Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 06:42
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 июля 2005, 09:41

Безответственный контроль

Глава аппарата правительства Сергей Нарышкин недавно обрадовал россиян заявлением о том, что в ближайшее время предполагается упростить процедуру гостехосмотра транспортных средств. Едва ли, однако, таковое заявление тут же породит катарсис у миллионов российских автолюбителей.

Во-первых, все наслышаны о некогда имевших место в природе, существенно более радикальных шагах – грузинский президент, как известно, и вовсе отменил данную процедуру в своем государстве. Что же может означать «упрощение» и «сокращение объема» – никому не ведомо. Зато известно, что и сегодня официальная процедура техосмотра на площадках ГИБДД, в общем-то, не слишком сложна и непроходима для сколько-нибудь исправного автомобиля. Тем не менее, в нашем отечестве ее почти никто не проходит – большинство техосмотр покупают, некоторая часть его проходит, но на коммерческих станциях. В обоих случаях платятся дополнительные деньги. За что именно?

Судя по всему – за время. Процедура на площадке ГИБДД крайне времязатратна, как и все, впрочем, процедуры нашего общения с государством. И чревата непредсказуемым увеличением этой времязатратности в случае, если инспектор придерется к неработающей лампочке подфарника или еще к чему-либо. И граждане, не соглашаясь с этой потерей времени, саботируют мероприятие, обогащая соответственно уполномоченных оборотней в погонах.

Массовый саботаж населением государственных мероприятий чаще всего указывает на скрытые проблемы целеполагания таковых мероприятий – будь то выборы, призыв в армию, уплата налогов или техосмотр транспортных средств. Говоря иначе, граждане не считают, что мероприятия имеют смысл с точки зрения их коллективных интересов, не разделяют целей организаторов и потому отвергают мероприятия, даже идя на материальные затраты и нарушение законодательства.

Какова официально декларируемая цель техосмотра? Повышение безопасности эксплуатации транспортных средств. Способствует ли достижению этой цели техосмотр? Житейский здравый смысл подсказывает, что нет. Это действительно так, и причина здесь не в худом исполнении мероприятия, а в его принципиальном моменте. Контролирующий агент – ГИБДД – не имеет прямой заинтересованности в достижении целей мероприятия. Ни организация ГИБДД, ни ее сотрудники персонально, ни ее руководители. В чем они заинтересованы – так это в деньгах, и деньги техосмотр им приносит даже в условиях всенародного саботажа. А в безопасности движения – нет. (Так же точно, как не заинтересован в соблюдении водителями правил дорожного движения дорожный инспектор – кто тогда заплатит ему взятку?)

Остальное все – частности и детали. Одна из них – предварительный, по определению, характер такого контроля. То есть если машина успешно прошла техосмотр, она выходит на дорогу, и ее целый год никто не имеет право проверять в части контролируемых техосмотром параметров. Считается, что за это время в ней ничто ни за что не сломается.

Присмотревшись, мы замечаем вокруг себя довольно много примеров такого безответственного контроля, почти всегда, кстати сказать, имеющего формы контроля предварительного.

Вот лишь некоторые его виды.

1. Разного рода лицензирование и аккредитации. Стараниями ведомства Германа Грефа список лицензируемых видов деятельности сегодня сужен, однако все еще изрядно избыточен. Все же, кто сталкивался с получением каких-либо лицензий, знают, что сегодня лицензия – это только вопрос денег. Все, допустим, необходимые для ее получения квалификационные требования – образование и т.п. – оформляются исключительно на бумаге, за те же деньги. И вообще, трудно представить, чтобы представитель выдавшего лицензию госоргана на трезвую голову заявил, что, мол, он выдал лицензию, а следовательно, гарантирует, что фирма-лицензиат оказывает сколько-нибудь качественную услугу. Да ничего он не гарантирует – ведь фирма эта, по идее, до получения лицензии ни одного гвоздя еще не вбила…

 

Есть, впрочем, весьма действенный механизм отзыва лицензий у компаний, допустивших те или иные нарушения, – но для того чтобы отзывать у кого-то лицензию, не обязательно ее получение превращать в трудную, дорогую и коррупционную процедуру, затрудняющую вход на рынок.

Остается добавить, что, как и положено, рьяными защитниками лицензирования видов деятельности являются фирмы, уже заплатившие за лицензию. Чиновники показывают на них пальцами и говорят, что вот, мол, – сам бизнес не против лицензирования.

2. Разного рода сертификация. Здесь тоже поле для коррупции невероятное. Образцы товаров проверяются на соответствие ГОСТам, а затем выпускаются в продажу. Понятно, что проверять можно одно (и по-разному за разные деньги!), а продавать – другое. Формально и здесь предусмотрен последующий контроль с тестированием изделий, выбранных из торговой сети, однако на практике он крайне сложен и никогда не применяется. Оно и понятно – зачем такие мероприятия нужны органам сертификации и их сотрудникам? Стоит также сказать, что по многим сложным видам техники право проводить сертификационные испытания делегировано на эксклюзивной основе Госстандартом разным отраслевым НИИ, имеющим собственные коммерческие интересы в соответствующих областях. Что, понятно, окрашивает честность испытаний в определенные цвета заинтересованности.

3. Пожарный, санитарный контроль и т.д. Это просто притча, как известно. Всякий, кто сталкивался с пожарными требованиями, знает, что они а) неоднозначны и позволяют варьирование понимания в соответствии с волей лица, ставящего подпись; б) плохо согласуются с реалиями современной жизни. Автору этих строк никогда не забыть стены новенького завода, построенного в Новгороде одной международной корпорацией, на которой висели рядом два шланга-гидранта. Первый в соответствии с российскими требованиями, второй – с корпоративными. Один был нужного сечения, во втором была уже закачана вода под давлением. Интересно – случись (храни, Господь, и помилуй!) реальный пожар – за какой гидрант будут хвататься в первую очередь? И опять тот же вопрос – какова природа заинтересованности пожарного инспектора в отсутствии возгораний? Нет такой природы.

Итак, что же нам делать? Каков должен быть контроль и должен ли быть вообще? И кто его должен осуществлять? На последний вопрос как будто ответить нетрудно. Ибо есть структуры, объективно заинтересованные и в отсутствии пожаров, и в безопасности движения. Разумеется, это страховые компании. Вот они и должны стать "законодателями мод" – определять, что контролировать, как, какими силами и с какой периодичностью.

Что же до сертификации, то здесь, по здравому смыслу, должен быть заявительный порядок – производитель, выпуская товар в продажу, самим этим  фактом заявляет, что товар соответствует необходимым стандартам. И контролировать следует отклонения от них в уже продаваемом товаре. Здесь заинтересованной стороной являются цеховые (отраслевые) организации бизнеса (заинтересованные в удалении недобросовестных конкурентов), разного рода общества потребителей и просто потребители.

Но в целом, всех этих контролей должно быть очень мало – сейчас не 1992 год, и сложившиеся рынки в большинстве случаев сами могут отсеять некачественные изделия без какой-либо помощи государства.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
12.12 18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
12.12 18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
12.12 17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
12.12 17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
12.12 17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
12.12 17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
12.12 16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
12.12 16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
12.12 16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
12.12 16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
12.12 15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
12.12 15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
12.12 15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
12.12 15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
12.12 15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
12.12 14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
12.12 14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
12.12 14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
12.12 14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
12.12 14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
12.12 13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
12.12 13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
12.12 13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
12.12 13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
12.12 13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
12.12 13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
12.12 13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
12.12 13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
12.12 13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12.12 12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12.12 12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12.12 12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12.12 12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12.12 12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
12.12 11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
12.12 11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
12.12 11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
12.12 11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
12.12 11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
12.12 10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.