Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 июля 2018, понедельник, 10:11
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 августа 2005, 09:10

За монетизацию льгот заплатили семейные бюджеты

Прошло шесть месяцев после проведения монетизации льгот и, соответственно, можно подвести некоторые бюджетные итоги этого мероприятия. Оказалось, изменения в расходной части местных бюджетов произошли, но они оказались настолько микроскопическими, что это даже вызывает некоторое удивление: расходы возросли мало, но перераспределились между затратами на ЖКХ и социальными расходами. Иными словами, возросшие затраты на социальные выплаты для местных бюджетов компенсировались уменьшением дотаций в ЖКХ, то есть, вероятно, увеличением расходов семей по этой статье. Небольшую разницу компенсировал федеральный центр.

Напомним, что основная идея монетизации состоит в замене бесплатных или полубесплатных услуг социального характера платными, с одновременной выдачей денежной компенсации. В результате в экономике должно произойти, как минимум, два изменения: во-первых, бюджетные доходы и расходы станут более понятными, а во-вторых, на рынке социальных услуг появится конкуренция со всеми вытекающими из нее приятными последствиями.

При прежней системе никакой конкуренции, разумеется, появиться не могло, так как социальные услуги у нас, в основном, оказывают бюджетные организации (федерального и муниципального уровня), полностью находящиеся на финансировании соответствующего бюджета. После проведения монетизации деньги, предусмотренные на содержание бюджетных организаций, должны выплачиваться непосредственно льготникам, а самим этим организациям, по всей видимости, пришлось бы или прекратить свое существование, или продолжить свою деятельность, но уже в качестве коммерческой организации.

Такова общая схема. Но реальное воплощение, как всегда, несколько отличается от задуманного, и полностью осуществить проект монетизации правительству не удалось. Оно, в лучших российских традициях, решило сэкономить. Возмущенные таким отношением пенсионеры, как известно, вышли на улицы и заставили Правительство РФ и местные администрации расширить контингент лиц, получающих денежные выплаты, и свернуть все мероприятия по продолжению монетизации льгот.

Но несмотря на сворачивание процесса монетизации, кое-какие структурные сдвиги в порядке и направлении использования бюджетных средств все же произошли. Проезд на общественном транспорте стал оплачиваться полностью (если не считать, что история с "льготными проездными" - это сохранение не льгот, лишь в малой части монетизированных). Одновременно с этим стоимость коммунальных услуг для населения тоже приблизилась к почти полной оплате.

В любом случае, на местных бюджетах можно было бы попытаться увидеть глубину произошедших структурных сдвигов. Действительно, некоторые изменения в расходной части местных бюджетов произошли, но они оказались настолько микроскопическими, что это даже вызывает некоторое удивление.

В качестве объекта для исследования мы взяли бюджет Нижегородской области, которая, с одной стороны, находится в центре Европейской части России и является промышленно развитым регионом, а с другой – по многим параметрам является финансово проблемным регионом, для которого изменения в традиционном порядке бюджетного финансирования являются очень болезненным мероприятием, хотя и прежний порядок, честно сказать, тоже не являлся идеальным. При этом мы хотим оговориться, что финансово проблемными мы называем бюджеты территорий, которые получают финансовую помощь из федерального бюджета при сбалансированности их доходной и расходной частей. Такую помощь получают почти 70 региональных бюджетов, и Нижегородская область не является исключением.

Нас, естественно, больше всего интересовали расходы на жилищно-коммунальное хозяйство  и социальную политику. Так как, по логике бюджетного процесса, если тарифы в ЖКХ растут, а льготы там постепенно исчезают, то и расходы бюджета должны упасть - часть бюджетных расходов перекладывается на граждан. В свою очередь, если государство монетизирует льготы, то есть выплачивает их в денежной форме непосредственным пользователям социальных услуг, то тогда должны возрасти социальные расходы бюджета.

На практике, собственно говоря, именно так и получилось. За весь прошлый год расходы на ЖКХ бюджетов городов и районов Нижегородской области составили 4,1 млрд руб. А за первое полугодие текущего года – 1,6 млрд руб., то есть в годовом исполнении это будет около 3 млрд руб. Итак, годовая экономия в 1 млрд только по одной расходной статье, что для бюджета городов и районов области, составляющего 20 млрд руб., выглядит совсем неплохо. Но экономия по одной статье должна перейти на покрытие дополнительных расходов по другой статье.

И вот эта другая статья, социальная политика, демонстрирует стремительный рост. Если в прошлом году в области на социальную политику было израсходовано 3,5 млрд руб., то уже в первом полугодии текущего – 2,5 млрд руб. Что в годовом исчислении составит 5 млрд руб. Прирост расходной части бюджета по социальной статье более чем значительный, что вполне подтверждает предполагаемое изменение структуры расходов бюджета области.

При этом надо отметить, что федеральный бюджет не лишил своего высокого покровительства бюджетополучателей нижестоящего уровня. Но финансовая помощь центра выросла незначительно – в 2004 году она составила 3,5 млрд руб., а бюджетные назначения на 2005 год – 3,6 млрд руб. То есть региону приходится выкручиваться самостоятельно, хотя уровень доходов в области далек от желаемого. Правда, это является косвенным свидетельством того, что для бюджета монетизация льгот ситуацию явно не ухудшила. То есть как минимум одна задача, стоявшая перед авторами реформы, оказалась выполненной.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

10:07 СМИ узнали о запрете Кремлем словосочетания «пенсионная реформа»
09:50 Песков не уверен в обсуждении «Северного потока — 2» на саммите Россия-США
09:48 Два года французский фермер скрывал гомфотерия от ученых
09:22 Президент Хорватии высказалась против изоляции России
15.07 20:04 Трамп объявил ЕС противником США
15.07 19:54 Франция второй раз в истории стала чемпионом мира по футболу
15.07 19:29 Хорватия отыграла один мяч в финале ЧМ-2018
15.07 19:24 Французы забили четвертый мяч в финальном матче ЧМ-2018
15.07 19:19 Франция увеличила отрыв в финале ЧМ-2018
15.07 19:00 Джокович в четвертый раз выиграл Уимблдон
15.07 18:41 Французы вышли вперед в финальном матче ЧМ-2018
15.07 18:28 Хорватия сравняла счет в финале ЧМ-2018
15.07 18:19 Счет в финале ЧМ-2018 открыла Франция
15.07 18:00 Франция и Хорватия начали матч за кубок ЧМ-2018
15.07 17:59 В «Лужниках» прошла церемония закрытия ЧМ-2018
15.07 17:41 Роспотребнадзор предупредил об опасных салатах в американских McDonald's
15.07 17:08 Франция и Хорватия назвали стартовые составы сборных на финал ЧМ-2018
15.07 16:43 Минфин отказался торговаться по пенсионной реформе
15.07 16:29 Путин встретился с президентами Хорватии и Франции
15.07 15:58 Безработным россиянам предпенсионного возраста повысят пособие
15.07 15:38 Силуанов назвал случайностью запуск пенсионной реформы перед ЧМ
15.07 15:14 Трамп попросит Путина выдать 12 обвиняемых по «российскому делу»
15.07 14:43 Мэй объявила об уходе Британии с единого рынка ЕС
15.07 14:18 Путин передал Катару символический мяч мундиаля
15.07 13:50 Хабенский попал в базу данных «Миротворца»
15.07 13:28 СМИ узнали об увольнении главного тренера сборной Аргентины
15.07 13:02 Президент Хорватии поблагодарила за ЧМ-2018 на русском языке
15.07 12:40 ООН согласовала первый глобальный договор по миграции
15.07 12:17 Белый дом попенял России на агрессию в соцсетях
15.07 11:50 Туск отметил склонность Трампа к российской позиции по Украине
15.07 11:15 Крупнейшая финская газета пригласила Путина и Трампа на танго
15.07 10:51 Опрошенные россияне решили болеть в финале ЧМ за Хорватию
15.07 10:30 Путин пообещал упростить визовый режим для болельщиков
15.07 10:12 Россия вошла в тройку главных угроз ЕС
15.07 09:52 Мэй призвала к прагматизму ради спасения Brexit
15.07 09:28 Трамп решил переизбираться в президенты США в 2020 году
15.07 09:06 Путин подвел итоги ЧМ-2018
14.07 21:02 100 тысяч жителей эвакуированы при наводнении в Китае
14.07 20:38 На юге Ирака прошли антиправительственные протесты
14.07 20:03 Скотленд-Ярд собрал более 400 доказательств по отравлению в Эймсбери
14.07 19:42 Анжелика Кербер обыграла Серену Уильямс в финале Уимблдона
14.07 19:32 Дворкович обвинил вице-президента FIDE в коррупции
14.07 19:12 Путин отметил развитие военного сотрудничества с Суданом
14.07 19:00 Бельгия стала бронзовым призером ЧМ-2018
14.07 18:38 Рогозин решил создать в России корпорацию ракетного двигателестроения
14.07 18:17 Роскачество предложило улучшить ГОСТ для коньяка
14.07 17:50 Президенты России и Габона договорились о совместной работе по ЦАР
14.07 17:32 В посольстве РФ уверены в политизации ОЗХО со стороны Лондона
14.07 17:09 Путин рассказал о задаче Козака во взаимодействии РФ и Молдавии
14.07 16:34 Из Газы выпущено по Израилю 60 ракет и снарядов
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Первый канал Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.