Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 17:49
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 апреля 2005, 10:18

Сколько государство должно гражданам

Долговая палитра, как правило, очень яркая и пестрая. В ней есть долги официальные и неофициальные, хорошо или плохо оформленные, гласные и негласные, частные и корпоративные, товарные и денежные, государственные и муниципальные, внутренние и внешние. Есть, в конце концов, долг перед обществом или, как его еще называют, социальный долг.

Конечно, далеко не все общества и государства могут позволить себе такую красоту, но вот у ряда особо выдающихся стран, к которым, разумеется, относиться и Россия, есть полный набор долгов – всех цветов и оттенков. Наша страна, общество и государство так нагружены, или, скорее, перегружены разного рода долгами, что иногда от их изобилия просто начинает рябить в глазах. Все уже хорошо знают, что есть государственный долг и что он делится на внутренний и внешний.

Не менее хорошо известно, особенно в аграрных кругах, что есть долг перед крестьянством, и его неплохо бы вернуть, причем, - поскорее. А то само крестьянство скоро исчезнет с лица пахотной земли. Кроме того, есть еще долг перед МВФ, но мы его досрочно погасили, и теперь с этой зловредной организацией дел можем не иметь, а если и иметь, то совсем в другом качестве.

Ну и еще, как воспоминание о непростых 90-х, - задолженность бюджетов разных уровней перед поставщиками товаров и услуг. В общем, мы в долгах, как шелках - сколько их, и что с ними делать, никому полностью до конца не понятно. Мы решили немного разобраться в этом вопросе и внести в него если не полную, то хотя бы частичную ясность.

Прежде всего, надо сказать, что есть официально оформленный государственный долг – внутренний и внешний. Кроме официального внутреннего долга, который оформлен облигациями, есть еще долги перед тремя категориями граждан: вкладчиками Сбербанка СССР, владельцами страховых полисов Госстраха СССР и собственниками товарных облигаций, выпускавшихся в период 1989-1991 года. Они оформлены нечетко, а правильнее сказать, - расплывчато, потому что государство до сих пор не объявило, сколько же оно собирается вернуть данным категориям граждан и когда. Точнее, долг перед владельцами товарных облигаций оформлен как полагается, но сам процесс оформления длился очень долго и первые выплаты по нему начались чуть ли не в 1999 году. Да и сам по себе он не очень большой, поэтому значительной роли не играет.

А вот долг перед вкладчиками Сбербанка гигантский, именно поэтому Министерство финансов РФ, которое отвечает по этим долгам, до сих пор не объявило его точную цифру, и отделывается ежегодными смехотворными индексациями. На этом заканчиваются долги официальные, и начинаются долги социальные. Вот здесь ассортимент гораздо больше.

Начнем с того, что у нас есть несколько категорий лиц, состоящих в долгосрочных финансовых отношениях с государственным бюджетом. Они или работают на государство, или получают от него пенсию. Всем этим лицам государство серьезно недоплачивает. Должностные оклады и пенсии серьезно отстают от прожиточного минимума, а что касается разного рода пособий (на малолетних детей или стипендий), то они ничего, кроме слез, вызвать не могут.

Разберемся с ними поподробнее. Подобного рода долги относятся, скорее, к социальным, чем к обычным хозяйственным, потому что считается, что государство должно обеспечивать своим служащим, а также некоторым другим категориям граждан определенный уровень дохода – как правило, на уровне или немного выше прожиточного минимума. В этом состоит “социальная функция” государства, поэтому в отношении получателей бюджетных средств неприменим обычный “деловой” подход – сколько рабочая сила стоит сейчас на рынке, столько за нее и дают. Государство не может так относиться к своим гражданам – оно обязано о них заботиться, а не выжимать последние соки.

У нас по понятным причинам все происходит как раз наоборот. Бюджетный сектор экономии платит своим работникам гораздо меньше, чем частный, и, судя по всему, такая ситуация будет продолжаться еще достаточно долго. Хотя улучшение финансового положения государства позволяет ему, по идее, восстановить свою репутацию как всеобщего благодетеля, но пока Министерство финансов предпочитает отдавать только хорошо оформленные долги (навроде внешнего) и не замечать существование неоформленных социальных долгов. С нашей точки зрения, это неправильно, поэтому мы решили подсчитать общий объем долговых обязательств, реальных и потенциальных, отвечать по которым придется государственному бюджету.

С документально оформленными долгами дела обстоят просто. Их размер хорошо известен и регулярно публикуется Минфином. На начало года внешний долг составлял $110 млрд., а после первого квартала 2005 года, когда досрочно был погашен долг МВФ и прошли плановые проплаты по остальным задолженностям, сократился еще на $4-5 млрд. То есть мы его можем оценить в 2,9 трлн. руб.

Внутренний долг составляет около 750 млрд. руб., что немного по сравнению с внешним долгом и, что самое главное, его размеры не отражают ситуацию с исполнением государственного бюджета. Внутренний долг растет, но не потому, что бюджет сводится с дефицитом, а потому, что слишком большие средства на накопительных счетах, сконцентрированные у Пенсионного фонда, можно вкладывать только в государственные ценные бумаги. Поэтому у нас при профицитном бюджете одновременно растут и внутренние заимствования, учитывать которые в составе “тяжелых” долгов, разумеется, не приходится, и в эту категорию попадает только внешний долг.

С неоформленными долгами дела обстоят несколько хуже. В принципе, известна общая сумма задолженности по товарным облигациям, полисам Госстраха и вкладам в Сбербанке. Но она выражена в советских рублях, которые к российскому рублю имеют крайне косвенное отношение. До сих пор нет точно установленного коэффициента пересчета советского рубля в российский, и поэтому определить реальный размер долга перед вкладчиками не представляется возможным.

Поэтому, чтобы хоть как-то его рассчитать, нам приходиться пользоваться совершенно разнородными и непроверенными источниками, по одному из которых за советский рубль образца 1991 года нужно давать тридцать российских. То есть, если средства вкладчиков в Сбербанке на середину 1991 года составляли 315 млрд. советских рублей, в страховых полисах – 24 млрд. советских рублей, то при пересчете на современный российский рубль это в итоге даст 10,2 трлн. рублей государственного долга.

После неоформленных долгов можно перейти к социальным. Их размер определяется как разность между текущим уровнем оплаты труда работников бюджетного сектора и расчетным уровнем, по которому минимальный размер оплаты труда должен быть равен прожиточному минимуму. Таким же образом определяется социальный долг перед пенсионерами – как разница между текущим размером базисной пенсии и прожиточным минимумом, которому она, по идее, должна соответствовать.

По нашим прикидкам, для доведения зарплаты бюджетников до прожиточного минимума, ее нужно будет увеличить более, чем в три раза. С 800 рублей в месяц (такой минимальный размер оплаты труда правительство собирается установить в текущем году) до 2690 рублей – такой сейчас размер прожиточного минимума трудоспособного населения. Хотя, конечно, он будет постоянно расти из за непрекращающейся инфляции.

При общем фонде заработной платы в бюджетном секторе около 1 трлн. руб. в 2004 году, потребуется его увеличение до 3,4 трлн. руб., то есть объем социального долга перед работниками бюджетного сектора можно оценить в 2,4 трлн. руб. Соответственно, социальный долг перед пенсионерами по базисным пенсиям можно оценить в 0,4 трлн. руб., так как сейчас базисная пенсия составляет 900 рублей в месяц, и при ее увеличении до прожиточного минимума пенсионеров в 1849 рублей расходы федерального бюджета должны вырасти с 410 млрд. руб. до 842 млрд. руб. в год.

Хотя, честно говоря, такой прожиточный минимум можно назвать издевательским, и если его поднять до среднего по стране в 2450 рублей, то тогда социальный долг государства увеличится до 0,7 трлн. руб. И, наконец, чтобы распространить государственные обязательства не только на работающее и отдыхающее от трудов население, но и на подрастающее поколение, мы учтем в составе социального долга разницу между текущим уровнем пособий на детей (70 рублей в месяц) и прожиточным минимумом для детей в 2394 рубля. Если сейчас на выплаты пособий гражданам, имеющим детей, тратится 20 млрд. руб., то после доведения пособий до прожиточного минимума расходы должны вырасти до 684 млрд. руб.

Теперь можно подвести некоторые итоги. Внешний долг составляет 2,9 трлн. руб., долг перед клиентами советских банков и страховых компаний – 10,2 трлн. руб., перед работниками бюджетных организаций2,4 трлн. руб. в год, пенсионерами – 0,7 трлн. в год, и перед гражданами, имеющим детей тоже 0,7 трлн. в год. Итого получается около 17 трлн. руб.

Напомним, что доходы консолидированного бюджета России составили за 2004 год 5,4 трлн. руб., а профицит, за счет которого и происходит погашение долгов, - 762 млрд. руб. Таким образом, читатели сами могут прикинуть, сколько лет потребуется государству, чтобы рассчитаться со всеми своими долгами, как формальными, так и неформальными.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.