Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 13:27
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

12 декабря 2005, 11:57

Нюансы газового империализма

На этой неделе, возможно, следует ожидать разрешения конфликта между Россией и Украиной по поводу условий поставок энергоносителей. Заявления «Газпрома» после провала переговоров с «Нафтогазом Украины» внутренне непротиворечивы, то есть не оставили никакой надежды для украинских контрагентов на ослабление позиции (рыночный или квазирыночный - «по аналогии» - способ определения цен на газ и на транзит). Остроумное заявление Владимира Путина («Боливар не выдержит двоих. Бытовой потребитель на Украине получает газ ниже той цены, которую за него платят в России»), обозначившее предсказанную нами летом этого года жесткую позицию, укрепило положение «Газпрома» чрезвычайно. Сегодня продолжатся переговоры на уровне министров.

Учитывая пятнадцатилетнюю историю проблемы и значение экспорта энергоресурсов для России, следует расставить важные акценты в обсуждении, имеющие отношение к тому, что останется после подписания контрактов. Конфликт имеет проекции сразу на несколько важнейших для России, Украины и их отношений проблем. И обыденное - т.е. с некоторым злорадством - российское восприятие конфликта с «хохлами» кажется непродуктивным, поскольку продолжает сгущать многолетний туман в проблеме. Надо понимать, что с той стороны границы будет аналогичная риторика - «москалi газ не дають». Смысл тумана всегда в том, что за эмоциональным смешением тем стоят коммерческие интересы разных субъектов.

Сразу следует отметить очевидный факт, что политика Владимира Путина в «энергетической геополитике» - чуть ли не самое успешное его дело. «Прагматизм» российского лидера и методы отделения мух от котлет, очень популярные и на Украине, в подобных проблемах как раз то, что доктор прописал. Сейчас мы к тому же близки к разделению вопросов внешней торговли газом и отношений к Украине как стране и к ее населению. Ужесточение позиции по газу не мешает планам улучшения миграционного законодательства и упрощения принятия российского гражданства для жителей стран СНГ.

Теперь к некоторым важным нюансам:

Форма оплаты. С начала 90-х в оплате за энергоресурсы между Россией и Украиной большую роль играл бартер. Среди этого бартера политическую роль имели плата за военно-морскую базу в Севастополе и плата за транзит. В результате включения их в плату за поставки газа доля денежных отношений была не очень большой, более-менее выносимой для украинского бюджета. В 90-е часть оплаты была еще и товарной, сейчас товарные поставки велики в отношениях Украины и Туркменистана. Тем не менее, вплоть до 2000 года у Украины накапливались долги и часты были случаи воровства.

Этот вопрос был более-менее урегулирован в начале первого срока Владимира Путина, рецидивы возникли только в последнее время в результате пропажи 7,8 млрд куб. м российского газа в подземных хранилищах Украины. Но смысл десятилетия был в том, что форма оплаты за российский газ более-менее «подгонялась» под возможности Украины. В результате смешения в одном флаконе целого ряда различных вопросов газовые переговоры всегда включали в той или иной форме политическую демагогию. Сейчас снова на Украине обсуждается вопрос о базе в Севастополе и о «симметричном» повышении платы за транзит.

Украинские переговорщики в ответ на повышение «Газпромом» цены на газ до европейского уровня требуют повышения платы за транзит не тоже до европейского уровня, а тоже в 4 раза - $4,3 за 1000 куб. м на 100 км (при «европейском» приблизительном уровне – до $2). Это демагогическое требование, смысл которого в том, чтобы сохранить примерный уровень расходов для Украины. В ситуации, когда денег нет, любые переговорные требования хороши. Но как заметил Владимир Путин, сейчас у Украины есть деньги – только что она продала «Криворожсталь». «Газпром», таким образом, претендует на большую часть этой суммы (Владимир Путин говорил о более чем $4 млрд российских потерь в год).

Украинская промышленность. Впрочем, это никак не отвечает на вопрос о том, как будет воспроизводиться экономика Украины в последующие годы. Ход, который был реализован в 90-е, – это выживание и попытка обеспечить выживание промышленности советского времени за счет особых отношений с Россией. Сейчас реализуется другой ход: Украина так или иначе отказывается от ответственности за большую энергоемкую промышленность, а деньги реприватизации могут профинансировать переход. Вопрос – переход к чему.

Украинская промышленность, как и российская, происходит из советских времен, она энергоемка, по большей части не модернизирована, и относительно низкие цены на энергию для нее - самый существенный фактор конкурентоспособности. Реальный выбор для Украины состоит либо в той или иной форме интеграции с Россией, либо в уничтожении большей части промышленности.

Какая экономика возможна на Украине при европейских ценах на газ, еще никто всерьез не анализировал, а именно это и следовало бы сделать перед тем, как совершить выбор. Надежда на то, что открытие границ и перепродажа крупной промышленности автоматически решит вопрос о ее модернизации, внедрении совершенно другой экономики, слишком абстрактна, чтобы что-то понимать про будущее.

Украина-Белоруссия-Европа. Следует понимать, что у Украины все-таки остаются ресурсы для шантажа России. Аналогичная сегодняшней была ситуация 2000 года, когда Россия в процессе трудных переговоров угрожала строительством газопровода в обход Украины и вела об этом переговоры с Польшей. Сейчас, поскольку Польша из политических соображений поддержки Украины отказалась от этого проекта, на его место стал Североевропейский газопровод (СЕГ).

Тогда в результате удалось добиться урегулирования долгов и временного прекращения воровства на Украине. Это позволило осенью 2003 года России вести жесткие переговоры с Александром Лукашенко, и именно к тому времени относится знаменитая цитата про мух и котлеты. Белорусские власти тогда, несмотря на декларацию объединения, отказались от согласованного введения безналичного российского рубля и от продажи Белтрансгаза. Жесткость России в вопросах цен на газ тогда была возможна именно потому, что переговоры с Украиной были завершены и проблемы улажены.

Но в результате, несмотря на некоторое повышение цен на газ для Белоруссии, основные вопросы интеграции и контроля за белорусским участком трубы не решены. Более того, Александр Лукашенко постоянно рассказывает белорусским гражданам о том, что жадная Россия взвинчивает цены. Таким образом, у нас сейчас проблемная ситуация на обеих главных транспортных ветках.

Единственный настоящий рычаг – это возможная позиция Европы. «Газпром» прямо шантажирует Европу срывом поставок в случае сохранения ее прежней (нейтральной) позиции в отношении Украины. Пока жива вялая интеграционная риторика, европейцы полагают, что Россия берет на себя ответственность за украинский и белорусский транзит. Хорошим вариантом для России была бы либо настоящая интеграция, либо полный отказ от всяческой ответственности. Это могло бы в пределе выражаться в продаже газа европейским потребителям на границе с Украиной, с тем чтобы все сложности с несанкционированным отбором и ценами на транзит легли на Европу.

«Газпром» и украинские посредники. В последние годы президентства Леонида Кучмы был вероятен и казался логичным другой сценарий – совместная с Европой и Украиной модернизация газотранспортной системы. Однако российско-украинско-германский консорциум в этой сфере так и не состоялся. Политическая неопределенность Украины сейчас, судя по всему, вообще не дает повода рассчитывать на какую-либо определенность в этой сфере.

Неопределенность и туман в первую очередь выгодны наиболее хищническим видам бизнеса. Чем сложение система ценовых и налоговых разрывов, льгот, дотаций, тем большее количество прибыли работает на разного рода частные интересы. Большая часть украинских крупных капиталов начиналась с перепродажи российских энергоносителей в схемах с прибыльностью в 100-200%. Вообще слабость российской и украинской валют в 90-е годы, игра на курсовой разнице и на инфляции позволили создать бизнесы очень многим людям. Тут нет оценки – таковы были правила игры в распадающейся стране, это нормально, в смысле обычно для того периода.

Но сейчас есть шанс для более разумной организации экономики. В нефтянке роль посредников, которые фиксируют прибыль за пределами России, была снижена посредством двух процессов: заинтересованности в росте капитализации компаний у владельцев и привязке налогообложения к мировой конъюнктуре. С неизбежными дырами, которые возникают в результате наличия более низких внутренних цен, следует считаться, но отменить это мы не можем – это естественное преимущество внутреннего рынка. Но сохранение хищнических схем в международной цепочке «Газпрома» - это анахронизм.

Например, относительно низкие цены на Украине всегда будут почвой для специфической формы воровства: купил за $50-60 за кубометр для Украины, продал на запад за $100-150, долги России. Такие схемы фиксируют прибыль не для украинского государства, а для частных лиц в цепочке посредников – как на российской, так и на украинской стороне. Для российских посредников, чиновников государственных корпораций и отдельных функционеров низкие украинские цены - это еще и источник вывода прибыли из «Газпрома», источник «откатов».

Позиция, которую сейчас формулирует руководство «Газпрома», - государственная в хорошем смысле слова. Но нужно будет внимательно смотреть на итоговый вариант соглашения на предмет анализа лазеек для «посредников». Это вопрос о мощности российского государства по отношению к лоббизму отдельных частных лиц.

Политика в СНГ. Риторика украинских властей, почти как и лукашенковская, тоже не расстанется с образом злой и мстительной России. И это – проблема. Однако из этого не следует, что продолжение дотирования Украины является продуктивным.

Нужно научиться все-таки в идеологии и политике различать линию на будущее возможное сближение с Украиной, диалог с украинским обществом и жесткость государственных переговоров. У нас по инерции конфликт правительств переносится на войну СМИ против целой братской страны.

Нужно, например, ясно доказывать, что украинскому обществу выгодно расстаться с некоторыми хищническими видами бизнеса и что не Россия диктует внутренние украинские цены на газ. И это - единственный и самый быстрый ход в Европу. При желании и наличии ресурсов такую дотацию могло бы проводить само украинское государство.

Русскоязычное население на Украине должно ощущать результаты дружественной политики России, в том числе – миграционной, открытости границ для граждан. Элита Украины должна понимать, что средних вариантов не будет и пора выбирать: либо прагматичные и независимые отношения (при этом надо побудить Европу заняться частью украинских проблем), либо ясные схемы интеграции с Россией.

Но пока мы сами не справляемся с готовностью Казахстана к экономической интеграции и не разобрались с политической демагогией Александра Лукашенко, у нас нет наглядных примеров полного отделения бизнеса от дружбы народов.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
09:33 СМИ назвали условие выдачи Абрамовичу британской визы
09:05 Ройзман заявил об уходе с поста главы Екатеринбурга
08:50 МЭР подготовило предложения по «перезагрузке» малого бизнеса
08:25 СМИ узнали о неудачных тестах российской ракеты с ядерной установкой
08:04 Майк Пенс заявил о готовности Трампа отменить встречу с Ким Чен Ыном
07:41 Собянин примет участие в выборах мэра Москвы как самовыдвиженец
02:04 На фестивале «Победили вместе» объявили победителей
21.05 21:10 В премьер-министры Италии выдвинут профессора юриспруденции
21.05 20:53 Хью Грант впервые заключит брак
21.05 20:33 Барак и Мишель Обама стали продюсерами сериалов Netflix
21.05 20:32 Джина Хаспел присягнула в качестве нового директора ЦРУ
21.05 20:16 США осудили перевыборы Мадуро
21.05 19:58 ЕСПЧ принял жалобу «Агоры» на блокировку Telegram
21.05 19:44 Неизвестные в масках открыли стрельбу из автоматов в Марселе
21.05 19:43 Путин поздравил Мадуро с победой на выборах
21.05 19:32 Глава Минздрава РФ спрогнозировала продление детства до 30 лет
21.05 19:17 Прохоров подал в суд на Навального из-за расследования о вилле Хлопонина
21.05 19:09 ГМИИ им. Пушкина собирает 6 млн на древний магический жезл
21.05 19:03 В Литве не нашли доказательств сотрудничества Баниониса с КГБ
21.05 18:55 Член ЕР предложил сэкономить на ширине дорог
21.05 18:42 СМИ узнали причину обрушения потолка в классе подмосковной школы
21.05 18:41 Убыток центра имени Хруничева составил более 23 млрд рублей
21.05 18:28 Московский ресторан оштрафован на 840 тысяч рублей за рекламу пива на конопле
21.05 18:01 США выдвинули Ирану 12 требований по новой ядерной сделке
21.05 17:42 Антон Красовский собрался выдвигаться в мэры Москвы
21.05 17:41 «Яндекс» запустит новую торговую площадку
21.05 17:35 В Новой Зеландии имеется обособленная популяция синих китов
21.05 17:08 В Подмосковье ввели электронные талоны на приемку мусора
21.05 16:55 КНР готовит отмену всех ограничений рождаемости в 2019 году
21.05 16:39 Нарышкин объявил исторический конкурс по вмешательству России в политику США
21.05 16:34 Мосгорсуд подтвердил решение оставить Малобродского в СИЗО
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.