Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 22:06
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

15 мая 2006, 10:18

Национализация вузов

Прошлая неделя нам подарила не только президентское послание и чистку на таможне, но и еще одно событие, которое может иметь важные последствия. Госдума в первом чтении приняла поправки в закон “О высшем и профессиональном послевузовском образовании”, которые вводят фактическую "назначаемость" главы вуза: аттестацию кандидатов на пост ректора вуза специальной комиссией, наполовину состоящей из представителей государства, и новую должность – президента вуза, напрямую назначаемого государством. 

Событие это, впрочем, имеет переклички и с президентским хитом, и с чистками: во-первых, послание в числе немногих отсылок к ведомственным лоббистам отличило упоминанием некоторые темы Министерства образования и науки, во-вторых, т.н. “коррупция в образовании” – классический исследовательский объект, а кроме того, согласно комментарию Михаила Арсенина к последним триумфальным выборам старого ректора в МГУ, является “зеркалом русской реставрации”.

Но важнее содержание. Образование в России больше, чем образование, это сложнейшая административно-рыночная социальная среда, с которой связаны не одной цепью и проблема призыва, и проблема социальных лифтов и социализации, это – важнейшая статья расходов семей, место сосредоточения страхов и негативных ожиданий и пр., не говоря уже о собственно образовании и науке.

Государство, двигаясь внутри настоящих и надуманных страхов, реагирует на все одинаково – тем, что Андрей Зорин называет “маниакальным желанием все контролировать”. Очевидна аналогия с “назначаемостью губернаторов”: с точки зрения административной системы, любой ее внутренний кусок, получивший при распаде СССР “независимость”, инкапсулировавшийся и законсервировавшийся в своих порядках, что регион, что вуз – одно и то же.

Следует оставить сбоку идеальные схемы типа "попранного федерализма" или "задушенного университетского самоуправления" и увидеть настоящие возможности и риски, потому что и федерализм, и выборность ректоров вузов в новой России – это всего лишь ярлыки для кусков административного рынка, вне культуры разделения властей, функций и полномочий, вне разделения  “бизнеса” и номенклатурных позиций.

Совершенно неприличные выборы ректора МГУ показали нам, кроме всего прочего, что проблема выборных процедур в России не в сказках о “незрелости” народа. Здесь-то народ – это в том числе уважаемые люди, иногда с хорошей научной и общественной репутацией, преподаватели "лучшего вуза страны", номинальная интеллектуальная элита. Проблема в том, что зависимый человек всегда “выберет” своего начальника.

Даже самые лучшие преподаватели в большинстве российских государственных вузов зависят критическим образом от номенклатурных ректоров, которые почти тотально принадлежат к одному и тому же типу социальных героев. Это – партийно-хозяйственные кадры, без научных заслуг, которые только и смогли сориентироваться в 90-е и построить свои собственный “бизнес”.

В ряде случаев, когда ректором является действительно большой ученый, при нем нетрудно обнаружить специфических хозяйственников с дурной репутацией. За 15 лет отсеялись те, кто при этом не имел привычки как-то делиться с сотрудниками. Сейчас часто даже хорошие преподаватели имеют повод благодарить своих ректоров за радение над вверенными им в 90-х “русской рулеткой” учреждениях.

В частности, МГУ может благодарить ректора Садовничего за новую библиотеку. Но ученым и студентам досталось плохое и неудобное здание и памятник работы Церетели, а управленческой номенклатуре – бонусы от сомнительной бартерной сделки с недвижимостью c оборотом в $750 млн.

Это, конечно, ситуация, характерная не только для сферы образования. Все нереформированные сферы российской жизни в 90-е вынуждены были перейти на самопрокорм посредством номенклатурных бизнесов, что вывело на поверхность соответствующих персонажей. Сейчас, когда у государства появляются возможности все-таки платить преподавателям, ученым, офицерам, медикам, такие хозяйственные уклады становятся анахронизмом.

Проблема, однако, в том, что система не взламывается прямым администрированием. Так, самые одиозные руководители регионов, действительно создавшие себе фактическую независимость от государства, контролирующие весь бизнес и все живое на своей территории, как раз и продолжают сидеть на своих должностях. Государственные полномочия в системах с тотальными назначениями будут проигрывать обычным административным порядкам. Можно иногда тушить огонь огнем, но понятны и риски этой процедуры.

Но рассматриваемый законопроект интересен и тем, что создает не только новые риски (несменяемость наиболее одиозных фигур может укрепиться, а могут прийти и новые фигуры, которые сыграют как ликвидаторы остатков здравого смысла), но и новые возможности – тут вопрос в том, кто и как сможет воспользоваться новой административной ситуацией.

Интересно, что модель разделения властей между ректором и президентом вуза уже была опробована в РГГУ времен ЮКОСа – с известными последствиями. Одна фигура в этой схеме – это фигура научного авторитета, вторая – менеджера, управляющего расходами. Если в голове у проектировщиков, несмотря на самоцензуру, именно эта модель, то вместе с разговорами об общественности и бизнесе в составе аттестационной комиссии это может создать позитивные возможности.

Проблема административного действия внутри административной системы в том, что оно всегда имеет трение, тонет в номенклатурном киселе, административный рынок отвечает на воздействие возвращением к равновесию. Поэтому квалифицированное управленческое действие должно находить точки опоры на берегу, вне номенклатурного киселя.

Прототип РГГУ при Невзлине может, наверное, и критиковаться – вклад государства в вуз не меньше, а управление – целиком из частной компании. Но это вообще свойство частного бизнеса – в ситуации необходимости контроля и управления расходами он, естественно, гораздо энергичнее. Но это как раз может и быть точкой опоры для административных рычагов.

Частные деньги в госвузе нужны даже не только как деньги, но и как способ стимулировать благотворителя (члена попечительского совета или комиссии – как ни назови) продуктивно вмешиваться в управление. На этом пути государство сможет увеличить эффективность и своих расходов, создав схему управления, при которой используется квалификация и интерес частных кампаний.

Идеологически я скорее за широкую университетскую автономию. Но для начала нужно эмансипировать высококлассных преподавателей от услужливых нахлебников, груза излишнего номенклатурного давления и массы неквалифицированных конкурентов. Для начала в вузах, которые претендуют на создание действительно классного образовательного продукта, а значит, и на позицию большого научного центра, должны начать появляться реальные, мирового уровня (и по зарплате, и по квалификации, и по открытому принципу набора) профессорские позиции, занятые лучшими учеными. Это логично было бы объединить с планом профессора Соболева о поддержке исследований мирового уровня.

И когда справедливая конкурсная система занятия профессорских позиций в лучших вузах страны лучшими учеными заработает, совершенно точно надо будет вернуться к идее самой широкой вузовской автономии. А пока можно было бы увидеть новые возможности в разделении властей между назначенным из числа великих ученых ректором, который бы сам отвечал за введение справедливых конкурсов (для занятия научно-преподавательских позиций и для абитуриентов), и менеджером, который бы отвечал за прекращение темной хозяйственной деятельности, за нормальное, эффективное использование государственных и благотворительных денег.

Вопрос: кто назначит такого ректора (лучше была бы справедливая конкурсная схема) и кто ж даст менеджеру рулить (лучше было бы оговоренное право бизнеса-попечителя участвовать в управлении).

Хотелось бы надеяться, что такая возможность хоть где-нибудь, да сработает. Но опыт, к сожалению, говорит о том, что все, что у нас происходит, происходит внутри административного киселя.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.