Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 06:30
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 мая 2005, 11:45

Последний звонок

В день последних звонков почувствовалась необходимость объясниться по поводу нашего политрушного credo про необходимость политики в России. В связи с социальными реформами, например, и вообще с любым большим делом в стране.

Хотелось бы еще раз размежеваться как с «техническим», административным подходом, который в упор не видит социальную реальность, так и с воплями о необходимости демократии вообще, которые далеки от любой конкретной практической задачи.

Когда в 2003-2004 году в России почти кончилась клоунская политика, и началось уныние, разные другие безобразия, возникла идея, что сейчас, на пустом месте можно попытаться построить что-то более осмысленное. Но выяснилось, что ничего-то и нет.

Экспертное управление Администрации Президента РФ объявило открытые конкурсы по разработке проектов больших национальных реформ: науки, образования, налогов, муниципалитетов, жилищного строительства. Финансирование по каждому из лотов – 15 млн рублей. Через 15 лет реформ мы все еще не знаем, что делать.

В связи с этим фактом многие заметили, что сумма контракта вполне приличная, но существенно меньшая, чем та, за которую можно пригласить в частную структуру менеджера для задачи со сравнимым уровнем ответственности.

С другой стороны, вспоминается один занимательный случай. Как-то на одно представительное собрание, один наш хороший знакомый принес номер некоей общенациональной газеты, объявивший конкурс на лучшую стратегию для России с призом, кажется, в 1 млн рублей. Зал, естественно, хохотал – мол, такая вот дешевая стратегия у нас нынче. Потом он сказал: «А что вы смеетесь, вы думаете, кто-нибудь из нас смог бы выиграть этот миллион?».

Конкурс Экспертного управления в том же духе – его заявки только выглядят технически. Поэтому, мне кажется, было бы полезным перевести это локальное дело в публичную сферу. Использовать как повод, например, для того, чтобы обсудить позицию государства, которое в некоторых своих частях все-таки умеет задавать правильные вопросы, не дать их замылить в административной возне, попытаться составить каталог тех центров, кто бы хотя бы мог претендовать на участие в такой работе.

Возможно все это не всерьез, и что часть своей номенклатурной задачи объявление конкурсов выполнило – напугало, например, Министерство образования и науки, у которого уже якобы есть проект реформ. Но пока меня это не очень волнует – понятно ведь, что никакой конкурс сам по себе не создаст «стратегию для России».

Всем известны ряд центров, которые когда-либо разрабатывали «реформы» последнего времени: Центр стратегических разработок, специально созданный для этого, Институт экономики переходного периода (раньше - почти все про налоги и бюджет), Высшая школа экономики (про реформу образования и здравоохранения), Институт экономики города (участвовал составлении «ипотечных законов») и др. Понятно также, что результаты не похожи на то, что по-хорошему должно было бы быть на этом месте. Можно и нужно расширять базу компетенций и квалификаций, но это не сильно поможет.

И вот почему. Первый вопрос конкурса от администрации президента называется «технология работы в рамках приоритетных национальных проектов». Так вот ответ на этот запрос в общем виде очевиден: «Национальные проекты должны быть технически подготовлены. Но этого мало. Национальные проекты могут быть реализованы только как политические, а не как технические действия. Поэтому необходимо уметь создавать достаточный политический инструментарий».

Дальше должен быть обзор необходимых средств. То есть том,  что политика – это не когда кто-то горланит с трибуны или регистрирует партию, хотя и это иногда необходимо. Политика – это когда ты в действие по достижению своих целей вовлекаешь других субъектов.

Вот, например, предположим, что кто-то, некий политик, действительно имеет цель существенно повысить финансирования настоящих ученых. С одной стороны стоит Академия наук, которая будет сопротивляться до последнего закрытию учреждений, с другой стороны стоит толщь министерской номенклатуры, которая будет ему помогать до тех пор, пока не дойдет до освоения отнятых у академии ресурсов.

Конечно, простой способ, - это попытаться всем скомандовать (вариант - выйти на самого большого начальника), но саботаж и сопротивление все равно сметут политическую цель до основания. Поэтому надо делать союзников, например, среди толщи тех самых ученых, которым ты хочешь поднять зарплату. Они должны стать организованной силой, ограничивающей возможности номенклатурных лоббистов. Фактически, необходимо создать  политиков от науки с независимой от номенклатуры позицией, усилить их влияние путем сложения со своим.

Бывают и другие случаи производства политических союзников. Например, в реорганизации милиции есть две разнонаправленных политических возможности. Первая – это получить в союзники другое силовое ведомство, способное заняться чисткой в среде административных конкурентов, опирающуюся на гул народного одобрения. Вторая – это заполучить в союзники организованное население, создав ресурс на уровне муниципалитетов, введя институт выборного шерифа.

Есть большой набор политических инструментов, который можно создавать в процессе достижения целей реформ. Это совсем не обязательно парламент, демонстрации или теледебаты, и то, и другое, и третье –  отдельные инструменты вовлечения союзников в свое дело. Возможно, что появление выборного шерифа или вовлечение действительно великих ученых в управление реформой науки и есть настоящий «путь к демократии» в смысле к вовлечению граждан в дела страны.

Представитель президента в Южном Федеральном округе Дмитрий Козак, хотя и является автором заорганизованной и бюрократической реформы местного самоуправления, по долгу службы, уверен, столкнулся с необходимостью политики. Как столько перед тобой встают практические задачи – это неизбежно. А как еще устраивать перемирие кавказских президентов с несогласными элитами и с уставшим населением – указами что ли? Или бравурными репортажами по ТВ?

Вот только опираться прямо на население в достижении своих целей даже лучшие чиновники боятся. Значит этот ресурс будет использовать кто-то другой.

С последним звонком, так сказать.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17.12 21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
17.12 20:27 Компания Ковальчука претендует на крымский завод шампанского «Новый свет»
17.12 20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
17.12 19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
17.12 19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
17.12 18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
17.12 18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
17.12 17:25 Между сторонниками Саакашвили и полицией произошли столкновения
17.12 16:47 Прокуратура впервые запросила пожизненный срок для торговца наркотиками
17.12 16:24 Курс биткоина превысил 20 тысяч долларов
17.12 16:16 Спортсменам РФ разрешили использовать два цвета флага на Олимпиаде
17.12 15:13 В Госдуме назвали неожиданностью слежку Финляндии за Россией
17.12 14:54 Скончался Георгий Натансон
17.12 14:15 В Крыму работы на трассе «Таврида» привели к перебоям с интернетом
17.12 13:44 В Москве снова побит температурный рекорд
17.12 13:15 СМИ сообщили об убийстве плененного ИГ казака
17.12 12:39 Губернатор Подмосковья пообещал избавить жителей региона от вони в начале года
17.12 12:07 Правительство Австрии поддержало смягчение санкций против РФ
17.12 11:35 Глава МИД Великобритании не увидел фактов влияния РФ на Brexit
17.12 11:15 СМИ рассказали о затрате Пентагоном 20 млн долларов на изучение НЛО
17.12 10:52 В Финляндии возбуждено дело после публикации данных о контроле разведки над интернетом
17.12 10:20 Представители Трампа обвинили спецпрокурора по РФ в незаконном получении документов
17.12 09:53 Завершилось голосование по названию моста в Крым
17.12 09:34 В Москве побит абсолютный температурный рекорд с 1879 года
17.12 09:24 Источник рассказал о переносе с Байконура пилотируемых пусков
17.12 09:12 В Дагестане силовики вступили в бой с боевиками
16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.