Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 23:54
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

04 апреля 2005, 09:24

Удвоение по Фрадкову

Столкнувшись с ожесточенной оппозицией идее снижения НДС с нынешних 18% до 13%, премьер-министр Михаил Фрадков отошел на заранее подготовленные позиции, перегруппировался, и снова перешел в наступление. Теперь в качестве направления главного удара выбраны работники бюджетных организаций и пенсионеры, а точнее – их денежное содержание, которое, по мнению премьер-министра, оставляет желать лучшего, и которое, как он читает, надо поскорее повысить.

Объективности ради, надо заметить, что премьер не сразу пришел к этой благородной идее, а только после очередного посещения Государственной Думы. В ходе которого народные избранники сообщили главе Правительства, что же все-таки народ думает о социальных реформах, их авторах и непосредственных исполнителях. До этого визита премьер ни о каком улучшении благосостояния самых неимущих граждан и не помышлял. Это видно, к примеру, из той же истории с понижением ставки НДС. Понятно, что ее снижение сократило бы доходы бюджета и, следовательно, уменьшило бы возможности финансирования его социальных статей. В выигрыше при этом остались бы предприниматели. Но теперь, этого, конечно, не будет: премьер после посещения Думы стал немного по-другому смотреть на жизнь, и российский бюджет, из ориентированного на экономический рост, скорее всего, станет ориентированным социально.

Целевая установка, которую глава Правительства дал своим министрам, состоит в увеличении денежных выплат “бюджетникам” к 2008 году в два раза. Установка, безусловно, благая, но вот только плохо обеспеченная ресурсами. Читатели “Полит.ру” и других политэкономических изданий, должны хорошо знать, что сейчас Министерство финансов РФ ведет переговоры с Парижским клубом кредиторов о досрочном погашении долга России этому клубу. Минфин даже представил на всеобщее обозрение соответствующий график досрочного погашения, который был нами в свое время прокомментирован.

Из приведенных материалов следовало, что государственные финансисты планируют досрочно погасить “Парижский долг” за три года, в интервале 2005-2007 годов, и что на это потребуется, в дополнение к платежам по госдолгу по действующему графику, еще около $10 млрд. ежегодно. Это досрочное погашение способно поглотить чуть ли не все дополнительные доходы бюджета в ближайшие финансовые периоды, поэтому ни о каких других “сверхсметных” расходах в ближайшие три года не может идти и речи.

Ограничение на дополнительные расходы, не связанные с погашением госдолга, распространяется не только на “социалку”, но и на многочисленные инвестиционные программы, которые сейчас изо всех сил лоббируют отраслевые министерства и корпорации, в том числе в области инфраструктуры, налоговых льгот и геологоразведочных работ. Поэтому отраслевым министрам и их аппаратам уже пора призадуматься над поиском других источников финансирования лоббируемых проектов, так как, подчеркиваем, досрочное погашение долга Парижскому клубу может съесть все дополнительные доходы бюджета (если они, конечно, будут), и отраслевым министерствам придется разворачивать свою инвестиционную деятельность в рамках жестких бюджетных ограничений.

В экономической прессе недавно рассматривался вариант финансирования, при котором дополнительные доходы бюджета вроде бы оставались свободными от дополнительных социальных обязательств. И тогда их можно было бы пустить на инвестиционные цели. Предлагаемый вариант сводился к тому, что рост социальных расходов мог бы быть профинансирован за счет расширения внутреннего государственного долга. Конъюнктура на этом рынке сейчас хорошая, у инвесторов денег много, поэтому лучше занять на денежном рынке нужные суммы, и потратить их на повышение пенсий и зарплат, а остающиеся свободными допдоходы бюджета отправить на капитальные вложения. Однако и это предложение, несмотря на всю его внешнюю привлекательность, неприемлемо, как минимум, по двум причинам. Во-первых, получается, что досрочно погашая внешний долг, Минфин ударными темпами наращивает долг внутренний. А это по известной поговорке называется “поменять шило на мыло”. Правда, известный выигрыш для российского бюджета здесь все же остается: процентные ставки могут быть ниже, снижается валютный риск, сроки погашения долговых обязательств переносятся на более поздний период и т.д. Но выигрыш этот настолько микроскопический, что принимать его во внимание вряд ли стоит. Во-вторых, по всем правилам финансовой политики, текущие расходы должны финансироваться за счет текущих доходов, то есть налогов, а капитальные расходы – за счет капитальных доходов, то есть от продажи государственного имущества или государственных облигаций. Но рассматриваемый вариант финансирования социальных расходов прямо этим правилам противоречит, так как текущие расходы бюджета – заработную плату и пенсии – предлагается финансировать за счет доходов капитальных.

Поэтому отраслевым министерствам, похоже, придется на несколько лет забыть о своих инвестиционных планах и программах или приступить к изысканию внутренних резервов в сметах расходов подведомственных организаций. Требование поиска внутренних резервов распространяется, разумеется, и на министерства социального блока, которым надо будет как-то выполнять пожелание премьер-министра об удвоении доходов бюджетников. Инвестпрограммы могут и подождать, а вот с этим удвоением придется поторопиться.

Попробуем посмотреть для примера на бюджет Министерства образования, чтобы определить, есть и там возможности для экономии на одних статьях, чтобы потом отправить сэкономленное на повышение заработных плат.

Сейчас во главе российского образования (и науки) находится вполне прогрессивный министр, который готов, если надо, идти на сокращение избыточных учебных заведений. И это сокращение может дать неплохую экономию бюджетных денег, так как понятно, что закрывая вуз или среднее специальное учебное заведение, вы экономите на издержках по эксплуатации здания, да и само здание после выселения студентов и преподавателей можно будет продать или сдавать в аренду. То есть расходы оборачиваются доходами, и это безусловный плюс предлагаемой реформы. В нашем распоряжении, к сожалению, есть только данные о наиболее крупных расходах системы образования, финансируемой из федерального бюджета, и то за уже прошедший, 2004 год. Но и этих данных, как нам кажется, будет вполне достаточно, чтобы понять перспективы предполагаемой экономии. Данные приведены в следующей таблице:

Статьи расходов

Млн. руб.

уд. вес, %

Оплата труда

42 600

36%

Единый социальный налог

15 165

13%

Продукты питания

4 242

4%

Оплата услуг ЖКХ

14 233

12%

Стипендии

15 188

13%

Приобретение учебного оборудования

3 979

4%

Капитальный ремонт

7 109

6%

Итого расходов

117 792

 

Из этой таблицы хорошо видно, что наиболее крупная статья – это оплата труда, которую и надо увеличить в два раза. Но, используя только внутренние ресурсы, на такой прорыв рассчитывать не приходится. Статьи, которые могут подлежать сокращению, и то не полному, - это оплата услуг ЖКХ и капитальный ремонт. Если их уменьшить, скажем, в два раза, за счет уменьшения количества объектов образования, то заработную плату можно будет повысить только на 25% от текущего уровня. А надо бы на все сто. Чего сделать не представляется возможным (если, конечно, не сокращать количество работающих).

Таким образом, на примере отдельного министерства социального профиля, и пусть и не на полных данных мы рассмотрели перспективу поиска внутренних резервов для повышения заработных плат. Как выясняется, они не очень большие.

Поэтому и здесь, чтобы выполнить задание премьер-министра об удвоении доходов бюджетников, надо будет привлечь “дополнительное финансирование”: то ли за счет экономии на расходах министерств не социального блока, то ли за счет дополнительных доходов бюджета. На которые, как мы знаем, имеет виды Министерство финансов. И чья возьмет, пока не ясно.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.