Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 октября 2018, среда, 06:18
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 апреля 2005, 10:18

Сколько государство должно гражданам

Долговая палитра, как правило, очень яркая и пестрая. В ней есть долги официальные и неофициальные, хорошо или плохо оформленные, гласные и негласные, частные и корпоративные, товарные и денежные, государственные и муниципальные, внутренние и внешние. Есть, в конце концов, долг перед обществом или, как его еще называют, социальный долг.

Конечно, далеко не все общества и государства могут позволить себе такую красоту, но вот у ряда особо выдающихся стран, к которым, разумеется, относиться и Россия, есть полный набор долгов – всех цветов и оттенков. Наша страна, общество и государство так нагружены, или, скорее, перегружены разного рода долгами, что иногда от их изобилия просто начинает рябить в глазах. Все уже хорошо знают, что есть государственный долг и что он делится на внутренний и внешний.

Не менее хорошо известно, особенно в аграрных кругах, что есть долг перед крестьянством, и его неплохо бы вернуть, причем, - поскорее. А то само крестьянство скоро исчезнет с лица пахотной земли. Кроме того, есть еще долг перед МВФ, но мы его досрочно погасили, и теперь с этой зловредной организацией дел можем не иметь, а если и иметь, то совсем в другом качестве.

Ну и еще, как воспоминание о непростых 90-х, - задолженность бюджетов разных уровней перед поставщиками товаров и услуг. В общем, мы в долгах, как шелках - сколько их, и что с ними делать, никому полностью до конца не понятно. Мы решили немного разобраться в этом вопросе и внести в него если не полную, то хотя бы частичную ясность.

Прежде всего, надо сказать, что есть официально оформленный государственный долг – внутренний и внешний. Кроме официального внутреннего долга, который оформлен облигациями, есть еще долги перед тремя категориями граждан: вкладчиками Сбербанка СССР, владельцами страховых полисов Госстраха СССР и собственниками товарных облигаций, выпускавшихся в период 1989-1991 года. Они оформлены нечетко, а правильнее сказать, - расплывчато, потому что государство до сих пор не объявило, сколько же оно собирается вернуть данным категориям граждан и когда. Точнее, долг перед владельцами товарных облигаций оформлен как полагается, но сам процесс оформления длился очень долго и первые выплаты по нему начались чуть ли не в 1999 году. Да и сам по себе он не очень большой, поэтому значительной роли не играет.

А вот долг перед вкладчиками Сбербанка гигантский, именно поэтому Министерство финансов РФ, которое отвечает по этим долгам, до сих пор не объявило его точную цифру, и отделывается ежегодными смехотворными индексациями. На этом заканчиваются долги официальные, и начинаются долги социальные. Вот здесь ассортимент гораздо больше.

Начнем с того, что у нас есть несколько категорий лиц, состоящих в долгосрочных финансовых отношениях с государственным бюджетом. Они или работают на государство, или получают от него пенсию. Всем этим лицам государство серьезно недоплачивает. Должностные оклады и пенсии серьезно отстают от прожиточного минимума, а что касается разного рода пособий (на малолетних детей или стипендий), то они ничего, кроме слез, вызвать не могут.

Разберемся с ними поподробнее. Подобного рода долги относятся, скорее, к социальным, чем к обычным хозяйственным, потому что считается, что государство должно обеспечивать своим служащим, а также некоторым другим категориям граждан определенный уровень дохода – как правило, на уровне или немного выше прожиточного минимума. В этом состоит “социальная функция” государства, поэтому в отношении получателей бюджетных средств неприменим обычный “деловой” подход – сколько рабочая сила стоит сейчас на рынке, столько за нее и дают. Государство не может так относиться к своим гражданам – оно обязано о них заботиться, а не выжимать последние соки.

У нас по понятным причинам все происходит как раз наоборот. Бюджетный сектор экономии платит своим работникам гораздо меньше, чем частный, и, судя по всему, такая ситуация будет продолжаться еще достаточно долго. Хотя улучшение финансового положения государства позволяет ему, по идее, восстановить свою репутацию как всеобщего благодетеля, но пока Министерство финансов предпочитает отдавать только хорошо оформленные долги (навроде внешнего) и не замечать существование неоформленных социальных долгов. С нашей точки зрения, это неправильно, поэтому мы решили подсчитать общий объем долговых обязательств, реальных и потенциальных, отвечать по которым придется государственному бюджету.

С документально оформленными долгами дела обстоят просто. Их размер хорошо известен и регулярно публикуется Минфином. На начало года внешний долг составлял $110 млрд., а после первого квартала 2005 года, когда досрочно был погашен долг МВФ и прошли плановые проплаты по остальным задолженностям, сократился еще на $4-5 млрд. То есть мы его можем оценить в 2,9 трлн. руб.

Внутренний долг составляет около 750 млрд. руб., что немного по сравнению с внешним долгом и, что самое главное, его размеры не отражают ситуацию с исполнением государственного бюджета. Внутренний долг растет, но не потому, что бюджет сводится с дефицитом, а потому, что слишком большие средства на накопительных счетах, сконцентрированные у Пенсионного фонда, можно вкладывать только в государственные ценные бумаги. Поэтому у нас при профицитном бюджете одновременно растут и внутренние заимствования, учитывать которые в составе “тяжелых” долгов, разумеется, не приходится, и в эту категорию попадает только внешний долг.

С неоформленными долгами дела обстоят несколько хуже. В принципе, известна общая сумма задолженности по товарным облигациям, полисам Госстраха и вкладам в Сбербанке. Но она выражена в советских рублях, которые к российскому рублю имеют крайне косвенное отношение. До сих пор нет точно установленного коэффициента пересчета советского рубля в российский, и поэтому определить реальный размер долга перед вкладчиками не представляется возможным.

Поэтому, чтобы хоть как-то его рассчитать, нам приходиться пользоваться совершенно разнородными и непроверенными источниками, по одному из которых за советский рубль образца 1991 года нужно давать тридцать российских. То есть, если средства вкладчиков в Сбербанке на середину 1991 года составляли 315 млрд. советских рублей, в страховых полисах – 24 млрд. советских рублей, то при пересчете на современный российский рубль это в итоге даст 10,2 трлн. рублей государственного долга.

После неоформленных долгов можно перейти к социальным. Их размер определяется как разность между текущим уровнем оплаты труда работников бюджетного сектора и расчетным уровнем, по которому минимальный размер оплаты труда должен быть равен прожиточному минимуму. Таким же образом определяется социальный долг перед пенсионерами – как разница между текущим размером базисной пенсии и прожиточным минимумом, которому она, по идее, должна соответствовать.

По нашим прикидкам, для доведения зарплаты бюджетников до прожиточного минимума, ее нужно будет увеличить более, чем в три раза. С 800 рублей в месяц (такой минимальный размер оплаты труда правительство собирается установить в текущем году) до 2690 рублей – такой сейчас размер прожиточного минимума трудоспособного населения. Хотя, конечно, он будет постоянно расти из за непрекращающейся инфляции.

При общем фонде заработной платы в бюджетном секторе около 1 трлн. руб. в 2004 году, потребуется его увеличение до 3,4 трлн. руб., то есть объем социального долга перед работниками бюджетного сектора можно оценить в 2,4 трлн. руб. Соответственно, социальный долг перед пенсионерами по базисным пенсиям можно оценить в 0,4 трлн. руб., так как сейчас базисная пенсия составляет 900 рублей в месяц, и при ее увеличении до прожиточного минимума пенсионеров в 1849 рублей расходы федерального бюджета должны вырасти с 410 млрд. руб. до 842 млрд. руб. в год.

Хотя, честно говоря, такой прожиточный минимум можно назвать издевательским, и если его поднять до среднего по стране в 2450 рублей, то тогда социальный долг государства увеличится до 0,7 трлн. руб. И, наконец, чтобы распространить государственные обязательства не только на работающее и отдыхающее от трудов население, но и на подрастающее поколение, мы учтем в составе социального долга разницу между текущим уровнем пособий на детей (70 рублей в месяц) и прожиточным минимумом для детей в 2394 рубля. Если сейчас на выплаты пособий гражданам, имеющим детей, тратится 20 млрд. руб., то после доведения пособий до прожиточного минимума расходы должны вырасти до 684 млрд. руб.

Теперь можно подвести некоторые итоги. Внешний долг составляет 2,9 трлн. руб., долг перед клиентами советских банков и страховых компаний – 10,2 трлн. руб., перед работниками бюджетных организаций2,4 трлн. руб. в год, пенсионерами – 0,7 трлн. в год, и перед гражданами, имеющим детей тоже 0,7 трлн. в год. Итого получается около 17 трлн. руб.

Напомним, что доходы консолидированного бюджета России составили за 2004 год 5,4 трлн. руб., а профицит, за счет которого и происходит погашение долгов, - 762 млрд. руб. Таким образом, читатели сами могут прикинуть, сколько лет потребуется государству, чтобы рассчитаться со всеми своими долгами, как формальными, так и неформальными.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

16.10 21:11 Адвокат потерпевшего рассказала об обвинении Мамаева
16.10 20:48 Москалькова попросила отсрочку от призыва для мужчин-медиков
16.10 20:29 Президент Армении принял отставку правительства
16.10 20:22 Саудовский генконсул покинул Турцию
16.10 20:03 ФСИН опровергла госпитализацию Сенцова в реанимацию
16.10 19:52 СМИ узнали о признании Кремлем недоработок в документе о чечено-ингушской границе
16.10 19:36 Медведев прокатился на беспилотнике «Яндекса»
16.10 19:26 Американский пилот погиб при крушении Су-27 на Украине
16.10 19:14 Премьер Армении Никол Пашинян подал в отставку
16.10 19:11 Суд арестовал бывшего арбитражного управляющего «Трансаэро» по делу о растрате
16.10 18:56 Расходы на нацпроекты превысят бюджет на 1,2 трлн рублей
16.10 18:31 На Украине разбился Су-27
16.10 18:18 Мамаеву предъявили обвинение в побоях
16.10 18:00 Российские ритейлеры снова пригрозили дефицитом продуктов
16.10 17:51 Млекопитающим понадобится 5 миллионов лет для восстановления многообразия
16.10 17:42 Госдума запретила рекламу дипломов на заказ
16.10 17:34 СМИ узнали о неопровержимых доказательствах убийства Хашкаджи
16.10 17:27 ВС отказался рассматривать жалобу Siemens из-за турбин
16.10 16:58 Герман Греф призвал отказаться от узкоспециальных школ
16.10 16:37 Силуанов опроверг информацию о грядущем росте цен на бензин
16.10 16:21 В Приморье передумали отправлять Пучкова в сенаторы
16.10 16:05 Представитель Минфина опроверг свои слова о секретности плана по дедоларизации
16.10 15:50 МИД РФ оказался «не в курсе» кибервойны с Нидерландами
16.10 15:31 Медведев заявил об ущербе России от кибератак в 600 млрд рублей
16.10 15:13 Кремль подтвердил выполнение меморандума по Идлибу
16.10 14:57 Сестра Сенцова заявила об угрозе его здоровью
16.10 14:41 Кожемяко предложил кандидатам в главы Приморья помощь с муниципальным фильтром
16.10 14:25 Кремль озаботился отношениями РПЦ и Вселенского патриархата
16.10 14:03 Второй тур выборов главы Хакасии официально назначили на 11 ноября
16.10 13:46 Умер российский ученый Марк Кривошеев
16.10 13:32 Законопроект о штрафе за «злоупотребление правом на митинги» прошел второе чтение
16.10 13:24 РПЦ пообещала беспроблемную доставку Благодатного огня
16.10 13:19 Новый экипаж на МКС отправят в начале декабря
16.10 13:01 Путин назвал позитивной ситуацию в российской экономике
16.10 12:45 Эксперты определили экономический эффект ЧМ-2018 в России
16.10 12:15 «РоссТур» исключен из перечня туроператоров России
16.10 12:04 СМИ назвали сроки запуска блокчейн-платформы Telegram
16.10 11:45 Отец Нурмагомедова опроверг попытки сына стать гражданином Украины
16.10 11:34 Минздрав задумался над «обезличиванием» пачек сигарет
16.10 11:13 Казахстан пригрозил России претензией из-за пролившегося топлива «Союза»
16.10 10:59 Самой быстро дорожающей едой в России оказалось пшено и капуста
16.10 10:40 Соглашение о границе между Чечней и Ингушетией вступило в силу
16.10 10:22 Stockmann продала последний актив в России за 171 млн евро
16.10 10:06 Власти Эквадора ввели кодекс правил для Ассанжа‍
16.10 09:34 Минюст предложил ускорить УДО для беременных женщин
16.10 09:24 Порошенко пригрозил России ответом за применение военной авиации
16.10 09:09 СМИ анонсировали признание Эр-Рияда в смерти журналиста
16.10 09:03 СМИ узнали дату возобновления пусков ракет «Союз»
16.10 08:41 РПЦ составила список «запретных» храмов Константинопольской патриархии
16.10 08:23 Умер сооснователь Microsoft Пол Аллен
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.