Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
15 декабря 2017, пятница, 15:32
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

14 октября 2005, 11:10

Кабардино-Балкария: Всем известная война

Террористическая война, которая вчера началась в относительно спокойной Кабардино-Балкарии, не стала ни для кого неожиданностью. Мы еще раз столкнулись с главным парадоксом российской «стабильности»: административная и экономическая системы вроде бы усиливаются, но это не означает, что исчезли сами собой неправды и несправедливости, ставящие Россию на грань ее невозможности, ее несуществования.

Сергей Маркедонов назвал Кабардино-Балкарию моделью для сборки Российской Федерации. Это верно в двух смыслах: во-первых, для анализа и, во-вторых, для идеологии работы на Кавказе. Либо Россия сможет найти формулу взаимовыгодного и справедливого сосуществования под единым управлением земель с различными культурами, традициями и религиями, либо не сможет оставаться Россией.

Что касается аналитической информации, то мы знали о кризисе в Кабардино-Балкарии благодаря нескольким различным взглядам.

Во-первых, управленческий. Недавно в республике сменился президент. И это для неустоявшихся политических режимов с нерешенными коренными проблемами – чрезвычайно опасный период. Все-таки именно благодаря определенному авторитету и опыту Валерия Кокова, его не национализму, а республиканскому патриотизму удавалось отчасти сдерживать радикальные национальные группы и в среде балкарцев, и в среде кабардинцев.

Однако общие пороки политической системы России, особенно очевидные в республиках Северного Кавказа, в полной мере присутствовали и в Кабардино-Балкарии. Все режимы в национальных республиках оформились как замкнутые элитарные структуры: они «сидят» на деньгах, поступающих, прежде всего, из федерального центра, полностью, вручную пытаются контролировать любую коммерческую и общественную инициативу.

Понятно, что при такой системе управления единственный ресурс, который соразмерен тотальному контролю со стороны правящих групп, – это национально-религиозный. Ни общественная активность, ни власть денег, ни политическое представительство в существующем виде не соразмерны жесткости режимов. Поэтому, скажем, нищета и социальная несправедливость объективно играют на стороне распада страны.

Во-вторых, общественный взгляд. Целый ряд общественных организаций указывал на наличие конкретных возмущений. Так, например, в июле Кабардино-Балкарское отделение Движения «За права человека» обратилось к полпреду Дмитрию Козаку с протестом по поводу запрета властями республики массовых акций. Тогда жители Эльбрусского района, которые возмущались произвольными, без учета мнения местного населения, изменениями административно-территориальных границ населенных пунктов, просто собирались выйти на митинг. Но вместо этого запретили любые митинги. Налицо инфляция жестких решений властей: все уже запрещено, но проблема не решена.

Но самое главное, в республике, по мнению и правозащитников, и мусульманских организаций, проходят зачистки по отработанной схеме, как в Чечне и Ингушетии. Кроме того, имели место ничем не обоснованные репрессии против рядовых мусульман, закрытие мечетей, пытки и издевательства со стороны местных и федеральных органов правопорядка.

И, в-третьих, взгляд профессиональных спецслужбистов. Так, например, для Геннадия Гудкова очевиден провал ФСБ и МВД в Кабардино-Балкарии. В качестве базовой причины провалов он называет коррупцию и непрофессионализм (неправильное комплектование) как массовое явление.

Это очень точная мысль, если под коррупцией иметь в виду то, что военные историки именуют обычно «разложением в войсках». Потому что если существует как массовое явление сотрудничество работников правоохранительных органов с террористами за деньги, то система безопасности вообще не работает.

Профессионалы-правоохранители часто в качестве необходимой меры называют увеличение зарплаты сотрудникам. Это, конечно, не поможет. То есть это может быть одной из мер и инструментов перестройки МВД и ФСБ, но моральное разложение деньгами не лечится.

Один из идеологических факторов морального разложения – это негодная идейная мотивация даже лучших сотрудников. Хоть они и привыкли считать, что воюют за Россию, но в Чечне, на Северном Кавказе, а с недавних пор в Башкирии и Тверской области ведут себя как оккупационные войска на чужой территории, как будто им и нам с этими людьми не жить дальше. Идеология избыточного применения силы и мародерства часто поощряется высшими офицерами и федеральными политиками типа Генпрокурора Устинова.

Такие вещи ведь нельзя скрыть от самого себя: если ты участвуешь в очевидной несправедливости, например, в насилии над беззащитными людьми, никакие высокие слова о защите Отечества сами по себе не помогут. Бессмыслица и несправедливость - вот источник морального разложения. В такой ситуации массовым явлением становится набор откровенных мародеров и клинических извращенцев.

И если в ситуации боя применение силы должно быть таким, чтобы минимизировать жертвы среди своих, то применение этой логики в полицейской операции имеет чрезвычайно плохие последствия – пострадают ни в чем не повинные люди. Что, в свою очередь, повысит уровень несправедливости и мести, а значит, и базу террора. А сотрудники МВД и ФСБ приедут потом работать в другие регионы страны, где разовьются те же "нормы" отношения к гражданам, как и в Чечне.

Достаточно очевидны не только причины кризиса - более-менее понятно, с какого конца следует распутывать ситуацию. Во-первых, необходимо принять все имеющиеся меры для прекращения неоправданного насилия против граждан, во-вторых, построить справедливую, понятную населению систему власти и управления в субъектах Федерации.

Для того чтобы начать работать по уменьшению насилия - нужно просто желание, для того чтобы сделать устойчивую систему власти - нужна огромная политическая, управленческая и содержательная работа.

Однако поставив себе целью сократить насилие, можно в результате работы обнаружить инструменты и для построения власти, создать стимулы для перстройки силовых служб. Например, в рамках задачи прекращения репрессий против граждан придется создавать контрольные, судебные и квазисудебные инстанции в противовес силовикам. Что именно сработает, то и будет прототипом некоторых деталей реформы власти.

Эффективным, например, может оказаться экстренный судебный орган при полпреде президента на Юге России, который должен разбирать в качестве арбитра споры внутри республик. В качестве союзников можно опираться на местные отделения правозащитных общественных организаций. Но для того чтобы это сработало, нужно иметь однозначные полномочия из Кремля, сравнимые с властью прокуратуры и ФСБ.

Может быть, национальные (территориальные) фракции в местных парламентах, если их честно избирать и наделить судебно-контрольными функциями, смогут стать противовесом как местным властям, так и избыточному применению силы со стороны федеральных спецслужб. 

Тут-то, возможно, окажется, что функции и полномочия местных парламентов должны быть расширены и гарантированы центром, и тогда центр будет заинтересован в действительно представительных и адекватных выборах.

Может оказаться полезным в каждом селении и муниципальном образовании создать институт официального, принятого жителями лидера самоуправления, ответственного за безопасность, которого должны быть обязаны проинформировать силовики, собирающиеся совершить аресты или зачистку в данном районе: предъявить документы, основания и т.п. В этом случае придется силовикам отказаться от той идеологии, что все вокруг враги, придется искать союзников, а не просто нанятых сотрудников и информаторов.

В целом в качестве принципов реформы Федерации в применении к Северному Кавказу очевидны следующие: должно быть для страховки несколько источников власти на территории, куда можно обратиться в случае репрессий и несправедливости, - как минимум, федеральный  управленческий орган, который должен быть настроен так, чтобы играть на стороне жителей; во-вторых, местный представительный орган и, возможно, некоторый дополнительный рычаг на уровне местного самоуправления.

Необходимо расширить представительную часть власти, а позиция лидера республики должна быть перемотивирована, что, как минимум, должно повести за собой реформу распределения налоговых доходов по бюджетам. Вместо обустройства конкуренции за деньги, поступающие из центра, местный президент должны быть ориентирован на увеличение налоговой базы в самой республике. Что само по себе должно улучшить содержание местной политики и повысить ценность прав граждан, в том числе - экономических.

Федеральные полномочия должен исполнять федеральный центр в обход правящих кланов, а представительская власть должна действительно представлять все группы населения (за этим должен следить центр) и быть полномочна решать местные вопросы, имеющие национальное, культурное и религиозное значения, самостоятельно.

Даже у небольших народов России должны быть такие ресурсы для развития своей культуры и самобытности, каких у них ни в коем случае не будет при сценарии распада России (естественно, при условии массового русскоязычного светского образования и при общих для всей страны и достаточно удобных правилах экономического поведения). 

Иными словами, если поставить всерьез самую главную и бесспорную цель, – надо прекратить убивать, пытать и похищать российских граждан - начнется и движение в сторону более современного, эффективного и человеческого устройства власти.

Однако правящий в России режим не умеет ставить такие цели, потому что на львиную долю принадлежит корпорации силовиков, которая очень слабо уравновешена политической властью. И к тому же, по причинам, связанным с особенностями профессии, склонна к идеологии диктата, насилия и "национального эгоизма". Иными словами, армия, спецслужбы и милиция нам нужны, но не в качестве замены политической власти.

К тому же такая корпорация во всех странах мира объективно заинтересована в увеличении спроса на их услуги. И если ей не поставить противовесы, то она в результате естественной эволюции будет заинтересована в спросе на предотвращение заговоров и террористических актов. А значит, и в существовании заговоров и террора.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
11:40 Совладельцы Промсвязьбанка списали проблемы на конкурентов и информатаки
11:24 Дума подняла МРОТ до прожиточного минимума
11:14 В Совфеде предложили заменить флаг России на ОИ-2018 флагами регионов
11:07 Министерство образования отказалось вводить 12-й класс в школах
10:54 Власти предложили схему отказа от долевого строительства
10:54 Управление «клеточной смертью» поможет победить опасное заболевание
10:46 Гендиректором «Яндекса» назначена Елена Бунина‍
10:33 Трамп предлагал продать изъятую у России дипсобственность
10:17 Совет Федерации дал официальный старт президентской кампании
10:06 В США отменили введенный при Обаме сетевой нейтралитет
10:05 Правительство отказалось запретить курение у подъездов‍
09:45 «Нелюбовь» Звягинцева вошла в короткий список претендентов на «Оскар»‍
09:42 ЦБ ввел в Бинбанк и Промсвязьбанк временную администрацию‍
09:32 Задержан отец подозреваемых в организации теракта в Петербурге
09:25 Вонь в Москве дошла до Собянина
09:13 ЦБ отозвал лицензию у банка «Солидарность» из второй сотни
09:10 WADA ответило на обвинения Путина в запугивании
08:52 Суд арестовал замглавы Росимущества по подозрению в хищении‍
08:36 Путин обсудил с Трампом Северную Корею
08:19 Лидеры ЕС договорились продлить антироссийские санкции
08:00 СМИ рассказали об отказе Медведева уволить главу Росавиации
14.12 23:20 В Москве пройдет обсуждение книги Павла Уварова о Франции XVI в.
14.12 22:53 Минобороны РФ изложило свою версию «перехвата» Су-25 над Сирией
14.12 22:43 Россияне обыграли шведов на домашнем этапе Еврохоккейтура
14.12 21:35 «Современник» отложил спектакль из-за госпитализации Гафта
14.12 21:26 Захарова назвала ответственных за гибель людей в Донбассе
14.12 21:16 CNN сообщил о перехвате российских истребителей над Сирией
14.12 21:07 Четверо детей погибли при столкновении автобуса с поездом во Франции
14.12 20:04 Россельхознадзор запретил ввоз чая из Шри-Ланки из-за вредного жука
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.