Адрес: https://polit.ru/article/2006/05/30/3/


30 мая 2006, 15:58

Третий выпуск

**Президент РФ и его администрация**

Президент В.Путин в Бюджетном послании правительству и парламенту поставил 10 основных задач в области бюджетной политики на 2007 год и в среднесрочной перспективе:
- обеспечение сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации в долгосрочном периоде. Прежде всего, это касается выполнения обязательств государства в сфере пенсионного и других видов государственного социального страхования.
- должна быть продолжена политика аккумулирования "конъюнктурных" доходов бюджета в Стабилизационном фонде. Средства Стабфонда сверх базового объема должны направляться исключительно на замещение источников внешнего финансирования дефицита бюджета и/или досрочное погашение государственного внешнего долга.
- повышение результативности бюджетных расходов. Расходы бюджетов всех уровней должны быть ориентированы на конечный результат, который, в свою очередь, должен быть достигнут наиболее эффективным способом.
- повышение роли среднесрочного финансового планирования. Уже в следующем году необходимо утвердить законом федеральный бюджет на среднесрочный период (2008-2010).
- дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, прежде всего путем разработки и внедрения методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины.
- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд.
- совершенствование управления государственной собственностью.
- неукоснительное соблюдение законодательно определенных сроков установления регулируемых тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и естественных монополий, а именно - до внесения проектов бюджетов в законодательные органы.
- эффективное участие России в инициативах мирового сообщества по облегчению долгового бремени беднейших стран.
- реорганизация и увеличение капитализации специализированных государственных инвестиционных институтов в целях поддержки экспорта товаров и импорта технологий, долгосрочного финансирования крупных инвестиционных проектов.
Кроме того, в бюджетном послании президента говорится, что
- отдельные параметры и механизмы национальных проектов должны быть уточнены с целью повышения их эффективности. При планировании работы на 2007 год должны учитываться средства бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и средства из иных источников, направляемые на реализацию проектных мероприятий. При этом необходимо обеспечить большую прозрачность расходования бюджетных средств, и все указанные средства должны быть особо отражены в бюджетной классификации.
- необходимо формировать налоговую политику в 2006-2007 гг. таким образом, чтобы она стимулировала позитивные структурные изменения в экономике и вела к снижению совокупной налоговой нагрузки. Президент потребовал "не позднее июля текущего года принять поправки в Налоговый кодекс, направленные на совершенствование налогового администрирования".
- последовательное снижение темпов инфляции должно оставаться в центре внимания правительства. Акцент в антиинфляционных мерах должен быть перенесен с подавления уже возникших инфляционных всплесков на устранение причин, обуславливающих сохранение относительно высокой инфляции.
- необходимо усовершенствовать методику распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, чтобы снизить иждивенческие настроения и повысить мотивацию регионов к развитию собственной налоговой базы.

**Правительство РФ**

Премьер-министр М.Фрадков распорядился внести в Госдуму проект федерального закона "О внесении изменений в федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах". Официальным представителем кабинета министров при рассмотрении палатами Федерального собрания указанного законопроекта назначен заместитель руководителя ФСФР В.Гусаков. Законопроект направлен на устранение препятствий для выпуска ипотечных ценных бумаг, а также на совершенствование положений ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах", повышающих эффективность рефинансирования обеспеченных ипотекой требований.

Правительство
- внесло ряд изменений в положение о Федеральной налоговой службе. Согласно новому документу, ФНС наделяется функциями агента валютного контроля. ФНС уполномочена осуществлять контроль и надзор за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами. ФНС будет утверждать формы уведомлений об открытии и закрытии счетов (вкладов) в рублях и иностранной валюте в банках за пределами территории РФ, а также форму уведомления о наличии счетов в банках за пределами территории РФ, открытых в соответствии с разрешениями, действие которых прекратилось.
- наделило Федеральную службу государственной статистики функциями по обеспечению пользователей официальной статистической и другой информацией в установленном порядке и на основе договоров об оказании информационных услуг. Согласно документу, Росстат будет выполнять функции администратора доходов федерального бюджета от оказания информационных услуг. Росстату поручено принять меры по обеспечению поступлений в федеральный бюджет доходов от оказания платных услуг и работ, предоставления статинформации в объемах, предусмотренных федеральным бюджетом на 2006 г.

Вопросы обеспечения прав человека при осуществлении органами госбезопасности деятельности по защите государственной тайны обсуждались на встрече руководства ФСБ России, в том числе директора ФСБ Н.Патрушева, с представителями Федерального Собрания и Общественной палаты РФ. Статс-секретарь, заместитель директора ФСБ Ю.Горбунов подчеркнул, что ФСБ России заинтересована в развитии конструктивного диалога с российским гражданским обществом и стремится к открытому обмену мнениями по существу проблем безопасности и защиты прав человека.
Со своей стороны член Общественной палаты, глава комиссии по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, адвокат А.Кучерена сообщил, что на встрече достигнута договоренность о взаимодействии ФСБ и Общественной палаты, в частности по делам, связанным с защитой государственной тайны. "То, что мы слышали от руководства ФСБ, говорит о том, что в той мере, насколько такая информация может быть открыта, она будет открыта. И те сведения, которые можно доводить до общества, мы будем доводить, в том числе через площадку Общественной палаты. Гражданское общество должно знать, что происходит", - сказал А.Кучерена.

**Федеральное собрание**

Скончался депутат Государственной думы от фракции КПРФ Владимир Казаковцев.

**Счетная палата**

Одним из основных направлений работы Счетной палаты и контрольно-счетных органов субъектов РФ станет аудит приоритетных национальных проектов, заявил председатель Счетной палаты С.Степашин. В 2006 году проведет 16 комплексных контрольных мероприятий в 14 федеральных органах исполнительной власти и 15 субъектах РФ. Глава Счетной палаты подчеркнул, что особое внимание в ходе контрольных мероприятий будет уделено вопросам закупок медицинского оборудования, возможности использования земли вокруг городов для жилищного строительства, оплаты труда медицинского персонала и учителей, а также полноты выделения средств на поддержку материнства и детства. С.Степашин сообщил, что итоги контрольных мероприятий планируется подвести к концу года.

**Региональные новости**

Красноярский край, Таймырский и Эвенкийский автономный округа увеличили сбор налоговых и неналоговых платежей в консолидированный бюджет в январе-апреле 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом 2005 г. на 31% до 28,684 млрд. руб., сообщили в управлении ФНС России по Красноярскому краю, Таймырскому и Эвенкийскому автономным округам. Поступления в федеральный бюджет возросли на 99% до 11,36 млрд. руб., в территориальный бюджет - на 7% до 17,323 млрд. руб. В структуре поступлений налоговых платежей в разрезе субъектов РФ наибольшая доля платежей - 85% - поступила от предприятий Красноярского края. На территории Красноярского края в бюджетную систему поступило 24,4 млрд. руб. налогов и сборов, из них в федеральный бюджет - 7,5 млрд. руб. (30,9%), в бюджеты территорий - 16,9 млрд. руб. (69,1%), в том числе 12,5 млрд. руб. - в краевой бюджет, 4,3 млрд. руб. - в бюджеты городов и районов края.

**Экономические новости**

Россия и Кувейт подписали соглашение об урегулировании задолженности бывшего СССР. С российской стороны документ подписал министр финансов А.Кудрин, с кувейтской - министр энергетики шейх Ахмад Фахад Аль-Ахмад Аль-Сабах. Как сообщил А.Кудрин, часть долга в размере $600 млн. будет погашена товарными поставками, $1 млрд. денежными средствами, часть процентов будет списана. При этом он не уточнил, какая часть будет списана.

Правительство одобрило внесение в 2006-2007 гг. принадлежащих РАО "ЕЭС России" акций ОАО "Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники им. Б.Е.Веденеева" (Санкт-Петербург) и ОАО "Научно-исследовательский институт энергетических сооружений" (Москва) в размере 100% минус 1 акция для оплаты размещаемых дополнительных обыкновенных акций ОАО "Федеральная гидрогенерирующая компания".

Минпромэнерго рассчитывает, что правительство на своем заседании 8 июня примет решение о проведении дополнительных эмиссий акций генерирующих компаний, созданных в ходе реформирования РАО "ЕЭС России". Предполагается, что общий объем средств, привлеченных за счет допэмиссий, составит порядка $1 млрд., сообщил директор департамента Минпромэнерго В.Кравченко. По словам В.Кравченко, Минпромэнерго также рассчитывает, что на заседании правительства будет рассмотрена новая целевая программа развития атомной энергетики и вопрос о привлечении инвестиций в Федеральную сетевую компанию, "Гидро-ОГК" и "Системный оператор". В настоящее время уже завершено формирование конфигурации отрасли и необходимо делать следующий заключительный шаг, так как затягивание с принятием решений о допэмиссии только осложнит существующую ситуацию, подчеркнул В.Кравченко.

Акционеры ОАО "Фондовая биржа "Российская торговая система"на годовом собрании избрали новый совет директоров ОАО "РТС" в количестве 12 человек. Акционеры также избрали председателем правления биржи О.Сафонова.

**Новости компаний**

Акционеры ОАО "РУСИА-Петролеум"на внеочередном собрании 12 мая путем заочного голосования одобрили привлечение займа у TNK SH Investments Limited на сумму до 1 млрд. 834 млн. 275 тыс. рублей сроком до конца 2010 года. Как говорится в сообщении ОАО, процентная ставка по займу будет "плавающей, в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ". Акционерам также было предложено одобрить договор, согласно которому будущий газ Ковыктинского месторождения в объеме 3 млрд. 541 млн. кубометров становился бы предметом залога по вышеуказанному займу, при этом общая сумма обязательств, обеспеченных залогом, предполагалась в размере 2 млрд. 779 млн. рублей. Акционеры не одобрили решение относительно заключения договора залога. Обе сделки были сделками с заинтересованностью.

Совет директоров ОАО "Енисейское речное пароходство"рекомендовал акционерам на годовом собрании 30 июня утвердить решение о выплате дивидендов за 2005 год в размере 12,79 рубля на одну обыкновенную и привилегированную акцию номиналом 75 рублей. В пресс-службе ОАО сообщили, что из чистой прибыли компании за 2005 год в размере 13,15 млн. рублей на выплату дивидендов планируется направить 5,26 млн. рублей, на инвестиционную деятельность - 7,89 млн. рублей. Акционерам на собрании также предстоит рассмотреть вопросы об утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, избрании совета директоров и ревизионной комиссии, утверждении аудитора. Кроме того, будут вынесены на голосование две сделки с заинтересованностью общества с "Норильским никелем".

ООО "Евросибэнерго", управляющее электроэнергетическими активами"Базового элемента", не исключает возможности покупки генерирующих активов, которые могут быть проданы в ходе реорганизации РАО "ЕЭС России". Об этом сообщил гендиректор "Евросибэнерго" С.Тазин, добавив: "Мы хотим выступать в роли стратегического инвестора, поэтому важно, какие будут правила игры". Отвечая на вопрос о том, сколько "Евросибэнерго" готово вложить в теплогенерацию, С.Тазин сказал: "От нескольких сот миллионов долларов в зависимости от активов". При этом "Евросибэнерго" не имеет географических предпочтений, хотя "есть регионы, где макроэкономика более благоприятная", отметил он.

МДМ-Банк и Aton Capital Limited закрыли книгу заявок инвесторов на покупку дебютного выпуска кредитных нот РБК объемом $100 млн., говорится в совместном пресс-релизе РБК и андеррайтеров. Процентная ставка по нотам составила 9,5% годовых, срок погашения - 3 года. Привлекаемые средства будут направлены на финансирование развития компании путем приобретения активов в медиа-бизнесе, а также реализации собственных проектов.

Канадская Inco достигла предварительного соглашения с профсоюзом по новому коллективному договору для работников в г. Садбери (Онтарио). Около 3000 работников Inco намерены 1 июня начать забастовку из-за разногласий с администрацией по поводу нового трехлетнего трудового соглашения. На заводе в г. Садбери производится около 9% мирового никеля.
* * *По прогнозу исследовательской International Nickel Study Group, в 2006 году производство никеля составит 1,36 млн. тонн, потребление - 1,34 млн. тонн.
О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 19 часов.