Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2017, понедельник, 18:20
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

07 апреля 2005, 09:14

«Власть выходит на баррикады нелегитимных реформ»

На встрече с предпринимателями Владимир Путин объявил о некоторых изменениях в государственной политике, которые c восторгом приняло бизнес-сообщество. В частности, речь шла о сокращении срока давности по делам о законности-незаконности приватизации, что формально снимает все вопросы о праве собственности, полученной в 90-е и начале 00-х. Политические и институциональные следствия этой попытки утвердить результаты приватизации комментируют директор Института национальной модели экономики Виталий Найшуль и научный сотрудник этого института Ольга Гурова. «Вот оно началось», - такова была первая реакция Виталия Найшуля на, вроде бы, технические по форме заявления президента. «Вилы общественного мнения, требующего решения перезревших за 14 лет государственных проблем, толкают власть на баррикады нелегитимных реформ, а там ее встречают давно приготовленные булыжники народного гнева». Беседовал Виталий Лейбин.

 

Лейбин: Как понять заявление Путина про три года, которые являются сроком давности по делам приватизации? Была ли это попытка утвердить результаты приватизации 90-х годов? Если "нет", то что это?

Найшуль: У этого заявления есть политический и политэкономический смысл. Политический смысл – это, так сказать, рука дружбы, протянутая значительному количеству небедных людей, и тут, конечно, сразу возникает вопрос о том, что же это за такой момент сейчас в стране или вокруг страны, что рука дружбы должна быть протянута. Но в первую очередь я бы хотел обсудить не это.

Главный вопрос – это институциональные последствия заявления. Совершенно ясно, что это шаг в сторону легитимизации приватизации. А  все экономисты согласятся, что с узаконенной приватизацией экономика развивается лучше. Соответственно, действия в этом направлении можно было бы приветствовать. Вопрос в том, действительно ли заявление президента является шагом в этом направлении?

Чтобы ответить на этот вопрос, мы должны вернуться к обсуждению роли Первого лица в России в интервью «Путин – Царь или Государь?». Там мы писали, что «Государем» или хозяином в нашей стране является народ, а президент, «выборный Царь», является только управляющим, и потому целый ряд вопросов выходят за рамки его компетенции. К ним относится, в частности, монетизация льгот, и задолго до 1 января мы утверждали, что эта вполне рациональная государственная реформа может привести к большим проблемам для власти.

Ту же логику различения прав хозяина и управляющего можно применить к намечающейся легитимизации приватизации. Вопрос стоит так: может ли управляющий своим решением утвердить результаты приватизации или нет? Если "да", то стратегия президента выбрана правильно, народ его поддержит, и собственность станет намного крепче, чем была до того. Если "нет", то управляющий, действующий за спиной хозяина, и подорвет его доверие к себе, и не добьется поставленной экономической цели.

Поэтому моей первой реакцией на заявление Президента было: «вот оно началось».

Конечно, заявление про три года выглядит как техническое, и такие вещи народом быстро не ощущаются. И ваучерная приватизация, и залоговые аукционы были увидены народным зрением только через длительный промежуток времени. Но это не избавляет такого рода действия от народной оценки, и тогда мало не покажется. И сейчас, за решением о сроке давности по приватизационным сделкам возникнет временнóй лаг, когда народ будет чухаться, но потом он сообразит, что именно стоит за непонятными словами о трех годах.

Надо быть опытным народоведцем, чтобы предсказать, как широкие народные массы отреагируют на это. Однако есть опасность, что реакция будет негативной. Она может быть даже сильно негативной. Приватизация – один из коренных вопросов общественной жизни, думается, что он динамичнее, чем, скажем, вопрос о льготах. Динамичнее – от слова «динамит».

Лейбин: Понятно, что вопрос утверждения результатов приватизации социально очень мощный. Понятно, что есть различие между популистской эксплуатацией темы приватизации 90-х на выборах 2003-2004 годах (подразумевалось, что власти сейчас разберутся с олигархами) и заявлением про три года срока давности по делам о приватизации. Но заявление президента ведь не будет иметь такой же силы, как если бы это было публичное объявление о законности приватизации 90-х. Возможно, подразумевается, что непопулярное решение можно протащить путем мелких, изначально незаметных, технических действий? Почему не правы те, кто думает, что можно непопулярные, но принципиальные вещи протащить под видом технических действий, которые народ сначала не заметит, а потом свыкнется?

Гурова: Так действительно иногда нужно делать, это тактика «нам бы только ночь простоять и день продержаться». Когда так стоит вопрос, то, наверное, можно проводить принципиальные решения под видом технических. Но если вы действительно хотите узаконить результаты приватизации "всерьез и надолго", так не получится.

Лейбин: Почему не получится?

Гурова: Президент нечто скажет, примут какой-нибудь закон (ну и что, у нас принимали разные законы, которые не работали), а потом придет другой президент, и на волне предвыборной кампании заявит: «Отменить антинародные законы, принятые кучкой продавшихся олигархам депутатов Единой России!», ну, или еще что-нибудь в этом роде.

Лейбин: Разница между монетизацией льгот и тремя годами срока давности состоит в том, что пенсионеры были ущемлены не только морально-идеологически, но и прямо материально. Возможно, они даже не поняли, что произошло, но как только их перестали пускать в транспорт, возникли беспорядки, какие-то политические силы смогли объяснить, что «власть над вами издевается». Здесь же не понятно, в чем повод начать объяснять кому-то, что ваши права нарушены.

Гурова:  Очень просто: «вот, товарищи-граждане, у вас, пенсионеров, отбирают последнее, а вот этим вот кровопивцам дарят миллиарды».

Найшуль: Добавлю, что на вопрос о приватизации замыкаются все разговоры о нехватке денег в государстве. Почему преподавателям университетов мало платят? Денег нет. Так что очевидная экономическая составляющая решения есть и для народа, и для предпринимателей. Ведь олигархи не радовались бы, если бы их приватизационные бумажки просто вышили бы золотом и поместили в рамочку. Нет, они радуются конкретной материальной составляющей, в частности, тому, что цена предприятия повысилась.

Вопросы собственности, налоги, внешние и внутренние долги, пенсии, образование, здравоохранение, наука, культура образуют один замкнутый круг. А пока власти хитрят и делают вид, что одно другого не касается.

Лейбин: Может быть возражение: вы здесь абстракции про легитимность рассказываете, народ этого не заметит. Могу ли я, предвидя такую реакцию на эту публикацию, ответить, что в любой момент по поводу всякой темы, например образования или здравоохранения - неизбежно найдутся силы, которые станут объяснять народу смысл происходящего.

Найшуль: Если выступление президента – только декларация, то правы те люди, которые говорят, что народ этого не заметит. Но если будут приняты соответствующие законы, то появится народное суждение –  и, возможно, еще до того, как кто-либо из политических фигур начнет эту тему эксплуатировать.

В связи с этим вспоминаю свои разговоры с ветеранами – участниками финской войны. Они считали эту войну несправедливой, несмотря на официальную пропаганду. Слышал и рассказ колхозного пастуха, подавлявшего венгерское восстание в 1956 году: его понимание событий сильно отличалось от официального. И сейчас в народе не исчезло нравственное чувство, хорошее от плохого люди отличают. Без этого у нас давно была бы «веселая» жизнь.

Лейбин: В части интерпретации высказывания Путина мы упустили забавную риторическую завитушку. Он акцентировал, несколько лукавя, что это вопрос о приватизации касается и прав собственности граждан, например, на квартиру. Он не зря, кажется, сделал такой акцент, имея в виду попытку построить для народа идеологию утверждения собственности на приватизированные предприятия.

Гурова: Народ свои квартиры не на залоговых аукционах получал.

Найшуль: Есть общее в растаскивании государственных предприятий и государственного жилищного фонда: кто на чем сидел, тот то и получил. Но есть и различия. Начнем с того, что большинство населения получало государственную квартиру на предприятии, а это значит, что квартира реально входила в оплату труда. Затем, приватизация жилья де-факто произошла очень давно – еще в конце 70-х – начале 80-х годов. Уже тогда был принят жилищный кодекс, по которому квартиросъемщика практически невозможно было выселить из квартиры. Даже если он не платит за коммунальные услуги, никто с ним ничего сделать не мог. Хотя жилье официально нельзя было продавать, но его можно было менять. Поэтому жилищные права у населения исключительно старые и мощные. Сейчас они окончательно легализируются, а легитимация их произошла уже давно. А вот в случае производственной приватизации все наоборот – какая-то легализация уже есть, а легитимация практически отсутствует.

Гурова: Обращает на себя внимание то, что такую заваруху подняло небольшое количество пенсионеров. Самые, казалось бы, социально малоподвижные люди – но их оказалось возможным раскочегарить. И возникает вопрос, что будет, когда следующие реформы затронут уже социально активные слои населения? Тогда, наверное, будет гораздо интереснее.

У власти нет легитимности утвердить результаты приватизации. Есть способ узаконить их. Но закон о монетизации льгот тоже был принят, он был совершенно законен, но толк от этого какой?

Найшуль: Я бы сказал, что толк есть. Возникла новая ситуация, но издержки для центральной власти, конечно, чрезвычайно велики. Если и дальше идти по пути принятия нелегитимных решений, то можно социально-пассивных граждан сделать очень социально-активными. Но, честно говоря, власти не позавидуешь. Вилы общественного мнения, требующего решения перезревших за 14 лет государственных проблем, толкают власть на баррикады нелегитимных реформ, а там ее встречают давно приготовленные булыжники народного гнева.

Из списка вопросов, требующих общенационального согласия, вопрос о приватизации – самый взрывоопасный. За ним стоит слишком много в российской истории. Это ведь не только вопрос о том, как прошла приватизация в 90-е, это вопрос и о том, кому принадлежала страна, и кому будет принадлежать. А в этой исторической памяти – это либо царь-мученик, либо «проклятый царизм». Говорят, что в доме повешенного не говорят о веревке. С собственностью такая же ситуация. Начавши говорить о ней, придется вести разговор о социально-исторических основаниях России.

Лейбин: Все-таки, я недопонял, легитимация собственности является неразрешимой или принципиально неразрешимой задачей.

Найшуль: Нет, она может быть решена, но с народом, а не без него и не против него. Вопросы приватизации, долгов, налогов, пенсии, образования, здравоохранения должны не замалчиваться, а, наоборот, напряженно обсуждаться в политическом пространстве.

Необходимые для этого политические действия могут выглядеть так. Первое лицо государства призывает к общенародной дискуссии по спорным вопросам. За ней следует аналог первого съезда народных депутатов, где важнейшие точки зрения будут озвучены на всю страну и она узнает их ярких и авторитетных выразителей. Вот они-то и должны сойтись для достижения единодушного решения, и не расходиться до тех пор, пока оно не будет достигнуто. Если же собрание потерпит неудачу, то решение может и должно быть принято авторитарно Первым лицом. Наконец, в любом случае для вящей убедительности решение должно быть одобрено подавляющим большинством голосов на всенародном референдуме.

(Кстати, о том, как правильно организовывать взаимодействие населения и власти, у нас намечается следующая публикация).

Лейбин: Не слишком ли все это трудно?

Найшуль: Вспомните, как трудно вносятся поправки в американскую конституцию, здесь же вопрос поважнее.

Гурова: Да и кому сейчас будет легко?

См. также: 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
17:40 Путин не поддержал решение Трампа по Иерусалиму
17:20 Путин заявил о готовности возобновить полеты в Египет
17:14 Растения в первую очередь защищают от вредителей свои цветки
17:05 Полиция задержала подозреваемого во взрыве бомбы на Манхеттене
16:56 Собчак рассказала на Первом канале о фабрикации дел Навального для его отстранения от выборов
16:38 Запуск военного спутника с Плесецка перенесли на 2018 год
16:21 Михалков переизбран главой Союза кинематографистов России
16:07 Михаил Саакашвили назвал себя военнопленным
15:58 В Манхэттене прогремел взрыв
15:53 60 млн рублей выделены на развитие технологии трекинга для виртуальной реальности
15:46 ЦБ стал единоличным владельцем «Открытия»
15:30 Хакер из Екатеринбурга заявил о взломе Демпартии США по заказу ФСБ
15:14 МГУ попал в топ российского рейтинга мировых вузов
15:04 Лавров не увидел признаков достижения Трампом «сделки века» по Палестине
14:53 Изучен «бактериальный экипаж» Международной космической станции
14:37 Эстонский бизнесмен получил в России 12 лет за шпионаж
14:11 Экологи объяснили неприятный запах в Москве выбросом воды
13:51 Саудовская Аравия снимет 30-летний запрет на кинотеатры
13:20 Большинство российских спортсменов заявили о желании участвовать в зимних Играх
13:06 Путин прибыл в Сирию и приказал начать вывод войск
13:03 В Совфеде предложат наказание за привлечение детей к несогласованным акциям
12:38 Родителям двойняшек выплатят пособие сверх маткапитала только на одного ребенка
12:18 В Египте нашли две гробницы времен XVIII династии
12:14 «Дочка» «Ростеха» оспорила санкции из-за турбин Siemens в суде ЕС
12:01 Лидер SERB потребовал наказать организаторов показа фильма о Донбассе
11:51 В «Ленкоме» началось прощание с Леонидом Броневым
11:39 Матвиенко предложила оставлять больше денег в регионах
11:38 СК завел дело после смерти избитой в Красноярске школьницы
11:20 Мадуро отстранил главные оппозиционные партии от участия в президентских выборах
11:16 Биржа CBOE приостанавливала торги из-за спроса на биткоин
10:59 Путин наградил госпремией Людмилу Алексееву
10:50 Зарплату чиновников повысили впервые за 4 года
10:46 Вернувшийся с Маврикия президент ДС-Банка арестован по делу о растрате
10:43 Петроглифы Венесуэлы впервые нанесены на карты
10:24 Потраченные на санацию «Открытия» миллиарды вернутся в бюджет из ЦБ
10:23 Роспотребнадзор предложил маркировать вредные продукты
10:04 Осужденным за взрывы домов в Москве и Волгодонске предъявили новые обвинения
09:59 Выборы президента для повышения явки сделают праздником
09:44 Danske Bank предсказал укрепление рубля в 2018 году
09:25 Правительству РФ предложили удвоить сбор за утилизацию машин
09:17 РЖД перевели все поезда южного направления в обход Украины
08:58 Роструд вывел из «теневой экономики» 6 млн россиян
08:34 Дипмиссии США возобновили выдачу виз в трех городах России
08:01 Глава МВД Германии осудил сожжение флагов Израиля в Берлине
07:43 Трамп назвал лживые СМИ позором Америки
10.12 20:50 Сборная РФ по прыжкам на лыжах с трамплина поедет на ОИ-2018
10.12 20:24 Лариса Гузеева попала в базу данных «Миротворца»
10.12 20:03 Нетаньяху попросил Эрдогана не читать лекции о морали
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.