Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 23:02
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

19 июля 2006, 12:16

Стабилизационная заплатка

Несмотря на сверхблагоприятные внешнеэкономические условия, руководители экономических ведомств России не почивают на лаврах, а, как и положено государственным мужам, пытаются понять, что произойдет с хозяйством России в случае наступления «трудных времен», а также, по возможности, к этим временам готовятся. Одним из моментов подготовки к трудным временам служит, во-первых, досрочное погашение внешнего долга, а во-вторых, накопление Стабилизационного фонда. Погашение долга спасает от падения кредитного рейтинга и унизительных переговоров с кредиторами, а накопление Стабфонда дает возможность и после наступления «трудных времен» финансировать расходы бюджета в том же (или почти том же) объеме, что и раньше. То есть фактически позволяет бюджетному сектору сохранить свои доходы и, соответственно, уровень своего потребления на прежнем уровне, заодно поддерживая занятость и производство в частном секторе экономики.

Пока, судя по перспективному трехлетнему финансовому плану, принятому Правительством РФ несколько недель назад, планируется, что на конец 2009 года размер Стабфонда достигнет 4 трлн. руб. Естественно, при этом возникает вопрос: много это или мало, понадобятся ли еще какие-либо дополнительные вливания в фонд или этого размера будет вполне достаточно, и потом можно будет все дополнительные доходы использовать как-то иначе? Например, снижая налоги или увеличивая государственные инвестиции в реальные активы.

Для ответа на этот вопрос Министерство финансов РФ предложило разделить бюджетные доходы на две части: на ту, которая зависит от мировых цен на энергоносители, и на ту, которая не зависит. Путем простого сопоставления сразу станет ясно, какие потери может понести государственный бюджет в случае падения мировых цен на энергоносители и, соответственно, какой запас прочности в виде Стабилизационного фонда должен быть у бюджетных органов.

Предварительные расчеты, проведенные сотрудниками Минфина, показывают, что если из доходной части федерального бюджета исключить все «нефтяные» и «газовые» поступления, то он тут же становиться дефицитным. А раз так, то Стабфонд надо продолжать накапливать и, что самое главное, сейчас не следует форсировать реализацию идеи о разделении бюджета на «нефтяной» и «обычный», потому что «обычный» без дотации «нефтяного» все равно прожить не сможет.

Разделение бюджета на две части – это, наверное, вопрос более или менее отдаленного будущего, но вот что касается прочности бюджета, его способности устоять перед ухудшением мировой хозяйственной конъюнктуры, то эта тема заслуживает гораздо более пристального внимания. Вернемся к теме «выпадающих нефтяных доходов» и посмотрим, как может повлиять падение нефтяных и газовых цен на доходы бюджета. Для этого, как нам представляется, не нужно делать сложных расчетов, а следует всего лишь сравнить доходы от обложения нефти и газа, скажем, в 2000 году с доходами в 2005 году. Тогда разница будет видна невооруженным взглядом.

В нашей налоговой системе есть два налога, которые прямо увязаны со стоимостью и объемом добычи углеводородного сырья, – это налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и экспортные таможенные пошлины на нефть и газ. Пошлина на нефть привязана к ее цене – по мере изменения цены меняется и ставка пошлины. Пошлина на газ является фиксированной. Сравнивая доходы бюджета от НДПИ и экспортных пошлин в этот период, мы сможем оценить масштаб влияния нефтегазового сектора на бюджетный сектор экономики России.

Правда, кроме налогов, прямо увязанных со стоимостными объемами добычи и реализации углеводородного сырья, есть еще налоги, которые зависят от них косвенно. Это налоги, которые платят все корпорации (на прибыль, имущество, землю и т.д.) и все граждане (подоходный, НДС, акцизы, налог на имущество и прочее), которые, конечно, тоже зависят от нефтегазовых цен, но учесть это влияние достаточно сложно, поэтому для нашей оценки в расчет их принимать не будем.

Мы, конечно, отдаем себе отчет в том, что прошедшие пять лет были достаточно бурными в экономическом смысле этого слова. За этот период времени неоднократно менялись правила налогообложения, постоянно имела место инфляция, валютный курс рубля то понижался, то начинал расти – в общем, пертурбаций было много, и это сильно повлияло на сопоставимость данных. Но тем не менее картину изменений в бюджетных доходах они дают, и картина эта впечатляющая.

Итак, в 2004 году НДПИ составлял 529 млрд руб., в 2005 г. – уже 928 млрд руб. В том числе НДПИ по нефти составил 428 млрд и 801 млрд руб. соответственно, то есть за один год увеличился почти в два раза. Ну, а в приснопамятном 2000 году, когда перед страной стояли совсем другие проблемы, все платежи за пользование недрами (НДПИ тогда еще не ввели) составили 59 млрд руб. То есть за пять лет, с 2000 г. по 2004 г., доходы бюджета из этого источника выросли в 9 раз, а по сравнению с 2005 годом – в 16 раз!

Таможенные пошлины, которые в 2000 году составили 229 млрд руб., в 2004 году были 841 млрд руб., а в 2005 г. – 1,6 трлн. руб. Из них доходы от обложения экспорта нефти, природного газа и нефтепродуктов в 2005 году составили 1 трлн. 315 млрд руб., то есть практически все таможенные доходы бюджета были получены от поставок за границу этих трех видов товаров.

В консолидированном (федеральный плюс региональные) бюджете 2000 года при его общем объеме 2,079 трлн. руб. доходы от обложения добычи природных ресурсов составляли 2,8%, а от обложения внешней торговли – 11%, в консолидированном же бюджете 2005 года при его общем объеме в 7,6 трлн. руб. доходы от обложения добычи природных ресурсов составили 12%, а от обложения внешней торговли – 21%. Удельный вес этих налогов в общих доходах бюджета рос быстрее, чем сам бюджет, именно рост поступлений по ним во многом и позволил увеличить его доходы и расходы.

Теперь мы можем прикинуть, какие потери понесет государственный бюджет страны, если цены на мировом рынке вернутся на прежний уровень – 2000-го года. Из-за снижения поступлений по НДПИ бюджет может потерять 870 млрд руб., а из-за снижения пошлин – 1,4 трлн. руб., то есть в общей сложности 2,2-2,3 трлн. руб.

Сопоставляя с этими цифрами предполагаемый размер Стабилизационного фонда, мы видим, что требования у нашего финансового ведомства, в общем, достаточно скромные. Зарезервировать в этом фонде всего лишь двойной объем предполагаемого годового снижения доходов от обложения углеводородного сырья – это не бог весть что. Конечно, мировые кризисы так долго не тянутся (напомним, что кризисное падение нефтяных цен в районе 1998 года длилось год, максимум полтора), но вот депрессия в мировом хозяйстве может тянуться несколько лет, и тогда Стабфонда даже в 4 трлн. руб. может не хватить на все расходы.

Следовательно, говорить сейчас о том, что средства Фонда надо тратить на разного рода инвестиционные проекты, так как они уж очень велики, нам представляется немного преждевременным. Вот дождемся 2009 года, тогда и посмотрим, что у нас будет с бюджетом, мировыми ценами, инвестициями и доходами населения.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.