Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
21 мая 2018, понедельник, 08:44
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 января 2006, 08:10

Казус Чегасова

На прошлой неделе Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы «ТЭО (проект) трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан (первый пусковой комплекс)», точнее говоря, большинство ее членов, позицию которых озвучил Г. С. Чегасов, пришла к следующим выводам:

«… предлагаемая трасса трубопроводной системы ВСТО представляет большую потенциальную опасность нанесения (в случае аварии) экологического ущерба озеру Байкал – объекту всемирного природного наследия, охраняемому Российским законодательством и конвенцией ЮНЕСКО»,

по этой причине считать неприемлемым строительство  «по намеченной в ТЭО (проект) трассе, проходящей по территории водосборного бассейна озера Байкал и характеризующейся высокой сейсмичностью»,

и в этой связи необходимо переработать материалы ТЭО «в части альтернативных вариантов прохождения участка трассы за пределами бассейна озера Байкал».

Авторскому комментарию к этому незаурядному событию полагал бы необходимым предпослать некоторые сведения познавательного плана.

ВСТО –   стратегический нефтепровод, идущий из Восточной Сибири к Тихому океану (к порту Находка) с ответвлением на Китай (к городу Дацин). Его строительство, по словам Президента РФ В.В.Путина, является «крупнейшим народно-хозяйственным проектом, сопоставимым по значению с БАМом».  Вплоть до ареста наиболее активным лоббистом проекта был М.Б.Ходорковский. После перехода ЮНГ под контроль правильных владельцев и менеджеров, а также последующей передачи под тот же контроль значительной части всей нефтяной отрасли инициатива перешла к государственной компании «ТРАНСНЕФТЬ», поддержанной, разумеется,  на самом высоком уровне.

Реализация проекта столкнулась, однако, с очевидной проблемой:  трассу можно прокладывать либо по южному берегу Байкала, либо – по северному, либо еще севернее, по Якутии, натыкаясь на скальные породы и вечную мерзлоту.

«Южный береговой вариант», самый дешевый и короткий, был отвергнут сразу, как заведомо не отвечающий минимальным экологическим требованиям. «Якутский вариант», живо напомнивший специалистам героическую эпопею строительства Северо-Муйского тоннеля на БАМе, встречал мощные возражения технико-экономического плана. 

Соответственно, руководство Транснефти сделало выбор в пользу «северного берегового варианта» с минимальным удалением трассы от кромки озера порядка 800 метров.

Против выступили практически все сколько-нибудь независимые экологи, выдвигавшие два главных аргумента:

  • неизбежное нарушение еще на этапе строительства трубопровода ключевого компонента экосистемы Байкала – водно-болотных угодий совмещенных дельт рек Верхняя Ангара и Кичера;
  • угрозу попадания в озеро значительных объемов нефти в случае аварийных разливов.

Эти позиции были зафиксированы еще летом прошлого года в документе так называемой «общественной экологической экспертизы». Несмотря на то что все эти «гражданские инициативы» не влекли за собой каких-либо правовых последствий, само их появление вызвало жесткую отповедь со стороны руководителя «энергетической сверхдержавы»: «недопустимо  использование экологических экспертиз в качестве орудия конкурентной борьбы» и, соответственно, «экологические экспертизы не должны препятствовать развитию страны и ее экономики».

Прямые правовые последствия, включая запрет на реализацию проекта, влечет за собой, как известно, только государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ). По действующему законодательству ее организацию осуществляет уполномоченное на то федеральное ведомство, в обязанности которого входит формирование экспертной комиссии из числа независимых экспертов, оплата их труда за счет заявителя, техническое обеспечение работы комиссии, а также  утверждение Заключения ГЭЭ.  Руководитель ведомства при этом не имеет права оспаривать мнение экспертизы по существу; он обязан либо утвердить Заключение ГЭЭ в том виде, в котором его представили эксперты, либо отвергнуть со ссылкой на процедурные нарушения с последующим оспариванием в суде.

В целях устранения последних препятствий «развитию страны и ее экономики» со стороны какой-либо «экологической экспертизы» были предприняты серьезные меры административного плана. Полномочия по организации ГЭЭ и утверждению ее результатов, закрепленные за Госкомэкологии  России (до 2000 года), а затем за МПР России (до 2004 года), были переданы в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Процедура поиска подходящего руководителя этой службы растянулась на 1,5 года. Еще бы, нужно было найти наиболее авторитетного российского специалиста в области безопасности АЭС, экологии, а также горного и технического надзора. Нашли …

В декабре 2005 года  выбор был сделан в пользу генерала К.Б.Пуликовского, более известного  в качестве ветерана кавказских войн и лучшего друга Ким Чен Ира. 

Ростехнадзор принял на рассмотрение ТЭО стратегического нефтепровода, представленное «ТРАНСНЕФТЬЮ», и утвердил состав экспертной комиссии примерно за месяц до назначения Пуликовского, однако именно ему предстояло утвердить своим приказом вердикт, подготовленный независимыми экспертами.

Экологов-фрондеров и экологов-диссидентов в экспертную комиссию не приглашали; в нее вошли люди серьезные, профессиональные и в конфликтах с начальством ранее не замеченные.

По-видимому, самым известным ее членом стал Геннадий Спиридонович Чегасов – бывший руководитель ГЭЭ в системе Госкомэкологии, автор капитальной монографии по проблемам экологической экспертизы в топливно-энергетическом комплексе, участник множества экспертиз самых громких (в том числе – сугубо небесспорных) проектов последних лет,  к примеру – газопровода «Голубой поток», трассированного по дну Черного моря.

Я не знаю, какие именно «неформальные рекомендации» давали организаторы ГЭЭ членам комиссии. Впрочем, смысл этих рекомендаций был вполне очевиден: «Конечно же, мы должны работать по закону, по правилам в соответствии с имеющимися нормативами, нормами. Но мы с вами хорошо знаем, что есть такая форма забастовки и саботажа, которая так и называется – работать по правилам. И я вас прошу иметь в виду это обстоятельство, проявлять гибкость при решении важнейших и крупных проектов, в которых так нуждается наша страна» (В.В.Путин, 25.01.2006 г.).

Полагаю, что малой толики подобных «намеков» хватило бы работникам прокуратуры, суда, ЕР, ГД, СФ, МВД, ФСИН, ФНС, ФРС и т.п., чтобы на лету понять суть дела и немедленно принять команду  «к сведению и исполнению».

Да что там говорить о партийцах, думцах, тюремщиках или регистраторах, если конституционные судьи (за вычетом самых упертых) совсем недавно сходу поняли подобный намек, сообщив городу и миру, что таблица умножения может теперь модернизоваться применительно к меняющимся «социально-правовым условиям».

Эксперты-экологи оказались куда более непонятливыми. Они приняли заключение, процитированное в начале заметки, которое подписал и представил Г.С.Чегасов.

Разумеется, обнародованный документ - всего только рабочий материал комиссии. Генерала Пуликовского не для того позвали в «трехголовую службу», чтобы он подписывал  такие бумаги. Найдутся способы надавить на экспертов, или будут вскрыты процедурные нарушения, позволяющие не утверждать их заключение, или изобретательный чиновный народ еще что-нибудь придумает …

Я уже не говорю о том, что первые (и вряд ли последние!) порции «компромата» на г-на Чегасова были слиты немедленно после оглашения результатов экспертизы. 

Я также не говорю о том, что о начале строительства ВСТО во всех случаях будет доложено точно в срок: «Товарищ Ленин,// я вам докладываю// не по службе, а по душе,// товарищ Ленин,// работа адова// будет сделана// и делается уже» (В.В.Маяковский).

Никто, разумеется, даже не подумает прислушаться к мнению профессиональных экспертов. Никто также не вспомнит о том, что ВСТО проходит в местах, куда как менее охраняемых, чем газопровод «Моздок - Тбилиси», а следствием любого подрыва на его трассе станет не замораживание «надменного соседа», но деградация «объекта всемирного природного наследия».

Впрочем, хрен с ним, с природным наследием, когда на кону такие «бабки» и такие геополитические амбиции…

Это я все к тому, что события и тенденции, обозначившиеся в начале 2006 года, не давали, казалось бы, никакого повода для сомнений: выбор пути сделан, и хотя выбранная дорога ведет в никуда, но никто с этим уже не спорит.  Власть безнаказанно безобразничает, народ не ропщет и безобразничает (в лице своих отдельных представителей) также вполне безнаказанно, общественность аплодирует, рейтинги растут вместе с патриотическим угаром…

Но вот случился «казус Чегасова»: вроде бы частный эпизод, имевший место на сугубо профессиональном поле, вроде бы скромный персонаж, не стремящийся попасть в герои и мученики науки,  но при всем при том ….

«Казус Чегасова» задал образец поведения, обозначил рубеж согласия/несогласия, за который не должен переступить человек, дорожащий национальными ценностями и собственной репутацией больше, чем любовью начальства.   

Почему бы этому казусу не повториться, скажем, в печально известном Челябинском высшем танковом командном училище. Ведь там, как сказано на сайте училища, «трудятся хорошо подготовленные, опытные, обладающие высоким педагогическим мастерством преподаватели, одиннадцать из которых имеют ученые степени кандидатов наук», в том числе даже математических и философских. Так вот, соберется кто-нибудь из опытных преподавателей с мыслями, да и подпишет «экологическое заключение» о недопустимости призыва 18-летних детишек в систему, которая их делает покойниками, калеками или преступниками.  А может? и вовсе решит уйти в Комитет солдатских матерей или же в монастырь, заявив перед этим о необходимости немедленной отставки министра обороны.

А что, если «казусы Чегасова» начнут случаться в той же прокуратуре, судах, ЕР, ГД, СФ, МВД, ФСИН, ФНС, ФРС и прочих федеральных ведомствах? Что, если найдутся члены этих корпораций, готовые заявить о несогласии с выбранным для них «вариантом прохождения трассы»? Там ведь, в конце  концов, тоже сидят не инопланетяне, а наши с вами сограждане. 

Тем более, что в каких бы самых искренних проявлениях любви к начальству и априорной поддержке всех его начинаний ни был бы замечен кто-либо из этих сограждан, «ревнители всеобщего блага, повелители масс, глашатаи исторической необходимости … в гроб с ним вместе не лягут и спасибо не скажут» (И.А.Бродский).

См. также другие тексты автора:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

02:36 Китайцы запустили спутник «Сорочий мост»
20.05 20:52 У Счетной палаты возникли вопросы к «Росатому»
20.05 20:24 На Красной площади 3 тысячи школьников вступили в пионеры
20.05 20:00 Cambridge Analytica начала процедуру банкротства
20.05 19:37 Минфин США подтвердил «паузу» в торговой войне с Китаем
20.05 19:12 Канадцы остались без медалей ЧМ-2018 по хоккею
20.05 18:50 При жесткой посадке Су-29 в Ленобласти погиб человек
20.05 18:31 Оппозиция Македонии отказалась поддержать переименование страны
20.05 18:07 ИГ взяло ответственность за нападение на церковь в Грозном
20.05 17:46 Источник объяснил проблему с визой Абрамовича
20.05 17:16 Аркадий Ротенберг назвал срок службы Крымского моста
20.05 16:43 Садовое кольцо в Москве открыли после велопарада
20.05 16:18 Россиян предупредили о шествии черкесской диаспоры в Стамбуле
20.05 15:44 В Венесуэле начались досрочные президентские выборы
20.05 15:22 Boeing разрешили использовать складное крыло в пассажирских самолетах
20.05 14:44 Более 2 тысяч фанатов «Реала» вернули билеты на финал ЛЧ в Киеве
20.05 14:15 Абрамович пропустил триумф «Челси» из-за проблем с визой
20.05 13:51 Bild назвал Путина хозяином мировой политической арены
20.05 13:25 Россияне заняли весь пьедестал на ЧМ по спортивным танцам
20.05 13:03 Украина пересмотрит подписанные в рамках СНГ договоры
20.05 12:37 В России резко упали цены на iPhone
20.05 12:11 Акционерам Tesla посоветовали снять Маска с поста главы совета директоров
20.05 11:40 Умер глава LG Group Ку Бон Му
20.05 11:18 Настоятель храма в Грозном раскрыл детали нападения боевиков
20.05 10:51 СМИ узнали о возобновлении запусков «Сатаны» со спутниками
20.05 10:30 Люка Бессона обвинили в изнасиловании
20.05 10:11 «Ренова» вернула кредиты на 1 млрд долларов
20.05 09:50 В финале ЧМ-2018 по хоккею сыграют Швеция и Швейцария
20.05 09:36 СМИ нашли осведомителя ФБР в предвыборном штабе Трампа
20.05 09:14 Китай и США договорились предотвратить торговую войну
20.05 08:57 Жюри Каннского фестиваля объявило лауреатов
19.05 21:02 Порошенко объявил об отзыве представителей Украины из органов СНГ
19.05 20:26 Македонию могут переименовать в Илинденскую Македонию
19.05 19:59 Швеция всухую обыграла США в полуфинале ЧМ по хоккею
19.05 19:17 В Германии неизвестный застрелил двух человек
19.05 18:50 Кадыров рассказал об уничтожении четырех боевиков в Грозном
19.05 18:22 Илон Маск назвал стоимость поездки на Loop-капсулах
19.05 16:35 Полиция назвала причины стрельбы в школе в Джорджии
19.05 16:09 Вован и Лексус поговорили с призвавшим разбомбить Крымский мост журналистом
19.05 15:38 Партия «Альтернатива для Германии» подала в суд на Меркель
19.05 15:09 Принц Гарри женился на Меган Маркл
19.05 14:45 Лавров отменил поездку на саммит G20 в Аргентине
19.05 14:23 Фильм Серебренникова «Лето» в Каннах наградили за саундтрек
19.05 14:06 Сторонники Навального учредили партию «Россия будущего»
19.05 13:42 Иран посулил вернуться к ядерной программе
19.05 13:17 СМИ узнали имя нового главного тренера лондонского «Арсенала»
19.05 12:44 Росавиация ограничила полеты над городами проведения ЧМ-2018
19.05 12:24 Началась трансляция свадебной церемонии принца Гарри и Меган Маркл
19.05 11:57 Кирилла Вышинского перевели в следственный изолятор
19.05 11:38 Порошенко пообещал изменение статуса Крыма в Конституции Украины
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.