21 января 2019, понедельник, 13:01
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

26 октября 2006, 09:31

Капитал, нацеленный на благо

Целевой капитал, или, как принято называть его на Западе, эндаумент (endowment), еще недавно вызывал больше негативных чувств и подозрений. Последний год значительно повлиял на позиции всех заинтересованных сторон – и государства как регулятора благотворительной деятельности, и бизнеса как основного донора, и некоммерческого сектора как главного исполнителя социальных программ.

Два ключевых понятия, которые сегодня ассоциируются у представителей всех трех секторов с понятием эндаумента, – это устойчивость и эффективность. Появление такого инструмента как целевой капитал, вне зависимости от того, кто его создает – донор или сама некоммерческая организация, позволяет прежде всего обеспечить продолжительную поддержку выбранной социальной сферы. Больницы, университеты, музеи, театры и общества помощи инвалидов могут рассчитывать на источник постоянного финансирования своей деятельности. Этот источник не зависит от конъюнктуры рынка и моды на поддержку тех или иных видов деятельности, а уже точно привязан к определенной теме, для финансирования которой и создается. Именно это и формирует устойчивую основу развития социальной сферы.

Эффективность – понятие, более близкое донорам, которые озабочены тем, как и на что расходуются предоставленные ими ресурсы. Эффективность в данном случае выражается не только в количестве людей или организаций, получивших поддержку, но и в качестве этих благополучателей, точности их выбора и определении наилучшей формы и объема предоставленной помощи, которая позволит обеспечить решение тех задач, которые они перед собой ставят.

Можно привести и другие отличительные черты эндаумента, которые делают его столь привлекательным. Например, для донора – организации, выделяющей свои ресурсы на благотворительность, – целевой капитал позволит системно подойти к поддержке выбранной сферы. Он дает возможность объединить в случае желания свои ресурсы с ресурсами других доноров и тем самым добиться большего результата. Еще одна привлекательная для донора сторона в сегодняшней трактовке законопроекта – возможность контроля за расходованием средств, что очень важно для российских благотворителей.

Едва ли не самым заинтересованным в появлении целевых капиталов игроком является государство, которое с невероятной для него скоростью и качеством подготовило законопроект. Понятно, что привлечение дополнительных ресурсов в проблемную социальную сферу – это главный аргумент, который наряду с действительным ростом благотворительного оборота убеждает даже самых рьяных противников каких-либо позитивных изменений в регулировании благотворительной деятельности. Появление таких новых средств позволит государству разделить с обществом ответственность за реализацию социальной политики, а также взять на вооружение новые технологии и идеи, на финансирование которых пока не хватает бюджетных ресурсов. Немаловажным фактором является и то, что принятие такого либерального закона вместе с появлением действительных льгот в сфере благотворительности позволит российскому государству показать своим иностранным коллегам, что оно заинтересовано в развитии третьего сектора и готово использовать принятые во всем мире формы его стимулирования.

При всех этих внешних положительных факторах подготовленный на сегодняшний день законопроект не идеален. Можно указать на конкретные вопросы, волнующие как доноров, так и благополучателей, но большинство из них, по уверениям разработчиков – очень представительной рабочей группы под руководством МЭРТ, – будут разрешены в случае успешной пилотной фазы реализации закона. Имеется в виду, что, возможно, через какое-то время организациям будет позволено использовать средства целевого капитала и для поддержки более широкого круга направлений, чем те, что сейчас предусмотрены законопроектом, и что донорские организации, возможно, смогут сочетать как операционную деятельность, так и деятельность по созданию капитала.

То, от чего хочется предостеречь, – это от завышенных ожиданий, связанных сегодня с законопроектом. Прежде всего, говорить о том, что сразу после появления закона тысячи организаций и доноров займутся созданием ресурсных капиталов, мне кажется, несколько преждевременно. В сегодняшних условиях целевой капитал – это довольно сложная для администрирования и дорогая вещь. Чтобы обеспечить достаточный уровень финансирования больницы или университета, необходим размер капитала в несколько десятков миллионов, а для многих из них собрать и минимальные три, предусмотренные законопроектом, окажется непросто. С другой стороны, донорская организация, которая в год выделяет значительно больше средств, чем те же 3 миллиона, вынуждена будет для обеспечения предоставления тех же 3 миллионов своим благополучателям сразу извлечь из оборота значительно большую сумму, что также будет не всем под силу. Скорее всего, поэтому целевые капиталы появятся в первое время у очень небольшой пилотной группы организаций, что действительно позволит отработать созданную модель.

Еще один фактор риска, который разработчики закона пытались максимально снизить, – это пути для злоупотреблений. Они действительно фактически сведены на нет, но это не означает, что регулирующие органы, не так позитивно и профессионально настроенные, как МЭРТ, будут готовы внимательно отнестись к новому сегменту регулирований, который к тому же связан с предоставлением налоговых льгот.

И, наконец, ключевой вопрос – профессионализм: как у тех, кто создает эти капиталы, так и у тех, кто станет их благополучателями. В этом одна из главных проблем, но и главных целей данного законопроекта. Появление такого инструмента как целевой капитал неизбежно приведет к развитию профессионализма в благотворительном секторе. Невозможно управлять значительными средствами, если вы не понимаете, как устроено это управление, если вы не планируете свою деятельность на значительный период, если вы не проводите оценку и аудит своих действий.

Возможность создания эндаументов в соответствии с российским законодательством – значительный шаг вперед в структурировании благотворительного сектора, а также возможность повлиять на изменение отношения общества к этому прозрачному и важному институту благотворительности.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

12:40 В Госдуме и Совфеде ответили на слова Ющенко о любви россиян к рабству
12:14 Власти Магнитогорска призвали не верить спаму об угрозе взрыва
11:58 Начавший стрельбу в Москве мужчина рассказал о похищении
11:42 Власти Таганрога объяснили сумму пособия в 47 рублей для многодетной матери
11:17 ФСБ раскрыло собравшую 10 млн рублей для боевиков ячейку
10:58 12 человек погибли при взрыве у базы спецслужб в Афганистане
10:40 В Ингушетии построят заводы для сортировки и переработки отходов
10:23 Жители Красноярска собрали городской мусор в посылки депутатам Госдумы
10:05 СМИ узнали о планах «Роскосмоса» создать отряд женщин-космонавтов
09:50 Число миллиардеров удвоилось за 10 лет
09:33 Евгений Кафельников включен в Международный зал теннисной славы
09:17 Филарет рассказал о способе забрать Киево-Печерскую лавру из-под юрисдикции УПЦ МП
09:05 Сенатор назвал варианты изменения длительности новогодних каникул в России
20.01 19:41 Кабмин решил упростить получение жилья военнослужащими
20.01 19:11 В ходе протестов во Франции задержали около 300 человек
20.01 18:46 Число пострадавших при пожаре в Куршевеле выросло до 25 человек
20.01 18:14 Число жертв взрыва трубопровода в Мексике достигло 79 человек
20.01 17:54 Умер продюсер «Рэмбо» и «Терминатора»
20.01 17:29 Кремль отметил усложнение переговоров с Японией по Курилам
20.01 16:47 Система ПВО Сирии сбила семь израильских ракет
20.01 16:21 Режиссера «Праздника» вызвали в отдел полиции
20.01 15:54 В Чечне более 100 тысяч человек остались без света
20.01 15:36 YouTube объяснил блокировку «Праздника» системным сбоем
20.01 15:09 Столичному региону пообещали аномальные морозы
20.01 14:41 В Москве начался митинг против передачи Курил Японии
20.01 14:17 Российский биатлонист выиграл парсьют на этапе Кубка IBU
20.01 13:50 Франция введет налог на «большую четверку» IT-компаний
20.01 13:14 МЭР назвало срок утверждения отечественной системы классификации гостиниц
20.01 12:48 ОАЭ и Саудовская Аравия создадут общую криптовалюту
20.01 12:18 YouTube удалил комедию о блокадном Ленинграде
20.01 11:46 В Японии умер самый старый мужчина на Земле
20.01 11:23 Демократы отвергли предложенный Трампом компромисс
20.01 10:53 Опубликован рейтинг самых популярных на Западе советских фильмов
20.01 10:33 Число задержанных в Париже превысило 40 человек
20.01 10:14 Конституционный суд Конго объявил Чисекеди президентом
20.01 09:53 Россия построит лунный «Союз» без участия США
20.01 09:37 Владимир Зеленский подтвердил наличие бизнеса в России
20.01 09:15 СМИ узнали детали торговой сделки США и Китая
19.01 20:03 СМИ узнали о планах Трампа на компромисс для завершения шатдауна
19.01 19:41 Суд отложил рассмотрение ареста Насти Рыбки
19.01 19:27 Полиция Парижа задержала 20 «желтых жилетов» за ношение оружия
19.01 19:08 Журналисты в Париже вышли на митинг против агрессии в свой адрес
19.01 18:46 Задержанный в Осло россиянин признался в намерении совершить теракт
19.01 18:26 Следователи попросили суд арестовать Настю Рыбку и Алекса Лесли
19.01 18:10 Во Владимире умерший за рулем водитель насмерть сбил пешехода
19.01 17:56 РПЦ предложила Филарету называться «патриархом Галактики»
19.01 17:36 СКР начал проверку двухдневного отключения тепла в Твери
19.01 17:14 Число жертв взрыва трубопровода в Мексике превысило 60 человек
19.01 16:52 На певицу Лолиту подали в суд из-за огромного долга за коммуналку
19.01 16:35 В Москве задержали участников акции памяти Маркелова и Бабуровой
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Амурская область Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия бензин беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет Интерпол инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Ирина Яровая Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Курилы Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции ракета Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саратовская область Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт Тереза Мэй терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция Шереметьево школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.