Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 19:52
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

11 апреля 2006, 08:47

Альтернативная служба или наказание за веру?

Для всех здравомыслящих российских людей давно понятно, что Российская Армия не сможет реформироваться сама, поэтому пытается оставить в неприкосновенности те ценности, которые существовали в ней пятнадцать лет назад. Имеются в виду вопросы призыва и альтернативной службы. Как правило, они волнуют только тех членов общества, кого каким-то образом затрагивают. Первая и самая многочисленная группа – это сами молодые люди, которым предстоит призыв, а также их близкие, правозащитные и женские общественные организации. Вторая – представители партий и движений, для которых вопрос об армии – это вопрос об электорате, так как уже нужно готовиться к будущим выборам. Третья группа – кадровые прапорщики, мичманы, офицеры, генералы и члены их семей, а также гражданский персонал, работающий на армейских объектах. И, наконец, самая малочисленная, но наиболее влиятельная заинтересованная группа – представители законодательной и исполнительной власти, которые определяют правила игры и вносят в нее изменения.

Государственная Дума в конце января отклонила пакет из десяти поправок к закону "Об альтернативной гражданской службе". Хотя на его разработку потребовалось более десяти лет, закон абсолютно не отвечает тому смыслу, который был вложен в текст российской Конституции, предусматривающей для граждан право гражданской службы, которая соответствует их убеждениям. Согласно закону, вступившему в силу 1 января 2004 года, установлено прохождение альтернативной гражданской службы за пределами того места, где постоянно живет призывник. Срок службы превышает в 1,75 сроки обычной военной службы. Обязательно нужно доказать мотивы замены военной службы на альтернативную. Служба будет проходить не только в организациях, которые подведомственны структурам, допустим, Министерства труда, но и структурам Минобороны. В документе говорится: «это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемый гражданами вместо военной службы».

Закон об АГС был принят при колоссальном давлении со стороны Министерства обороны. В существующем виде он годится только, может быть, для нескольких сотен страстотерпцев, мальчишек, у которых есть действительно настолько глубокая вера и настолько твердые убеждения, что они готовы будут пойти на четырехлетнюю каторгу в сельскохозяйственном предприятии Минобороны на другом конце страны. Закон, к которому и так за два года после его принятия в 2002 году уже накопилась масса замечаний, по сути, не работает. Понятно, что многие законопроекты были внесены еще предыдущими парламентариями и повторяют друг друга, да и имеют много противоречий. Тем не менее депутаты посчитали, что необходимо рассмотреть вопрос об изменении положения об экстерриториальном принципе прохождения АГС, и согласились с рядом других условий, смягчающих «альтернативку».

Но о многих отрицательных положениях закона не говорилось. Например, он резко отличается в худшую сторону в сравнении с зарубежными аналогами. В Германии, как и в России, между принятием Конституции и закона об АГС тоже прошло почти десять лет. Так же, как и у нас, там сильны военные традиции службы, и альтернативщиков тоже называли тунеядцами и негодяями, подобно тому как депутат Государственной Думы РФ Макашов назвал их «подрывающими обороноспособность». В Германии на совершенствование закона ушло почти двадцать лет. И если поначалу там так же, как и в России, трудно было доказать, что «совесть не позволяет», то в настоящее время примерно половина немецких призывников выбирает альтернативную службу. Кроме того, тем, кто служит на альтернативной гражданской службе, ежедневно выплачивают зарплату в размере примерно 8 евро, это около 280 рублей по нынешнему курсу. Рабочая неделя – 35-40 часов. По окончании срока альтернативной службы призывник получает еще и «выходное пособие» – около 700 евро. Альтернативщик сам ищет место, где проходить АГС.

В России, естественно, всего этого нет.  Хотя два года существования закона уже дали массу материала для анализа. Например, показательна пиар-кампания бывшего министра по труду и социальному развитию Александра Починка, который на заседании совета министров рассказывал о том, как блестяще его министерство подготовилось к введению закона об АГС. Починок с увлечением представил коллегам образцы учетных карточек гражданина, проходящего АГС, формы предоставления отчетности о 45 тысячах вакансий, найденных министерством, и еще 7,5 тысяч мест, найденных тридцатью пятью федеральными органами власти. По его тогдашним утверждениям, примерно 4,5 тысячи желающих можно было трудоустроить с 1 января 2004 года, поскольку пустующих рабочих мест в стране на тот момент было более 1 миллиона.

Заявление оказалось блефом. На самом деле, как показала жизнь в 2004 году, ни федеративные органы, ни регионы не были готовы к АГС. В большинстве регионов страны к этому не приступали, и при формировании бюджета на 2004 год не были заложены затраты работодателей на предусмотренный законом бесплатный проезд «альтернативщиков» к месту отпуска. В федеративный бюджет эти компенсационные расходы тоже не были заложены.

Вторая проблема заключается в том, что половине организаций из списка Минтруда требуются сезонные работы, максимум на полгода или даже на два-три месяца в году, как, например, 35 предприятиям Министерства природных ресурсов Российской Федерации. В лесхозы и базы авиационной охраны лесов сезонные рабочие нужны только на время больших пожаров. Лесхозы набирают из местных за полчаса, это одни и те же люди, с заработной платой 5-6 тысяч. Для них «альтернативщики из города», не знающие леса, не знающие способов ориентирования, выживания, обогрева, приготовления пищи и не различающих ядовитые ягоды и грибы от неядовитых – нежелательные и опасные элементы. То же касается и 14 военных ФГУСП (из 24 сельскохозяйственных предприятий) Министерства обороны с ностальгическими звучными названиями «Путь Ильича» (Волгоградская область) или «Искра» (Северо-Кавказский округ). «Альтернативщикам» там рады только в весенне-летний период, а зимой и свои работники без дела маются.

Но в приложении №2 к постановлению Минтруда от 3 марта 2004 года №27 перечислены экзотические предприятия, которые готовы трудоустроить своих сотрудников прямо на рабочем месте. Видимо, к ним можно отнести Академический ансамбль песни и пляски Российской Армии им А.В. Александрова, Центральный Музей Вооруженных сил, редакцию журнала Минобороны. Поэтому в Приложении №1 к тому же постановлению «Перечень работ, профессий и должностей, на которые могут быть заняты граждане, проходящие АГС» названы: артисты балета, оркестра, хора, звукорежиссер, инструктор по лечебной физкультуре, корреспондент издательства, монтировщик сцены, музейный смотритель, научный редактор, официант, ремонтник искусственных сооружений, юрисконсульт.

Третья проблема АГС – обеспечение жильем граждан, проходящих альтернативную службу. Поселение в общежитии, как требует закон, большинство предприятий обеспечить не в состоянии. В бюджеты регионов такая статья как оплата строительства или аренды жилья для АГС не заложена. Только Министерство юстиции Российской Федерации предлагает расселить «альтернативщиков» на территории своих 49 государственных учреждений следственных изоляторов и исправительных колоний, находящихся в 18 регионах. Но желающих на 42 месяца АГС оказаться в колонии-поселении не находится.

Четвертая и основная проблема – необоснованные, по сравнению с западными аналогами, сроки государственной альтернативной службы. Для имеющих среднее образование – 42 месяца, для людей с высшим образованием – 21 месяц. Если человек проходит альтернативную службу в подразделениях силового блока, то сроки службы сокращаются: соответственно 36 и 18 месяцев. Складывается впечатление, что АГС сродни жесточайшему наказанию, которому подвергаются граждане Российской Федерации за вероисповедание. Если взять Германию, то там срок альтернативной службы – 10 месяцев. Этот срок на один месяц дольше срока обычной службы. Это нормально, по человеческим понятиям. Альтернативная служба никак не может быть наказанием, и тем более нельзя допускать, чтобы эти мальчишки служили в казармах без ружья.

Вступление в силу закона об АГС не вызвало среди призывников роста числа желающих пройти альтернативную службу, зато резко увеличилось количество всевозможных уловок. Примером тому может служить ситуация с призывом в Мурманской области, где закон не был нарушен – его просто грамотно обошли. Военкомат вынужден был дать отсрочку «молодожену» для ухода за женой – пенсионеркой 56 лет. Без комментариев.

И, наконец, пятая и основная причина – катастрофическая нехватка даже тех бюджетных средств, которые выделены армии для солдат и офицеров, что уж говорить о гражданской альтернативной службе. То, что сейчас обозначается вежливым термином "коррупция", а раньше называлось словом "казнокрадство", в военной сфере процветает махровым цветом. Об этом говорят сами военные чиновники. В докладе главного военного прокурора Александра Савинкова на годовом собрании Академии военных наук 17 декабря прозвучало, что «количество техники и материальных средств, разворовываемых и распроданных в течение года в войсках Российской Армии, сопоставимо с ежегодными поставками вооружения из промышленности».

Борьба Государственной Думы с гражданами, предпочитающими военной службе альтернативную, думается, идет не в том направлении. Хочу напомнить, что для отправки на альтернативную службу человек обязательно должен быть годен по здоровью к службе в Вооруженных силах. Кроме того, было бы разумнее при обсуждении новых законопроектов пересмотреть сроки призыва в армию. Может быть, при переходе к срокам службы в один год стоит пересмотреть возрастной порог в сторону увеличения до 20-21 года. В 60-е годы при переходе с трех лет службы к двухлетнему сроку уменьшили и сроки призыва с 19 до 18 лет. Во-первых, в прошлые века взросление шло быстрее, чем сейчас; о причинах пусть спорят специалисты, однако жизнь показывает, что в 18 лет мальчишка еще растет и не созрел ни физически, ни психологически. В армию приходит взрослый человек, немаловажно и то, что он сможет и физически постоять за себя. Во-вторых, к двадцатилетнему возрасту, как правило, уже решаются проблемы обучения (если, конечно, это нормальный парень, который хочет учиться) и автоматически снимается вопрос отсрочки от армии на период обучения. Для государства намного полезнее получить сложившегося специалиста на полтора года, чем того, кто будет «быкам хвосты крутить в ФГУСП Минобороны» в течение почти трех лет. В-третьих, все эти меры попросту выгодны как для человека, так и для государства – если, конечно, мы строим демократическое общество.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

19:30 Минтранс попросил Медведева уволить главу Росавиации
19:17 Дисквалифицированный лыжник Легков вошел в Putin Team
19:13 Биатлонистка из РФ выиграла спринтерскую гонку для Словакии
18:47 ЦИК насчитал 13-15 желающих баллотироваться в президенты
18:35 В московском воздухе зафиксировали тройное превышение сероводорода
18:19 КНДР пообещала США жесткие контрмеры за морскую блокаду
18:18 ЕЦБ и Банк Англии не стали менять ключевые ставки
18:12 Роскомнадзор пригрозил блокировать СМИ за «нежелательные» ссылки
17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
15:58 Греф признал наличие двух преемников
15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
15:37 Путин высказался о проблеме абортов
15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
13:25 Путин рассказал о подготовке к ЧМ-2018
13:23 Биологи ищут устойчивые к опасному вредителю растения
13:22 Путин опроверг готовое решение вопроса о повышении пенсионного возраста
13:20 Путин связал допинговый скандал с грядущими выборами в РФ
13:15 Прокуратура проверит cведения о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13:11 В ЦИК назвали самовыдвижение знаком доверия к избирателям
13:05 Путин отказался признавать военные расходы страны избыточными
13:04 Путин предложил расширить налоговые льготы собственникам имущества
12:58 Президент РФ рассказал о выполнении майских указов
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.