Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 18:06
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

08 апреля 2006, 08:32

Бред реформаторства

Есть такая формула в психиатрическом арсенале. Во время оно была она весьма популярна в отношении граждан, критически относившихся к окружавшей их действительности. Но вот теперь реформировать, в смысле улучшать, поручено с самого верху. Не успели стартовать "национальные проекты", как со всех сторон посыпались ехидные замечания об их издержках.

Михаил Арсенин поведал о современных течениях в медицине. Поскольку участковым и "врачам общей практики" денег прибавили, квалифицированные специалисты (например, конкретный анестезиолог) подались "на землю". Им-то, специалистам, не прибавили! И вот клиническая медицина, сложная система с разделением труда, неминуемо "посыплется". Что, нельзя было предвидеть такой результат? А если такой результат нельзя было не предвидеть, то зачем?.. Не даёт ответа.

Александр Аузан привёл пример из другой области, из средней школы. Тут "национальный проект" прежде всего выразился в выделении грантов "выдающимся учителям". И вот в школе, где учителя получают по две-три тысячи, один-единственный педагог получает стотысячный грант. Отношения этого "выдающегося" с коллективом и с сообществом неминуемо портятся, и он уже думает о том, как бы уйти в бизнес. И рассматривает свой грант не как ступень на педагогическом поприще, а как стартовый капитал для поприща предпринимательского. То есть "проект" школу не реформирует, а вовсе разрушает. И ведь тоже, казалось бы, всё заранее было очевидно.

Про то, что "доступное жильё" на практике означает дальнейший рост и так запредельных цен на квадратный метр, уже писали.

Наверное, всплывёт ещё что-то не менее занимательное.

Не предвидели? Или... И тут обычно раздаются слова о злом умысле, чьём-то заговоре, "и всё такое".

Но ведь не сегодня сказано, куда ведёт дорога, вымощенная благими намерениями.

*****

На рубеже 60-х, где-то между XX и XXII съездами, когда коммунизм был "на горизонте", а партия решила "бороться за каждого человека", случилась в СССР реформа исправительно-трудовых учреждений. Были введены четыре лагерных режима – общий, усиленный, строгий и особый – и два тюремных. Причём на общий лагерный режим отправлялись только "первоходки" – осуждённые в первый раз. А "рецидивистам", ранее уже сидевшим, надлежало находиться на более суровых режимах. На общих зонах, где оказались прежде всего молодые люди, не было носителей "воровского закона" – по замыслу реформаторов, это должно было исключить передачу преступных традиций. Но случилась иначе. Там, где не было носителей опыта лагерного общежития, возникла традиция куда более архаическая, но теперь всем хорошо знакомая (по крайней мере, по литературе и кинематографу) – с кастами и "опусканием".

Вряд ли в этом был первоначальный замысел. Уже потом новую тюремную этнографию стали использовать оперативные работники: угроза быть "опущенным" в пресс-камере была весьма эффективна. Но нужно обладать очень богатой фантазией, чтобы считать именно это причиной и целью реформы, а саму реформу – "кумовским заговором".

*****

Есть ли этому феномену объяснения, не связанные с "теорией заговора"? Перейдём от примеров к аналогиям.

Милые аквариумные рыбки, будучи выпущены гуманным владельцем в окрестный водоём, оказываются пираньями, со всеми вытекающими... Про кроликов в Австралии я вообще молчу – это уже пример из учебников.

Бактерии и вирусы, безобидные для колонизаторов, косили южноамериканских индейцев. Впрочем, обратно в Европу был завезен сифилис, приобретенный человеком от ламы. Среди возможных источников вируса СПИДа, кстати, называют африканских зелёных мартышек.

Кончено, много поколений спустя естественный отбор оставит преимущественно устойчивых к этим новым хворям, но поначалу может вымереть большая часть популяции. Точно так же нарушенное равновесие в биоценозах будет восстановлено, но это спустя долгое время. А до этого произойдут катастрофические изменения: массовое вымирание и резкое упрощение ранее сложного и многообразного сообщества.

Так вот, бездумный перенос социальных практик в новые условия не менее опасен, чем включение нового вида в природное сообщество или межвидовая миграция микроорганизмов.

*****

Такие по определению сложные области, как образование и здравоохранение, влачат, конечно, жалкое существование, но и этой стабильности, оказывается, можно очень даже легко навредить. Неумелые попытки помощи приводят, как мы видим, не к укреплению, а к "утечке мозгов".

Предвидеть это было можно. В аналогичной ситуации оказались в начале 90-х те, кто спасал отечественную науку: простое выделение денег отдельным способным и выдающимся учёным могло их просто вымести из страны. Они тоже могли воспринять гранты как стартовый капитал для эмиграции и натурализации на новом месте. Гранты выделялись при условии, что работа ведётся здесь, в России. Разумеется, никто не мог ставить учёному условия на будущее. Но по истечении срока финансирования денег уже, как правило, не оставалось, и соблазна уже не было. Конечно, кто хотел уехать, в конце концов уехали. Но, по крайней мере, никого на отъезд не спровоцировали. Вот такое простое решение было предложено московской командой Фонда Сороса, Института "Открытое Общество". Теперь Сороса принято ругать, но ведь честно: в том, что в России до сих пор есть остатки науки, его (их) немалая заслуга.

То же можно сказать и о многих других крупных проектах, например – о "Пушкинской библиотеке". В ситуации, когда система библиотечных коллекторов была парализована, издали и распространили по библиотекам русскую классику. Конечно, и тут могло бы быть место для коррупции, злоупотреблений и "неожиданных" последствий. Ну, известно такое в России: своя фирма-изготовитель с "откатом", и реализация "налево" через свои же коммерческие структуры готовой продукции, предназначенной для бесплатного благотворительного распространения. Такое могло бы быть, если бы заранее не продумали меры предосторожности – прежде всего, открытость конкурсов и адресность помощи.

И ведь никто не мешал точно так же продумать возможные "узкие места" авторам и исполнителям "национальных проектов". Так почему же?..

Опять "воровство"?

*****

Вспомним, к чему привёл другой наш "национальный проект", идущий уже двенадцатый год, – чеченская война.

Коррупция на блок-постах, мародёрство и вымогательство при "зачистках", "крышевание" нелегальной нефтедобычи в ходе "контртеррористической операции", а теперь вот передача всего этого хозяйства от "федералов" к местным, которые сплошь бывшие сепаратисты. У местного населения и "борзо пишущих" журналистов сложилась формула: "коммерческая", "проданная" война. Типа, мол, всё это и затевалось исключительно из коррупционных интересов.

На самом деле всё было значительно сложнее.

В начале декабря 1994 года, когда верховная российская власть решила ввести войска в Чечню, несколько высших военачальников все-таки отказались возглавить безграмотно спланированную операцию, кто-то подал в отставку. Как ответственные профессионалы, они понимали всю гибельность принятого на заседании Совета Безопасности плана. Но на их места нашлось достаточно претендентов...

В ходе первого штурма Грозного 31 декабря из четырёх штурмовых группировок только одна до конца выполнила поставленную задачу – войти в город. Генерал Константин Пуликовский (группировка "Северо-Запад") ввёл 131-ю бригаду и 81-й полк в центр Грозного, где они были практически полностью уничтожены. Генералы Петрук и Чиндаров (группировки "Запад" и "Восток") остановили наступление и отвели войска. Генерал Рохлин (группировка "Север") наступал, но не так, как было приказано: не проходя сквозь город, а методично занимая квартал за кварталом. В результате город брали генералы Лев Рохлин и Иван Бабичев, которым были переподчинены остатки других группировок. Но только Пуликовского ждал в дальнейшем карьерный рост – его высшей точкой стал пост полпреда президента на Дальнем Востоке (успехи Бабичева были куда скромнее, а строптивый Рохлин вообще из армии ушёл и был убит при обстоятельствах, до сих пор для многих загадочных, несмотря на решение суда).

Вообще, в таких ситуациях всеобщего тихого перепуга продвигаются по служебной лестнице отнюдь не успешные, но послушные (по Стругацким: "Умные нам не надобны, нам надобны верные"). Отбирают и награждают тех, кто в столкновении начальственной воли с реальностью выбирает первое. Некомпетентное руководство привечает ретивых исполнителей.

А уже потом, на субстрате из обломков планов и реальности, расцветает коррупционная составляющая.

Так что не надо бросать камни в "национальные проекты". В смысле, не надо это делать поспешно – сначала всё-таки стоит понять, в чём же причина столь решительного и регулярного наступления на грабли.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

17:45 МЧС предупредило москвичей о надвигающейся непогоде
17:27 Посол Молдавии отозван из России в Кишинев
17:02 В Белом доме признали прогресс в отношениях с Россией
16:54 Лидеру SERB не дали засудить Навального за испорченный День России
16:47 Рогозин встретился в Сирии с Асадом
16:37 Горячий чай связан с понижением риска глаукомы
16:24 Умер глава международного «Мемориала» Арсений Рогинский
16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
11:41 Минфин простит долги предпринимателям
11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
08:45 Посол РФ в США в Вашингтоне встретится с замгоссекретаря
08:22 60 нацгвардейцев пострадали при столкновении со сторонниками Саакашвили
08:07 В ЦРУ отказались обсуждать помощь в предотвращении теракта в Петербурге
07:50 18 декабря официально началась президентская кампания
17.12 21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
17.12 20:27 Компания Ковальчука претендует на крымский завод шампанского «Новый свет»
17.12 20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
17.12 19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
17.12 19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
17.12 18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
17.12 18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.