Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 декабря 2017, понедельник, 17:57
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

01 июня 2006, 11:00

Губернаторы отращивают мини-вертикаль

После ареста мэра Волгограда Евгения Ищенко некоторые губернаторы выступили с призывом отменить всенародные выборы мэров и перейти к их назначению. Прямые выборы самих губернаторов были отменены в рамках укрепления «вертикали власти» после теракта в Беслане в сентябре 2004 года – сейчас главы регионов назначаются президентом с согласия местных парламентов.

Глава Псковской области Михаил Кузнецов, который в 90-е годы был бизнес-партнером Ищенко, напомнил, что в России мэры и губернаторы постоянно конфликтуют между собой, а это «крайне негативно отражается на эффективности работы всей системы власти». «Только при условии назначения губернатором мэра областного центра возможно, во-первых, обеспечить высокую степень ответственности властей на всех уровнях и, во-вторых, перестать сотрясать общественное мнение надуманными уголовными делами», – сказал Кузнецов.

С ним согласен губернатор Свердловской области Эдуард Россель. «Надо назначать мэров по типу губернаторов. Чтобы по представлению губернаторов их выбирали представительные органы. И начать нужно с мэров столичных городов», – передает слова губернатора Би-би-си.

По мнению губернатора, такая форма назначения мэров позволит заранее научить их тому, «с какой стороны к столу подходить и что такое бюджет».

Таким образом, губернаторы удивительно быстро подхватили высказанное вчера предположение о том, что криминально-политический скандал с волгоградским мэром может быть использован для того, чтобы вслед за отменой прямых губернаторских выборов отменить и выборы мэров.

Как писал ранее «Полит.ру», политическая составляющая скандала с Ищенко состоит как раз в том, что у него был очень напряженные отношения с волгоградским губернатором Николаем Максютой. В 2004 году Ищенко выдвигался на губернаторских выборах и, согласно опросам, имел все шансы победить. Однако он был снят с выборов из-за ошибки в его гражданском паспорте. Кроме того, Ищенко конфликтовал с «Единой Россией». 2 мая решением президиума политсовета Волгоградского регионального отделения «Единой России» Ищенко был исключен из партии. Это произошло после того как накануне Олег Керсанов (лидер местных единороссов) безуспешно пытался убедить мэра назначить выдвиженца от партии Сергея Клевцова первым и единственным вице-мэром города. Однако Ищенко расценил это как заговор с целью смещения его с должности.

Что касается криминальной части скандала, то ожидается, что сегодня Евгению Ищенко предъявят официальные обвинения. Также решится вопрос о его аресте. Накануне прокуратура возбудила уголовное дело по трем статьям – злоупотребление  служебным положением, превышение должностных полномочий и незаконное участие в предпринимательской деятельности. Евгения Ищенко обвиняют в лоббировании интересов коммерческой компании, которую он создал вместе с волгоградским банкиром. Этой компании принадлежала разветвленная сеть магазинов «Пятерочка». По данным следствия, под эти магазины мэрия незаконно выделяла участки в самых престижных местах города. Кроме того, прокуратура считает, что мэр имеет отношение к делу о хищении более 16 млн рублей руководством компании «Волгоградские коммунальные системы». Мэра задержали именно в рамках расследования дела о хищениях в сфере ЖКХ.

История с волгоградским мэром пополнила ряд громких задержаний крупных государственных чиновников. Так, на прошлой неделе был впервые арестован действующий глава региона – губернатор Ненецкого автономного округа Алексей Баринов, последний губернатор, избранный на свой пост всенародным голосованием. Его обвиняют в мошенничестве и хищениях на посту главы компании «Архангельскгеолдобыча» в 90-х годах.

Комментарий редакции

После предложения губернаторов Свердловской области Эдуарда Росселя и Псковской Михаила Кузнецова ввести прямое назначение мэров городов стало очевидным, что губернаторы постараются максимально выгодно для себя использовать ситуацию с арестом мэра Волгограда Евгением Ищенко. При этом стоит отметить, что неизвестно, был ли подобный замысел в волгоградском деле изначально. В любой публичной акции всегда есть масса заинтересованных сторон, и губернаторы лишь одна из них.

Однако сегодня, по логике управления в РФ, а точнее – по административной логике, губернаторам дело Ищенко крайне выгодно, поскольку предоставляет им возможность добиться построения своей мини-вертикали.

Вместе с тем конфликт между мэром и губернатором  был заложен изначально в структуру управления РФ. В течение 90-х годов и в меньшей степени в 2000-х конфликты были острыми и публичными, однако, как и любой конфликт такого уровня, имели весьма важную функцию сдержек и противовесов местного управления.

Очевидно, что предложение о назначаемости мэров не соответствует законам РФ и основным принципам самоуправления,  но вряд ли в данном случае юридический  аспект проблемы будет учитываться. Примером может служить введение системы назначений губернаторов. Основной вопрос заключается в том, какие новые проблемы последуют за предложением Росселя и Кузнецова.

Вне зависимости от того, смогут ли губернаторы добиться своего, тенденция развития системы административного управлении в РФ заключается в том, что в ближайшем будущем конфликты уже не будут решаться публичными и нежесткими способами, а наоборот – все больше будут приобретать силовой характер, причем не только с привлечением ФСБ и прокуратуры, но и, не исключено,  нелегальных силовых структур.

Одновременно с этим система управления стремительно обюрокрачивается и лишается последних сдержек и противовесов, а также публичных площадок для решения конфликтов.

При этом нельзя закрывать глаза и на объективную проблему качества управленческих  кадров на уровне города. Однако в сложных ситуациях у федерального центра всегда есть инструмент наемного сити-менеджера, который в экстренных случаях всегда может  решить проблему. Этот механизм, как и любой другой, обладает очевидными минусами, но понятен и прозрачен, поскольку рационален.

Таким образом, круг замыкается: желание создать строгую вертикаль власти привело к тому, что система возвращается к хаосу, царившему на местах в 1990-х годах.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:45 МЧС предупредило москвичей о надвигающейся непогоде
17:27 Посол Молдавии отозван из России в Кишинев
17:02 В Белом доме признали прогресс в отношениях с Россией
16:54 Лидеру SERB не дали засудить Навального за испорченный День России
16:47 Рогозин встретился в Сирии с Асадом
16:37 Горячий чай связан с понижением риска глаукомы
16:24 Умер глава международного «Мемориала» Арсений Рогинский
16:09 Обаму обвинили в развале дела о причастности «Хизбаллы» к торговле наркотиками
15:35 Россию и Китай в США назвали странами-ревизионистами
14:54 Москва обвинила Киев в своем уходе из центра по контролю минских соглашений
14:37 Поджигателя кинотеатра перед показом «Матильды» отправили на принудительное лечение
14:23 У озера Лох-Несс найдена могила бронзового века
14:04 Илья Яшин подаст в суд на мэра Москвы Сергея Собянина
14:03 Песков отказался обсуждать наказание Улюкаева
14:00 Навальный подаст документы на регистрацию в ЦИК
13:55 Песков призвал к сотрудничеству ЦРУ и ФСБ
13:07 Генпрокуратура затребовала на Украине предполагаемого убийцу Пола Хлебникова
13:05 ЦИК запустил обратный отсчет до выборов президента РФ
12:50 На островном «дальневосточном гектаре» устроят площадку для квестов
12:41 Apple закроет музыкальный магазин iTunes
12:39 Число гимназистов «Сколково» удвоится к 2021 году
12:34 «Сколково» представил целевые показатели на 2020 год
12:25 Спустя 130 лет редкая бабочка вновь встретилась энтомологам
12:13 Каддафи-младший решил возглавить Ливию и призвать на помощь ООН
12:02 Россельхознадзор разрешил поставки шпрот из Латвии и Эстонии
11:41 Минфин простит долги предпринимателям
11:21 Саакашвили отказался отвечать на вопросы украинских прокуроров
11:20 Новым «Звездным войнам» не хватило шага до кассового рекорда
10:54 СМИ узнали о возможном выделении 19 трлн рублей на перевооружение армии
10:31 Саакашвили изложил свою версию истории письма к Порошенко
10:29 Власти Рима отменили указ об изгнании Овидия
10:28 США потратят 200 млн долларов на сдерживание России
10:06 Три НПФ продали акции Промсвязьбанка до объявления о его санации
10:02 В Израиле умерла любимая учительница Путина
09:45 Полиция обыскала дом написавшей о слежке за Россией журналистки
09:41 Правозащитники рассказали о просьбах Улюкаева в СИЗО
09:26 Еще одна биржа в США начала торговать фьючерсами на биткоины
09:15 На Дальнем Востоке появится новая армия
09:05 Депутаты ГД предложили штрафовать стритрейсеров на миллион рублей
08:45 Посол РФ в США в Вашингтоне встретится с замгоссекретаря
08:22 60 нацгвардейцев пострадали при столкновении со сторонниками Саакашвили
08:07 В ЦРУ отказались обсуждать помощь в предотвращении теракта в Петербурге
07:50 18 декабря официально началась президентская кампания
17.12 21:00 Президент Финляндии ответил на информацию о слежке за военными РФ
17.12 20:27 Компания Ковальчука претендует на крымский завод шампанского «Новый свет»
17.12 20:04 Сборная РФ по хоккею выиграла Кубок Первого канала
17.12 19:44 ЦРУ передало Москве данные о подготовке теракта в Петербурге
17.12 19:16 При столкновениях со сторонниками Саакашвили пострадали десятки полицейских
17.12 18:35 СМИ назвали место содержания главаря ИГ
17.12 18:08 Опубликовано видео ликвидации боевиков в Дагестане
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.