Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 23:50
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 декабря 2005, 09:13

Жалкие остатки мнимой реформы

 Принятие Государственной Думой и Советом Федерации поправок в федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", предоставляющих правительству РФ право устанавливать предельные размеры повышения этих тарифов на региональном уровне, в очередной раз вносит корректировки в непростые отношения между Центром и регионами, но при этом только загоняет вглубь существующие проблемы коммунального комплекса.

Хотя внешне поправки носят технический характер и только дополняют имеющиеся нормы, их принятие усиливает хозяйственное влияние Федерации и уменьшает значение регионов. Происходит это потому, что теперь правительство фактически по своему усмотрению сможет решать судьбу жилищно-коммунального хозяйства той или иной территории. Захочет – установит тарифы на более высоком уровне, захочет – на более низком, в результате чего денежные средства, которыми смогут распоряжаться коммунальные службы того или иного региона, либо повысятся, либо понизятся. Естественно, что налагая ограничения на рост доходов коммунальных служб, которые практически все являются организациями муниципального подчинения, федеральный Центр вторгается в неотъемлемые права регионов устанавливать цены и тарифы на товары и услуги, производимые на подведомственных предприятиях. Это уже, если хотите, нарушение принципов федерализма. При этом, если следовать духу законов, то ограничивать рост тарифов может только региональная антимонопольная служба, ссылаясь на то, что коммунальщики – это локальные монополисты и их аппетиты надо ограничивать на законодательном уровне. А вообще сами граждане – потребители услуг – могут подать в суд и потребовать ограничить рост тарифов неким приемлемым для них уровнем.

На худой конец, если уж Центру так неймется вмешиваться в дела региональных канализаций, а также хорошо понимая причины судебной пассивности граждан, которые не стремятся отстаивать свои права в судах (несмотря на ежедневное напоминание официальной пропаганды, что мы живем в правовом государстве), правительство могло бы, конечно, самостоятельно регулировать уровень тарифов. Но только при соблюдении одного важного условия – денежной компенсации регионам разрыва между реальным ростом эксплуатационных и инвестиционных расходов и разрешенным повышением тарифов на их оплату. Требование это вполне справедливо: ограничиваешь рост цен – компенсируй упущенную выгоду. Но пока про эти денежные компенсации ничего не слышно, из чего можно сделать вывод, что региональным и муниципальным бюджетам придется выкручиваться из жестких тисков централизованных тарифов самостоятельно.

При наличии значительных свободных ресурсов федеральный Центр мог бы оказать финансовую помощь регионам, чтобы те покрыли недополученную прибыль или даже убытки подведомственных производителей коммунальных услуг. С другой стороны, поскольку размер эксплуатационных и инвестиционных издержек до сих пор точно никому не известен, может оказаться, что федеральные органы власти точно не смогут отследить объем возможных потерь на региональном уровне при введении контролируемых цен, и поэтому деньги будут выделены зря. В этом смысле у Центра ситуация малоприятная, так как не давать денег – значит взять на себя ответственность за все аварии коммунальных сетей по всей России, а давать деньги – значит подпитывать абсолютно неэффективное использование средств.

Таким образом, переводя рычаги управления на себя, федеральное руководство принимает дополнительную ответственность, с которой может и не справиться. Хотя, по большому счету, федеральные власти понять можно. Напуганные прошлогодними массовыми выступлениями против монетизации льгот, они вполне резонно опасаются их повторения на, так сказать, жилищно-коммунальном базисе. Большая часть губернаторов или назначена, или лояльна Центру, но кто их знает, на какую глупость они способны, если дать им волю регулировать тарифы самостоятельно?..

Тем более, как нам представляется, тарифно-коммунальная эпопея еще далека от завершения, и ее развитие даст нам немало интересных сюжетов. Гнить и ржаветь можно долго, несмотря на все крики и вопли по поводу изношенности основных фондов коммунального хозяйства. Тем более что никто из участников увлекательного процесса под названием «реформа ЖКХ» ничего содержательного, кроме доведения тарифов до уровня себестоимости, так и не предложил.

Смеем предположить, что никогда и не предложит, так как решить задачу, у которой нет решения, невозможно. У задачи под названием «экономика жилищно-коммунального хозяйства России» нет решения потому, что и центральные власти, и реформаторы, и местные администраторы проходят мимо важного факта территориального развития, который состоит в том, что значительная часть коммунального и жилищного фонда находится в депрессивных регионах, которые не имеют никакой дальнейшей перспективы. Тратить ресурсы на обновление средств в городах и поселках, которые все равно через несколько лет опустеют, – затея совершенно бессмысленная. Однако именно ее сейчас на все лады обсуждают как основной вариант выхода из кризиса. Но это не выход из кризиса, а его перенос из одной сферы (коммунальной) в другую – финансовую, так как бросовые затраты будут покрыты за счет бюджетных средств, которым лучше было бы найти другое, гораздо более полезное применение. К сожалению, так широко никто не оглядывается, и если дана команда копаться в трубах, то в них и будут копаться. А что будет происходить в домах, стоящих над этими трубами, будет ли там кто-нибудь жить и пользоваться теплом и водой, идущими по ним в жилые помещения, никого, по большому счету, не интересует.

См также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
17:23 Навальный представил предвыборную программу
17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
13:40 В янтаре найден клещ и перо динозавра
13:16 Кремль ответил на заявление Трампа о победе над ИГ
13:01 Путин внес в Думу соглашение о расширении российской базы ВМФ в Сирии
12:47 Дума приняла закон об использовании герба России в быту
12:27 Дума одобрила закон о выплатах семьям за первого ребенка
12:09 «Яндекс» и Сбербанк подписали соглашение по новому «Яндекс.Маркету»
11:51 Полпреду Николаю Цуканову предложили стать помощником президента
11:34 ФСБ не нашла никаких призывов в речи Собчак о статусе Крыма
11:31 В России установят обязательные квоты для российских вин
11:07 Два участника теракта в Буденновске получили 13 и 15 лет колонии
10:45 В московской ячейке ЕР призвали не дать оппозиции участвовать в выборах мэра
10:35 50 миллионов лет назад в Новой Зеландии водились стокилограммовые пингвины
10:31 Социологи предсказали рекордно низкую явку на выборах президента
10:23 На развитие госпоисковика «Спутник» выделили еще четверть миллиарда рублей
09:57 Источники рассказали об отказе Сбербанка и Alibaba от создания СП
09:40 Транзит российского газа восстановлен после взрыва на австрийском хабе
09:39 США пообещали вернуться к вопросу Крыма
09:21 Украина задумалась об остановке поездов в РФ
09:17 Объявлены лауреаты премии «Большая книга»
09:08 На Олимпиаду поедут более 200 спортсменов из РФ
12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.