Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
11 декабря 2017, понедельник, 05:34
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

11 апреля 2005, 10:17

Лебедь, рак и щука среднесрочного развития

Министерство экономического и развития и торговли представило обновленный вариант Сценарных условий социально-экономического развития России на 2006 год и на период до 2008 года.

Сценариев всего два, что немного, хотя, как говорят, краткость – сестра таланта. Да и потом, что может произойти с нашей страной за следующие три года? Скорее всего, ничего особенного, поэтому инерционный сценарий в данном случае был бы наиболее адекватным для описания нашего недалекого будущего. Но в инерционный сценарий МЭРТом почему-то заложены совсем не инерционные показатели: падение цен на нефть до 28 долл. за баррель с теперешнего уровня в 55 долл./барр. Это уже не инерция, а обвал, хоть и с последующей стабилизацией. Которая всегда наступает после обвала, так же как смерть наступает после внезапной болезни. Но нам, скорее всего, такое развитие событий не грозит. Падение цен на нефть маловероятно, Федеральная резервная система США постоянно наращивает количество долларов в обращении, и поэтому цены растут на все сырьевые товары подряд, в том числе и на наши любимые нефть и газ.

Продолжаться это будет еще долго – никак не меньше трех лет, так как американским нефтяным корпорациям нужно время, чтобы приступить к разработке нефтяных месторождений в самих Штатах, да и рентабельность добычи родной американской нефти требует сверхвысоких, по мировым меркам, цен на черное золото. Поэтому “инерционный” сценарий МЭРТа маловероятен, и события будут развиваться по второму варианту, который почему-то называется инновационным путем развития. Правда, в Сценарных условиях об инновациях говорится не очень-то много, и основной упор делается на постоянный рост экспорта энергоносителей, который с инновациями, понятное дело, связан не очень сильно, зато связан с высоким уровнем нефтяных цен, которые во втором варианте прогнозируются в размере $33-34/барр. Это гораздо выше цен первого варианта, хотя не дотягивают до фактически складывающегося уровня. Но, как говорится, спасибо и на этом. Тем более, что подвохи второго варианта Сценарных условий кроются не в уроне нефтегазовых цен, прогнозировать который иногда просто опасно для здоровья, а в планах расходования этих самых нефте- и газодолларов.

А тратить их мы будем следующим образом. Во-первых, Правительство, как оно и обещало, собирается-таки повысить заработную плату работникам бюджетных организаций и пенсии пенсионерам в два раза аккурат к 2008 году. Во-вторых, Правительство предполагает увеличить государственные инвестиции в основной капитал. И, в-третьих, правительство хочет досрочно погасить долг Парижскому клубу кредиторов к 2007 году, а по самым последним сведениям – к концу 2006 года. Естественно, при строгом соблюдении оригинального графика платежей по внешнему долгу. Не трудно заметить, что основные направления расходов, как они предполагаются правительством, существенно противоречат друг другу, и найти финансирование на реализацию всех трех проектов будет крайне затруднительно.

Например, как мы уже считали в статье “Как победить бедность”, расходы на оплату труда “бюджетников” в консолидированном бюджете РФ составляют сейчас около 1 трлн. руб. И их удвоение потребует еще одного триллиона. Покрыть такой большой прирост заработных плат только за счет “внутренних резервов”, как мы прикинули уже в другой статье, не получиться. Например, по нашим подсчетам получалось, что Министерство образования (без науки) сможет сэкономить от силы 9% своих расходов, которых хватит только на 25%-ое увеличение заработных плат преподавателей. Остальные 75%, нужные для удвоения, придется, видимо, изыскивать уже Министерству финансов за счет дополнительных доходов всего бюджета.

Но, кроме “бюджетников”, правительство собирается заодно удвоить и пенсии, финансирование которых в прошлом году обошлось Пенсионному фонду тоже в триллион рублей (и это только страховая часть, без базисной). Таким образом, и увеличение пенсий, и увеличение заработных плат тянет вместе на 2 трлн. руб. Напомним, что фактические доходы консолидированного бюджета РФ за 2004 составили 5,4 трлн. руб., а у Пенсионного фонда они должны быть не меньше 1 трлн. руб. Увеличить доходы Пенсионного фонда за ближайшие три года вряд ли получится – снижение ставки ЕСН ударило по ним больно и, как нам кажется, три года уйдут только на восстановление прежнего объема поступлений. Поэтому основная нагрузка, если повышение пенсий и заработных плат все же произойдет, ляжет на консолидированный бюджет. Его придется увеличить до 7,5 трлн. руб., или почти на 40% за три года. Хотелось бы верить, что такое может случиться, но вот как долго Министерство финансов может удерживать доходы на таком уровне – не ясно. Кто знает, как себя поведут экспортные цены после 2008 года, может быть, им все-таки захочется упасть? И тогда российский бюджет не сможет постоянно, год за годом, получать свои триллионы и, соответственно, выплачивать их в виде пенсий и заработных плат.

Таким образом, уже из приведенного примера видно, что наиболее ресурсоемкие проекты являются и наиболее опасными. Можно много наобещать людям, а потом, по объективным обстоятельствам, ничего не выполнить. Хотя в случае роста расходов на денежные выплаты бюджетному сектору экономики есть надежда на “мультипликативный” эффект. То есть рост расходов повысит внутренний спрос, который вызовет вторую волну спроса, потом третью, и наш ВВП начнет расти сам по себе – вне зависимости от мировых цен и мирового спроса. А с его ростом произойдет расширение налоговой базы и рост налоговых поступлений. Тогда эти “стимулированные” расходы получат покрытие в виде дополнительных налоговых доходов, и бюджетного кризиса даже в случае падения нефтяных цен может и не произойти. Но такая мечта может осуществиться или при наличии свободных производственных мощностей, или при наличии большого инвестиционного потенциала, который позволит быстро создать эти самые мощности, если их вдруг перестанет хватать для непрерывного наращивания производства.

Во всяком случае, сейчас этих мощностей точно не хватает. Судя, например, по ситуации на транспорте, о которой мы писали в статье “Транспортный диагноз”, автомобильные дороги и морские порты давно превратились в тромбы для товарных потоков, и с каждым годом эти тромбы все расширяются и расширяются. В результате, если не принять срочных мер, российская экономика может захлебнуться в потоке грузов и в один момент просто остановиться. Поэтому Правительство во втором варианте Сценарных условий предусмотрело в том числе увеличение доли инвестиций в основной капитал экономики России. По всей видимости, в крупные инфраструктурные проекты, которых нам так сейчас не хватает. Необходимость этих инвестиций настолько всем ясна, что никто уже давно не спорит, а все только спрашивают: когда же они все-таки польются в инфраструктуру? Но на этот вопрос нет ответа, потому что пока не ясен ни общий объем инвестиций, ни конкретные проекты, ни источники их финансирования. Но из отдельных цифр, которые довелось увидеть, следует, что суммы там тоже начинаются с триллионов рублей, то есть быстрого расширения производственных мощностей в ближайшее время нам не видать.

И, наконец, последний из самых затратных проектов Сценарных условий – досрочное погашение внешнего долга. По прикидкам Минфина, оно потребует дополнительных расходов в 10 млрд. долл. на протяжении трех ближайших лет. Эти платежи наш бюджет выдержит, не сильно напрягаясь, но при этом все остальные проекты, о которых шла речь выше, придется заморозить. На них денег точно не хватит, поэтому и обещание повысить доходы бюджетников, и желание профинансировать инфраструктурные проекты можно спокойно не принимать во внимание. Реализовать их будет невозможно, потому что средств государственного бюджета на все это просто не хватит.

Тем не менее, если правильно расставить приоритеты, то источники финансирования проектов отыскать все-таки можно. Например, мы приходим к соглашению с Парижским клубом, и досрочно, за три года, резко снижаем внешний долг. После чего нагрузка на бюджет резко падает, и он может позволить себе профинансировать остальные проекты. При этом, как нам кажется, ждать с реализацией инфраструктурных проектов не стоит, так как из-за плохой работы транспортной сети мы можем потерять большие деньги. Финансировать строительство мы можем начинать прямо сейчас, но для этого придется расширить эмиссию облигаций внутреннего долга, чтобы не затрагивать непосредственно бюджет. Потом, через три года, после сокращения внешнего долга, увеличившийся внутренний долг можно будет покрыть средствами, которые до того шли на погашение первого. Ну а проекты по двукратному увеличению денежных доходов бюджетников можно будет отнести на период после 2008 года или повышать их только в меру роста налоговых доходов консолидированного бюджета. Именно в такой последовательности, как мы считаем, и должны располагаться приоритеты в расходовании бюджетных средств на крупные проекты. В противном случае вместо прироста доходов и капиталов мы получим громкий пшик.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:50 Сборная РФ по прыжкам на лыжах с трамплина поедет на ОИ-2018
20:24 Лариса Гузеева попала в базу данных «Миротворца»
20:03 Нетаньяху попросил Эрдогана не читать лекции о морали
19:45 США пообещали «взяться» за Северную Корею
19:27 Исполком IBU ограничил в правах Союз биатлонистов России
19:04 «Спартак» разгромил ЦСКА в 20-м туре чемпионата России
18:47 Участники марша в Киеве выдвинули требования к Раде
18:31 В Осло вручили Нобелевскую премию мира
18:07 Саакашвили подал в суд на генпрокурора Украины
17:49 Россия упустила бронзу в женской эстафете на этапе КМ по биатлону
17:32 Кандидаты в сборную РФ по тяжелой атлетике сдадут экзамен о допинге
17:05 Эрдоган назвал Израиль террористическим государством
16:40 СМИ анонсировали новую проверку российских футболистов на допинг
16:09 Марш за импичмент Порошенко собрал 2,5 тысячи человек
15:42 Биткоиновые миллиардеры анонсировали 20-кратный рост курса криптовалюты
15:09 Россия не попала в призеры мужской эстафеты на этапе КМ по биатлону
14:58 Минобороны ответило на обвинения Франции в присвоении победы над ИГ
14:35 Сторонники Саакашвили вышли в Киеве на марш против Порошенко
14:16 ЛАГ не согласовала санкции против США из-за Иерусалима
13:50 На «Артдокфесте» сорвали показ фильма о Донбассе
13:33 Украинский замминистра назвал целью Киева «раздробить Россию»
13:10 Российский конькобежец установил мировой рекорд
12:50 Треть опрошенных россиян никогда не читали Конституцию
12:27 Ежегодный объем взяток в мире оценили в триллион долларов
12:02 В МОК предложили проводить Олимпиады без флагов
11:46 Биткоин просел ниже 14 тысяч долларов
11:33 Премьер Израиля обвинил Европу в лицемерии
11:11 Росприроднадзор объяснил неприятный запах в Москве
10:50 Европарламент отметил «милитаризацию» Крыма и Калининграда
10:33 ФАС отказалась проверять жалобы на предновогоднее подорожание продуктов
10:15 Украину признали самой бедной страной Европы
09:58 В Якутии объявлен траур по девяти жертвам ДТП
09:29 Труппа балета «Нуреев» потребовала освободить Серебренникова
09:01 ЛАГ призвала мир признать границы Палестины
09.12 21:08 Тысячи посылок застряли на границе из-за эксперимента таможни
09.12 20:36 В Петербурге арестован планировавший теракт таджик
09.12 20:17 Министр обороны Великобритании заявил о «прохладной войне» с Россией
09.12 19:58 Минобороны обвинило ВВС США в создании помех уничтожению ИГ
09.12 19:30 Мужская сборная России по керлингу не квалифицировалась на Игры-2018
09.12 19:03 В МИДе ответили на угрозу санкций из-за РСМД
09.12 18:42 В Париже простились с Джонни Холлидеем
09.12 18:22 Зюганов прокомментировал слова Трампа о коммунизме на коленях
09.12 16:42 Российские саночники и керлингисты решили ехать в Пхенчхан
09.12 16:22 Российские фигуристки взяли золото и серебро в финале Гран-при
09.12 16:12 Ходорковский заявил о поддержке Навального и Собчак
09.12 15:50 Источники рассказали о предложении Москвы заключить с США пакт о невмешательстве
09.12 15:33 Власти Ирака объявили о победе над ИГ
09.12 15:15 В Сан-Франциско перевернулся автобус с почти 30 пассажирами
09.12 14:43 Стали известны имена убитых в Ставрополе боевиков
09.12 14:28 Москва увековечит память Броневого
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.