Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
17 декабря 2017, воскресенье, 11:31
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

16 июня 2006, 09:24

"Переходный период" больше не нужен

Идеологема переходного периода используется тогда, когда нужно обеспечить уход от наличного состояния дел, причем важность самого ухода выше, чем прибытие в определенную точку по окончании перехода (“хуже не будет – хуже некуда”). Идея перехода подразумевает необходимость знаний о двух точках – той, откуда, и той, куда осуществляется переход. Но наши знания об этих точках –принципиально разные: одно – знание о реальном, другое – знание о желаемом. Затушевывание этого различия и придание второму знанию того же статуса, которым обладает первое (например, за счет того, что вторая точка рассматривается как уже достигнутая кем-либо и, следовательно, столь же реально существующая, как и первая) позволяет достичь мощного мобилизующего эффекта – заставить обывателя принять риски, связанные с уходом из негативно оцениваемой определенности в полную неопределенность, поскольку уходящей начинает думать, что он не может не прийти в эту вторую точку. Одновременно идеологема переходного периода обладает анестезирующим эффектом: когда уход совершен, но достигнутое состояние принципиально отличается от желаемого в худшую сторону, организаторы ухода могут в оправдание этого ссылаться на то, что переход не завершен, что все это – временные трудности. И такие ссылки могут звучать в оправдание до тех пор, пока обыватели не привыкнут к сложившейся ситуации и не станут воспринимать ее как нормальную и единственно возможную реальность. Уход состоялся.

Организация ухода как отказа от существующей действительности и организация реформы как преобразования существующей действительности требуют от организаторов этих процессов действий в разной логике. Организатор ухода, прежде всего, идеологизирует потенциальных активистов и толкает их на действия вне зависимости от предсказуемости результата и характера самого результата, поскольку для него разрушение существующей реальности (в т.ч. и в представлениях самих потенциальных активистов) и есть самый ценный результат. И не имеет значения, осознает организатор ухода способ и цели своих действий или нет – его система приоритетов устроена именно так. Поэтому он способен заставить людей действовать вопреки их интересам – за счет вбрасывания заведомо утопических проектов. Когда уход начался и многих от старой системы уже тошнит (причем не только идеологически, но и, скажем, оттого, что мутит с голодухи), эти утопические проекты дают людям чувство опоры и уверенности без всякого соотнесения с реальностью. Поэтому в такой ситуации, в принципе, можно запускать реализацию любых проектов, правда, с совершенно непредсказуемыми шансами на успех.

Организация реформы как преобразования существующей действительности предполагает заинтересованность организатора в получении и закреплении определенного позитивного результата. Именно поэтому он вынужден работать не только с идеологемами (без них начать преобразование и удерживать его ориентацию невозможно), но и с интересами людей, построенными на понимании их социальных позиций и социокультурных ориентаций. И ограничивать свои устремления возможным, одновременно стремясь к расширению круга этого возможного. В этом смысле реформы проводятся с опорой на определенные социальные слои и группы, не просто заинтересованные в движении в данном направлении, но и имеющие ресурсы для того, чтобы этому движению содействовать (либо потенциально заинтересованные группы этими ресурсами обеспечиваются, см. вклад Бисмарка в становление германской социал-демократии в 60-е годы 19 века).

Переходный период в России завершился лет 6-7 назад, по крайней мере, для части населения – в том смысле, что многие социальные и профессиональные группы нашли и осознали свое место во вновь формирующихся отношениях, а главное, поняли, на какие ресурсы в этих отношениях опирается их новый статус. И стали действовать не идеологически, а исходя из своих интересов. То есть начали не ломать, а строить. Строить свой мир. Только свой!

Инициаторы и организаторы ухода (известные в России как реформаторы) находились в иной ситуации. Признать российскую действительность образца 1995 или 1998 года в качестве той, к которой и стремились, означало публично делегитимировать свои притязания на власть. Поэтому “реформаторы” были обречены продолжать игру в переходный период и выдвигать проекты сугубо идеологические. Но группы и корпорации, уже сформировавшие и осознавшие свои интересы, теперь должны были действовать в силу этих интересов. Они знают, чего хотят. И любые проекты, затеваемые из идеологических соображений, они вполне в состоянии адаптировать к своим интересам. Для этого у них есть все необходимые ресурсы – прежде всего, корпоративная сплоченность и организованность; встроенность в систему государственной и муниципальной власти, дающая возможность влиять на ее решения; и только в третью очередь – финансовые ресурсы, в т.ч. и возможность финансовой подпитки извне.

Если реформы эпохи ухода, первой половины 90-х годов проводились в социальной пустыне, исключительно аморфной социальной среде, то во второй половине 90-х ситуация была уже иной. Произошло очень специфическое расслоение российского общества – по степени его структурированности. И группы и корпорации, занявшие определенные, вполне сложившиеся места в формирующейся социальной системе и осознавшие вытекающие из этих мест интересы и возможности, получили решающее преимущество перед теми, кто остался в аморфно-недееспособном состоянии. Они – строители нового общества, а все остальное – частично материал для строительства, частично просто “навоз истории”. Но это преимущество – временное. А потому им надо воспользоваться сполна. Поэтому именно эти, сложившиеся группы и корпорации будут самыми активными участниками любых затеваемых в России реформ – для них это единственный способ адаптировать эти реформы под себя и использовать их для закрепления своих преимуществ. Благо, все остальные не способны сопротивляться этому. Пока.

Именно такие корпорации и группы и сформировались в трех из четырех рассмотренных нами секторов – строительстве, ЖКХ и здравоохранении. Точнее, их костяк сформировался еще в советское время и не был разрушен бурным потоком начала 90-х. Более того, именно в этот период они смогли срастись со структурами муниципальной и, частично, региональной власти, получив решающие организационные преимущества, которые активно используют сейчас. В значительной степени это произошло потому, что муниципалитеты были брошены на произвол судьбы как государством (пока Центр боролся с регионами за свое существование), так и гражданским обществом (которое попросту обнаружило свое отсутствие). Экспансия этих корпораций и групп в муниципальные структуры и фактическая приватизация их оказалась возможной именно потому, что не встретила никакого сопротивления. Организационный ресурс достался тому, кто хоть как-то умел и хотел его использовать. Пусть даже и в сугубо групповых целях.

Ситуация в образовании оказалась иной из-за специфики образовательных услуг. В отличие от строительных, жилищно-эксплуатационных и медицинских, они не требуют для своего оказания единой инфраструктуры. Кроме того, сколь учителей или преподавателей не собирай вместе, они работают все равно поодиночке. Поэтому учителя и преподаватели начали выживать в одиночку или, в крайнем случае, мелкими группами. Корпоративного сообщества в образовании не сложилось за пределами собственно чиновной структуры. Это обусловило замедленность и меньшую мощность процессов, происходивших в образовании на муниципальном уровне по сравнению с ЖКХ и т.п. Учитывая тягу чиновничества к централизованным формам организации, можно предположить, что, в отличие ЖКХ, строительства и здравоохранения, в образовании начавшаяся реформа приведет к сложению единой корпоративной структуры всероссийского масштаба, эксплуатирующей привилегированное положение этого чиновничества в организации образования.

Нынешняя ситуация в разбираемых секторах не устраивает всех, кроме тех образований (являющихся одновременно кланами и профессиональными корпорациями “по-постсоветски”), которые наладили ее эксплуатацию. Но она не случайна. А потому ставить в качестве цели просто борьбу с ней бессмысленно. Для того, чтобы сломать ее, нужна очень сильная политическая воля в сочетании с альтернативными проектами, а у правительства нет ни того, ни другого, ни союзников в игре “на слом”. Но возможна и иная стратегия – стратегия минимизации изъянов и максимизации достоинств сформировавшихся постсоциалистических хозяйственных систем. При таком подходе и сами профессионально-клановые сообщества могут хотя бы до известной степени быть заинтересованными в собственной трансформации. Но для того, чтобы такой подход оказался возможен, необходимо самое тщательное изучение реально сложившихся хозяйственных систем мезо- и макроуровня (именно того, как они устроены, функционируют и воспроизводятся на самом деле, а не того, что прописано в нормативных документах) с целью понять возможные направления и границы внутренне приемлемой трансформации этих систем. А для этого необходима деидеологизация отношения к такого рода образованиям.

Данный текст - это заключительная глава из книги “Города и реформы” (Города и реформы / А.М. Борисов, А.В. Васютичев, Н.В. Головнина, П.А. Ореховский, Д.А. Слесарев, Е.В. Слесарева; Под общей редакцией П.А. Ореховского. Обнинск: Институт муниципального управления, 2002), написанную известным экономистом и социологом, специалистом по проблемам экономической теории и муниципальной экономики Петром Ореховским и политологом Андреем Борисовым.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

11:15 СМИ рассказали о затрате Пентагоном 20 млн долларов на изучение НЛО
10:52 В Финляндии возбуждено дело после публикации данных о контроле разведки над интернетом
10:20 Представители Трампа обвинили спецпрокурора по РФ в незаконном получении документов
09:53 Завершилось голосование по названию моста в Крым
09:34 В Москве побит абсолютный температурный рекорд с 1879 года
09:24 Источник рассказал о переносе с Байконура пилотируемых пусков
09:12 В Дагестане силовики вступили в бой с боевиками
16.12 22:07 Курс биткоина превысил 19 тысяч долларов и вернулся обратно
16.12 21:03 СМИ узнали о «мирном» письме Саакашвили к Порошенко
16.12 19:56 Собчак заявила о готовности не участвовать в выборах
16.12 19:45 ПАРНАС отказался от выдвижения своего кандидата в президенты
16.12 19:28 Галерея-банкрот потребовала 27 млн рублей из Фонда храма Христа Спасителя
16.12 19:14 Российский биатлонист принес сборной первую медаль Кубка мира
16.12 17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16.12 16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
16.12 15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
16.12 15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
16.12 14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
16.12 13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
16.12 13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
16.12 12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
16.12 11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
16.12 11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
16.12 10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
16.12 10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
16.12 09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
16.12 09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.