Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
22 мая 2018, вторник, 09:47
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 июня 2006, 08:41

Тройная нагрузка на перспективный бюджет

Впервые за много лет у России снова появился многолетний план. Это, правда, не тот огромный пятилетний план, к которому привыкло старшее поколение и который охватывал чуть ли не все отрасли хозяйственной и социальной жизни страны. Нет, наш новый план гораздо скромнее и по степени проникновения в хозяйственные процессы (он ограничен только государственными финансами), и по ширине временного горизонта (план составлен только на три года вперед).

Тем не менее составление подобного документа, несмотря на всю его кажущуюся ограниченность, является гигантским шагом вперед, так как позволяет понять движение основных финансовых потоков государства, а они у нас немаленькие – превышают 30% ВВП. В настоящее время российский бюджет может быть или «социальным бюджетом», или «бюджетом развития», или «резервным бюджетом», и структура расходов финансового плана должна это четко показывать. В тоже время, и это надо отметить отдельно, российский бюджет перестает быть «бюджетом внешнего долга», так как после предстоящего полного погашения долга Парижскому клубу кредиторов, которое, как мы надеемся, все-таки произойдет, остаток внешней задолженности уже никакого серьезного влияния на российские государственные финансы оказывать не будет.

«Социальная направленность» финансового плана на предстоящую трехлетку задана так называемыми «национальными проектами». Правда, два из них – сельскохозяйственный и жилищный – формально носят инвестиционный, а не потребительский характер, но понятно, что инвестиции в сельское хозяйство в нашей стране – это прежде всего социальная помощь аграриям, а не коммерческий проект, рассчитанный на окупаемость вложений. Ну, а жилищная программа – тоже социальный сектор экономики, правда, все-таки требующий капитальных затрат. Про два других нацпроекта – медицинский и образовательный – и говорить нечего, так как они ориентированны именно на рост доходов медицинских работников и педагогов.

Однако даже и без «национальных проектов» рост социальных расходов уже давно стал насущной необходимостью, так как разрыв в заработной плате между работниками частного и бюджетного секторов стал до неприличия большим и грозил разного рода неприятностями вроде массовых забастовок врачей и учителей. И в этом смысле образовательный и медицинский проекты стали только первыми ласточками, так как у нас в бюджетном секторе полным-полно отраслей, где заработная плата тоже требует немедленного повышения.

Кое-что в этом направлении уже делается. Правительством принят план повышения заработных плат работникам академических учреждений, а со следующего года социальные пенсии должны быть доведены до прожиточного минимума. И, само собой разумеется, начнет действовать пакет мер по повышению рождаемости, который предполагает увеличение выплат рожающим женщинам. Таким образом, бюджет 2007 года и последующие за ним годовые финансовые планы носят вполне социально ориентированный характер – хотя бы уже по факту принятых к финансированию социальных мероприятий. Но, подчеркиваем, реально «социальным» финансовый план 2007-2009 годов может считаться только в том случае, если в него будет заложено повышение заработных плат всем работникам бюджетного сектора, а не только их отдельным категориям.

Если с социальными расходами, фактическими и предполагаемыми, все более или менее ясно, то вот с делением бюджетных расходов на инвестиционную и резервную составляющие дело представляется крайне запутанным. Сейчас мы имеем в наличии две прямо противоположных точки зрения, по одной из которых, все дополнительные доходы бюджета, полученные от обложения экспорта углеводородов, должны идти в Стабилизационный фонд, то есть в резерв, а по другой эти допдоходы должны направляться на финансирование инвестиционных проектов. И та, и другая точка зрения имеет веские аргументы в свою защиту, и поэтому, скорее всего, ни одна из них полностью и окончательно не победила.

По первому мнению, которое представляет руководство Министерства финансов, дополнительные доходы от налогообложения экспорта углеводородов – вещь временная и поэтому ненадежная, и использовать эти доходы для финансирования долгосрочных проектов невозможно. Сейчас, пока цены на российские экспортные товары на мировых рынках высоки, эти доходы есть, а завтра, если цены упадут – финансировать расходы будет нечем, хотя соответствующие обязательства государство на себя уже взяло. Поэтому лучше всего быстро, пока есть лишние деньги, погасить внешний долг и накопить резервы, которые помогут выстоять в трудные времена, которые обязательно настанут.

Оппоненты считают, что Минфин должен воспользоваться благоприятной ситуацией на мировой рынке и использовать сверхдоходы для финансирования инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, начиная с инфраструктурных и кончая высокотехнологичными. По мнению авторов этих проектов, без их немедленной реализации экономический рост в стране натолкнется на разного рода ресурсные ограничения, и тогда нас ждут большие потери, несмотря на благоприятную мировую конъюнктуру. Кроме того, российские компании и вообще российская экономика малоконкурентны, поэтому надо с помощью государственных инвестиций преодолеть имеющийся технологический разрыв между ними и мировым хозяйством.

Несмотря на заявляемую позицию, нельзя сказать, чтобы Минфин совсем не финансировал капитальных расходов. На дорожное строительство, например, он деньги выделяет. Но, по большому счету, в эффективности подобных расходов не уверен и считает, что лучшим способом стимулирования экономики может быть снижение налогов и других поборов с частного сектора, а не рост госрасходов. Поэтому, если ему иногда и приходится выделять финансирование на инвестиционные проекты, то решения эти носят скорее политический, нежели экономический характер.

Кроме того, Министерство финансов не считает возможным тратить дополнительные доходы бюджета от обложения экспорта еще и потому, что прекрасно понимает, какой скачок цен может вызвать появление на рынке такого «богатого» покупателя, в загашнике которого лежат сразу 2 триллиона рублей. Товарные рынки точно сойдут с ума, и это при всем при том, что на мировых рынках уровень цен остается очень высоким. Таким образом, не считая экспортные доходы надежными, а бюджетные расходы – эффективными, Минфин предпочитает откладывать их на будущее, используя в качестве страхового резерва на случай ухудшения мировой конъюнктуры.

Естественно, такая позиция финансовой администрации должна найти отражение в перспективном финансовом плане. И в самом деле, рост Стабилизационного фонда предусмотрен впечатляющий – с 4 трлн. руб. на конец 2007 года до 6,4 трлн. руб. на конец 2009 года. При этом размер Стабфонда даже должен превысить объем расходов федерального бюджета, прогнозируемый на 2009 год, – 6,3 трлн. руб. То есть, вообще говоря, его ресурсов хватит на оплату бюджетных расходов, даже если в течение целого года никаких доходов поступать не будет.

Тем не менее, несмотря на рост бюджетного резерва, потребители инвестиций тоже не останутся без финансирования. Отраслевые лоббисты сделали свое дело, и в расходную часть бюджета включена масса инвестиционных программ. Таким образом, бюджет у нас стал одновременно и «социально ориентированным», и «бюджетом развития», и «бюджетом резерва». Теперь вопрос только в том, выдержит ли он эту тройную нагрузку.

 См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
09:33 СМИ назвали условие выдачи Абрамовичу британской визы
09:05 Ройзман заявил об уходе с поста главы Екатеринбурга
08:50 МЭР подготовило предложения по «перезагрузке» малого бизнеса
08:25 СМИ узнали о неудачных тестах российской ракеты с ядерной установкой
08:04 Майк Пенс заявил о готовности Трампа отменить встречу с Ким Чен Ыном
07:41 Собянин примет участие в выборах мэра Москвы как самовыдвиженец
02:04 На фестивале «Победили вместе» объявили победителей
21.05 21:10 В премьер-министры Италии выдвинут профессора юриспруденции
21.05 20:53 Хью Грант впервые заключит брак
21.05 20:33 Барак и Мишель Обама стали продюсерами сериалов Netflix
21.05 20:32 Джина Хаспел присягнула в качестве нового директора ЦРУ
21.05 20:16 США осудили перевыборы Мадуро
21.05 19:58 ЕСПЧ принял жалобу «Агоры» на блокировку Telegram
21.05 19:44 Неизвестные в масках открыли стрельбу из автоматов в Марселе
21.05 19:43 Путин поздравил Мадуро с победой на выборах
21.05 19:32 Глава Минздрава РФ спрогнозировала продление детства до 30 лет
21.05 19:17 Прохоров подал в суд на Навального из-за расследования о вилле Хлопонина
21.05 19:09 ГМИИ им. Пушкина собирает 6 млн на древний магический жезл
21.05 19:03 В Литве не нашли доказательств сотрудничества Баниониса с КГБ
21.05 18:55 Член ЕР предложил сэкономить на ширине дорог
21.05 18:42 СМИ узнали причину обрушения потолка в классе подмосковной школы
21.05 18:41 Убыток центра имени Хруничева составил более 23 млрд рублей
21.05 18:28 Московский ресторан оштрафован на 840 тысяч рублей за рекламу пива на конопле
21.05 18:01 США выдвинули Ирану 12 требований по новой ядерной сделке
21.05 17:42 Антон Красовский собрался выдвигаться в мэры Москвы
21.05 17:41 «Яндекс» запустит новую торговую площадку
21.05 17:35 В Новой Зеландии имеется обособленная популяция синих китов
21.05 17:08 В Подмосковье ввели электронные талоны на приемку мусора
21.05 16:55 КНР готовит отмену всех ограничений рождаемости в 2019 году
21.05 16:39 Нарышкин объявил исторический конкурс по вмешательству России в политику США
21.05 16:34 Мосгорсуд подтвердил решение оставить Малобродского в СИЗО
21.05 16:18 «Прямая линия» с Путиным пройдет без участия зрителей
21.05 16:04 Левые провели праймериз кандидатов в мэры Москвы
21.05 15:49 Вексельберг покинул пост директора «Реновы»
21.05 15:41 Профсоюз раскрыл «манипуляции» с зарплатами учителей из-за «майского указа»
21.05 15:39 Трое военнослужащих ДНР взяты в плен в ходе боя под Горловкой
21.05 14:55 Мосгорсуд не разрешил Серебренникову посещать «Гоголь-центр»
21.05 14:36 По делу математика Богатова арестован житель Ставрополя
21.05 14:31 Машков возглавил театральный колледж при «Табакерке»
21.05 14:21 Режиссер фильма «Комиссар» Александр Аскольдов скончался в Швеции
21.05 13:58 Суд отменил приговор Тесаку
21.05 13:43 Медведев запретил вице-премьерам «раскачиваться»
21.05 13:32 Двое альпинистов умерли при попытке покорить Эверест
21.05 13:06 В Корнуолле найдено погребение бронзового века
21.05 13:00 Сообщивший о ложном минировании Думы москвич арестован в Чите
21.05 12:41 Одиннадцать туристов обратились к медикам после экстренной посадки в Волгограде
21.05 12:30 Месси стал первым на планете пятикратным обладателем «Золотой бутсы»
21.05 12:18 Депутат от ЛДПР предложил давать ипотеку школьникам
21.05 12:12 В Южно-Сахалинске ввели режим ЧС из-за пожара в многоэтажке
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.