Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 14:26
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 октября 2005, 12:37

Михаил Фрадков и его настоящий рост

Глава правительства России Михаил Фрадков после почтительной паузы вслед за президентом обнародовал и свою программу действий. Причем если президент говорил в этом году  о социальной политике, то премьер по-прежнему стремится удвоить ВВП.

Документ под названием «Дополнительные меры, направленные на ускорение темпов экономического роста» и соответствующие поручения министерствам сформулированы как текущая программа правительства взамен той, что подготовило Минэкономразвития, но которая так и не была принята из-за неудовлетворительных темпов роста. Михаил Фрадков впервые выступил как инициатор некоторой вроде бы даже политики.

В качестве заглавной темы Михаил Фрадков продолжает предлагать радикальное снижение ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 18 до 13% (с 2007 года). Правительство полагает, что эта мера даст дополнительные 0,5% роста, то есть все еще находится в мире идеальных экономических моделей, несмотря на участившиеся поездки по регионам.

Кроме того, в налоговой главе есть вполне очевидные и, кажется, уже общепринятые планы насчет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Это налог планируется «отвязать» от мировых цен на нефть, что позволит несколько сдерживать внутренние цены на нефть и нефтепродукты, сохраняя таким образом «естественные» преимущества российской экономики, кроме того, дифференцировать его в зависимости от условий добычи и т.п., то есть сделать более справедливым. С другой стороны, экспортные пошлины все равно остаются зависимыми от мировой цены, что позволит снимать большую часть прибыли, связанной с мировой конъюнктурой.

Остальные пункты связаны с использованием «лишних» денег, в первую очередь на усиление финансовой мощи старых и новых институций, призванных инвестировать и кредитовать экономику. На базе Внешэкономбанка и Росэксимбанка создается государственный специализированный экспортно-импортный банк, чей уставной капитал планируется довести до 30 млрд руб., капитал государственного Венчурного инновационного фонда предлагается довести до не менее, чем 1,35 млрд руб., а Российского банка развития – до 25-30 млрд руб.; объем государственных гарантий по заимствованиям «Агентства по ипотечному жилищному кредитованию» на период 2006 - 2008 гг. будет доведен до 58 млрд руб.

Идея создания инвестиционных фондов и специализированных банков как хороший способ употребления «лишних» денег содержалась в экономической программе «Деловой России». Думается, что в программу Фрадкова они попали как раз из заседания «совета по конкурентоспособности», где в последнее время с несколько большим успехом встречаются представители бизнеса и правительства. Изначально нет никаких особенных противопоказаний к созданию и развитию подобного рода финансовых институций, но очень интересно, как именно они будут управляться, поскольку велика опасность непродуктивного лоббизма и коррупции.

Правильней всего было отдать Банк развития или Экспортно-импортный банк под контроль общественных организаций бизнеса, чтобы уже они отчитывались перед государством за эффективность. В конце концов, это соответствует позитивной трактовке принципа «инициатива наказуема» (в смысле «придумал – делай»). А также - дает правильную управленческую растяжку (хозяин – правительство, управляющий – общественная организация бизнеса) и переносит лоббистские дрязги из правительства внутрь общественных и отраслевых организаций бизнеса, где они давно собирались устроить досудебные инстанции, комиссии по этике и т.п. Государство при возникновении споров или фактов коррупции могло бы вмешиваться в качестве арбитра.

Это и политически верно: с одной стороны, если у «Деловой России», у РСПП, ОПОРы или отраслевых («цеховых») организаций получится сделать очевидно общественно-полезные вещи, то повысится их авторитет и политическая мощность. А с другой стороны, и правительство увеличивает здоровую часть своего влияния на бизнес и его организации, занимая позицию арбитра, к тому же свалив с себя часть ответственности.    

Если в результате исполнения программы Фрадкова дело дойдет до таких схем – это будет огромный прорыв. Тем более, что огромную кучу лицензионных, контрольных и регистрационных процедур, вопросов о добросовестности конкуренции можно было бы тоже опустить из правительства на уровень бизнес-организаций, что означало бы чрезвычайное облегчение для целого ряда бизнесов от теневого налога.

Вот тут-то мы приходим к началу, к несчастным 13% Михаила Фрадкова. Проблема в том, что, как мы не раз говорили, снижение ставки налога не приведет автоматически к снижению налогового и неналогового бремени на бизнес. Можно сколько угодно теоретически сравнивать оборотные налоги и налоги на прибыль или на фонд оплаты труда - здесь экономическая теория из учебников не сильно поможет. Разумная цель в том, чтобы для начала, до всяких регуляторных функций, максимально легализовать налоговую систему. Чтобы предприниматель мог по денежным соображениям выбирать между такой уплатой налогов, которая гарантирует отсутствие наездов со стороны налоговиков и прокуратуры, и «облегченной» формой, когда есть риск провозиться с поверяльщиками и, возможно, заплатить штрафы. И уж, конечно, уголовное преследование предпринимателей за экономические преступления надо прекратить срочно и надолго.

Самым проблемным налогом является, конечно, единый социальный налог (ЕСН), его частичное сокрытие является почти повсеместным, следовательно, налоговики могут прищучить любого. Но понятно, почему правительство не спешит продолжить его снижение, – ЕСН с другого конца завязан на социальную систему, и было бы странно отделять реформу ЕСН от социальных реформ.

Но даже если пока нельзя по-настоящему заняться социальной сферой, то все равно много чего можно сделать. Лучший способ использовать «лишние» деньги для поддержки бизнеса - это рискнуть небольшой частью бюджетных доходов, но зато ввести жесткие ограничения произвола налоговиков и прочих проверяющих служб. Однако как раз накануне публикации программы Фрадкова Дума приняла в первом чтении правительственный законопроект о реформе налогового администрирования. Как пошутил, кажется, Александр Шохин, этот документ вводит в целях налогового администрирования 30-месячный год (согласно закону, в год может быть две налоговые проверки, длительность каждой из которых в некоторых случаях может достигать 15 месяцев).

Между тем, было бы верно максимально потеснить налоговиков, да еще для решения споров между предприятиями и государством сделать отдельную судебную инстанцию (независимую от административной системы). Начать делать такие инстанции можно, например, в равных долях с организациями бизнеса. Это, по крайней мере, в одной отдельно взятой отрасли права создало бы более здоровую ситуацию, что могло бы стать локальной моделью построения судебной системы. Понятно, что в построении судебной системы в первую очередь придется решать вопрос о том, как создать независимую от административной системы авторитетную позицию судьи. А в спорах государства и бизнеса есть понятные мощные стороны, которые для обоюдной выгоды могли бы попробовать создавать фигуры независимые от них обоих. (И как раз в программе Фрадкова написано только про "прозрачность" судебных решений, и то полностью скопировано из среднесрочной программы МЭРТа).

Бюджетных денег все это требует немного. Данное направление движения лишит части черных и серых денег ряд чиновничьих корпораций. Но проверяльщиков и так слишком много, а официальные зарплаты и так надо поднимать. Тут не обойдется без увольнений, но кто не дурак, тот со своим налоговым опытом и связями нормально устроится в частном секторе, что будет еще одним толчком к росту экономики.

Не хотелось уже это вспоминать, но Михаил Фрадков еще будучи начальником налоговой полиции был близок к разворачиванию настоящего террора против налогоплательщиков. Этот террор, впрочем, успешно продолжает разворачиваться в несколько иных формах, что подтверждают, в том числе, и данные по сбору налогов, несмотря на снижение ставок, и намерение руководства МНС «добиться 100% результативности выездных налоговых проверок».

Так что пока нет никаких оснований считать, что острое желание Михаила Фрадкова удвоить ВВП – не имитация.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
15.12 13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
15.12 13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
15.12 13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
15.12 13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.