Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2018, вторник, 14:49
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

07 апреля 2005, 12:10

"На баррикады мы все пойдем..."

Тогда Алексей Алексеевич сочинил революционную песню и, завидя на улице человека, способного по мнению Алексея Алексеевича подать милостыню, делал шаг вперед и, гордо, с достоинством, откинув назад голову, начинал петь:

На баррикады

мы все пойдем!

За свободу

мы все покалечимся и умрем!

Даниил Хармс "Рыцарь"

На заканчивающейся конференции «Модернизация экономики и выращивание институтов», организованной Высшей школой экономики, произошло интереснейшее событие. Во вторник экономическая общественность услышала идеолого-концептуальную исповедь Михаила Зурабова, которого многие (в том числе представители партии власти) называли главным виновником «монетизации льгот».

Чтобы дать читателю возможность оценить театральное достоинства произошедшего, попытаюсь пересказать серьезно-шутливую перепалку Михаила Зурабова Александра Шохина:

Зурабов. …  От бизнеса мы уже пять лет подряд не слышим ничего, кроме требований снижения налогов… Если  действовать разумно, то снижение ЕСН следовало бы увязать с заключением трехстороннего договора между бизнесом, государством и профсоюзами об адекватном увеличении легальной зарплаты. Правительство все еще предполагает, что бизнес будет действовать как нормальный экономический субъект. Но он не ведет себя как нормальный экономический субъект.

Шохин. Я должен вступиться за бизнес в качестве представителя координационного совета деловых организаций России. Бизнес больше не требует снижения ставок налогов. Он требует восстановления нормальной атмосферы в отношениях между предпринимателями и властью, в частности в сфере налогового администрирования. Мы ведем активный диалог с правительством, и нам даже что-то обещают. Но не выполняют.  Бизнес был бы рад выполнять свои обязательства, в частности по зарплате, но затруднительно исполнять свои обязательства, когда партнер по переговорам не является договороспособным.

(здесь следует вопрос из зала – пропускаем)

Зурабов. Александр Шохин, вот, зря меня перебил. Когда недавно выступал Фидель Кастро, то это продолжалось четыре с половиной часа, и его никто не перебивал.

Шохин. Хотел бы я посмотреть на того человека, который бы осмелился перебить Фиделя...

Зурабов. А я видел такого человека. Им является заместитель главы РАО РЖД, который однажды заявил Фиделю Кастро: «К сожалению, Фидель, мы не можем вас дольше отрывать от важнейшей задачи руководства страной».

Шохин. Ну что ж, Михаил Юрьевич, мы не можем Вас больше отрывать от важнейшей задачи работы в правительстве.

Зурабов. Я знал, что Вы воспользуетесь, предоставленной мною возможностью пошутить.

Когда Михаил Зарубов покинул зал, научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин выступил в защиту социального министра: «Вы все видели, человеку надо было выговориться. Сейчас на него вешают всех собак. И когда это делают представители «Единой России» типа Любови Слиски, хочется стать на сторону министра. Не худшего министра между прочим. Мы же с вами видели, кто занимал эту должность в прошлом…»

Действительно, Михаил Зурабов, как и пересказывали нам разные источники, выглядит убежденным, энергичным и компетентным человеком, не без живого интереса к реальной ткани жизни, что в выгодную сторону его отличает от многих других членов правительства. Тем более что таким образом кризис управления в России нам предстает не в наивной персональной форме («министра – на мыло»), а как институциональное явление.

Михаил Зурабов, возможно, первый реформатор, который рассказал, что он понимает, что вся сфера социальных налоговых реформ, проблема собственности – это один большой клубок, который нельзя распутать, дергая за какую-то одну ниточку. Это можно понять, как результат медитации над провалом пенсионной реформы. Бессмысленно вводить накопительную пенсионную систему при таком уровне легализации зарплат, невозможно легализовать зарплаты только одним снижением ЕСН и т.д.

Он также понимает некоторые черты «низовой» жизни социальной сферы, например, что организовать выдачу льготных лекарств, то это существенно снизит нагрузку на больничные стационары (что можно использовать для реструктуризации сети больничных учреждений): многие пенсионеры ложатся в больницы, именно потому, что там лекарства дают бесплатно.

Некоторые его выкладки, правда, страдают то ли наивностью, то ли заражены самооправдательным пафосом. Так, например, он как положительный эффект монетизации льгот оценивает то, что только от 3 до 11% льготников на выплаченные им компенсации купили льготные проездные билеты, и что доходы транспортных кампаний упали. Если целью реформ было бы сокращение транспортной сети и удержание пенсионеров по домам, то все хорошо. Если же, как и говорил Зурабов, целью было активизация потребительского рынка, то можно было, не мучаясь, просто поднять пенсии и зарплаты. Есть еще, скажем, принципиальное и очевидное замечание, высказанное Евгением Гонтмахером (выступал оппонентом), совершенно непонятно, почему именно пенсионеры должны были стать тем передовым социальным отрядом реформ, которых в первую очередь следовало вовлекать в денежные отношения с государством. От себя добавим, - да еще у них не спросив.

Впрочем, из выступлений членов правительства на конференции, стало понятно, что социальные реформы пойдут сейчас со страшной силой и напором (например, план реформы науки будет согласован через месяц, а никто вообще ничего не знает об этом). То есть теперь не только пенсионеры, но и все остальные будут сетовать (и вряд ли только сетовать): «что с нами делают». Потому что, несмотря на заверения представителя Минобразования и прекрасную речь Министра здравоохранения, о приглашении экспертов и «гражданское общество» в обсуждение -  этого ничего нет, просто потому, что у правительства нет институтов коммуникации с населением, а сами они настолько приблизительно понимают очертания будущих реформ, что ничего толком объяснить не смогут.

Михаил Зурабов, например, понимает, что объектом реформы здравоохранения должны стать отношения между пациентом и врачом: пациент должен перестать быть материалом медицинского вмешательства, а стать клиентом сферы медицинских услуг. Но дальше сразу провал в голую схему: деньги должны идти за клиентом. А это суждение, взятое само по себе – катастрофа.

Будет искусственное завышение количества услуг, многократное и бессмысленное увеличение расходов, неконтролируемое закрытие ряда медицинских учреждений  и т.п. Это при том, что мы пока не услышали, на какой список медицинских услуг в расчете на человека хватит денег, кто и как будет управлять реструктуризацией сети учреждений – а это минимальные, профилактические требования к началу реформы.

Медицинская сфера, как и образование, наука, система социальной защиты требуют как минимум планового (наподобие советского), а по-хорошему – проектного похода (как в инженерной деятельности, например, при строительстве дома, только в социальной сфере придется еще иметь дело с живыми социальными и политическими институтами). Между прочим, отличная для своего времени и общественного строя советская система здравоохранения была построена именно как проект. А правительство (в смысле – современные реформаторы) все еще, похоже, действует в той логике, что можно что-то такое (раз!) ковырнуть (например, устроить конкуренцию поликлиник или укрупнить университеты), а потом система сама как-нибудь найдет новое благополучное равновесие.

Очень хорошо, что Высшая школа экономики работает над привитием логики «выращивания институтов» в правительство. Аппарат институциональной экономики может дать какие-то полезные мыслительные инструменты. Теперь главное эту тему не замусолить: а действительно строить способы работы с живым социальным телом и вовлекать население в реформы, которое оно должно осознать как справедливые.

Есть минимум два не противоречащих требования строительству адекватных социальных институтов в России. Первое – они должны быть культурно адекватными, то есть новые общественные институты должны иметь образцы в культуре и истории (Виталий Найшуль). Второе – в успешных случаях их можно растить из уже имеющихся неформально сложившихся механизмов.

Грубо говоря, реформа милиции может начинаться с построения института русского выборного шерифа, и к этой задаче можно подобрать культурный прототип, который укажет на существенные черты нового инстиута – участковый Анискин, или, возможно, дальше – сельский староста. А реформа школ, с возложения на и так везде существующие родительские комитеты (вариант – попечительские советы) части официальных полномочий по управлению расходами (повышение зарплат или ремонт?).

В медицинской сфере кроме институтов, которые будут управлять сетью учреждений и должны быть мотивированы предоставить больше услуг лучшего качества за те же деньги, должны быть институты от общественности данного региона или муниципалитета, которые бы могли останавливать, условно говоря, «управляющую компанию» тогда, когда она захочет закрыть невыгодное, но общественно важное учреждение. И неплохо бы для начала обсудить, как эти институты строить.

Но самое то главное, все социальные реформы – это клубок, в центре которого совершенно еще не обсужденные основания жизни в России: задачу повышения легальных доходов граждан нельзя отделить от задачи переустройства медицины, а задачу легализации собственности от задачи формирования социальных бюджетов.

Реформы будут провальными и катастрофичными, если мужик на улице будет недоумевать «что они с нами делают?» Значит должен быть построен институт общенационального обсуждения, да еще такой, где с одной стороны будут орать: «а ну, богатеи, где деньги на социальную сферу», а бизнес отбиваться: «если брать больше налогов, то экономика рухнет».

Все вышесказанное, можно было сократить до слезного и уже не нового призыва: спору нет, реформы остро необходимы, но, дорогие министры и эксперты, пожалуйста, не надо выходить (по крайней мере, без адекватной подготовки) на баррикады нового русского бунта.

Cм. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

14:45 Правительство обсудит введение электронных виз для Москвы и Петербурга
14:16 Госдума приняла закон о повышении МРОТ
14:04 Совет Федерации одобрил запрет на уличные табло с курсами валют
13:49 Обвиненный в госизмене участковый получил 13 лет строгого режима
13:32 Более трети опрошенных россиян сочли высокой угрозу насилия в семье
13:05 Роскомнадзор оштрафовал Google на 500 тысяч рублей
12:49 СМИ нашли фотографию удостоверения «Штази» на имя Путина
12:29 Власти Таиланда отменили 4-летний запрет на политическую деятельность
12:17 Фонд «Сколково» и строительные компании начинают поиск инновационных проектов
12:07 СМИ узнали о планах властей ввести обязаловку на «умные» счетчики
11:35 Золотов попросил суд защитить его репутацию от Навального
11:26 Азиатская божья коровка обосновалась на Кавказе со своими паразитами
11:24 Еврокомиссия назвала распространителей пиратского контента в России
10:59 В Москве началось прощание с Людмилой Алексеевой
10:42 Мемория. Николай Карабчевский
10:33 Турция начал строить военную базу на Черном море
10:22 Навигационные спутники способны следить за возмущениями в ионосфере
10:14 Роскачество анонсировало проверку бензина на АЗС в 2019 году
10:00 Нарушено движение на двух ветках московского метро
09:45 СМИ узнали об опасениях Трампа перед импичментом
09:23 Слушание по делу Бутиной назначено на 12 декабря
09:07 Во Франции введено чрезвычайное экономическое и социальное положение
10.12 19:51 Возбудителя малярии будут убивать в печени
10.12 18:59 «Одноклассники» выбрали лучшие фильмы и шоу уходящего года
10.12 18:44 Собянин назвал главную цель платных парковок в Москве
10.12 18:25 Журнал Time назвал претендентов на звание «Человек года»
10.12 18:07 Авиакомпания согласилась вернуть домой застрявших в Китае россиян
10.12 17:50 Эпигенетические механизмы впервые обнаружены у архей
10.12 17:49 Приставы подтвердили выплату Улюкаевым многомиллионного штрафа
10.12 17:31 Путин одобрил перенос столицы Дальнего Востока
10.12 17:10 В Индии испытали новую ядерную ракету собственного производства
10.12 16:51 Илья Яшин сообщил Генпрокуратуре об участии Колокольцева в съезде ЕР
10.12 16:31 Порошенко подписал закон о разрыве Договора о дружбе с Россией
10.12 16:23 Украина обвинила Россию в блокировке 104 судов в Керченском проливе
10.12 16:02 Евросоюз ввел санкции против девяти представителей ДНР и ЛНР
10.12 15:41 Додона в пятый раз отстранили от обязанностей президента Молдавии
10.12 15:23 В России запретили продавать непищевой спирт дешевле алкоголя
10.12 14:58 В «панамском досье» нашли более 4 тысяч компаний россиян
10.12 14:39 Четверть опрошенных российских врачей признались в навязывании платных услуг
10.12 14:15 Песков объявил клеветой слухи о причастности России к протестам во Франции
10.12 13:49 Суд ЕС разрешил Британии в одностороннем порядке отменить Brexit
10.12 13:27 В Кремле допустили приезд Путина лично проститься с Алексеевой
10.12 13:16 Кабмин РФ решил запретить врачам и учителям принимать подарки
10.12 13:00 Новый вид хвостатых земноводных был открыт в США
10.12 12:40 Россия заняла 19-е место в рейтинге эффективности госрасходов
10.12 12:19 В Совфеде одобрили штрафы до 100 тысяч рублей за перекодировку мобильников
10.12 11:53 Два необычных древних погребения найдены в Англии
10.12 11:51 Игорь Костюков возглавил ГРУ
10.12 11:34 Прокуратура и ФАС проверят поставщика продуктов для Росгвардии
10.12 11:13 СМИ анонсировали оцифровку водительских прав в России
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.