Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 мая 2018, четверг, 21:06
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

28 апреля 2006, 09:56

Казахстан. «Есть только два пути - либо страх, либо конкуренция»

Одним из признанных лидеров постсоветского пространства является Казахстан – страна, опередившая Россию по темпам некоторых экономических и социальных реформ, а также по выстраиванию вертикали власти. После выигранных властью президентских выборов Казахстан оказался на пороге новой борьбы за власть – внутри коалиции пропрезидентских кланов, в которые оказывается вовлечена и достаточно сильная в республике оппозиция. Одним из наиболее известных представителей оппозиции является Алихан Байменов, лидер той части партии "Ак жол" (Светлый путь), которая после раскола получила право на старый бренд. Бывший министр труда, инициатор реформы государственной службы в стране, он в период политического кризиса 2001 года пошел на конфронтацию с частью президентского окружения, но при этом сохраняет репутацию умеренного политика и мастера компромисса. В 2005 году Алихан Байменов, в отличие от коллег по руководству «Ак жол», отказался участвовать в выдвижении единого кандидата от объединенной оппозиции и пошел на президентские выборы самостоятельно. В кулуарах V Евразийского Медиа Форума казахстанский политик любезно согласился ответить на несколько вопросов эксперта Информационно-аналитического Центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Алексея Власова.

Алихан Мухамедьевич, в чем состоит философия политики реформ в Казахстане? В чем их главная особенность, по сравнению с другими странами региона?

Казахское общество является исторически открытым. Никогда не существовало огромного разрыва между ханом и простым кочевником, как например, между эмиром и его подданными в ряде других стран центральноазиатского региона. Кроме того, хан был вынужден считаться с главами родов и племен.

Фактор второй: жизнь в полиэтнической среде. Развитие миграционных процессов привело к значительному притоку сюда русского, немецкого, украинского и др. населения. Длительное время проживания в полиэтнической среде формирует толерантность, терпимость к чужой культуре, избавляет от фобий.

При этом Россия, как бы ни складывались обстоятельства, никогда не теряла государственности. В истории Казахстана это происходило. Казахский народ был на некоторое время лишен государственности, изолирован от основных информационных потоков.

После 1991 года необходимо было формировать новую элиту, выстраивать новую модель государственного управления. Все эти реформы не могли пройти безболезненно. Но казахский народ смог адаптироваться к новым условиям.

За счет каких факторов произошла столь быстрая адаптация? Вследствие каких причин начинает работать механизм торможения преобразований в стране?

Ну, давайте, сравним Казахстан и Узбекистан. Исторически узбеки были более приспособлены к системе рыночных отношений. Однако уже в конце 90-х годов, я, будучи тогда министром труда, занимался проблемами нелегальной миграции и выяснил, что в приграничных районах уровень жизни казахстанцев стал выше, возросли доходы, в то время как жители Узбекистана соглашались наниматься на работу с худшими условиями, более низкой оплатой. Значит, Казахстан быстрее сумел адаптироваться к рынку, перестроить свой менталитет – за счет своевременных экономических реформ.

Но выявилась другая проблема – люди в своей экономической практике стали испытывать административное давление. И эта ситуация возникла уже в конце 90-х годов.

Была принята новая Конституция, где отсутствовал необходимый баланс между исполнительной и законодательной властью. Это дало возможность ускоренно принять законы, позволяющие реформировать экономику, но законы перестали работать, поскольку не было эффективного контроля за их исполнением. Общество может контролировать исполнительную власть через парламент и местные представительные органы. Но они не имеют полномочий в области контроля.

А если нет реального контроля, то мы имеем взятки, коррупцию. Кто контролирует местную власть? Инспектор из вышестоящих инстанций вскроет недостатки местных органов, только если произойдет конфликт личных интересов. Можно ли назвать это нормальной ситуацией? Без контроля не формируется ответственность.

Экономика не должна строиться на откатах. Необходимо диверсифицировать рынок. Сейчас политическая система "не поддерживает" конкурентную экономическую модель.

Очень плохо, что бизнес-деятельность, чтобы быть успешной, должна включаться в определенную схему клановых групп. Таким образом, теневая экономика продолжает играть значительную роль. Рыночная экономика базируется на частной инициативе и не должна подавляться. Для того чтобы страна была конкурентоспособной и сохраняла лидерскую позицию в регионе сегодня, необходимо, чтобы президент и элита взяли на себя ответственность смело провести назревшие политические реформы, так же, как в свое время были проведены экономические.

В России мы сталкиваемся с аналогичными проблемами. Есть ли выход?

Выход, в первую очередь, – в усилении роли парламента. В расширении его контролирующих функций, в том числе за исполнительной властью. Главой Счетного комитета должен быть депутат Мажилиса.

Во время недавней поездки по стране я с удивлением обнаружил, что ни в одной аудитории не могут назвать имя главы Счетного комитета республики. Ни в одной!

Второе: необходимо подчинить парламенту генерального прокурора и Центральную избирательную комиссию.

Наконец, надо внести изменения в закон о выборах, чтобы исключить влияние исполнительной власти на электоральный процесс. 50% состава парламента необходимо избирать от политических партий страны.

Важно, чтобы политическая элита ощущала свою ответственность перед народом.

Самое трудное – сделать первый шаг на пути демократизации общества. Классический вопрос: с чего начать?

Хотя бы с прямых выборов глав сельских населенных пунктов, с создания маслихатов в сельских округах. Главное, чтобы общество ощутило стремление власти к диалогу, к учету мнения оппозиции.

Российские СМИ всегда больше интересуются переменами в коридорах власти. Кадровые изменения в отделе внутренней политики Администрации Президента могут оказать влияние на характер самой политики?

Маулен Ашимбаев еще не достиг такого политического веса, чтобы считаться самостоятельной фигурой. Думаю, что сохранится косвенное влияние Марата Тажина. А по большому счету позиция президента по-прежнему определяющая. По многим причинам.

А если говорить о более глобальной проблеме – полномочий президента, вы сторонник парламентской республики?

Полномочия президента должны быть ограничены. Я имел возможность донести свое мнение Нурсултану Абишевичу два года назад, сказав ему: "Я надеюсь, что вы будете единственным в истории страны президентом, обладающим подобными полномочиями".

Это не нормально, когда все механизмы власти замкнуты на президенте. Но все равно необходимо использовать любые каналы информации, чтобы донести до президента альтернативные мнения о стратегии и последствиях реформ, для этого следует использовать любые контакты. Каждый небольшой шаг даст свои плоды. Иногда эффект имеет отложенный характер. Власть должна четко понимать, что есть только два пути – либо страх, либо конкуренция.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:37 МИД РФ счел дискредитацией заявление международных следователей по MH17
20:24 СМИ «трудоустроили» экс-главу «Роскосмоса» в Миннауки
20:03 В Карачаево-Черкесии бороды помешали найти участников вбросов
19:48 Владимир Путин встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном
19:41 СМИ узнали о намерении США потребовать от ЕС ужесточения мер против России
19:21 Минсельхоз предложил выращивать спецсорта картофеля для розницы
19:01 Трамп назвал вынужденной мерой отмену встречи с Ким Чен Ыном
18:42 В РАН пожаловались на дублирование полномочий с Миннауки
18:20 Средняя цена бензина в России превысила 42 рубля
18:04 Посол Израиля объявил о готовности страны принять Абрамовича
17:43 Путин встретился с главой МВФ Кристин Лагард
17:32 Украина ввела санкции против Московской биржи
17:02 В ГИБДД решили обсудить ужесточение экзамена на права
16:57 Минобороны РФ не согласилось с выводами международных следователей по MH17
16:54 Трамп отменил встречу с Ким Чен Ыном
16:49 Lexus отозвал в России 3,3 тысячи автомобилей
16:28 Google приостановил выдачу IP-адресов мессенджеру Telegram
16:28 Ученые построили самый маленький домик
16:26 В Скотланд-Ярде сообщили о нежелании Юлии Скрипаль давать новые интервью
16:07 Ограничения на американские товары вступят в силу в ближайшие месяцы
16:05 ФИФА объявила девизы 32 сборных — участниц ЧМ-2018
15:43 Подозреваемый в убийстве Дениса Вороненкова объявлен в международный розыск
15:34 В России появится служба финансового уполномоченного
15:27 Путин предложил Дмитрию Рогозину возглавить «Роскосмос»
15:06 Министр финансов РФ заявил о создании нового инвестиционного фонда
15:06 Обнаружена авторская партитура раннего произведения Дебюсси
15:04 Путин предложил Шувалову возглавить ВЭБ
14:42 Еврокомиссия закрыла антимонопольное дело «Газпрома»
14:16 В Москве задержали юриста ФБК Ивана Жданова
14:13 КНДР закончила демонтаж ядерного полигона
13:57 Лидеру «Шалтая-Болтая» отказали в досрочном освобождении
13:56 Глава Роскомнадзора заявил о деградации Telegram
13:34 Оздоровление Промсвязьбанка завершено
13:22 Следователи из Нидерландов «нашли» место принадлежности сбившего MH17 «Бука»
13:12 Греф предсказал уход иностранных инвесторов из-за наказания за соблюдение санкций
13:08 Киев заблокирует сайты МИА «Россия сегодня» и РИА Новости Украина
12:49 Любимыми занятиями опрошенных россиян остались телевизор и деньги
12:44 Глава Минздрава анонсировала отмену разделения медицины на государственную и частную
12:29 Два десятилетия во Франции гигантские плоские черви избегали внимания ученых
12:15 Поисковики Mail.ru и «Спутник» исключили Telegram из выдачи
12:14 Для российских школ разработали курс о семейном укладе
11:49 СМИ сообщили о переезде Романа Абрамовича в Израиль
11:41 Минобороны РФ запретило проносить гаджеты на режимные объекты
11:38 Александр Овечкин впервые попал в финал Кубка Стэнли
11:19 В Кремле прокомментировали возможную отмену саммита США и КНДР
11:10 ВТБ продал почти половину своих акций «Магнита»
10:53 ПФР сообщил о пяти работающих 100-летних пенсионерах
10:37 Илон Маск решил бороться с фейками с помощью Pravda‍
10:35 В России представили единую национальную систему маркировки товаров
10:25 Силуанов пообещал не повышать налоги в ближайшие шесть лет
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.