Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 мая 2018, четверг, 21:09
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

01 сентября 2006, 17:57

"Является преступлением против человечности..."

30 августа отмечается Международный день жертв насильственных исчезновений. Мы публикуем материалы к выступлению члена правления Международного общества «Мемориал» Александра Черкасова на прошедшем 3-4 июля 2006 года в Москве в ходе "Гражданской Восьмёрки" круглом столе "Террор, контртеррор и права человека".

Вынесенный в подзаголовок вопрос – "Что международное сообщество может противопоставить насильственным исчезновениям людей?" – как нельзя более актуален именно "здесь и сейчас".

Здесь, в России, – потому что исчезновения людей стали у нас в стране в последние годы одним из наиболее тяжких и массовых нарушений прав человека. За семь лет, начиная с 1999 года, в зоне вооружённого конфликта на Северном Кавказе после задержания сотрудниками силовых структур исчезли от трёх до пяти тысяч человек. Сколько точно, не знают ни правозащитники, ни правоохранительные органы, которые вроде бы расследуют эти преступления. Да, люди исчезали в Чечне и до начала "второй чеченской войны". И именно пресечение похищений и "исчезновений" могло бы быть единственным поводом с самого начала назвать эту войну "контртеррористической операцией". Только вот после установления федеральными силами контроля над территорией мятежной республики число похищений и исчезновений людей резко возросло, и теперь их совершают представители власти, государства, Российской Федерации – субъекта международного права, подписавшего разнообразные документы о правах человека. Создана и действует система "эскадронов смерти", секретные или незаконные тюрьмы, где людей пытают, а в большинстве или во многих случаях казнят без суда.

Так вот, о документах. Тема доклада актуальна именно сейчас потому, что в прошлую пятницу, 30 июня, в Женеве завершилась первая сессия Совета ООН по правам человека, и первым одобренным Советом документом стала "Конвенция о насильственных исчезновениях".

Конвенция эта была одобрена консенсусом и теперь будет передана на одобрение Генеральной Ассамблеи.

Конвенция предписывает государствам принимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры в целях предупреждения и пресечения актов насильственного исчезновения.

Конвенция запрещает существование секретных тюрем и обязывает извещать семьи о судьбе их задержанных родственников.

Конвенция предусматривает создание специального Комитета по насильственным исчезновениям, который будет рассматривать жалобы частных лиц и доклады стран-участниц, – то есть государства, которые ратифицируют Конвенцию, будут отчитываться перед Комитетом о её выполнении.

Не могу не процитировать статью пятую Конвенции: "Распространенная или систематическая практика насильственных исчезновений является преступлением против человечности, как оно определяется в применимых нормах международного права, и влечет за собой последствия, предусмотренные этими нормами".

Не правда ли, сильное утверждение? А дальше, в статье 6, – подробно об ответственности исполнителей и "вышестоящих начальников", о том, что "Ни один приказ или распоряжение, исходящие от государственного гражданского, военного или иного органа, не могут служить оправданием преступления насильственного исчезновения".

Почитайте, очень рекомендую – сильный текст, особенно в сопоставлении с нашей реальностью и при попытке применить к ней.

С вводом этой конвенции в действие, по сути дела, будет описана языком права значительная область современных вооружённых конфликтов и "контртеррористических операций", не описанная имевшимися документами международного гуманитарного права.

Так что же, Конвенция принята, а проблема – решена, и можно завершить моё сообщение?

Представляется, что, наоборот – проблема пока лишь только сформулирована. Иначе за Конвенцию не стали бы голосовать представители стран, с которых с самих можно было бы спросить за исчезновения людей.

И дело не в том, что впереди – голосование по этой Конвенции на Генеральной ассамблее ООН. А потом ратификация Конвенции отдельными странами. Или не ратификация, а её затягивание...

Просто между документами и правоприменительной практикой лежит огромная "серая зона". Сейчас эта "серая зона" освоена как раз теми, кто похищает, пытает и убивает людей.

Парадокс, но сама проблема "исчезновений" возникла именно как результат становления современной системы национальных и международного законодательства.

Никого особенно не волновало, если какой-нибудь барон бросал узника в "каменный мешок", или же человека отправляли на мучительную казнь. Или не барон, а монарх – вспомним "жезлоносца", weapontake из Виктора Гюго, из "Человека, который смеётся". Он указывает на человека, и тот попадает в подземелье, в застенок, – в полном молчании, по заведённому порядку.

Но вот к двадцатому веку складывается система права с законами, адвокатами, с Красным Крестом. А также со сталинской Конституцией и системой законодательства германского рейха.

В нацистском Рейхе люди исчезали в рамках операции "мрак и туман". В Советском Союзе арестованных осуждали "тройки" b прочие внесудебные органы. Осуждённые формально получали "десять лет без права переписки", что на самом деле означает расстрел. А в пятидесятые годы Франция в Алжире руками майора Оссареса создала систему "эскадронов смерти". Потом тот же Оссарес передавал свой опыт в Латинской Америке. И так далее, до нашего времени. До "машины смерти", работавшей все последние годы в Чечне. Или до "секретных тюрем" ЦРУ.

Что здесь общего? Вне сложившейся системы права, или же за её фасадом, создаётся параллельно действующий механизм, где к людям применяют то, что право формально запрещает. Государство при этом остаётся "чистым" – никто ничего не знает, никто ни в чём не виноват, ничего не было. С другой стороны, все все про эту тайну знают, догадываются – а значит, боятся. Оказывается, можно одновременно выглядеть и прилично, и устрашающе.

Пытки, исчезновения, внесудебные казни прячут в "серую зону", не охваченную правом.

Есть, например, гуманитарное право, которое защищает участников вооружённых конфликтов, есть внутреннее право.

И вот задержанных в Афганистане ставят вне норм гуманитарного права и вне американской территории.

А печально известную тюрьму в Чернокозово объявляют "приёмником распределителем" для бомжей, для бездомных и беспаспортных.

Потом уже по телевизору нам показывали, как задержанных на вертолётах доставляли на военную базу в Ханкале, где по закону людей вообще держать нельзя, – а потом они "исчезали".

"Исчезновения" не всегда связаны с войной в Чечне. Там, если угодно, доведён до предела более прозаический, близкий и повседневный вариант – исчезновение человека на время, незаконное задержание, без оформления и адвоката; не связывая себя условностями уголовно-процессуального кодекса, "оперативными" методами у человека получают все показания для фабрикации уголовного дела о терроре или о чём-то ещё, и только потом легализуют их – человек будто вновь появляется ниоткуда, решив вдруг признаться в требуемых от него преступлениях. То, что делалось раньше как в нарушение уголовно-процессуального законодательства, теперь вообще выводится в "серую зону" за рамками легального следствия.

Но эта эффективность методов "эскадронов смерти", исчезновений людей – на самом деле иллюзия. Исчезнувшие люди, по которым не справлен "социальный траур", в отличие от убитых и похороненных, присутствуют в сознании живых и влияют на их поведение. И в применении таких методов в "контртеррористической операции" это лишь умножает мобилизационную базу противника.

Что с этим делать?

Казалось бы, уже есть система национальных и международных документов и институтов, которые должны бороться с этой практикой.

Есть в России прокуратура, которая даже возбуждает уголовные дела по фактам похищения и "исчезновения" людей. В прокуратуре Чеченской Республики таких дел порядка двух тысяч. То есть не в каждом случае родственники осмеливаются подать заявление в прокуратуру, и не каждое такое заявление прокуратура принимает. И на эти две тысячи дел – только один осуждённый офицер полиции.

Есть Европейский суд по правам человека, куда обращаются родственники исчезнувших. Такие люди порою тоже становятся жертвами "исчезновений" – как в апреле 2005 года жители села Дуба-Юрт Сайд-Хусейн и Сулейман Эльмурзаев.

Вроде бы законы есть – только результатов нет.

При этом, замечу, и в нацистской Германии, и в сталинском СССР всё это выглядело более законно и пристойно, что ли. По крайней мере, все дела оформлялись в рамках системы, в рамках действовавших неправовых законов. Оба режима считали себя почти что вечными и не боялись суда. Замечу, что нечто подобное, попытки придать хотя бы символические признаки законности, имело место в Белоруссии. Там, по странному совпадению, в дни "исчезновений" оппозиционеров из тюрьмы выдавали "силовикам" так называемый "расстрельный" пистолет. А потом возвращали. Без закона, а вроде и по закону.

Какой есть опыт противодействия?

Что происходит теперь? Замечу, что в последние десять-пятнадцать лет проблема "исчезновений" людей здесь, у нас, в Европе осознавалась и как-то решалась.

Как мне кажется, оказалась актуальной идея Андрея Дмитриевича Сахарова: нарушения прав человека властями государства должны становиться для них проблемой политической.

В соседней с Россией Украине исчезновение одного журналиста – Георгия Гонгадзе - привело к осознанию: этот режим, режим Леонида Кучмы, терпеть нельзя. Это не просто "ворюги", но уже и "кровопийцы". Итог нам всем известен.

Власти другой соседней страны, Белоруссии, испытывают теперь значительные трудности – не в последнюю очередь из-за "исчезновений" неугодных. Свою роль тут сыграла и деятельность белорусских неправительственных организаций, для которых пятеро исчезнувших – Гончар, Завадский, Захаренко, Карпенко и Красовский – едва ли не главная объединяющая тема. Но не менее важна была и роль международных организаций, работа комиссии ПАСЕ ad hoc под руководством Сергея Ковалёва и Христоса Пургуридеса. В итоге на ПАСЕ в октябре прошлого года был заслушан доклад об исчезновениях людей в Европе, приняты резолюция и рекомендации. Кстати, теперешнее осуждение Соединённых Штатов за "секретные тюрьмы" – продолжение того же процесса. Но для Белоруссии, повторяю, итог – изоляция режима.

Наконец, Балканы, бывшая Югославия, где в ходе конфликтов девяностых годов среди прошлых военных преступлений и преступлений против человечности "исчезновения" людей занимали не последнее место. Именно эти преступления и послужили причиной внешнего вмешательства и падения режима. Сейчас, кроме последствий политических, мы имеем и правовые – эти обвинения рассматриваются в Гааге. Но, что важно, имеет место осознание тяжести происшедшего и в самой Сербии. Когда весною этого года достоянием гласности стала видеозапись внесудебной казни, совершенной в Боснии в 1995 году, она транслировалась по национальному телевидению.

Можно ли представить что-либо подобное в современной России?

Вопрос обычный – что делать?

Вопрос не сводится к существованию международных правовых норм или институтов как таковых. Необходимы активные действия для того, чтобы эти нормы были должным образом расшифрованы в национальном законодательстве и заработали.

Один пример: кого считать "исчезнувшим", "пропавшим без вести"? Некоторые российские функционеры выражали недовольство заявительным порядком: по их мнению, это государственные структуры должны определять, кого называть "исчезнувшим", а кому из родственников отказывать. Развивая на национальном уровне нормы международные, можно ведь ещё больше ущемить права жертв "исчезновений" – то есть членов семьи пропавшего без вести.

Это ведь очень сложно – помочь, по словам Пургуридеса, "народам тех государств, где исчезновения не только не расследуются властями, но ими же зачастую и организуются".

Тут недостаточно комитетов и конвенций.

Необходимы активные действия как международных, как правительственных, так и неправительственных организаций, чтобы противостоять насильственным исчезновениям людей.

Пример – работа упоминавшейся комиссии ad hoc по исчезновениям в Белоруссии, вскрывшей многочисленные подробности, вроде того самого "расстрельного пистолета".

Другой пример – работа весьма скованного регламентами и конфиденциальностью работы на Кавказе европейского Комитета по предотвращению пыток.

Но необходима также и работа на месте неправительственных организаций, национальных и международных. Без этого тем, кто замешан в исчезновениях людей, обеспечена "зона полного покоя". Без этого просто не будет заявлений с мест, а комитетам, в которые государства будут представлять доклады, будет просто не с чем их соотносить.

Однако не менее важны и активные действия по развитию самого международного права, его применению к конкретным ситуациям. Контртеррор – это всегда соблазн выхода за рамки права, развязать себе руки, "потому что они тоже так делают". Соответственно, гуманитарное право должно охватывать эти "новые" ситуации.

Без такой работы документы права, национального или международного, мертвы – как было в гитлеровской Германии или в сталинском СССР, без усилий уничтоженного в этих странах гражданского общества и при молчании сообщества международного.

Так что подписанная Конвенция – отнюдь не конец, а лишь начало пути.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

20:37 МИД РФ счел дискредитацией заявление международных следователей по MH17
20:24 СМИ «трудоустроили» экс-главу «Роскосмоса» в Миннауки
20:03 В Карачаево-Черкесии бороды помешали найти участников вбросов
19:48 Владимир Путин встретился с президентом Франции Эммануэлем Макроном
19:41 СМИ узнали о намерении США потребовать от ЕС ужесточения мер против России
19:21 Минсельхоз предложил выращивать спецсорта картофеля для розницы
19:01 Трамп назвал вынужденной мерой отмену встречи с Ким Чен Ыном
18:42 В РАН пожаловались на дублирование полномочий с Миннауки
18:20 Средняя цена бензина в России превысила 42 рубля
18:04 Посол Израиля объявил о готовности страны принять Абрамовича
17:43 Путин встретился с главой МВФ Кристин Лагард
17:32 Украина ввела санкции против Московской биржи
17:02 В ГИБДД решили обсудить ужесточение экзамена на права
16:57 Минобороны РФ не согласилось с выводами международных следователей по MH17
16:54 Трамп отменил встречу с Ким Чен Ыном
16:49 Lexus отозвал в России 3,3 тысячи автомобилей
16:28 Google приостановил выдачу IP-адресов мессенджеру Telegram
16:28 Ученые построили самый маленький домик
16:26 В Скотланд-Ярде сообщили о нежелании Юлии Скрипаль давать новые интервью
16:07 Ограничения на американские товары вступят в силу в ближайшие месяцы
16:05 ФИФА объявила девизы 32 сборных — участниц ЧМ-2018
15:43 Подозреваемый в убийстве Дениса Вороненкова объявлен в международный розыск
15:34 В России появится служба финансового уполномоченного
15:27 Путин предложил Дмитрию Рогозину возглавить «Роскосмос»
15:06 Министр финансов РФ заявил о создании нового инвестиционного фонда
15:06 Обнаружена авторская партитура раннего произведения Дебюсси
15:04 Путин предложил Шувалову возглавить ВЭБ
14:42 Еврокомиссия закрыла антимонопольное дело «Газпрома»
14:16 В Москве задержали юриста ФБК Ивана Жданова
14:13 КНДР закончила демонтаж ядерного полигона
13:57 Лидеру «Шалтая-Болтая» отказали в досрочном освобождении
13:56 Глава Роскомнадзора заявил о деградации Telegram
13:34 Оздоровление Промсвязьбанка завершено
13:22 Следователи из Нидерландов «нашли» место принадлежности сбившего MH17 «Бука»
13:12 Греф предсказал уход иностранных инвесторов из-за наказания за соблюдение санкций
13:08 Киев заблокирует сайты МИА «Россия сегодня» и РИА Новости Украина
12:49 Любимыми занятиями опрошенных россиян остались телевизор и деньги
12:44 Глава Минздрава анонсировала отмену разделения медицины на государственную и частную
12:29 Два десятилетия во Франции гигантские плоские черви избегали внимания ученых
12:15 Поисковики Mail.ru и «Спутник» исключили Telegram из выдачи
12:14 Для российских школ разработали курс о семейном укладе
11:49 СМИ сообщили о переезде Романа Абрамовича в Израиль
11:41 Минобороны РФ запретило проносить гаджеты на режимные объекты
11:38 Александр Овечкин впервые попал в финал Кубка Стэнли
11:19 В Кремле прокомментировали возможную отмену саммита США и КНДР
11:10 ВТБ продал почти половину своих акций «Магнита»
10:53 ПФР сообщил о пяти работающих 100-летних пенсионерах
10:37 Илон Маск решил бороться с фейками с помощью Pravda‍
10:35 В России представили единую национальную систему маркировки товаров
10:25 Силуанов пообещал не повышать налоги в ближайшие шесть лет
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.