Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 19:09
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

11 апреля 2005, 10:17

Лебедь, рак и щука среднесрочного развития

Министерство экономического и развития и торговли представило обновленный вариант Сценарных условий социально-экономического развития России на 2006 год и на период до 2008 года.

Сценариев всего два, что немного, хотя, как говорят, краткость – сестра таланта. Да и потом, что может произойти с нашей страной за следующие три года? Скорее всего, ничего особенного, поэтому инерционный сценарий в данном случае был бы наиболее адекватным для описания нашего недалекого будущего. Но в инерционный сценарий МЭРТом почему-то заложены совсем не инерционные показатели: падение цен на нефть до 28 долл. за баррель с теперешнего уровня в 55 долл./барр. Это уже не инерция, а обвал, хоть и с последующей стабилизацией. Которая всегда наступает после обвала, так же как смерть наступает после внезапной болезни. Но нам, скорее всего, такое развитие событий не грозит. Падение цен на нефть маловероятно, Федеральная резервная система США постоянно наращивает количество долларов в обращении, и поэтому цены растут на все сырьевые товары подряд, в том числе и на наши любимые нефть и газ.

Продолжаться это будет еще долго – никак не меньше трех лет, так как американским нефтяным корпорациям нужно время, чтобы приступить к разработке нефтяных месторождений в самих Штатах, да и рентабельность добычи родной американской нефти требует сверхвысоких, по мировым меркам, цен на черное золото. Поэтому “инерционный” сценарий МЭРТа маловероятен, и события будут развиваться по второму варианту, который почему-то называется инновационным путем развития. Правда, в Сценарных условиях об инновациях говорится не очень-то много, и основной упор делается на постоянный рост экспорта энергоносителей, который с инновациями, понятное дело, связан не очень сильно, зато связан с высоким уровнем нефтяных цен, которые во втором варианте прогнозируются в размере $33-34/барр. Это гораздо выше цен первого варианта, хотя не дотягивают до фактически складывающегося уровня. Но, как говорится, спасибо и на этом. Тем более, что подвохи второго варианта Сценарных условий кроются не в уроне нефтегазовых цен, прогнозировать который иногда просто опасно для здоровья, а в планах расходования этих самых нефте- и газодолларов.

А тратить их мы будем следующим образом. Во-первых, Правительство, как оно и обещало, собирается-таки повысить заработную плату работникам бюджетных организаций и пенсии пенсионерам в два раза аккурат к 2008 году. Во-вторых, Правительство предполагает увеличить государственные инвестиции в основной капитал. И, в-третьих, правительство хочет досрочно погасить долг Парижскому клубу кредиторов к 2007 году, а по самым последним сведениям – к концу 2006 года. Естественно, при строгом соблюдении оригинального графика платежей по внешнему долгу. Не трудно заметить, что основные направления расходов, как они предполагаются правительством, существенно противоречат друг другу, и найти финансирование на реализацию всех трех проектов будет крайне затруднительно.

Например, как мы уже считали в статье “Как победить бедность”, расходы на оплату труда “бюджетников” в консолидированном бюджете РФ составляют сейчас около 1 трлн. руб. И их удвоение потребует еще одного триллиона. Покрыть такой большой прирост заработных плат только за счет “внутренних резервов”, как мы прикинули уже в другой статье, не получиться. Например, по нашим подсчетам получалось, что Министерство образования (без науки) сможет сэкономить от силы 9% своих расходов, которых хватит только на 25%-ое увеличение заработных плат преподавателей. Остальные 75%, нужные для удвоения, придется, видимо, изыскивать уже Министерству финансов за счет дополнительных доходов всего бюджета.

Но, кроме “бюджетников”, правительство собирается заодно удвоить и пенсии, финансирование которых в прошлом году обошлось Пенсионному фонду тоже в триллион рублей (и это только страховая часть, без базисной). Таким образом, и увеличение пенсий, и увеличение заработных плат тянет вместе на 2 трлн. руб. Напомним, что фактические доходы консолидированного бюджета РФ за 2004 составили 5,4 трлн. руб., а у Пенсионного фонда они должны быть не меньше 1 трлн. руб. Увеличить доходы Пенсионного фонда за ближайшие три года вряд ли получится – снижение ставки ЕСН ударило по ним больно и, как нам кажется, три года уйдут только на восстановление прежнего объема поступлений. Поэтому основная нагрузка, если повышение пенсий и заработных плат все же произойдет, ляжет на консолидированный бюджет. Его придется увеличить до 7,5 трлн. руб., или почти на 40% за три года. Хотелось бы верить, что такое может случиться, но вот как долго Министерство финансов может удерживать доходы на таком уровне – не ясно. Кто знает, как себя поведут экспортные цены после 2008 года, может быть, им все-таки захочется упасть? И тогда российский бюджет не сможет постоянно, год за годом, получать свои триллионы и, соответственно, выплачивать их в виде пенсий и заработных плат.

Таким образом, уже из приведенного примера видно, что наиболее ресурсоемкие проекты являются и наиболее опасными. Можно много наобещать людям, а потом, по объективным обстоятельствам, ничего не выполнить. Хотя в случае роста расходов на денежные выплаты бюджетному сектору экономики есть надежда на “мультипликативный” эффект. То есть рост расходов повысит внутренний спрос, который вызовет вторую волну спроса, потом третью, и наш ВВП начнет расти сам по себе – вне зависимости от мировых цен и мирового спроса. А с его ростом произойдет расширение налоговой базы и рост налоговых поступлений. Тогда эти “стимулированные” расходы получат покрытие в виде дополнительных налоговых доходов, и бюджетного кризиса даже в случае падения нефтяных цен может и не произойти. Но такая мечта может осуществиться или при наличии свободных производственных мощностей, или при наличии большого инвестиционного потенциала, который позволит быстро создать эти самые мощности, если их вдруг перестанет хватать для непрерывного наращивания производства.

Во всяком случае, сейчас этих мощностей точно не хватает. Судя, например, по ситуации на транспорте, о которой мы писали в статье “Транспортный диагноз”, автомобильные дороги и морские порты давно превратились в тромбы для товарных потоков, и с каждым годом эти тромбы все расширяются и расширяются. В результате, если не принять срочных мер, российская экономика может захлебнуться в потоке грузов и в один момент просто остановиться. Поэтому Правительство во втором варианте Сценарных условий предусмотрело в том числе увеличение доли инвестиций в основной капитал экономики России. По всей видимости, в крупные инфраструктурные проекты, которых нам так сейчас не хватает. Необходимость этих инвестиций настолько всем ясна, что никто уже давно не спорит, а все только спрашивают: когда же они все-таки польются в инфраструктуру? Но на этот вопрос нет ответа, потому что пока не ясен ни общий объем инвестиций, ни конкретные проекты, ни источники их финансирования. Но из отдельных цифр, которые довелось увидеть, следует, что суммы там тоже начинаются с триллионов рублей, то есть быстрого расширения производственных мощностей в ближайшее время нам не видать.

И, наконец, последний из самых затратных проектов Сценарных условий – досрочное погашение внешнего долга. По прикидкам Минфина, оно потребует дополнительных расходов в 10 млрд. долл. на протяжении трех ближайших лет. Эти платежи наш бюджет выдержит, не сильно напрягаясь, но при этом все остальные проекты, о которых шла речь выше, придется заморозить. На них денег точно не хватит, поэтому и обещание повысить доходы бюджетников, и желание профинансировать инфраструктурные проекты можно спокойно не принимать во внимание. Реализовать их будет невозможно, потому что средств государственного бюджета на все это просто не хватит.

Тем не менее, если правильно расставить приоритеты, то источники финансирования проектов отыскать все-таки можно. Например, мы приходим к соглашению с Парижским клубом, и досрочно, за три года, резко снижаем внешний долг. После чего нагрузка на бюджет резко падает, и он может позволить себе профинансировать остальные проекты. При этом, как нам кажется, ждать с реализацией инфраструктурных проектов не стоит, так как из-за плохой работы транспортной сети мы можем потерять большие деньги. Финансировать строительство мы можем начинать прямо сейчас, но для этого придется расширить эмиссию облигаций внутреннего долга, чтобы не затрагивать непосредственно бюджет. Потом, через три года, после сокращения внешнего долга, увеличившийся внутренний долг можно будет покрыть средствами, которые до того шли на погашение первого. Ну а проекты по двукратному увеличению денежных доходов бюджетников можно будет отнести на период после 2008 года или повышать их только в меру роста налоговых доходов консолидированного бюджета. Именно в такой последовательности, как мы считаем, и должны располагаться приоритеты в расходовании бюджетных средств на крупные проекты. В противном случае вместо прироста доходов и капиталов мы получим громкий пшик.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

19:04 Эрмитаж подал иск к Пирумову на 856 млн рублей
18:57 ФИФА закрыла все дела о применении допинга российскими футболистами
18:41 Дума отклонила законопроект о выдаче водительских прав с 16 лет
18:24 Нью-йоркскую фондовую биржу впервые за 200 лет возглавит женщина
18:17 Астероид-нарушитель оказался выходцем из другой планетной системы
17:48 Бинбанк и «Открытие» сообщили о сделках с признаками вывода активов
17:24 В Дебальцево подорвали рейсовый автобус
17:23 Путин подписал указ о создании НКО «Россия — страна возможностей»
17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
15:20 Ройзман отказался баллотироваться в мэры Москвы
15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
09:33 СМИ назвали условие выдачи Абрамовичу британской визы
09:05 Ройзман заявил об уходе с поста главы Екатеринбурга
08:50 МЭР подготовило предложения по «перезагрузке» малого бизнеса
08:25 СМИ узнали о неудачных тестах российской ракеты с ядерной установкой
08:04 Майк Пенс заявил о готовности Трампа отменить встречу с Ким Чен Ыном
07:41 Собянин примет участие в выборах мэра Москвы как самовыдвиженец
02:04 На фестивале «Победили вместе» объявили победителей
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.