобрит эти принципы, Ростехнадзор мог бы инициировать пересмотр ставок платы уже в этом году. Помешать же ему может только то, что все нормативы платежей на этот год уже согласованы.
Если же перевести разговор об экологии в фискальную плоскость, то в этом году в рамках нормативов предприятия должны заплатить 5,2 млрд. руб., а сверхнормативные платежи должны составить 6,3 млрд. руб. Удивительно, но при введении новой системы общая сумма экологических платежей останется неизменной: она по-прежнему будет в пределах 11,5 млрд. руб., однако для конкретных предприятий и отраслей цифры могут существенно измениться.

Россия со 2 марта сняла запрет на поставки мяса из Бразилии

Россия со 2 марта снимает запрет на поставки мяса из шести штатов Бразилии, наиболее удаленных от очага ящура, зарегистрированного в этой стране.
Как сообщил руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Сергей Данкверт, разрешаются поставки мяса из штатов Рио-Гранде-ду-Сул, Парана, Сан-Пауло, Мато-Гроссо-ду-Сул, Гойяс и Минас-Жерайс. Эти штаты получили в Международном эпизоотическом бюро статус свободной от ящура зоны с применением вакцины.
Запрет на импорт всех видов мяса из Бразилии Россия ввела 20 сентября прошлого года из-за заболевания животных ящуром. С 7 февраля этого года, после инспекций российских ветспециалистов, был снят запрет на поставки мяса птицы из всех штатов, кроме штатов Пара и Амазонас.
По словам С.Данкверта, решение о снятии запрета было принято с учетом принятых в Бразилии мер по ликвидации ящура и при условии предоставления бразильской стороной гарантий о выполнении дополнительных российских требований. Эти требования направлены на снижение риска заноса возбудителя ящура в РФ. Кроме того, это решение согласовано с Международным эпизоотическим бюро и ветеринарной службой Еврокомиссии.
С.Данкверт также сообщил, что отгрузки мяса разрешены только тем предприятиям, которые проинспектированы и аттестованы для поставок в РФ. Причем отправка продукции будет осуществляться под контролем российских специалистов, уточнил он. Кроме того, поступающая из Бразилии говядина и свинина будет использована только для промышленной переработки (термическая обработка).
Как отметил глава службы, в четверг в Москве состоятся переговоры с представителями ветеринарной службы Бразилии, на которых будут "еще раз уточнены позиции по обеспечению гарантий безопасности поставок и обсуждены меры, направленные на выполнение дополнительных российских требований.
По данным Института аграрного маркетинга, в сентябре 2004 года, до введения запрета, Бразилия занимала первое место среди поставщиков говядины и свинины в Россию. Ее доля в российском импорте говядины составила 35%, свинины - 74%. По поставкам мяса птицы Бразилия с долей в 26% заняла второе место после США (60%).

**Банковские новости**

Банк "Русский стандарт" полностью разместил облигации на 3 млрд. рублей

Банк "Русский стандарт" во вторник полностью разместил трехлетние облигации 4-й серии на 3 млрд. рублей, говорится в пресс-релизе кредитной организации.
В ходе размещения было подано 67 заявок на общую сумму 4 млрд. 427,1 млн. рублей по номиналу, диапазон доходности составил 8,00-10,00% годовых. Удовлетворено 30 заявок на покупку облигаций в объеме 3 млн. штук. Выпуск размещен в полном объеме в ходе конкурса по определению ставки первого купона.
Цена размещения одной облигации равнялась номинальной стоимости облигаций - 1 тыс. рублей. Покупателями облигаций банка стал широкий круг инвесторов, включающий российские и иностранные банки, страховые компании и инвестиционные фонды, отмечается в сообщении.
Как сообщалось ранее, ставка первого купона т облигаций банка "Русский стандарт" 4-й серии по итогам аукциона была установлена в размере 8,99% годовых.
По облигациям предусмотрены шесть купонных выплат. К ставке первого купона приравнивается размер второго купона. Процентная ставка по остальным купонам облигаций выпуска будет установлена советом директоров банка и опубликована в газете "Корпоративные события кредитных организаций" и/или в газете "Ведомости" не позднее, чем за десять дней до даты окончания последнего купонного периода с определенной ставкой. При этом процентная ставка по третьему-шестому купонам не может составлять менее 5% годовых.
Организатором выпуска выступил Газпромбанк. "Джей.П. Морган Банк Интернешнл" (ООО) выступил в качестве консультанта по международному маркетингу. Андеррайтерами выпуска выступили ЗАО "АБН АМРО Банк А.О.", ИК "Атон", банк "Петрокоммерц", "Дрезднер Банк" ЗАО, "ИНГ БАНК (ЕВРАЗИЯ)" и ИГ "Ренессанс Капитал".
Срок обращения облигаций - 1098 дней. По бумагам предусмотрена возможность досрочного выкупа по номинальной стоимости через год обращения - 10 марта 2006 года.
Выпуск облигаций зарегистрирован Банком России 27 января 2005 года.
"Банк "Русский стандарт" реализует долгосрочную программу заимствований на внутреннем и внешнем рынках. Состоявшееся размещение стало крупнейшим заимствованием банка на внутреннем рынке", - заявил председатель правления кредитной организации Дмитрий Левин, слова которого приводятся в пресс-релизе. "Привлеченные средства мы планируем направить на финансирование основной деятельности банка, приоритетными направлениями которой сегодня являются региональное развитие и реализация проекта по выпуску кредитных карт", - добавил он.
По словам президента "Дж. П. Морган Банк Интернешнл" (ООО) Миклоша Кормоша, "размещение четвертого облигационного выпуска банка "Русский стандарт" прошло намного лучше даже наших оптимистичных ожиданий. Благоприятная конъюнктура на внутреннем рынке и значительный спрос нерезидентов на новый выпуск способствовали удачному размещению - более 50% эмиссии было приобретено международными инвесторами, а книга заявок в значительной степени превысила объем эмиссии".

ФАС подготовила и направит в ЦБ рекомендации для банков по потребкредитованию

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила рекомендации для банков относительно информационного сопровождения процедуры выдачи потребительских кредитов населению, сообщил замглавы службы Андрей Кашеваров на конференции в среду.
По его словам, на следующей неделе этот документ планируется направить в ЦБ РФ.
"После этого мы будем совместно работать над ним", - сказал он.
А.Кашеваров отметил, что аналогичные документы существуют и в других странах, так, в США есть так называемый закон "О справедливом кредите". Этот документ содержит в себе два основных требования: об обязанности банков информировать заемщика обо всех возможных выплатах при заключении договора, а также об аналогичных продуктах и ставках других кредитных организаций.
"Второй пункт для России - это, наверное, пока преждевременно, а вот первое требование необходимо реализовать", - сказал он.
Замглавы ФАС отметил, что банки должны будут информировать заемщиков еще до заключения договора обо всех платежах, о всевозможных комиссиях, а также штрафах. Вероятно, по мнению А.Кашеварова, наиболее информативным в этом плане был бы документ, содержащий график платежей, который также, по его словам, должен вручаться заемщику до заключения договора.

**Новости компаний**

Акционеры ТНК, ОНАКО и "Сиданко" единогласно проголосовали за присоединение к ТНК-ВР и переход на единую акцию ("Известия")

Как сообщают "Известия", вчера акционеры ТНК, ОНАКО и "Сиданко" единогласно проголосовали за присоединение к ТНК-ВР и переход на единую акцию. Издание пишет, что доля миноритарных акционеров в объединенной компании может составить до 7%, а если же они захотят продать свои бумаги, то ТНК-ВР готова их выкупить и уже зарезервировала под эти цели от $1 до $1,5 млрд. На третий квартал намечен последний этап консолидации активов ТНК-BP, отмечает газета. Акционерам 14 "внучек", среди которых наиболее крупные "Оренбургнефть", "Саратовнефтегаз", "Удмуртнефть" и "Варьеганнефтегаз", также предложат присоединиться к холдингу. Однако выкуп акций у миноритарных акционеров этих компаний не предусмотрен. "Процесс реструктуризации пока не затронет украинские предприятия ТНК-ВР - ОАО "Русиа-Петролеум", НК "Славнефть" и компанию STBP Holdings", - подчеркивают "Известия".

Вчера был сформирован список кандидатов в совет директоров РАО "ЕЭС России" ("Ведомости")

"Ведомости" сообщают, что вчера был сформирован список кандидатов в совет директоров РАО "ЕЭС России". Как отмечает издание, по словам источника, на 15 мест в совете директоров РАО претендуют 30 человек, при этом из них 11 кандидатов предложены государством - этот список был обнародован первым. В нем восемь чиновников, нынешний председатель совета и советник руководителя президентской администрации А.Волошин, бывший министр по антимонопольной политике, а ныне председатель совета директоров НОМОС-банка И.Южанов и председатель правления РАО А.Чубайс. Газета пишет, что в РАО от официальных комментариев отказываются до утверждения списка кандидатов советом директоров, но представители сразу нескольких акционеров энергохолдинга рассказали, что среди кандидатов есть все нынешние представители миноритариев в совете: заместитель председателя правления "Интерроса" А.Бугров, гендиректор "ЕСН-Энерго" Г.Березкин, гендиректор СУЭК В.Рашевский, президент "Евразхолдинга" А.Абрамов и член правления "Газпрома" К.Селезнев.
Издание обращает внимание на то, что СУЭК и "Газпром" хотят усилить свои позиции в совете: обе компании надеются провести в него по два своих представителя. Между тем самым популярным в этом году кандидатом оказался М.Слободин, гендиректор "Комплексных энергетических систем", - его фамилия фигурирует сразу в трех списках - Газпромбанка, СУЭК и Национальной резервной корпорации. Газета пишет, что претендует на место в совете и "Базовый элемент" О.Дерипаски - по словам представителя входящего в холдинг "Евросибэнерго", в числе кандидатов гендиректор компании С.Белобородов.
Комментируя ситуацию, гендиректор Kiuru Partners С.Ремес, входивший в совет директоров энергохолдинга в прошлом году как представитель миноритариев, отметил, что государство сможет провести в совет всех 11 кандидатов. "А вот представителям портфельных инвесторов, как никогда, сложно будет попасть в совет", - добавил он.

Ленэнерго прекратит программу ADR после реорганизации, - гендиректор

АО "Ленэнерго" прекратит программу депозитарных расписок после реорганизации, которая состоится в 2005 году, сообщил генеральный директор энергокомпании Андрей Лихачев на встрече с журналистами во вторник вечером.
"Программу ADR мы закроем в связи с реформированием компании. Сегодня конвертировано в депозитарные расписки не так много акций, что удобнее пока отказаться от программы, чем открывать новые на каждое новое предприятие, которое образуется в результате разделения "Ленэнерго", - сказал А.Лихачев.
Одновременно он отметил, что данная программа для энергокомпании "была эффективной".
Как сообщалось ранее, по состоянию на конец третьего квартала 2004 года в американские депозитарные расписки (ADR) было конвертировано 0,686% акций АО "Ленэнерго". В частности, по спонсируемой программе, которая инициируется эмитентом, на 1 октября прошлого года было конвертировано 0,074% акций, по неспонсируемой (инициируется держателем акций) - 0,612%. Доля конвертированных в ADR акций ОАО "Ленэнерго" за третий квартал 2004 года сократилась с 7,49% уставного капитала на 1 июля до 0,686% на 1 октября.
Конвертация обыкновенных акций компании в ADR первого уровня началась 13 июня 2001 года. Планировалось, что доля этих ценных бумаг в итоге составит не менее 10% уставного капитала общества, и программа их выпуска будет завершена.
Уставный капитал "Ленэнерго" составляет 897 млн. 363,008 тыс. рублей, он разделен на 766 млн. 35,008 тыс. обыкновенных и 131 млн. 328 тыс. привилегированных акций номиналом 1 рубль.

Представители Fortum получат 3 места в совете директоров ТГК-1, - глава "Ленэнерго"

Представители финского энергоконцерна Fortum получат 3 из 11 мест в совете директоров создаваемой территориальной генерирующей компании N1 (ТГК-1), сообщил журналистам во вторник гендиректор АО "Ленэнерго" и глава ТГК-1 Андрей Лихачев.
"Fortum по акциям (он станет владельцем 18% акций ТГК-1) не набирает три места в совете директоров, но его расценивают как стратега, который приходит на российский рынок электроэнергии всерьез и надолго", - отметил А.Лихачев.
По его словам, распределение мест в совете директоров ТГК-1 согласовано со всеми акционерами АО-энерго, которые выступят учредителями создаваемой компании.
ТГК-1 создается в рамках реформирования электроэнергетики на базе электростанций АО "Ленэнерго", АО "Колэнерго и АО "Карелэнерго".

Ленэнерго определило правопреемников финансовых обязательств компании в рамках реформы

АО "Ленэнерго" определило правопреемников по ряду финансовых обязательств в связи с реформированием.
Как сообщил генеральный директор "Ленэнерго" Андрей Лихачев журналистам вечером во вторник, правопреемником АО "Ленэнерго" по погашению облигационного займа на 3 млрд. рублей станет АО "Петербургская генерирующая компания", по погашению кредита Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на 40 млн. евро - АО "Петербургские магистральные сети".
По его словам, руководство "Ленэнерго" не ожидает, что ЕБРР потребует досрочного погашения кредита из-за реорганизации энергокомпании. "Мы не ожидаем, что ЕБРР предъявит обязательства по досрочному погашению кредита. Они знали о предстоящей реорганизации", - сказал А.Лихачев.
Глава "Ленэнерго" отметил также, что в настоящее время менеджмент энергокомпании ведет переговоры с держателями облигаций, которые "в основном, известны", с тем, чтобы определить их позицию по предъявлению облигаций к досрочному выкупу в рамках реформы "Ленэнерго".
Ранее сообщалось, что "Ленэнерго" направит 4 млрд. рублей на выкуп акций у акционеров, не согласных с реформированием энергокомпании, и на досрочное выполнение обязательств перед кредиторами в связи с разделением "Ленэнерго".
АО "Ленэнерго" 22 апреля 2004 года разместило на ММВБ 3-летние облигации на 3 млрд. рублей. Кроме того, в ноябре 2004 года "Ленэнерго" привлекло кредит ЕБРР на финансирование завершения реконструкции ТЭЦ-5 в Петербурге.
АО "Ленэнерго", согласно проекту реформирования, будет реорганизовано по базовому варианту, который предполагает разделение компании по видам бизнеса (генерация, сети, сбыт).

Замглавы Связьинвеста Георгий Ромский предложен на пост гендиректора ЮТК

Совет директоров ОАО "Южная телекоммуникационная компания" (ЮТК), базового оператора фиксированной связи на территории Южного федерального округа России, на заседании 3 марта утвердит нового генерального директора компании.
Как сообщили в российском телекоммуникационном холдинге ОАО "Связьинвест", являющимся главным акционером ЮТК, на эту должность холдингом предложена кандидатура нынешнего замглавы "Связьинвеста" Георгия Ромского.
Как сообщалось ранее, 1 февраля совет директоров ЮТК принял решение об удовлетворении просьбы прежнего генерального директора компании Ивана Игнатенко об освобождении от занимаемой должности по состоянию здоровья. Временно исполняющим обязанности гендиректора был назначен его заместитель - технический директор ЮТК Николай Мартыненко.
ЮТК является крупнейшим оператором фиксированной связи в ЮФО. Компания предоставляет услуги местной и дальней телефонной связи, широкий спектр новых услуг связи (доступ к сети Интернет, IP-телефонии, ISDN, VPN, кабельного ТВ, интеллектуальных сетей и call-центров). Основным акционером ЮТК является ОАО "Связьинвест", владеющее 38,16% уставного капитала.

**Курс доллара и евро**

Курс евро на ЕТС 2 марта снизился до 36,4811 руб./EUR1

Средневзвешенный курс евро на единой торговой сессии (ЕТС) ММВБ в среду снизился на 7,58 копейки по сравнению с результатом предыдущих утренних торгов и составил 36,4811 руб./EUR1.
Цена последней сделки составила 36,49 руб./EUR1, в ходе торгов курс евро колебался в диапазоне 36,4715-36,4925 руб./EUR1.
Всего на ЕТС было заключено 209 сделок на сумму 334,313 млн. рублей.

Официальный курс ЦБ РФ с 3 марта - 27,699 руб./$1

Официальный курс доллара США по отношению к рублю, объявленный Банком России с 3 марта, составляет 27,699 руб./$1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в долларах, по сравнению с предыдущим днем выросла на 0,04%.

Официальный курс ЦБ РФ с 3 марта - 36,4713 руб./EUR1

Официальный курс евро по отношению к рублю, объявленный Банком России с 3 марта, составляет 36,4713 руб./ EUR1, сообщает департамент внешних и общественных связей ЦБ РФ. Таким образом, стоимость рубля, выраженная в евро, по сравнению с предыдущим днем выросла на 0,22%.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Время новостей", "Коммерсантъ", "Бизнес", "Газета", "Независимая", "Известия", "Новые Известия", "Российская бизнес-газета".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.