Адрес: https://polit.ru/article/2006/09/21/2/


21 сентября 2006, 13:00

Второй выпуск

**Темы дня**

Центральные СМИ обратили внимание на то, что Государственная дума вчера утвердила концепцию IV части Гражданского кодекса, которая регулирует вопросы защиты интеллектуальной собственности в России. Первый вице-премьер Д.Медведев, выступавший на заседании палаты с официальным докладом, сравнил по значимости утверждение IV части Гражданского кодекса с принятием экономической Конституции страны. По его словам, документ имеет фундаментальное значение в законотворчестве, "заменяет фрагментарное регулирование вопросов охраны интеллектуальной собственности на единое". При этом устраняются расхождения между шестью ранее принятыми законами о защите интеллектуальной собственности. Кроме того, законопроект в целом гармонизирует законодательство в этой области с европейскими стандартами.
Раскритиковав проект IV части Гражданского кодекса, пишут "Ведомости"

, депутаты все же одобрили его в первом чтении. Эксперты предупреждают, что этот документ, аннулирующий все законы по интеллектуальной собственности, может надолго затормозить развитие ее оборота в России. Депутаты обещают серьезно поработать над документом перед вторым чтением. Но документ принимается "со скоростью несущегося локомотива", отмечает управляющий партнер юридической фирмы "Усков и партнеры" В.Усков: на подготовку поправок депутатам дается 30 дней, после чего предстоит второе чтение.
"Газета" замечает, что открытое письмо В.Путину, обнародованное в мае по инициативе актера А.Абдулова, сподвигло рабочую группу при президенте заняться проблемой защиты частной жизни популярных персон. Грядущие изменения в законодательстве сильно осложнят жизнь газетам и фотокорреспондентам, охотящимся за звездами вне публичных мероприятий. Так, например, за публикацию фото актера, ужинающего в ресторане, или, скажем, премьер-министра, отдыхающего на даче, издателям будет грозить арест тиража и финансовые санкции. Вчера четвертая часть Гражданского кодекса прошла первое чтение в Госдуме, а вышеупомянутые поправки будут внесены в нее до второго чтения, то есть уже нынешней осенью. Между тем российская практика судебных разбирательств между звездами и журналистами в связи с вмешательством в частную жизнь пока достаточно скудна, а суммы выплат по судебным решениям относительно невелики. При этом того же А.Абдулова в мае, когда он писал письмо президенту, по мнению "Газеты", вдохновляло именно успешное разрешение спора с "Экспресс газетой".

Что касается общественно-политической жизни, то большинство центральных СМИ рассказывают о прошедшем накануне съезде "ОПОРЫ России". Пресса отмечает, что на съезд организации малого и среднего бизнеса собрался почти весь цвет экономического блока правительства и администрации президента: внимание властей к проблемам "бизнес-пролетариата" демонстрировали вице-премьер А.Жуков, глава аппарата правительства - министр С.Нарышкин, помощник президента И.Шувалов, начальник Экспертного управления президента А.Дворкович, глава МЭРТ Г.Греф, главный санитарный врач Г.Онищенко, замминистра финансов С.Шаталов и другие. Однако, выслушав всех федеральных чиновников, бизнесмены решили, что из их слов они не узнали ничего такого, чего бы раньше не было известно из СМИ. А отношение власти к малому и среднему бизнесу участникам съезда известно не из ведомственных отчетов, а из реальной жизни. Как заявил вчера глава думского комитета по собственности В.Плескачевский, чиновников в стране уже больше, чем предпринимателей, и власть при этом не особенно заинтересована в диалоге с бизнесом: "Бесправные экспертные советы при министерствах - это суррогат диалога, а печальная судьба законопроектов о саморегулируемых организациях или о поддержке малого бизнеса показывает реальное отношение правительства к предпринимателям". Съезд "ОПОРЫ" предлагает ужесточить ответственность чиновников путем введения института дисквалификации проштрафившихся и конфискации имущества тех, кто получит срок.
"Российская газета" отмечает, что, несмотря на заверения представителей властей о всемерной поддержке малого бизнеса, проблемы у последнего все еще остаются. Как только завершилась "приветственная часть" съезда и началась работа первой сессии, о бедах наперебой заговорили и делегаты и гости. Выяснилось, что, несмотря на все усилия власти, бизнесу ставят палки в колеса чиновники рангом пониже, число которых, по словам бизнесменов, постоянно растет. А издержки на преодоление административных барьеров за прошедший год выросли с 8,5% от валового дохода, до 9,6%.

В экономической сфере центральные СМИ отметили, что вчера начал работу IV Байкальский экономический форум. Как замечают масс-медиа, это событие действительно стало одним из самых крупных не только в жизни Дальневосточного и Сибирского регионов, но и всей России. Достаточно сказать, что на форум приехали делегации из 26 стран, свыше ста руководителей крупных международных компаний, а также представители всех заинтересованных российских министерств, всего свыше тысячи человек.
Судя по всему, вера чиновников и парламентариев в неизбежность светлого экономического будущего огромных территорий России, лежащих за Уралом, основывается исключительно на ускоренном развитии сырьевых секторов, пишет "Независимая" газета. В частности, полпред президента в Сибирском федеральном округе А.Квашнин подчеркнул, что ожидаемый экономический прорыв состоится благодаря освоению более 40 крупных разведанных месторождений полезных ископаемых. Полпреду вторил красноярский губернатор А.Хлопонин, по оценке которого, регионы Сибири и Дальнего Востока, а также страны Азиатско-Тихоокеанского региона в ближайшее десятилетие вложат в совместные инвестиционные проекты до $230 млрд., главным образом в сферу энергетики. Губернатор имел в виду, прежде всего, создание углеводородных кластеров. Средства Инвестфонда тоже фактически будут положены на сырьевой алтарь. По словам замминистра МЭРТ К.Андросова, в Сибири существуют три проекта по использованию средств Инвестфонда. Первый строительство железной дороги в Республике Тыва с выходом в Красноярский край, что откроет возможности для разработки новых месторождений в республике. Второй проект - строительство в Бурятии железнодорожной ветки, которая соединит Транссиб с БАМом. Этот проект даст толчок к строительству в регионе горно-обогатительных комбинатов и предприятий по добыче свинца. Третий проект - создание транспортной инфраструктуры для освоения Эльгинского каменноугольного месторождения. То есть получается, что при всем богатстве выбора Сибири и Дальнему Востоку не избавиться от сырьевой доминанты.
"Известия" приводят выдержки из выступлений участников IV Байкальского экономического форума. В частности, по словам губернатора Красноярского края А.Хлопонина, для того, чтобы привести в порядок инфраструктуру Сибири и Дальнего Востока государству в течение 10 лет придется потратить $70-100 млрд. Понадобятся, считает А.Хлопонин, и люди - как минимум 300 тыс. человек в год. "Нужна мягкая миграционная политика для наших соседей по СНГ", - уверен губернатор.

**Правительство РФ**

Правительство определило цену выкупа участков под предприятиями ("Бизнес")

"Бизнес" подчеркивает, что на предстоящем заседании правительства будет одобрен законопроект, которым устанавливаются ставки выкупа земельных участков под промышленными предприятиями. При этом бизнесмены могут быть довольны, так как им удалось убедить чиновников понизить стоимость выкупа земли. В результате предпринимателям придется заплатить за землю под своими предприятиями либо не более 2,5% от кадастровой стоимости (в городах с населением менее 3 млн. чел.), либо не более 20% (в Москве и Санкт-Петербурге), а ставка аренды земельного участка не будет превышать 2% от ее кадастровой стоимости. В правительстве считают, что таким образом цена выкупа земли "в среднем уменьшится в 2,3-9 раз в зависимости от местности".
Однако за перепрофилирование земельного участка в Москве и Санкт-Петербурге предпринимателям придется доплатить до 80% от кадастровой стоимости, т.е. выкупить землю по цене, определенной в кадастре, на чем давно настаивало правительство Москвы. Причем городские власти смогут сами устанавливать цену за изменение назначения участка. По словам источника в Белом доме, "этот пункт законопроекта имеет как свои плюсы, так и минусы. Мы будем обсуждать этот вопрос в Госдуме". Он также добавил, что положения законопроекта "в принципе согласованы с предпринимательскими объединениями". Единственное же, что не устраивает представителей бизнес-сообщества, - это отсутствие в законопроекте нормы, позволяющей приобретать землю в рассрочку. "Но это уже было бы совсем даром", - отметил чиновник правительства. "Действительно, наши предложения были учтены и по вопросу выкупа земли, и по вопросу распространения условий выкупа на ранее арендованные участки", - подтвердил зампред налогового комитета РСПП С.Беляков, добавив, что вопрос по рассрочке выкупа остается открытым. "Ничего страшного в том, что земли будут приобретать в рассрочку нет, ведь этот закон преследует не фискальные, а институциональные цели, - считает С.Беляков. - В Госдуме мы еще раз попытаемся аргументировать свою позицию". С предложенными условиями выкупа согласны и эксперты. "Установленные законопроектом ставки вполне справедливые и "подъемные" для предпринимателей, - полагает замгендиректора ООО "Финэкспертиза" А.Микаелян. - Что же касается необходимости существенной доплаты при перепрофилировании, то ее значительный размер определен намерением сохранить и защитить существующую промышленность".

Несмотря на то, что Минприроды обещает внести проект закона о недрах в Госдуму этой осенью, эксперты говорят, что после стольких лет ожиданий появление закона в ближайшее время вызывает некоторый скептицизм ("Время новостей")

Отмечая, что скандальное решение Росприроднадзора о фактической приостановке работ на проекте "Сахалин-2", разрабатываемом на условиях СРП, вызывает все более громкий международный резонанс, "Время новостей", в частности, пишет, что российская сторона пытается развеять опасения иностранцев о том, что в конце концов СРП по "Сахалину-2" может быть разорвано, но делает это анонимно. Например, вчера "источник в одном из профильных ведомств" заявил, что режиму СРП "ничего не угрожает" в случае соблюдения российских интересов при реализации соглашения по "Сахалину-2". "Речь идет об увеличении возмещаемых затрат более чем на $10 млрд., это некое изменение соглашения, и на это российская сторона не готова", - сказал источник, подчеркнув, что сам статус соглашения российская сторона считает неприкосновенным. "Соглашение заключено, его никто отменить не может, и Российская Федерация готова его выполнять, проблем здесь нет", - сказал он, добавив: "Если компании, в случае отказа в увеличении возмещаемых затрат, сочтут более выгодным для себя перейти на обычный режим - очень хорошо, никто не будет возражать".
Кроме того, газета напоминает, что Минприроды готовится внести в парламент новую версию закона "О недрах" уже в осеннюю сессию. При этом по главному пункту нового закона - доступа иностранных инвесторов к стратегическим месторождениям - разногласий между правительством и Минприроды нет. В частности, согласно последнему варианту, список стратегических месторождений помимо Сухого Лога, Удокана, Чаяндинского и месторождений им. Титова и им. Требса пополнился еще 65 участками. "Законопроект "О недрах" принимать, конечно, нужно, поскольку правительству уже давно необходимо определить основные направления государственной политики в сфере недропользования, в частности в отношении иностранных инвесторов, - сказал аналитик компании "Тройка Диалог" В.Нестеров. - Но после стольких лет ожиданий появление закона в ближайшее время вызывает некоторый скептицизм". Лишним тому доказательством, по мнению аналитика, может служить принятие Госдумой на минувшей неделе поправок в действующий закон "О недрах", регулирующих вопросы передачи права пользования участками недр внутри корпоративных структур: "Эти поправки мотивировались тем, что основной закон где-то затерялся".

**Общественная палата**

Общественная палата завершила распределение 250 млн. руб., выделенных ей в бюджете на поддержку некоммерческих организаций ("Независимая")

"Независимая" газета обратила внимание на то, что Общественная палата (ОП) завершила распределение 250 млн. руб., выделенных ей в бюджете на поддержку некоммерческих организаций (НКО) - во вторник вечером список активистов развития институтов гражданского общества страны был вывешен на сайте пропрезидентского органа. Как выяснилось, среди 516 общественников оказались организации самих палатников, а также НКО опальных политиков и чиновников. Все они получат государственные гранты. Однако, по сведениям "НГ", строительство гражданского общества на правительственные деньги продолжится в основном в рамках московского Садового кольца. При этом на материально-техническую поддержку НПО и центров работы с общественными организациями ЦФО (Центральный федеральный округ) будет выделено грантов на сумму около 100 млн. руб. Второе место занял Поволжский округ - около 45 млн. руб., за ним Юг России - 27 млн. руб. и Северо-Запад страны - 26 млн. руб. Значительно отстают от них Сибирский (23 млн. руб.), Уральский (17 млн. руб.) и Дальневосточный (11 млн. руб.) федеральные округа. Распределение мест, замечает издание, вполне совпадает с активностью общественности этих регионов.
Среди тех, кто получит гранты, около 20 представителей ОП, в том числе те, кто принимал участие в их распределении. Например, Славянский фонд Г.Боголюбовой, "Гражданское общество" А.Кучерены, Лига здоровья нации Л.Бокерии, "Будущее женщины" А.Очировой и даже организация непосредственного разработчика оставшихся так до конца и не ясными критериев конкурсного отбора Института развития Гражданского общества М.Слободской. Активно поддерживались также организации, возглавляемые членами ОП, а, кроме того, тесно работающие с "Единой Россией" Российский союз молодежи О.Рожнова и "Медиакратия" А.Школьника, Институт общественного проектирования В.Фадеева, общество "Знание", Союз пенсионеров России и Всероссийский совет местного самоуправления. Региональные отделения этих организаций получили по несколько грантов. Были отмечены и несколько НКО, которые могут претендовать на некоторую оппозиционность к власти, например, "Мемориал" и движение "За права человека".
Между тем, как стало известно "НГ", грант от правительства получит и опальный политик Д.Рогозин, который является председателем президиума Народно-патриотического объединения "Родина", включенного ОП в список победителей, причем кроме него, членами этой общероссийской общественной организации является практически вся одноименная фракция Госдумы. Еще одним грантополучателем станет глава ЦИК РФ А.Вешняков, возглавляющий также Российский фонд свободных выборов.

Комиссии по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства поручено начать общественную дискуссию и привлечь экспертов к анализу законопроекта "О порядке формирования и использования целевого капитала НКО" ("Российская газета")

"Российская газета" сообщает, что вчера члены Комиссии Общественной палаты по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства обсуждали формы взаимодействия благотворительных организаций с органами власти, а также готовящийся новый законопроект об использовании целевого капитала некоммерческих организаций. "Мы давно хотели встретиться с руководством Министерства здравоохранения и социального развития, потому что Минздравсоцразвития одним из первых откликнулся на наш призыв обсуждать работу общественных советов", - приводит газета слова председателя комиссии В.Потанина, который представил статс-секретаря - замминистра здравоохранения и социального развития Л.Глебову. В свою очередь, она подчеркнула, что необходимость диалога между властью и обществом уже давно ни у кого не вызывает сомнений, а предметов взаимодействия очень много.
Продолжая тему, издание напоминает, что на прошедшем во вторник заседании совета Общественной палаты было принято единогласное решение о проведении общественной экспертизы и общественных слушаний по проекту федерального закона "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций". В.Потанин сообщил, что комиссии по вопросам развития благотворительности, милосердия и волонтерства поручено открыть общественную дискуссию и привлечь к работе экспертов. По его словам, общественные слушания должны пройти в октябре, а экспертиза будет проведена в ноябре, когда документ поступит на рассмотрение в Госдуму.
Что же касается темы эндаументов, то, как заметил В.Потанин, "проблема эндаументов... затрагивает все сферы общественной жизни. Во всем мире с их помощью уже давно функционируют и госпитали, и хосписы и образовательные учреждения, и даже клубы по интересам".
В заключение газета отмечает, что главным разработчиком законопроекта является Министерство экономического развития и торговли РФ. Именно по его инициативе закон будет вынесен на широкое обсуждение общественными организациями, которые напрямую заинтересованы в решении вопросов, связанных с поиском финансирования. Принятие нового закона обеспечит стабильность многих некоммерческих организаций, а это позволит решить целый комплекс социальных задач.

**Региональные новости**

Указом президента в Южном федеральном округе под председательством полпреда Д.Козака создается комиссия из министров и глав регионов, которая займется развитием проблемных территорий и фактически будет выполнять роль окружного правительства ("Ведомости")

В распоряжении "Ведомостей" оказался президентский указ, по которому в Южном федеральном округе создается комиссия по вопросам улучшения социально-экономического положения. Впервые, подчеркивает газета, В.Путин издал указ по конкретному округу. Возглавит комиссию полпред президента в ЮФО Д.Козак, его заместителями станут министр экономразвития и торговли Г.Греф и министр финансов А.Кудрин, а ответственным секретарем - замруководителя аппарата правительства Д.Рыжков. Комиссия будет координировать взаимодействие исполнительной власти всех уровней и органов местного самоуправления при решении проблем социально-экономического развития регионов в ЮФО, говорится в указе. Кроме того, она должна разработать меры по устранению причин, способствующих экономическим правонарушениям, и подготовить предложения по повышению эффективности финансовой и бюджетной политики в регионах. Комиссии предоставлены широкие полномочия - в том числе по урегулированию разногласий между центром и регионами. Источник, близкий к администрации президента, рассказывает, что, по сути, комиссия будет выполнять функции правительства ЮФО. В полпредстве указ считают крупной аппаратной победой Козака. Чиновник полпредства добавляет, что таких комиссий пока нет ни в одном регионе, и, если идея приживется, ее могут взять на вооружение. Комиссия может добиться положительных результатов на первых порах, но в долгосрочной перспективе последствия этого шага будут резко отрицательные, предостерегает научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Е.Гонтмахер. Южный федеральный округ превращается в унитарное образование в составе России, за местные власти снова будет решать узкая группа людей, говорит эксперт.

То, что происходит сегодня в Сибирском федеральном округе на рынке стройматериалов иначе как саботажем назвать сложно. Только в Красноярском крае стоимость цемента за последнее время выросла на 30% ("Российская газета")

"Российская газета" посвятила один из материалов анализу проблем, возникающих при реализации программы "Доступное жилье". Как пишет газета, "то, что происходит сегодня в Сибирском федеральном округе (СФО) на рынке стройматериалов иначе как саботажем назвать сложно". Только в Красноярском крае стоимость цемента за последнее время выросла на 30%. Единственное, что могло бы остановить рост цен - конкуренция нескольких производителей, но в СФО рынок целиком монополизирован кемеровским "Сибирским цементом", который контролирует 59% рынка. Другие участники в совокупности владеют 36%: доля новосибирского "РАТМ" - 24%, "Интерроса" - 12%.
Тем временем монопольная политика "Сибцемента" уже негативно сказалась на строительной отрасли Красноярского края. У региональных строителей вызывает серьезную озабоченность дальнейшее обострение ситуации: в частности, группа "РАТМ" просит пресечь противоправную политику менеджмента "Сибцемента". В то же время непонятно, продолжает издание, почему в ситуацию, когда "Сибцемент" поглощает новые цементные заводы, не вмешиваются региональные власти.

**Экономические новости**

Глава ФСФР О.Вьюгин уверен, что только принятие жестких политических решений поможет навести порядок на фондовом рынке страны (интервью "Ведомостям")

Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам О.Вьюгин видит свою задачу в том, чтобы вернуть рынок российских акций на родину. Об этом он заявил в интервью "Ведомостям", подчеркнув, что сделать это очень не просто, даже если сегодня создать самые благоприятные условия для размещения и торговли в России. "Мы, конечно, в ближайшее время примем меры по переводу офшорной торговли российскими акциями на биржи, создадим правила дли клиринговых брокеров. Тем не менее, - говорит глава ФСФР, - придется принимать политические решения относительно депозитарных расписок и плодящихся в иностранной юрисдикции публичных холдингов, за которыми стоят российские владельцы, управляющие российскими активами".
Касаясь закона об инсайде, который ФСФР готовит уже два года, чиновник сказал, что это нормально "для той системы согласований и того уровня исполнительской дисциплины в ведомствах, которые существуют". Чиновник пояснил, что нынешний законопроект предусматривает 15 случаев, которые можно идентифицировать как манипулирование, а также предполагает, что ФСФР будет иметь право проверить каждого вовлеченного в процесс. Среди последних случаев, когда ФСФР наблюдала и расследовала манипулирование ценами, О.Вьюгин назвал случай с акциями "Полюса": "Мы, конечно, это не квалифицировали как манипулирование впрямую. Потому что брокер сослался на клиента, от которого мы не можем затребовать объяснений. Хотя это было чистое манипулирование".
Отвечая на вопрос о планах на будущее, О.Вьюгин сказал, что он не связывает свою оставшуюся карьеру исключительно с ФСФР. "Любой руководитель в таких ведомствах не должен засиживаться слишком долго. Нужно выполнить определенную программу, и, если есть другие интересы, их тоже надо реализовывать", - сказал он, подчеркнув, что хотел бы еще поработать "в более динамичной среде, нежели бюрократическая".

**Банковские новости**

"Простая" гармонизация внутреннего банковского законодательства с международным может коренным образом изменить правила игры на российском банковском рынке ("Газета")

Как отмечает "Газета", на сегодняшнем заседании правительства будут обсуждаться изменения в банковском законодательстве. При этом предлагается заставить всех покупателей акций банков уведомлять Банк России при покупке более 1% акций кредитной организации. Но уже после покупки. А для покупки более 10% потребуется предварительное разрешение ЦБ. В правительстве считают, что таким образом российское законодательство будет просто приведено к требованиям Базельских принципов эффективного банковского надзора и директиве Евросоюза. Однако, по мнению издания, эта "простая" гармонизация внутреннего банковского законодательства с международным может коренным образом изменить правила игры на российском банковском рынке, ведь сегодняшние поправки ставят на одну доску резидентов и нерезидентов, покупающих российские банки.
Между тем до последнего времени существовали ограничения по вхождению нерезидентов в капитал банков, напоминает газета. Так, разрешалось приобретать не более 25% акций российского банка. Впрочем, на российский рынок иностранный банк может входить в любых долях, но вот российские кредитные организации, работая на территориях иностранных государств, подвергались не только надзору регулятора соответствующей страны, но и выполняли требования ЦБ РФ. Таким образом, новшество в банковских законах призвано изменить степень свободы для российских банков и на других рынках. "Все, что сближает в правах резидентов и нерезидентов, делает более удобной работу на рынке - наравне со снятием ограничений в валютном законодательстве", - подчеркнул президент Международной московской валютной ассоциации А.Мамонтов. Идея выравнивания в правах иностранных и российских покупателей была бы очень красивой. При одном условии - если бы она четко объясняла суть сегодняшних корректировок законодательства. Но у главного экономиста компании "Тройка Диалог" Е.Гавриленкова есть и другая версия происходящего. "Эта мера просто даст возможность Банку России лучше контролировать деятельность российских банков за границей", - считает он и добавляет, что не видит в грядущих изменениях никакой кардинальной смены правил работы на рынке.

**Новости компаний**

Подписание договора "Газпрома" и "Итеры" о разработке Братского месторождения с целью газификации Иркутской области свидетельствует о том, что газовая монополия приложит максимум усилий, чтобы найти ресурсы для газификации региона без ТНК-ВР ("Коммерсантъ", "Время новостей")

"Коммерсантъ" сообщает о том, что вчера "Газпром" подписал первый договор о закупках газа в рамках генеральной схемы газификации Иркутской области: продаст топливо МГК "Итера" - 400 млн. кубометров в год с Братского месторождения. МГК вложит в него около 2 млрд. руб. и уже в 2008 году поставит "Газпрому" до 100 млн. кубометров газа. Как поясняет издание, договор с "Итерой" является, по сути дела, началом проекта газификации Приангарья по схеме "Газпрома", который предполагает закупку газа у независимых производителей (с Братского, Марковского, Аянского, Ярактинского и Дулисьминского месторождений) и строительство распределительных газопроводов. По данным "Ъ", переговоры с Urals Energy, владельцем Дулисьминского месторождения, уже начаты. Напоминая о том, что альтернативная схема ТНК-ВР рассчитана на газ с подконтрольного компании Ковыктинского месторождения, "Ъ" пишет, что отраслевые эксперты считают, что контракт "Газпрома" с "Итерой" нанесет серьезный удар по планам ТНК-ВР. "Газпром" сделает все возможное, чтобы отложить разработку Ковыкты, - сказал аналитик Альфа-банка К.Батунин. - Он приложит максимум усилий, чтобы найти ресурсы для газификации области без ТНК-ВР". Аналитик ИК "Русские фонды" Д.Мангилев добавил, что для газификации Приангарья можно подключать не только месторождения Иркутской области, но и юга или юго-запада Ямала, где работает "Якутгазпром" (принадлежит АЛРОСА). "Он добывает немного, но у компании большие запасы и нет крупных потребителей", - пояснил эксперт, подчеркнув, что Ковыкта может быть использована "Газпромом" позднее - для обеспечения экспорта газа в Китай.
В свою очередь, "Время новостей", комментируя подписание договора "Газпрома" и "Итеры", в частности, пишет, что, несмотря на серьезные административные усилия, газовый монополист пока проигрывает "конкурентам". Исполнительный директор ТНК-ВР по газу В.Вексельберг в начале недели сварил первый шов газопровода с Ковыкты в Жигаловский район. В то время как "Газпрому" кроме бумажной версии документа с громким названием "Генеральная схема газоснабжения и газификации Иркутской области" предъявить было нечего. И хотя "Итера", которая слишком сильно зависит от воли "Газпрома" в европейской части страны, "подвернулась" монополисту как нельзя кстати, по информации "Времени новостей", за меморандумом нет ни четкого бизнес-плана освоения месторождения, ни объемов добычи, ни цены продажи газа "Газпрому" и его реализации конечным потребителям. А значит, компании придется искать новые козыри для того, чтобы обставить ТНК-ВР.
Кроме того, газета отмечает, что, по расчетам "Газпрома", ориентировочная средняя цена в Иркутской области была рассчитана на уровне $68 за тысячу кубометров с оговоркой, что в отдельных районах она может доходить до $120. А Восточно-Сибирская газовая компания планирует продавать газ с Ковыкты примерно по $55 за тысячу кубометров. Таким образом, договориться с компаниями, добывающими газ в регионе хотя бы о минимальной рентабельности "Газпрому" будет, видимо, нелегко, а рыночные условия потребители области, скорее всего, не вынесут. ТНК-ВР же позволяет себе продавать газ столь дешево только потому, что бизнес-проект освоения Ковыкты предусматривает продажу основного объема добычи на экспорт. Правда, "Газпром", закрепивший за собой статус эксклюзивного поставщика газа за пределы страны, до сих пор публично отвергает такую возможность.

Аналитики считают, что в ближайшее время российская половина ТНК-ВР будет продана "Газпрому" ("Бизнес")

"Бизнес" сообщает, что British Petroleum осуществила эмиссию своих акций в размере 111,15 млн. штук по цене $0,25 за акцию, которая была произведена для выплаты российским партнерам ВР по совместному предприятию ТНК-ВР. Это третий и последний пакет, который внесла британская компания согласно условиям договора о создании совместного предприятия, подписанного три года назад. Таким образом, подчеркивает издание, ВР полностью расплатилась с российскими партнерами за свою долю в СП. При этом завершение сделки развязывает владельцам российской части ТНК-ВР руки в отношении возможной продажи их доли "Газпрому". Несмотря на то, что никаких официальных комментариев по этому поводу нет, эксперты тем не менее говорят о предстоящей продаже как о деле решенном, а в качестве потенциального покупателя чаще всего называют "Газпром".
Как отметил директор по аналитике ИГ "Регион" А.Ходоровский, если сделка действительно состоится, то российский нефтяной рынок вернется к конфигурации 1992 года, когда было четыре нефтяные компании: "Роснефть", ЮКОС, ЛУКОЙЛ и "Сургутнефтегаз", причем теперь место ЮКОСа займет "Газпром". Аналитики также указывают на то, что для российских акционеров ТНК-BP нефтяной бизнес не является профильным, поэтому они даже с учетом рентабельности и стабильности компании могут избрать другой путь для вложения своих денег. Например, по словам аналитика группы "Центринвест" Н.Янакаевой, "Альфа-групп" может перенаправить средства на усиление телеком-сектора своей деятельности, также возможны вложения в активно развивающуюся сейчас угольную отрасль. Аналогичной точки зрения придерживается и аналитик ИК "Брокеркредитсервис" М.Шеин. "Ранее уже выдвигались предположения о том, что Renova, Access и "Альфа-групп" развивают ТНК-ВР с тем, чтобы потом выгодно продать свою долю, - подчеркнул эксперт. - "Газпром" может получить доступ к Ковыктинскому месторождению, куда давно хочет пробиться". По данным М.Шеина, капитализация ТНК-ВР составляет около $40 млрд., то есть покупателю за 50% акций придется выплатить $20 млрд. "Сейчас у "Газпрома" таких денег нет, - сказал аналитик. - Компания может заплатить только около $15 млрд., а остальные средства придется привлекать, так как расплачиваться акциями (51% во владении государства, а остальные во free-float) "Газпром" не может". Однако, по словам М.Шеина, "Газпром", скорее всего, привлечет кредит, по которому, учитывая то, что чистая прибыль ТНК-ВР составляет около $4 млрд. в год, сможет расплатиться достаточно быстро.

РАО "ЕЭС России" готовит "вторую волну" приватизации генерирующих компаний: энергохолдинг хочет предложить инвесторам в 2007 году бумаги 11 ОГК и ТГК на $8,6 млрд. ("Ведомости")

Как сообщают "Ведомости", совет директоров РАО "ЕЭС России" 29 сентября рассмотрит второй список кандидатов на IPO, в который вошло большинство действующих генерирующих компаний (ОГК-1, ОГК-2, ОГК-6 и ТГК-1, ТГК-4, ТГК-5, ТГК-7, ТГК-8, ТГК-10, ТГК-12, ТГК-13). Таким образом, отмечает издание, только четыре генерирующие компании не включены пока в списки кандидатов РАО на IPO - ТГК-2, ТГК-6, ТГК-11 и ТГК-14. Стоимость инвестпрограмм этих компаний на 2006-2010 гг. оценивается в 479,7 млрд. руб. Из них за счет IPO планируется привлечь 228,67 млрд. руб., за счет тарифов - 15,1 млрд. руб. и за счет кредитов - 135,9 млрд. руб. В результате планируемого IPO в этих компаниях доля РАО ЕЭС в ОГК-1, ОГК-2 и ОГК-3 снизится с 91,6%, 80,9% и 93,5% соответственно до 50% + 1 акция. В ТГК-7 долю РАО после проведения допэмиссии акций планируется сократить до блокпакета, а в ТГК-10 - до контрольного. Между тем, пишет газета, потенциальных инвесторов, включая миноритариев РАО, беспокоит, на что будут потрачены средства от IPO генерирующих компаний. Представитель "Интерроса" А.Кирпичников сообщил, что холдинг не готов принять решение об участии в допэмиссиях до тех пор, пока не получит обоснованные инвестпроекты генерирующих компаний.
"Ведомости" указывают, что продажа акций генерирующих активов не начинается, потому что правительство до сих пор не утвердило директиву госпредставителям в совете директоров РАО для голосования по дате проведения внеочередного собрания акционеров, которое было намечено на 30 ноября. Если первый вице-премьер Д.Медведев не подпишет директиву до 21 сентября, то собрание придется переносить, что добавляет риски в планы масштабных IPO, сетует сотрудник РАО ЕЭС. Премьер-министр М.Фрадков может подписать директиву задним числом, так что время еще есть, полагает чиновник профильного министерства. По словам представителя РАО ЕЭС М.Нагоги, если директивы не будет, то новая дата внеочередного собрания может быть назначена на ближайшем заседании совета директоров 29 сентября.

Возможно, ввиду нехватки энергомощностей, правительство примет решение сложить риски в одном месте и отдать генерацию электричества структурам "Газпрома", которые и будут заниматься развитием электроэнергетики ("Время новостей", "Коммерсантъ")

"Время новостей" пишет, что вчера прошло совещание у первого вице-премьера Д.Медведева, в ходе которого его участники решали вопрос о том, как обеспечить поставки топлива на российские электростанции в условиях падающей добычи, полной загруженности газопроводов в зимний период и необходимости удовлетворить резко возрастающий из-за роста экономики спрос на электроэнергию. Как полагает издание, нельзя исключать, что одним из вчерашних решений могло стать предложение сложить риски в одном месте и отдать генерацию электричества структурам "Газпрома", которые и будут заниматься развитием электроэнергетики. Такое желание РАО продемонстрировал вчера начальник департамента финансовой политики энергохолдинга П.Пустошилов: по его словам, 29 сентября совет директоров энергоходдинга может рассмотреть вопрос о дополнительной эмиссии акций "Мосэнерго", предельный объем которой, согласованный с Газпромбанком, составляет $2,1 млрд. Впрочем, источник "Времени новостей" в "Газпроме" сказал, что переговорный процесс еще не завершен и менеджер РАО поторопился со своим заявлением о параметрах проекта эмиссии "Мосэнерго" как о неподлежащих изменению.
Если Газпромбанк согласится на максимальный объем эмиссии акций "Мосэнерго", то у энергокомпании сменится контрольный акционер. Ведь $2,1 млрд. - это как раз и есть половина нынешнего уставного капитала "Мосэнерго" плюс несколько акций. В случае размещения эмиссии в пользу одного Газпромбанка он в итоге будет владеть около 55% акций, а доля РАО снизится до 34% акций, Мосправительства - примерно до 3%. Если РАО намерено сохранить лишь 25% плюс одну акцию "Мосэнерго" и предъявит почти 9% акций к выкупу Газпромбанку, то последний станет владельцем почти 65% акций "Мосэнерго". Однако не факт, что "Газпром" или Газпромбанк согласятся платить рыночную цену за контроль над "Мосэнерго". Ведь у энергокомпании есть существенный недостаток - отсутствие газа и газотранспортных мощностей для новых энергоблоков и электростанций. При этом "Газпром", как известно, вообще "со скрипом" относится к затее проводить допэмиссию акций "Мосэнерго". Ведь при размещении акций на бирже, на чем до сих пор настаивал А.Чубайс, цена может сильно вырасти. При закрытой подписке в пользу Газпромбанка много бюрократических рисков - требуется одобрение правительства. А у "Мосэнерго" есть альтернативный и более простой с корпоративной точки зрения вариант привлечения недостающих средств на инвестпрограмму энергокомпании - создание дочерних обществ на базе существующих или строящихся энергоблоков или электростанций и продажа крупной (в том числе и контрольной) доли в них частному инвестору. При этом инвестором во всех блоках не обязательно должен быть "Газпром".
Продолжая тему, "Коммерсантъ" пишет, что, по мнению отраслевых экспертов, приход стратегических инвесторов опасен для энергетиков. Так, аналитик ИК "Атон" Д.Скрябин отметил, что "стратегические инвесторы из числа нефтегазовых и угольных компаний будут приобретать акции, надеясь вернуть затраченные средства путем поставки своего топлива по завышенной цене". "Газпром" уверяет, что все поставки будут осуществляться по фиксированным ценам, но, по словам источника "Ъ", близкого к "Мосэнерго", это не значит, что "Газпром" не попытается сэкономить газ. По словам собеседника "Ъ", став владельцем "Мосэнерго", монополия хочет сокращать удельное потребление топлива энергокомпанией за счет ввода в строй более современного оборудования, которое уменьшает его расход на 13% с каждого кВт/ч. Сэкономленный газ будет отправляться на экспорт. Кроме того, аналитик компании "Тройка Диалог" Л.Силлантака указал, что сам приход "Газпрома" как стратегического инвестора "плохой признак", так как реформа проводилась именно для того, чтобы "убрать государство из генерации".
Между тем распродажа генерирующих компаний только начинается. "Мосэнерго" входит в список IPO "первой волны", готовится допэмиссия еще 11 оптовых и территориальных генерирующих компаний (ОГК и ТГК). В целом РАО ЕЭС хочет выручить в результате порядка 230 млрд. руб. Однако аналитики считают, что эти бумаги не удастся столь удачно реализовать, поскольку появление на рынке почти одновременно такого большого количества акций генерирующих компаний неизбежно приведет к падению их стоимости.

Московский НПЗ, за контроль над которым давно борются "Газпром нефть" и столичная мэрия, может достаться британской Sibir Energy ("Ведомости")

Британской компании Sibir Energy, принадлежащей известному московскому девелоперу Ш.Чигиринскому, может достаться Московский НПЗ, за контроль над которым давно борются "Газпром нефть" и столичная мэрия, пишут "Ведомости". Недавно Sibir Energy договорилась с правительством Москвы об увеличении ее доли в Московской нефтегазовой компании (МНГК) до более 70%. Такую долю в проекте она получит, отдав в МНГК 25% акций ОАО "Эвихон", которому, в свою очередь, принадлежит 50% в проекте разработки Салымской группы месторождений. В беседе с "Ведомостями", Ш.Чигиринский уточнил, что речь идет о доле в 75%, следовательно, у правительства Москвы будет лишь 25% в МНГК. Но управлять компанией, по его словам, партнеры будут на паритетной основе. Принципиальная договоренность об этом была достигнута еще в прошлом году, заверил Ш.Чигиринский, теперь же она оформляется. По его словам, добыча в Салымском проекте растет очень быстро: свою нефть из Западной Сибири МНГК получает уже сейчас, а к концу будущего года ее объемов станет достаточно, чтобы выполнять обязательства по поставкам на Московский НПЗ. С внесением в капитал МНГК нефтедобывающих активов решается главная проблема компании - она получит стабильный источник собственного сырья. Эксперты оценивают 25% "Эвихона" примерно в $350 млн. Такова же, по их мнению, рыночная цена доли Москвы в МНПЗ, но она заслуживает дисконта, так как это проблемный актив, на контроль над которым претендует "Газпром нефть".

А.Мордашов до конца года снова собирается стать гендиректором "Северстали". Он покинул этот пост еще в 2002 году, но теперь возвращается, чтобы поднять популярность акций компании в глазах иностранных инвесторов ("Ведомости")

"Ведомости" со ссылкой на информированные источники сообщают, что биржевое размещение не менее 10% акций "Северстали" состоится в конце октября. Кроме того, пишет газета, в ходе управленческой реформы гендиректором компании вновь станет А.Мордашов. Прошлогодний пример АФК "Система" показал, что приход на должность гендиректора компании ее основного владельца и к тому же известного бизнесмена способствует успеху IPO. Хотя А.Мордашов не успеет стать официальным гендиректором "Северстали" до размещения акций, это решение наверняка будет указано в меморандуме для инвесторов и должно им понравиться, считает топ-менеджер металлургической группы, тоже готовящейся к публичному размещению акций. Ответственность А.Мордашова перед инвесторами удвоится, утверждают эксперты. Как менеджер он будет отвечать за полноту, точность и правдивость раскрываемой "Северсталью" информации. Если А.Мордашову не удастся обеспечить это, инвесторы могут подать на него в суд, отметил собеседник "Ведомостей", а в худшем случае против него может быть возбуждено уголовное дело. Кто вместо А.Мордашова возглавит совет директоров "Северстали", "Ведомостям" узнать не удалось. Скорее всего, им станет один из независимых директоров, поиском которых "Северсталь" сейчас занимается, полагает один из знакомых А.Мордашова.

"Ренессанс Капитал" пересмотрел оценку акций "Полюс Золота" в сторону понижения - с $65 до $55, а "Тройка Диалог" пересматривает рекомендацию по "Полюс Золоту" ("Ведомости")

"Ренессанс Капитал" пересмотрел оценку акций "Полюс Золота" в сторону понижения - с $65 до $55; текущая рекомендация - "покупать", информируют "Ведомости". "Полюс Золото" опубликовало стратегию развития до 2015 г. К этому сроку руководство планирует увеличить производство до 3,9 млн. унций, направив на эти цели $3,2 млрд., констатируют аналитики инвестбанка. В июне справедливая стоимость акций оценивалась на уровне $65 на основе прогнозной цены унции золота в $700, но с учетом новых данных рекомендация понижена. Излишне оптимистичным выглядит план по EBITDA до 2015 г., отмечают аналитики "Тройки Диалог". Он базируется на ожидаемой цене золота в $550-600 за унцию (прогноз "Тройки" - $450 за унцию) и издержках меньше чем $250 на унцию, что выглядит очень смелым допущением с учетом инфляции и бедности руд на месторождениях, считают они. В расчете на унцию запасов "Полюс Золото" сейчас стоит $220 против $150 у ведущих компаний отрасли и $250 у компаний среднего размера, констатируют они. Российскую компанию трудно назвать дешевой на их фоне, несмотря на стремительный рост. "Тройка Диалог" сейчас пересматривает рекомендацию по "Полюс Золоту". Вчера на РТС акции компании снизились на 2,2% до $44,2.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Ведомости", "Газета", "Экспресс-газета", "Российская газета", "Независимая газета", "Известия", "Коммерсантъ", "Время новостей", "Бизнес".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.