Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 мая 2018, пятница, 02:42
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 декабря 2005, 09:13

Жалкие остатки мнимой реформы

 Принятие Государственной Думой и Советом Федерации поправок в федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", предоставляющих правительству РФ право устанавливать предельные размеры повышения этих тарифов на региональном уровне, в очередной раз вносит корректировки в непростые отношения между Центром и регионами, но при этом только загоняет вглубь существующие проблемы коммунального комплекса.

Хотя внешне поправки носят технический характер и только дополняют имеющиеся нормы, их принятие усиливает хозяйственное влияние Федерации и уменьшает значение регионов. Происходит это потому, что теперь правительство фактически по своему усмотрению сможет решать судьбу жилищно-коммунального хозяйства той или иной территории. Захочет – установит тарифы на более высоком уровне, захочет – на более низком, в результате чего денежные средства, которыми смогут распоряжаться коммунальные службы того или иного региона, либо повысятся, либо понизятся. Естественно, что налагая ограничения на рост доходов коммунальных служб, которые практически все являются организациями муниципального подчинения, федеральный Центр вторгается в неотъемлемые права регионов устанавливать цены и тарифы на товары и услуги, производимые на подведомственных предприятиях. Это уже, если хотите, нарушение принципов федерализма. При этом, если следовать духу законов, то ограничивать рост тарифов может только региональная антимонопольная служба, ссылаясь на то, что коммунальщики – это локальные монополисты и их аппетиты надо ограничивать на законодательном уровне. А вообще сами граждане – потребители услуг – могут подать в суд и потребовать ограничить рост тарифов неким приемлемым для них уровнем.

На худой конец, если уж Центру так неймется вмешиваться в дела региональных канализаций, а также хорошо понимая причины судебной пассивности граждан, которые не стремятся отстаивать свои права в судах (несмотря на ежедневное напоминание официальной пропаганды, что мы живем в правовом государстве), правительство могло бы, конечно, самостоятельно регулировать уровень тарифов. Но только при соблюдении одного важного условия – денежной компенсации регионам разрыва между реальным ростом эксплуатационных и инвестиционных расходов и разрешенным повышением тарифов на их оплату. Требование это вполне справедливо: ограничиваешь рост цен – компенсируй упущенную выгоду. Но пока про эти денежные компенсации ничего не слышно, из чего можно сделать вывод, что региональным и муниципальным бюджетам придется выкручиваться из жестких тисков централизованных тарифов самостоятельно.

При наличии значительных свободных ресурсов федеральный Центр мог бы оказать финансовую помощь регионам, чтобы те покрыли недополученную прибыль или даже убытки подведомственных производителей коммунальных услуг. С другой стороны, поскольку размер эксплуатационных и инвестиционных издержек до сих пор точно никому не известен, может оказаться, что федеральные органы власти точно не смогут отследить объем возможных потерь на региональном уровне при введении контролируемых цен, и поэтому деньги будут выделены зря. В этом смысле у Центра ситуация малоприятная, так как не давать денег – значит взять на себя ответственность за все аварии коммунальных сетей по всей России, а давать деньги – значит подпитывать абсолютно неэффективное использование средств.

Таким образом, переводя рычаги управления на себя, федеральное руководство принимает дополнительную ответственность, с которой может и не справиться. Хотя, по большому счету, федеральные власти понять можно. Напуганные прошлогодними массовыми выступлениями против монетизации льгот, они вполне резонно опасаются их повторения на, так сказать, жилищно-коммунальном базисе. Большая часть губернаторов или назначена, или лояльна Центру, но кто их знает, на какую глупость они способны, если дать им волю регулировать тарифы самостоятельно?..

Тем более, как нам представляется, тарифно-коммунальная эпопея еще далека от завершения, и ее развитие даст нам немало интересных сюжетов. Гнить и ржаветь можно долго, несмотря на все крики и вопли по поводу изношенности основных фондов коммунального хозяйства. Тем более что никто из участников увлекательного процесса под названием «реформа ЖКХ» ничего содержательного, кроме доведения тарифов до уровня себестоимости, так и не предложил.

Смеем предположить, что никогда и не предложит, так как решить задачу, у которой нет решения, невозможно. У задачи под названием «экономика жилищно-коммунального хозяйства России» нет решения потому, что и центральные власти, и реформаторы, и местные администраторы проходят мимо важного факта территориального развития, который состоит в том, что значительная часть коммунального и жилищного фонда находится в депрессивных регионах, которые не имеют никакой дальнейшей перспективы. Тратить ресурсы на обновление средств в городах и поселках, которые все равно через несколько лет опустеют, – затея совершенно бессмысленная. Однако именно ее сейчас на все лады обсуждают как основной вариант выхода из кризиса. Но это не выход из кризиса, а его перенос из одной сферы (коммунальной) в другую – финансовую, так как бросовые затраты будут покрыты за счет бюджетных средств, которым лучше было бы найти другое, гораздо более полезное применение. К сожалению, так широко никто не оглядывается, и если дана команда копаться в трубах, то в них и будут копаться. А что будет происходить в домах, стоящих над этими трубами, будет ли там кто-нибудь жить и пользоваться теплом и водой, идущими по ним в жилые помещения, никого, по большому счету, не интересует.

См также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:37 МИД РФ счел дискредитацией заявление международных следователей по MH17
20:24 СМИ «трудоустроили» экс-главу «Роскосмоса» в Миннауки
20:03 В Карачаево-Черкесии бороды помешали найти участников вбросов
19:48 Владимир Путин встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном
19:41 СМИ узнали о намерении США потребовать от ЕС ужесточения мер против России
19:21 Минсельхоз предложил выращивать спецсорта картофеля для розницы
19:01 Трамп назвал вынужденной мерой отмену встречи с Ким Чен Ыном
18:42 В РАН пожаловались на дублирование полномочий с Миннауки
18:20 Средняя цена бензина в России превысила 42 рубля
18:04 Посол Израиля объявил о готовности страны принять Абрамовича
17:43 Путин встретился с главой МВФ Кристин Лагард
17:32 Украина ввела санкции против Московской биржи
17:02 В ГИБДД решили обсудить ужесточение экзамена на права
16:57 Минобороны РФ не согласилось с выводами международных следователей по MH17
16:54 Трамп отменил встречу с Ким Чен Ыном
16:49 Lexus отозвал в России 3,3 тысячи автомобилей
16:28 Google приостановил выдачу IP-адресов мессенджеру Telegram
16:28 Ученые построили самый маленький домик
16:26 В Скотланд-Ярде сообщили о нежелании Юлии Скрипаль давать новые интервью
16:07 Ограничения на американские товары вступят в силу в ближайшие месяцы
16:05 ФИФА объявила девизы 32 сборных — участниц ЧМ-2018
15:43 Подозреваемый в убийстве Дениса Вороненкова объявлен в международный розыск
15:34 В России появится служба финансового уполномоченного
15:27 Путин предложил Дмитрию Рогозину возглавить «Роскосмос»
15:06 Министр финансов РФ заявил о создании нового инвестиционного фонда
15:06 Обнаружена авторская партитура раннего произведения Дебюсси
15:04 Путин предложил Шувалову возглавить ВЭБ
14:42 Еврокомиссия закрыла антимонопольное дело «Газпрома»
14:16 В Москве задержали юриста ФБК Ивана Жданова
14:13 КНДР закончила демонтаж ядерного полигона
13:57 Лидеру «Шалтая-Болтая» отказали в досрочном освобождении
13:56 Глава Роскомнадзора заявил о деградации Telegram
13:34 Оздоровление Промсвязьбанка завершено
13:22 Следователи из Нидерландов «нашли» место принадлежности сбившего MH17 «Бука»
13:12 Греф предсказал уход иностранных инвесторов из-за наказания за соблюдение санкций
13:08 Киев заблокирует сайты МИА «Россия сегодня» и РИА Новости Украина
12:49 Любимыми занятиями опрошенных россиян остались телевизор и деньги
12:44 Глава Минздрава анонсировала отмену разделения медицины на государственную и частную
12:29 Два десятилетия во Франции гигантские плоские черви избегали внимания ученых
12:15 Поисковики Mail.ru и «Спутник» исключили Telegram из выдачи
12:14 Для российских школ разработали курс о семейном укладе
11:49 СМИ сообщили о переезде Романа Абрамовича в Израиль
11:41 Минобороны РФ запретило проносить гаджеты на режимные объекты
11:38 Александр Овечкин впервые попал в финал Кубка Стэнли
11:19 В Кремле прокомментировали возможную отмену саммита США и КНДР
11:10 ВТБ продал почти половину своих акций «Магнита»
10:53 ПФР сообщил о пяти работающих 100-летних пенсионерах
10:37 Илон Маск решил бороться с фейками с помощью Pravda‍
10:35 В России представили единую национальную систему маркировки товаров
10:25 Силуанов пообещал не повышать налоги в ближайшие шесть лет
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.