Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
25 мая 2018, пятница, 04:53
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 июля 2006, 12:16

Стабилизационная заплатка

Несмотря на сверхблагоприятные внешнеэкономические условия, руководители экономических ведомств России не почивают на лаврах, а, как и положено государственным мужам, пытаются понять, что произойдет с хозяйством России в случае наступления «трудных времен», а также, по возможности, к этим временам готовятся. Одним из моментов подготовки к трудным временам служит, во-первых, досрочное погашение внешнего долга, а во-вторых, накопление Стабилизационного фонда. Погашение долга спасает от падения кредитного рейтинга и унизительных переговоров с кредиторами, а накопление Стабфонда дает возможность и после наступления «трудных времен» финансировать расходы бюджета в том же (или почти том же) объеме, что и раньше. То есть фактически позволяет бюджетному сектору сохранить свои доходы и, соответственно, уровень своего потребления на прежнем уровне, заодно поддерживая занятость и производство в частном секторе экономики.

Пока, судя по перспективному трехлетнему финансовому плану, принятому Правительством РФ несколько недель назад, планируется, что на конец 2009 года размер Стабфонда достигнет 4 трлн. руб. Естественно, при этом возникает вопрос: много это или мало, понадобятся ли еще какие-либо дополнительные вливания в фонд или этого размера будет вполне достаточно, и потом можно будет все дополнительные доходы использовать как-то иначе? Например, снижая налоги или увеличивая государственные инвестиции в реальные активы.

Для ответа на этот вопрос Министерство финансов РФ предложило разделить бюджетные доходы на две части: на ту, которая зависит от мировых цен на энергоносители, и на ту, которая не зависит. Путем простого сопоставления сразу станет ясно, какие потери может понести государственный бюджет в случае падения мировых цен на энергоносители и, соответственно, какой запас прочности в виде Стабилизационного фонда должен быть у бюджетных органов.

Предварительные расчеты, проведенные сотрудниками Минфина, показывают, что если из доходной части федерального бюджета исключить все «нефтяные» и «газовые» поступления, то он тут же становиться дефицитным. А раз так, то Стабфонд надо продолжать накапливать и, что самое главное, сейчас не следует форсировать реализацию идеи о разделении бюджета на «нефтяной» и «обычный», потому что «обычный» без дотации «нефтяного» все равно прожить не сможет.

Разделение бюджета на две части – это, наверное, вопрос более или менее отдаленного будущего, но вот что касается прочности бюджета, его способности устоять перед ухудшением мировой хозяйственной конъюнктуры, то эта тема заслуживает гораздо более пристального внимания. Вернемся к теме «выпадающих нефтяных доходов» и посмотрим, как может повлиять падение нефтяных и газовых цен на доходы бюджета. Для этого, как нам представляется, не нужно делать сложных расчетов, а следует всего лишь сравнить доходы от обложения нефти и газа, скажем, в 2000 году с доходами в 2005 году. Тогда разница будет видна невооруженным взглядом.

В нашей налоговой системе есть два налога, которые прямо увязаны со стоимостью и объемом добычи углеводородного сырья, – это налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортные таможенные пошлины на нефть и газ. Пошлина на нефть привязана к ее цене – по мере изменения цены меняется и ставка пошлины. Пошлина на газ является фиксированной. Сравнивая доходы бюджета от НДПИ и экспортных пошлин в этот период, мы сможем оценить масштаб влияния нефтегазового сектора на бюджетный сектор экономики России.

Правда, кроме налогов, прямо увязанных со стоимостными объемами добычи и реализации углеводородного сырья, есть еще налоги, которые зависят от них косвенно. Это налоги, которые платят все корпорации (на прибыль, имущество, землю и т.д.) и все граждане (подоходный, НДС, акцизы, налог на имущество и прочее), которые, конечно, тоже зависят от нефтегазовых цен, но учесть это влияние достаточно сложно, поэтому для нашей оценки в расчет их принимать не будем.

Мы, конечно, отдаем себе отчет в том, что прошедшие пять лет были достаточно бурными в экономическом смысле этого слова. За этот период времени неоднократно менялись правила налогообложения, постоянно имела место инфляция, валютный курс рубля то понижался, то начинал расти – в общем, пертурбаций было много, и это сильно повлияло на сопоставимость данных. Но тем не менее картину изменений в бюджетных доходах они дают, и картина эта впечатляющая.

Итак, в 2004 году НДПИ составлял 529 млрд руб., в 2005 г. – уже 928 млрд руб. В том числе НДПИ по нефти составил 428 млрд и 801 млрд руб. соответственно, то есть за один год увеличился почти в два раза. Ну, а в приснопамятном 2000 году, когда перед страной стояли совсем другие проблемы, все платежи за пользование недрами (НДПИ тогда еще не ввели) составили 59 млрд руб. То есть за пять лет, с 2000 г. по 2004 г., доходы бюджета из этого источника выросли в 9 раз, а по сравнению с 2005 годом – в 16 раз!

Таможенные пошлины, которые в 2000 году составили 229 млрд руб., в 2004 году были 841 млрд руб., а в 2005 г. – 1,6 трлн. руб. Из них доходы от обложения экспорта нефти, природного газа и нефтепродуктов в 2005 году составили 1 трлн. 315 млрд руб., то есть практически все таможенные доходы бюджета были получены от поставок за границу этих трех видов товаров.

В консолидированном (федеральный плюс региональные) бюджете 2000 года при его общем объеме 2,079 трлн. руб. доходы от обложения добычи природных ресурсов составляли 2,8%, а от обложения внешней торговли – 11%, в консолидированном же бюджете 2005 года при его общем объеме в 7,6 трлн. руб. доходы от обложения добычи природных ресурсов составили 12%, а от обложения внешней торговли – 21%. Удельный вес этих налогов в общих доходах бюджета рос быстрее, чем сам бюджет, именно рост поступлений по ним во многом и позволил увеличить его доходы и расходы.

Теперь мы можем прикинуть, какие потери понесет государственный бюджет страны, если цены на мировом рынке вернутся на прежний уровень – 2000-го года. Из-за снижения поступлений по НДПИ бюджет может потерять 870 млрд руб., а из-за снижения пошлин – 1,4 трлн. руб., то есть в общей сложности 2,2-2,3 трлн. руб.

Сопоставляя с этими цифрами предполагаемый размер Стабилизационного фонда, мы видим, что требования у нашего финансового ведомства, в общем, достаточно скромные. Зарезервировать в этом фонде всего лишь двойной объем предполагаемого годового снижения доходов от обложения углеводородного сырья – это не бог весть что. Конечно, мировые кризисы так долго не тянутся (напомним, что кризисное падение нефтяных цен в районе 1998 года длилось год, максимум полтора), но вот депрессия в мировом хозяйстве может тянуться несколько лет, и тогда Стабфонда даже в 4 трлн. руб. может не хватить на все расходы.

Следовательно, говорить сейчас о том, что средства Фонда надо тратить на разного рода инвестиционные проекты, так как они уж очень велики, нам представляется немного преждевременным. Вот дождемся 2009 года, тогда и посмотрим, что у нас будет с бюджетом, мировыми ценами, инвестициями и доходами населения.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:37 МИД РФ счел дискредитацией заявление международных следователей по MH17
20:24 СМИ «трудоустроили» экс-главу «Роскосмоса» в Миннауки
20:03 В Карачаево-Черкесии бороды помешали найти участников вбросов
19:48 Владимир Путин встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном
19:41 СМИ узнали о намерении США потребовать от ЕС ужесточения мер против России
19:21 Минсельхоз предложил выращивать спецсорта картофеля для розницы
19:01 Трамп назвал вынужденной мерой отмену встречи с Ким Чен Ыном
18:42 В РАН пожаловались на дублирование полномочий с Миннауки
18:20 Средняя цена бензина в России превысила 42 рубля
18:04 Посол Израиля объявил о готовности страны принять Абрамовича
17:43 Путин встретился с главой МВФ Кристин Лагард
17:32 Украина ввела санкции против Московской биржи
17:02 В ГИБДД решили обсудить ужесточение экзамена на права
16:57 Минобороны РФ не согласилось с выводами международных следователей по MH17
16:54 Трамп отменил встречу с Ким Чен Ыном
16:49 Lexus отозвал в России 3,3 тысячи автомобилей
16:28 Google приостановил выдачу IP-адресов мессенджеру Telegram
16:28 Ученые построили самый маленький домик
16:26 В Скотланд-Ярде сообщили о нежелании Юлии Скрипаль давать новые интервью
16:07 Ограничения на американские товары вступят в силу в ближайшие месяцы
16:05 ФИФА объявила девизы 32 сборных — участниц ЧМ-2018
15:43 Подозреваемый в убийстве Дениса Вороненкова объявлен в международный розыск
15:34 В России появится служба финансового уполномоченного
15:27 Путин предложил Дмитрию Рогозину возглавить «Роскосмос»
15:06 Министр финансов РФ заявил о создании нового инвестиционного фонда
15:06 Обнаружена авторская партитура раннего произведения Дебюсси
15:04 Путин предложил Шувалову возглавить ВЭБ
14:42 Еврокомиссия закрыла антимонопольное дело «Газпрома»
14:16 В Москве задержали юриста ФБК Ивана Жданова
14:13 КНДР закончила демонтаж ядерного полигона
13:57 Лидеру «Шалтая-Болтая» отказали в досрочном освобождении
13:56 Глава Роскомнадзора заявил о деградации Telegram
13:34 Оздоровление Промсвязьбанка завершено
13:22 Следователи из Нидерландов «нашли» место принадлежности сбившего MH17 «Бука»
13:12 Греф предсказал уход иностранных инвесторов из-за наказания за соблюдение санкций
13:08 Киев заблокирует сайты МИА «Россия сегодня» и РИА Новости Украина
12:49 Любимыми занятиями опрошенных россиян остались телевизор и деньги
12:44 Глава Минздрава анонсировала отмену разделения медицины на государственную и частную
12:29 Два десятилетия во Франции гигантские плоские черви избегали внимания ученых
12:15 Поисковики Mail.ru и «Спутник» исключили Telegram из выдачи
12:14 Для российских школ разработали курс о семейном укладе
11:49 СМИ сообщили о переезде Романа Абрамовича в Израиль
11:41 Минобороны РФ запретило проносить гаджеты на режимные объекты
11:38 Александр Овечкин впервые попал в финал Кубка Стэнли
11:19 В Кремле прокомментировали возможную отмену саммита США и КНДР
11:10 ВТБ продал почти половину своих акций «Магнита»
10:53 ПФР сообщил о пяти работающих 100-летних пенсионерах
10:37 Илон Маск решил бороться с фейками с помощью Pravda‍
10:35 В России представили единую национальную систему маркировки товаров
10:25 Силуанов пообещал не повышать налоги в ближайшие шесть лет
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.