Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 05:43
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

14 марта 2005, 09:47

Шестой претендент на сверхдоходы

В недавней статье, посвященной возможным направлениям государственной финансовой и инвестиционной политики, нами было выделено четыре группы интересов. Первая, находящаяся в Минфине, и считающая, что никаких государственных инвестиций нам не надо; группа Минпрома, настаивающая на вложениях в крупные инфраструктурные проекты; третья группа - Минэкономразвития, предлагающая и инвестпроекты, и снижение налогов, и свободные экономические зоны; и, наконец, группа премьер-министра Михаила Фрадкова, ратующая за резкое снижение ставки НДС. Кроме этого, мы упомянули о пятой группе, “наименее обеспеченных слоях населения”, которые, хотя и плохо структурированы вследствие своей многочисленности и неорганизованности, но иногда могут выдать такой концерт, что Правительству не поздоровиться. Как стало ясно, подсчет групп влияния оказался не полным. Кроме вышеперечисленных следует учитывать к ним совершенно спокойно можно отнести Министерство природных ресурсов.

До последнего времени оно находилось в тени своих более именитых коллег и ничем особо выдающимся себя не зарекомендовало. Регулирование нефтегазового сектора, которым занималось это министерство, было настолько захватывающим и, прямо скажем, сверхприбыльным мероприятием, что все, что не было связано с “трубой”, тут же уходило на второй план. То же, кстати, можно сказать и про деятельность Минсельхоза. Постоянно шантажируя и Правительство, и Госдуму, и вообще широкую общественность угрозой неурожая и, естественно, голода, аграрные лоббисты пробивали сельхозпредприятиям разного рода льготы, без которых многие из этих лоююистов прекратили бы свое существование. Но несколько урожайных лет подорвали казавшуюся незыблемой позицию сельского министерства, и выбивать подачки для полуразвалившихся колхозов и совхозов стало все труднее и труднее. Ну, а в ближайшем будущем это станет вообще невозможно, так как на место всех вышеперечисленных лоббистских групп пришел новый “проситель”, объем требований которого во много раз превышает аппетиты других ведомств. И возможно, что вот он то как раз и получит полную сатисфакцию. Потому что время берет свое, и те виды деятельности, которые раньше считались сверхвыгодными, начинают потихоньку сдавать позиции. И первыми среди проигравших оказываются самые богатые и удачливые нефтяники, газовики и металлурги.

Несколько лет высоких нефтяных, газовых и “металлических” цен стимулировали быстрый рост добычи и экспорта этих минеральных ресурсов. Напомним, что после быстрого снижения добычи в 1992-1994 годах и многих лет последующей стагнации, начиная с 2002 года сырьевые отрасли, а особенно нефтяная, дают очень быстрый рост добычи, в результате которого у них есть шанс в скором времени выйти на советские показатели конца 80-х годов. Но вслед за ростом добычи возросла исчерпанность действующих месторождений, и перед всеми нефтегазовыми компаниями встала дилемма – или сокращать добычу, или резко усиливать затраты на геологоразведку. Потому что новых, еще не введенных в эксплуатацию месторождений практически не осталось.

Провал в геологоразведке произошел по тем же причинам, что и в массе других отраслей российской экономики. Резкое падение внутреннего спроса на нефть, вызвавшее падение добычи, уменьшило потребность добывающих предприятий в новых участках для разработки. Ведь зачем тратить средства на разведку, когда и на действующих, давно освоенных месторождениях, нефть добывается в резко уменьшившихся объемах и, соответственно, обеспеченность запасами автоматически увеличивается? Тем более, что за падением добычи произошло снижение доходов, и тратить деньги на капиталовложения тогда, когда их едва-едва хватает на поддержание текущего производства, никто просто не мог себе позволить.

Аналогичные трудности существовали и у государственного бюджета, из которого геологоразведка традиционно и финансировалась. Перманентный бюджетный кризис 1990-х годов заставлял правительственных финансистов резать все расходные статьи подряд, и тем более связанные с капитальными расходами. В результате, к тому времени, когда добыча нефти и газа стала восстанавливаться, новых ресурсов для освоения у отрасли уже не было. И чтобы продолжать производство в прежних объемах, она, в скором времени может оказаться перед необходимостью резко расширить вложения в поиск и разработку новых месторождений. Иначе спад в добыче – теперь уже по причине нехватки ресурсов, а не спроса, - нам будет гарантирован.

Откликаясь на веление времени, новый министр природных ресурсов представил широкую программу геологоразведочных работ, которая включает поиск чуть ли не всех элементов таблицы Менделеева. И, соответственно, потребовал под эту программу финансирование, которое в ближайшие пятнадцать лет должно составить не менее 250 млрд. руб.. Хотя это только первоначальные наметки, и есть мнение, что сумму расходов надо будет поднять до 400 млрд. руб. Скорее всего, так оно и будет, потому что, благодаря быстрому росту добычи, покрытие извлекаемого из земных недр сырья новыми запасами стремительно уменьшается. Если в 1999-2003 годах “возмещение выбытия” добываемой нефти составляло 85%, то на 2005 год оно прогнозируется в размере 70%. Поэтому без скорейшего начала работ по разведке, нефти действительно скоро перестанет хватать. Причем, так думают не только Минрприроды и эксплуатирующие компании. Судя по тому, что кабинет министров практически сразу принял программу, мнение о скором наступлении нефтяного апокалипсиса разделяют и остальные министры. Они оказались готовы поступиться бюджетами своих министерств, чтобы страна не испытывала нехватки топлива и металла.

Но, как нам представляется, рвение геологов выглядит несколько преждевременным, если не сказать излишним. Да, конечно, обеспеченность запасами у нас сейчас не самая высокая. И если рост добычи будет продолжаться дальше, то ресурсов через несколько лет действительно не будет хватать. Но вот вопрос, – а надо ли нам будет добывать эти ресурсы в нынешнем объеме? Не проще ли будет пойти на сокращение добычи с тем, чтобы нам и нашим потомкам больше осталось? Зачем тратить все сейчас, когда можно растянуть процесс на боле длительный период? Лично мне пока не приходилось видеть расчетов, обосновывающих тот или иной уровень добычи. Можно предположить, что обсуждение ведется чисто ситуативно: раз сейчас есть высокий мировой спрос, то его надо немедленно удовлетворять. А что будет потом, никого особенно не волнует.

Поскольку расчетов, обосновывающих высокий уровень добычи нефти, нам никто не представлял, то мы попытаемся сделать это сами. Начнем с того, что на экспорт углеводородов приходится больше половины всего российского экспорта. И, собственно, именно с этой непомерно большой долей углеводородов в экспорте и связана тревога по поводу возможного падения их добычи. Если добыча снизится, то тогда придется снизить экспорт, а это чревато рядом негативных последствий. Первое – снижение валютной выручки а, соответственно, сокращение ресурсов для оплаты импорта и внешнего долга, и для увеличения валютных резервов. Второе – снижение сверхприбыли нефтяных компаний, из которой они только и могут платить сверхвысокие налоги в бюджет и финансировать инвестиции в ту же геологоразведку и освоение новых месторождений. Поэтому без высокого уровня добычи мы долго просуществовать не сможем.

Как нам представляется, эти соображения являются немного надуманными, так как транслируют ситуацию сегодняшнего дня на будущее. Хотя в будущем все должно быть по-другому. Если, к примеру, у Минфина получится договориться с нашими иностранными кредиторами из Парижского клуба о досрочном погашении внешнего долга, то уже к 2008 года его размер упадет с нынешних $110 млрд. до $42 млрд., а эта сумма уже не является критической для нашего бюджета и может спокойно обслуживаться даже только за счет обыкновенных доходов, а не экстраординарных, какими являются ступенчатые пошлины на нефть и нефтепродукты. Соответственно, после досрочного погашения большей части внешнего долга ступенчатую шкалу экспортных пошлин на нефть можно будет заменить или более пологой, или вообще вернуться к плоской. И тогда нефтяные компании смогут увеличить размер чистой прибыли, которую будут использовать на инвестиции или на выплату дивидендов. Вследствие того же досрочного погашения внешнего долга резко снизиться риск дефолта, поэтому Центральному банку РФ уже не нужно будет увеличивать валютные резервы – они у нас, как мы уже неоднократно писали, создаются как раз на тот случай, когда у Минфина упадут доходы и он не сможет платить по долгам.

Вследствие снижения долговой нагрузки потребность в валюте упадет и, соответственно, жесткой необходимости постоянно удерживать экспорт углеводородов на высоком уровне у нас уже не будет. И тогда мы сможем пойти на сокращение экспорта нефти и газа. А при сокращении экспорта автоматически должна упасть и добыча, так что соотношение между извлекаемым и открываемым сырьем дойдет до требуемых 100%. Причем, поскольку сильно увеличивать государственные расходы на финансирование разведки, естественно, не понадобится, то и раздувать бюджетные расходы не придется. Во всяком случае, прогнозируемый на 2005 год уровень открытия новых запасов нефти в 330 млн. тонн почти полностью соответствует среднегодовому объему добычи нефти в интервале с 1995 по 2001 год. И этот объем разведки не требует каких-то специальных программ и какого-то значительного роста расходов.

Таким образом, несмотря на появление шестого претендента на бюджетный пирог, шанс дать ему от ворот поворот (впрочем, также как и другим едокам) остается достаточно высоким. Но для этого, конечно, все должно пройти как по писаному. Минфин должен договориться с иностранными кредиторами, после этого быстро перевести им средства из Стабфонда и тем самым его обнулить, а через четыре года, не получая бюджетных средств, добыча и экспорт нефти упадут автоматически, после чего соотношение добычи к запасам восстановится до нормального уровня. И тогда требовать от правительства денег на усиление геологоразведочных работ будет просто как-то неудобно.

Конечно, все эти рассуждения имеют смысл только при нынешнем, крайне высоком уровне цен на нефть. Но если они, не дай бог, упадут, то тогда сокращение экспорта, валютной выручки, доходов бюджета и нефтяных корпораций, а также добычи и геологоразведки произойдет само по себе. Так сказать, естественным рыночным путем. И лоббистским группам делить будет уже нечего, ибо Стабилизационный фонд растает в один момент, как снег под жарким мартовским солнцем.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
17:23 Навальный представил предвыборную программу
17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.