Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2018, воскресенье, 12:03
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

25 мая 2005, 11:45

Последний звонок

В день последних звонков почувствовалась необходимость объясниться по поводу нашего политрушного credo про необходимость политики в России. В связи с социальными реформами, например, и вообще с любым большим делом в стране.

Хотелось бы еще раз размежеваться как с «техническим», административным подходом, который в упор не видит социальную реальность, так и с воплями о необходимости демократии вообще, которые далеки от любой конкретной практической задачи.

Когда в 2003-2004 году в России почти кончилась клоунская политика, и началось уныние, разные другие безобразия, возникла идея, что сейчас, на пустом месте можно попытаться построить что-то более осмысленное. Но выяснилось, что ничего-то и нет.

Экспертное управление Администрации Президента РФ объявило открытые конкурсы по разработке проектов больших национальных реформ: науки, образования, налогов, муниципалитетов, жилищного строительства. Финансирование по каждому из лотов – 15 млн рублей. Через 15 лет реформ мы все еще не знаем, что делать.

В связи с этим фактом многие заметили, что сумма контракта вполне приличная, но существенно меньшая, чем та, за которую можно пригласить в частную структуру менеджера для задачи со сравнимым уровнем ответственности.

С другой стороны, вспоминается один занимательный случай. Как-то на одно представительное собрание, один наш хороший знакомый принес номер некоей общенациональной газеты, объявивший конкурс на лучшую стратегию для России с призом, кажется, в 1 млн рублей. Зал, естественно, хохотал – мол, такая вот дешевая стратегия у нас нынче. Потом он сказал: «А что вы смеетесь, вы думаете, кто-нибудь из нас смог бы выиграть этот миллион?».

Конкурс Экспертного управления в том же духе – его заявки только выглядят технически. Поэтому, мне кажется, было бы полезным перевести это локальное дело в публичную сферу. Использовать как повод, например, для того, чтобы обсудить позицию государства, которое в некоторых своих частях все-таки умеет задавать правильные вопросы, не дать их замылить в административной возне, попытаться составить каталог тех центров, кто бы хотя бы мог претендовать на участие в такой работе.

Возможно все это не всерьез, и что часть своей номенклатурной задачи объявление конкурсов выполнило – напугало, например, Министерство образования и науки, у которого уже якобы есть проект реформ. Но пока меня это не очень волнует – понятно ведь, что никакой конкурс сам по себе не создаст «стратегию для России».

Всем известны ряд центров, которые когда-либо разрабатывали «реформы» последнего времени: Центр стратегических разработок, специально созданный для этого, Институт экономики переходного периода (раньше - почти все про налоги и бюджет), Высшая школа экономики (про реформу образования и здравоохранения), Институт экономики города (участвовал составлении «ипотечных законов») и др. Понятно также, что результаты не похожи на то, что по-хорошему должно было бы быть на этом месте. Можно и нужно расширять базу компетенций и квалификаций, но это не сильно поможет.

И вот почему. Первый вопрос конкурса от администрации президента называется «технология работы в рамках приоритетных национальных проектов». Так вот ответ на этот запрос в общем виде очевиден: «Национальные проекты должны быть технически подготовлены. Но этого мало. Национальные проекты могут быть реализованы только как политические, а не как технические действия. Поэтому необходимо уметь создавать достаточный политический инструментарий».

Дальше должен быть обзор необходимых средств. То есть том,  что политика – это не когда кто-то горланит с трибуны или регистрирует партию, хотя и это иногда необходимо. Политика – это когда ты в действие по достижению своих целей вовлекаешь других субъектов.

Вот, например, предположим, что кто-то, некий политик, действительно имеет цель существенно повысить финансирования настоящих ученых. С одной стороны стоит Академия наук, которая будет сопротивляться до последнего закрытию учреждений, с другой стороны стоит толщь министерской номенклатуры, которая будет ему помогать до тех пор, пока не дойдет до освоения отнятых у академии ресурсов.

Конечно, простой способ, - это попытаться всем скомандовать (вариант - выйти на самого большого начальника), но саботаж и сопротивление все равно сметут политическую цель до основания. Поэтому надо делать союзников, например, среди толщи тех самых ученых, которым ты хочешь поднять зарплату. Они должны стать организованной силой, ограничивающей возможности номенклатурных лоббистов. Фактически, необходимо создать  политиков от науки с независимой от номенклатуры позицией, усилить их влияние путем сложения со своим.

Бывают и другие случаи производства политических союзников. Например, в реорганизации милиции есть две разнонаправленных политических возможности. Первая – это получить в союзники другое силовое ведомство, способное заняться чисткой в среде административных конкурентов, опирающуюся на гул народного одобрения. Вторая – это заполучить в союзники организованное население, создав ресурс на уровне муниципалитетов, введя институт выборного шерифа.

Есть большой набор политических инструментов, который можно создавать в процессе достижения целей реформ. Это совсем не обязательно парламент, демонстрации или теледебаты, и то, и другое, и третье –  отдельные инструменты вовлечения союзников в свое дело. Возможно, что появление выборного шерифа или вовлечение действительно великих ученых в управление реформой науки и есть настоящий «путь к демократии» в смысле к вовлечению граждан в дела страны.

Представитель президента в Южном Федеральном округе Дмитрий Козак, хотя и является автором заорганизованной и бюрократической реформы местного самоуправления, по долгу службы, уверен, столкнулся с необходимостью политики. Как столько перед тобой встают практические задачи – это неизбежно. А как еще устраивать перемирие кавказских президентов с несогласными элитами и с уставшим населением – указами что ли? Или бравурными репортажами по ТВ?

Вот только опираться прямо на население в достижении своих целей даже лучшие чиновники боятся. Значит этот ресурс будет использовать кто-то другой.

С последним звонком, так сказать.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:35 Ми-8 совершил жесткую посадку под Томском
11:16 СМИ узнали о роли Порошенко в выборах главы новой ПЦУ
10:56 Данные о скупке голосов в Приморье переданы в полицию
10:37 Псковский вице-губернатор отрицал вину во взятке
10:24 «Холодная война» признана лучшим европейским фильмом 2018 года
10:00 США призвали Германию подумать о безопасности соседей в вопросе «Северного потока-2»
09:45 В Вологде объявлено чрезвычайное положение
09:23 Дальневосточный перевозчик вернет застрявших туристов из Китая
09:05 Явка на выборах главы Приморья достигла почти 30%
15.12 20:04 Полиция Парижа задержала 148 «желтых жилетов»
15.12 19:44 Сборная России разбила сборную Чехии на Кубке Первого канала
15.12 19:29 Участников собора в Киеве из УПЦ МП объявили раскольниками
15.12 19:06 В Брюсселе задержаны 50 «желтых жилетов»
15.12 18:47 Порошенко объявил о создании УПАПЦ
15.12 18:27 УПЦ МП сравнила с предательством участие двух архиереев в объединительном соборе
15.12 18:06 Мальчик поделился с Путиным впечатлением от прогулки на вертолете
15.12 17:49 Путин рассмотрит учебные программы и целевой набор для творческих вузов
15.12 17:26 Украинский С-27 разбился при заходе на посадку
15.12 17:15 ВС России получили 35 новых образцов вооружения
15.12 16:56 Instagram выявил самое счастливое место на планете
15.12 16:29 Путин призвал быть осторожными с запретами в сфере культуры
15.12 15:50 РКН уличил сайты по продаже билетов на елки в сборе данных
15.12 15:26 Путин выпил чаю с мальчиком после обещания полетать на вертолете
15.12 14:50 Последний рейс с застрявшими в Китае туристами вылетел в Москву
15.12 14:27 IBU пока не будет наказывать российских биатлонистов
15.12 13:55 В Киеве начался объединительный собор церквей
15.12 13:36 В центре Парижа снова возникли беспорядки
15.12 13:07 СМИ сообщили об отсутствии у объединенной украинской церкви патриарха
15.12 12:55 Австралия признала Иерусалим столицей Израиля
15.12 12:37 Организаторы форума в Давосе пустят подсанкционных россиян
15.12 12:18 Трамп назначил нового главу аппарата Белого дома
15.12 12:00 Суд в США отменил главное президентское достижение Барака Обамы
15.12 11:41 Импортеры алкоголя предупредили россиян об угрозе дефицита
15.12 11:28 США потратили 10 млн долларов на расследование «российского дела»
15.12 10:59 Россию позвали на трехсторонние переговоры по газу в Брюсселе
15.12 10:37 Силуанов отверг компенсацию Белоруссии за налоговый маневр
15.12 10:12 Британское правительство раскололось из-за Brexit
15.12 09:42 Хакеры Anonymous обвинили Британию в планах заминировать Севастополь
15.12 09:20 СМИ узнали о попытке США получить показания Бутиной по другому делу
15.12 09:00 Россия внесла в Генассамблею ООН резолюцию по ДРСМД
14.12 20:08 Трамп допустил торговое соглашение с Китаем
14.12 19:24 Фотографии пользователей Facebook оказались во всеобщем доступе из-за сбоя
14.12 18:38 Прокуратура попросила год условного срока для поднявшего росгвардейца в метро мужчины
14.12 17:57 ФСБ задержала вице-губернатора Пскова
14.12 17:40 В ГД внесен законопроект об автономном российском интернете
14.12 16:26 «Победа» может ввести плату за стаканы из экономии
14.12 16:13 Помет пингвинов Адели можно изучать из космоса
14.12 15:50 Сергей Мохнаткин вышел на свободу
14.12 15:24 Лукашенко поведал об извинениях Путина на саммите ЕАЭС
14.12 14:51 Главу Свердловской железной дороги задержали по делу о взятке
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.