Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
20 октября 2018, суббота, 19:04
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

14 марта 2005, 09:47

Шестой претендент на сверхдоходы

В недавней статье, посвященной возможным направлениям государственной финансовой и инвестиционной политики, нами было выделено четыре группы интересов. Первая, находящаяся в Минфине, и считающая, что никаких государственных инвестиций нам не надо; группа Минпрома, настаивающая на вложениях в крупные инфраструктурные проекты; третья группа - Минэкономразвития, предлагающая и инвестпроекты, и снижение налогов, и свободные экономические зоны; и, наконец, группа премьер-министра Михаила Фрадкова, ратующая за резкое снижение ставки НДС. Кроме этого, мы упомянули о пятой группе, “наименее обеспеченных слоях населения”, которые, хотя и плохо структурированы вследствие своей многочисленности и неорганизованности, но иногда могут выдать такой концерт, что Правительству не поздоровиться. Как стало ясно, подсчет групп влияния оказался не полным. Кроме вышеперечисленных следует учитывать к ним совершенно спокойно можно отнести Министерство природных ресурсов.

До последнего времени оно находилось в тени своих более именитых коллег и ничем особо выдающимся себя не зарекомендовало. Регулирование нефтегазового сектора, которым занималось это министерство, было настолько захватывающим и, прямо скажем, сверхприбыльным мероприятием, что все, что не было связано с “трубой”, тут же уходило на второй план. То же, кстати, можно сказать и про деятельность Минсельхоза. Постоянно шантажируя и Правительство, и Госдуму, и вообще широкую общественность угрозой неурожая и, естественно, голода, аграрные лоббисты пробивали сельхозпредприятиям разного рода льготы, без которых многие из этих лоююистов прекратили бы свое существование. Но несколько урожайных лет подорвали казавшуюся незыблемой позицию сельского министерства, и выбивать подачки для полуразвалившихся колхозов и совхозов стало все труднее и труднее. Ну, а в ближайшем будущем это станет вообще невозможно, так как на место всех вышеперечисленных лоббистских групп пришел новый “проситель”, объем требований которого во много раз превышает аппетиты других ведомств. И возможно, что вот он то как раз и получит полную сатисфакцию. Потому что время берет свое, и те виды деятельности, которые раньше считались сверхвыгодными, начинают потихоньку сдавать позиции. И первыми среди проигравших оказываются самые богатые и удачливые нефтяники, газовики и металлурги.

Несколько лет высоких нефтяных, газовых и “металлических” цен стимулировали быстрый рост добычи и экспорта этих минеральных ресурсов. Напомним, что после быстрого снижения добычи в 1992-1994 годах и многих лет последующей стагнации, начиная с 2002 года сырьевые отрасли, а особенно нефтяная, дают очень быстрый рост добычи, в результате которого у них есть шанс в скором времени выйти на советские показатели конца 80-х годов. Но вслед за ростом добычи возросла исчерпанность действующих месторождений, и перед всеми нефтегазовыми компаниями встала дилемма – или сокращать добычу, или резко усиливать затраты на геологоразведку. Потому что новых, еще не введенных в эксплуатацию месторождений практически не осталось.

Провал в геологоразведке произошел по тем же причинам, что и в массе других отраслей российской экономики. Резкое падение внутреннего спроса на нефть, вызвавшее падение добычи, уменьшило потребность добывающих предприятий в новых участках для разработки. Ведь зачем тратить средства на разведку, когда и на действующих, давно освоенных месторождениях, нефть добывается в резко уменьшившихся объемах и, соответственно, обеспеченность запасами автоматически увеличивается? Тем более, что за падением добычи произошло снижение доходов, и тратить деньги на капиталовложения тогда, когда их едва-едва хватает на поддержание текущего производства, никто просто не мог себе позволить.

Аналогичные трудности существовали и у государственного бюджета, из которого геологоразведка традиционно и финансировалась. Перманентный бюджетный кризис 1990-х годов заставлял правительственных финансистов резать все расходные статьи подряд, и тем более связанные с капитальными расходами. В результате, к тому времени, когда добыча нефти и газа стала восстанавливаться, новых ресурсов для освоения у отрасли уже не было. И чтобы продолжать производство в прежних объемах, она, в скором времени может оказаться перед необходимостью резко расширить вложения в поиск и разработку новых месторождений. Иначе спад в добыче – теперь уже по причине нехватки ресурсов, а не спроса, - нам будет гарантирован.

Откликаясь на веление времени, новый министр природных ресурсов представил широкую программу геологоразведочных работ, которая включает поиск чуть ли не всех элементов таблицы Менделеева. И, соответственно, потребовал под эту программу финансирование, которое в ближайшие пятнадцать лет должно составить не менее 250 млрд. руб.. Хотя это только первоначальные наметки, и есть мнение, что сумму расходов надо будет поднять до 400 млрд. руб. Скорее всего, так оно и будет, потому что, благодаря быстрому росту добычи, покрытие извлекаемого из земных недр сырья новыми запасами стремительно уменьшается. Если в 1999-2003 годах “возмещение выбытия” добываемой нефти составляло 85%, то на 2005 год оно прогнозируется в размере 70%. Поэтому без скорейшего начала работ по разведке, нефти действительно скоро перестанет хватать. Причем, так думают не только Минрприроды и эксплуатирующие компании. Судя по тому, что кабинет министров практически сразу принял программу, мнение о скором наступлении нефтяного апокалипсиса разделяют и остальные министры. Они оказались готовы поступиться бюджетами своих министерств, чтобы страна не испытывала нехватки топлива и металла.

Но, как нам представляется, рвение геологов выглядит несколько преждевременным, если не сказать излишним. Да, конечно, обеспеченность запасами у нас сейчас не самая высокая. И если рост добычи будет продолжаться дальше, то ресурсов через несколько лет действительно не будет хватать. Но вот вопрос, – а надо ли нам будет добывать эти ресурсы в нынешнем объеме? Не проще ли будет пойти на сокращение добычи с тем, чтобы нам и нашим потомкам больше осталось? Зачем тратить все сейчас, когда можно растянуть процесс на боле длительный период? Лично мне пока не приходилось видеть расчетов, обосновывающих тот или иной уровень добычи. Можно предположить, что обсуждение ведется чисто ситуативно: раз сейчас есть высокий мировой спрос, то его надо немедленно удовлетворять. А что будет потом, никого особенно не волнует.

Поскольку расчетов, обосновывающих высокий уровень добычи нефти, нам никто не представлял, то мы попытаемся сделать это сами. Начнем с того, что на экспорт углеводородов приходится больше половины всего российского экспорта. И, собственно, именно с этой непомерно большой долей углеводородов в экспорте и связана тревога по поводу возможного падения их добычи. Если добыча снизится, то тогда придется снизить экспорт, а это чревато рядом негативных последствий. Первое – снижение валютной выручки а, соответственно, сокращение ресурсов для оплаты импорта и внешнего долга, и для увеличения валютных резервов. Второе – снижение сверхприбыли нефтяных компаний, из которой они только и могут платить сверхвысокие налоги в бюджет и финансировать инвестиции в ту же геологоразведку и освоение новых месторождений. Поэтому без высокого уровня добычи мы долго просуществовать не сможем.

Как нам представляется, эти соображения являются немного надуманными, так как транслируют ситуацию сегодняшнего дня на будущее. Хотя в будущем все должно быть по-другому. Если, к примеру, у Минфина получится договориться с нашими иностранными кредиторами из Парижского клуба о досрочном погашении внешнего долга, то уже к 2008 года его размер упадет с нынешних $110 млрд. до $42 млрд., а эта сумма уже не является критической для нашего бюджета и может спокойно обслуживаться даже только за счет обыкновенных доходов, а не экстраординарных, какими являются ступенчатые пошлины на нефть и нефтепродукты. Соответственно, после досрочного погашения большей части внешнего долга ступенчатую шкалу экспортных пошлин на нефть можно будет заменить или более пологой, или вообще вернуться к плоской. И тогда нефтяные компании смогут увеличить размер чистой прибыли, которую будут использовать на инвестиции или на выплату дивидендов. Вследствие того же досрочного погашения внешнего долга резко снизиться риск дефолта, поэтому Центральному банку РФ уже не нужно будет увеличивать валютные резервы – они у нас, как мы уже неоднократно писали, создаются как раз на тот случай, когда у Минфина упадут доходы и он не сможет платить по долгам.

Вследствие снижения долговой нагрузки потребность в валюте упадет и, соответственно, жесткой необходимости постоянно удерживать экспорт углеводородов на высоком уровне у нас уже не будет. И тогда мы сможем пойти на сокращение экспорта нефти и газа. А при сокращении экспорта автоматически должна упасть и добыча, так что соотношение между извлекаемым и открываемым сырьем дойдет до требуемых 100%. Причем, поскольку сильно увеличивать государственные расходы на финансирование разведки, естественно, не понадобится, то и раздувать бюджетные расходы не придется. Во всяком случае, прогнозируемый на 2005 год уровень открытия новых запасов нефти в 330 млн. тонн почти полностью соответствует среднегодовому объему добычи нефти в интервале с 1995 по 2001 год. И этот объем разведки не требует каких-то специальных программ и какого-то значительного роста расходов.

Таким образом, несмотря на появление шестого претендента на бюджетный пирог, шанс дать ему от ворот поворот (впрочем, также как и другим едокам) остается достаточно высоким. Но для этого, конечно, все должно пройти как по писаному. Минфин должен договориться с иностранными кредиторами, после этого быстро перевести им средства из Стабфонда и тем самым его обнулить, а через четыре года, не получая бюджетных средств, добыча и экспорт нефти упадут автоматически, после чего соотношение добычи к запасам восстановится до нормального уровня. И тогда требовать от правительства денег на усиление геологоразведочных работ будет просто как-то неудобно.

Конечно, все эти рассуждения имеют смысл только при нынешнем, крайне высоком уровне цен на нефть. Но если они, не дай бог, упадут, то тогда сокращение экспорта, валютной выручки, доходов бюджета и нефтяных корпораций, а также добычи и геологоразведки произойдет само по себе. Так сказать, естественным рыночным путем. И лоббистским группам делить будет уже нечего, ибо Стабилизационный фонд растает в один момент, как снег под жарким мартовским солнцем.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18:41 Мэрия Москвы передумала запрещать акцию «Возвращение имен»
18:13 Глава UFC отказал Макгрегору в шансе победить Нурмагомедова
17:25 В день выборов жертвами терактов в Афганистане стали 28 человек
16:39 На марш за референдум по Brexit в Лондоне вышли более 500 тысяч человек
16:22 СМИ приписали «фабрике троллей» эксплуатацию американских стартапов
15:56 Мамаеву и Кокорину понравилась рисовая каша в «Бутырке»
15:17 Кандидат в главы Приморья от КПРФ рассказал о предложенной ему сделке
14:31 Премьер Греции Алексис Ципрас занял пост главы МИД
14:20 На месте крушения военного Л-39 найдены фрагменты тела и обломки
13:48 Сирия обвинила авиацию коалиции в гибели 62 мирных жителей
13:25 МИД РФ обвинил США в беспардонной лжи и клевете
12:52 Росгвардия решила ужесточить правила оборота оружия из-за ЧП в Керчи
12:39 Медведев отказался признать отмену санкций «вопросом жизни и смерти»
12:25 Минздрав передумал включать препарат от гепатита в ЖНВЛП из-за цены
11:56 В Белом доме назвали два варианта встречи Трампа с Путиным
11:27 Аномальная осень обвалила спрос на теплые пальто и шубы
11:00 Македонский парламент одобрил переименование страны
10:44 Шойгу подсчитал убитых российскими военными боевиков в Сирии
10:35 Психиатр выдал керченскому студенту справку на оружие за пять минут
10:00 Жительница Гродно не пропустила кортеж Лукашенко
09:42 Минкомсвязи предложило хранить «письма счастья» неделю вместо месяца
09:23 После взрыва на заводе пиротехники в Ленобласти задержан главный инженер
09:16 Власти Саудовской Аравии признали смерть журналиста Хашогги
19.10 21:06 Поиски пилотов упавшего учебного самолета остановлены до утра
19.10 20:46 МВФ согласился на новый кредит для Украины
19.10 20:32 Медведев и Меркель обсудили «Северный поток — 2»
19.10 20:16 Полиция Чехии изъяла более 10 млн евро по делу взломщиков из России
19.10 19:56 Ассанж оспорил в суде запрет Эквадора на общение
19.10 19:36 МИД России потребовал у Норвегии извинений за арест сотрудника Совфеда
19.10 19:26 Суд ЕС обязал Польшу приостановить судебную реформу
19.10 19:06 Украина изъяла российское судно «Норд»
19.10 18:49 Акции «Яндекса» продолжили дешеветь
19.10 18:36 Около 50 человек погибли в Индии при наезде поезда на толпу
19.10 18:23 Председатель Мособлизбиркома станет главой Красногорска
19.10 18:08 При взрыве под Петербургом погибли двое
19.10 18:03 Ученые нашли различия между нейронами мозга крысы и человека
19.10 17:57 Показатель одобрения Путина вновь снизился
19.10 17:38 В Чечне наградили комиссию по определению границ с Ингушетией
19.10 17:23 Из российского законопроекта о цифровых финансах убрали понятие майнинга
19.10 17:06 Под Петербургом прогремел взрыв
19.10 16:52 Основателя «Смотра.ру» приговорили к 4 годам 8 месяцам колонии
19.10 16:35 Верховный Суд утвердил обзор по защите прав потребителей
19.10 16:03 В РЖД решили платить дивиденды имуществом
19.10 15:45 Вселенский патриархат отказался прекращать отношения с РПЦ
19.10 15:25 «Яндекс» решил разногласия по антипиратскому меморандуму
19.10 15:10 Число пострадавших в Керчи увеличилось до 45 человек
19.10 14:51 Путин рассказал о планах производства военной техники в Узбекистане
19.10 14:35 Резидент «Сколково» привлек 400 тысяч долларов на борьбу с онкозаболеваниями
19.10 14:33 «Роскосмос» получит от страховщиков за аварии 15 млрд рублей
19.10 14:19 Минтруд определил срок введения электронного кадрового документооборота
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.