Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 17:44
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

09 марта 2005, 08:16

Битва за лишние деньги

Немного надоело про это писать, но делать нечего, – страсти вокруг Стабилизационного фонда накаляются все сильнее и сильнее. Его размер стал неприлично большим, и все больше и больше народа хочет поучаствовать в его “распиле”. На сегодняшний день сформировалось, как минимум, четыре “группы влияния”, у каждой из которой свое видение судьбы Стабфонда. Первая группа, которую условно можно назвать “консерваторами”, сконцентрировалась в Министерстве финансов. Она считает, что статус-кво свободных бюджетных денег лучше не менять. Если уж они по закону предназначены для того, чтобы покрывать выпадающие доходы бюджета в случае резкого падения мировых цен на нефть, то пусть они только в этом случае и используются. А сейчас, пока с нефтяными ценами и нефтяным экспортом все в порядке, пусть этот фонд остается неприкосновенным, вложенным в сверхнадежные иностранные ценные бумаги – подальше от России с ее непростой экономической ситуацией. Или, если удастся договориться с иностранными кредиторами, его можно направить на досрочное погашение части внешних займов, что снизит долговую нагрузку на бюджет уже через три года. Вот тогда и наступит время для обсуждения остальных способов использования бюджетных излишков.

Вторая группа, находящаяся в Министерстве промышленности, считает, что раз Стабфонд превысил установленную законом величину в 500 млрд. руб., то все суммы сверх этого надо пускать на инвестиционные проекты, в основном - на строительство объектов промышленной инфраструктуры. В самом деле, поскольку последние 10-15 лет в России мало что строилось, объекты общественного хозяйства пришли в сильный упадок. Да и раньше они, честно говоря, не блистали надежностью и эффективностью. Поэтому нужда в обновлении производственного аппарата данного сектора экономики не только назрела, но и перезрела. А раз так, то все сверхплановые бюджетные миллиарды просто необходимо “зарывать в землю”. Естественно, что эта позиция находит широкий отклик у некоторых “естественных монополий”, которым не терпится развернуть свои инвестиционные программы на полную мощность. И они только ждут отмашки от Правительства, чтобы немедленно начать действовать.

Третья группа экономических проектировщиков находиться там, где она и должна находиться по своему служебному положению – в Министерстве экономического развития и торговли. Правда, поскольку это Министерство представляет собой достаточно странный конгломерат из нескольких бывших министерств и ведомств, то и идеи, которые оно производит на свет, выглядят не совсем законченными. Тут есть и инвестиционные проекты, и свободные экономические зоны, и снижение отдельных налогов, и обязательное начисление и уплата в бюджет дивидендов государственными корпорациями, и борьба с монополиями, и таможенно-тарифное регулирование внешней торговли, и еще много чего другого. То есть имеются предложения на любой вкус и цвет, и надо только выбрать подходящее. Правда, из-за слишком большого ассортимента идей окончательный выбор становиться затруднительным, и, видимо, поэтому ни одна из них до конца не реализуется.

И, наконец, совершенно недавно на горизонте появился еще один источник экономических прожектов в лице премьер-министра Михаила Фрадкова. По его мнению, для ускорения экономического роста надо бы кардинально снизить налог на добавленную стоимость - с нынешних 18% до 13%. Естественно, после такого снижения ставки основного российского налога, который приносит в федеральный бюджет 30% всех доходов, ресурсная база государства окажется сильно подорванной. Но это, по мнению авторов предложения, не страшно, так как у нас есть Стабилизационный фонд, за счет которого и можно будет закрыть появившуюся бюджетную прореху. А потом, глядишь, и ВВП начнет расти, а вслед за ним – и бюджетные доходы. Вот тогда Стабфонд можно будет больше не использовать и, вполне вероятно, даже удастся восстановить его прежний объем.

Не вдаваясь в оценки того, как быстро экономические агенты отреагируют на снижение налоговой нагрузки, и отреагируют ли они на него вообще, отметим, что предложения премьера очень сильно смахивают на типичный аппаратный “проброс”. Он вбрасывает идею и ультралиберальную, и суперреформаторскую, но по вполне понятным причинам не очень выполнимую. Невозможно сейчас удержать бюджет в равновесии при таком резком снижении налоговых ставок, несмотря ни на какие высокие цены на нефть и большие размеры Стабилизационного фонда. Нет такой возможности, и все тут. Нам еще надо будет посмотреть, как скажется на доходах внебюджетных фондов снижение максимальной ставки единого социального налога, и не приведет ли это к его дефициту. И если дефицит все-таки появиться, то о снижении ставок других налогов надо будет забыть на несколько лет. Но если премьер все же настоит на своем, и заставит экономический блок правительства пойти на дополнительное снижение ставки налогов, то за бездефицитное исполнение бюджета отвечать будет министр финансов. А если он не справиться, то разговор будет коротким. И в этом, как нам кажется, весть реальный смысл экономических новаций премьер-министра.

Таковы предложения основных фигур, действующих на экономическом небосклоне. Но, кроме этих ярко очерченных личностей и структур, есть еще относительно безликая масса, которая хоть и ведет себя вполне индифферентно, и в споры высокого начальства не вмешивается, но иногда, когда затрагиваются ее жизненные интересы, может выплеснуться на улицы и проспекты, и смести на своем пути все начальственные конструкции. Что и произошло, например, при проведении монетизации льгот. Эта пятая группа (или пятая колонна, кому как будет угодно), состоящая из самых обездоленных людей, пока еще только учится отстаивать свои интересы, поэтому ее выступления носят стихийный и неорганизованный характер. Но если опыт будет продолжен, то разного рода лоббистские группировки получат такого серьезного оппонента, не считаться с которым будет просто невозможно. И тогда все те четыре варианта использования Стабилизационного фонда, которые мы рассматривали выше, можно будет спокойно выбросить в мусорную корзину, так как вместо них появиться пятый вариант экономической политики, который по затратам превышает все остальные, но не выполнить который будет просто невозможно.

Этот вариант сводится, во-первых, к повышению минимального размера оплаты труда работников бюджетного сектора экономики до прожиточного минимума и, во-вторых, к полной индексации вкладов населения в Сбербанке и накопленных страховых премий в Госстрахе, обесцененных при либерализации цен в 1992 году. Эти предложения в разное время делались разными людьми, и сейчас мы просто свели их вместе. По нашим расчетам, для доведения зарплаты бюджетников до прожиточного минимума, ее нужно будет увеличить минимум в три раза. С 800 рублей в месяц (такой минимальный размер оплаты труда правительство собирается установить в текущем году) до 2400 рублей – такой сейчас размер прожиточного минимума, хотя, конечно, он будет постоянно расти. Соответственно, при общем фонде заработной платы в бюджетном секторе около 1 трлн. руб. в 2004 году потребуется его увеличение до 3 трлн. руб. Что, естественно, за один раз сделать будет невозможно, так как все доходы федерального бюджета за прошлый год составили 3,4 трлн. руб. Значит, повышение оплаты труда бюджетников придется растянуть на несколько лет. Также невозможно за один год провести индексацию вкладов и страховых премий. Их общая сумма в 1991 году составляла 339 млрд. советских рублей (315 млрд. руб. – вклады в Сбербанке, и 24 млрд. руб. – страховые премии). Поскольку потребительские цены за прошедшее время, по оценкам, выросли в 30 раз, то 339 млрд. советских рублей превращаются в 10 трлн. российских рублей. Эта сумма, естественно, тоже неподъемна для теперешнего российского бюджета, ее погашение потребует очень многого времени.

В общем, альтернатива правительственным вариантам есть, и она требует столько денег, что ни на досрочное погашение внешнего долга, ни на инвестиционные проекты, ни на кардинальное снижение налогов бюджетных ресурсов все равно не хватит. И тех, которые уже накоплены в Стабилизационном фонде, и тех, которые бюджет будет получать в виде налогов. Поэтому, если правительство сделает свой выбор в пользу широких слоев населения, отраслевые лоббисты смогут отдыхать очень долго. Но, скорее всего, этого не произойдет, и от обездоленных масс будут отделываться жалкими подачками. Свободные же бюджетные ресурсы размажут между всеми вариантами поровну. Впрочем, если Минфин сможет договориться с иностранными кредиторами о досрочном погашении внешнего долга, то проектантам из других министерств все равно ничего не достанется, так как оно-то точно поглотит все свободные бюджетные ресурсы.

См. также:

Средства для экономического роста

Как победить бедность

Зачем России Стабилизационный фонд?

Дестабилизационный фонд

Промышленные заморозки

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:27 Посол Молдавии отозван из России в Кишинев
17:02 В Белом доме признали прогресс в отношениях с Россией
16:54 Лидеру SERB не дали засудить Навального за испорченный День России
16:47 Рогозин встретился в Сирии с Асадом
16:37 Горячий чай связан с понижением риска глаукомы
16:24 Умер глава международного «Мемориала» Арсений Рогинский
16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
11:41 Минфин простит долги предпринимателям
11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
08:45 Посол РФ в США в Вашингтоне встретится с замгоссекретаря
08:22 60 нацгвардейцев пострадали при столкновении со сторонниками Саакашвили
08:07 В ЦРУ отказались обсуждать помощь в предотвращении теракта в Петербурге
07:50 18 декабря официально началась президентская кампания
17.12 21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
17.12 20:27 Компания Ковальчука претендует на крымский завод шампанского «Новый свет»
17.12 20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
17.12 19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
17.12 19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
17.12 18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
17.12 18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
17.12 17:25 Между сторонниками Саакашвили и полицией произошли столкновения
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.