Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 06:38
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

24 ноября 2006, 10:03

Лесной кодекс как нешедевральный акт

Совет Федерации принял Лесной кодекс подавляющим большинством голосов. Однако сенаторы очень долго обсуждали кодекс. Но все-таки приняли его, хоть и с недельной задержкой и не без претензий. За этим небезынтересным процессом наблюдал корреспондент "Полит.ру".

Согласно документу, весь лесной фонд закрепляется за государством. Участки леса можно будет брать в аренду на 10–49 лет при условии проведения аукциона, а если торгов не было – то на срок от года до 49 лет. При этом обязанности по восстановлению лесного фонда и защите его от пожара возлагаются на арендатора. Государственным, муниципальным, научным и образовательным учреждениям депутаты разрешили пользоваться лесными участками бессрочно, а граждане по-прежнему смогут свободно ходить в лес за грибами и ягодами.

Вообще-то предполагалост, что Совфед примет Лесной кодекс еще на заседании 15 ноября. Но что-то сенаторам в нем не понравилось и они перенесли срок рассмотрения на 24 ноября. О формальных претензиях членов Совфеда к кодексу речь и пошла на заседании 24 ноября.

Основными докладчиками выступили глава комитета Совфеда по природным ресурсам Виктор Орлов (Корякский АО) и замминистра экономразвития Андрей Шаронов.

Представляя документ, глава комитета верхней палаты по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов сообщил, что новый Лесной кодекс концептуально меняет по сравнению с действующей законодательную базу лесных отношений в России.

Кроме того, по словам сенатора, Лесной кодекс упрощает и дебюрократизирует лесные отношения, в частности аренду лесных участков, организацию аукционов по продаже права аренды лесных участков и права на заключение договоров их купли-продажи для удовлетворения собственных нужд граждан - жителей лесных районов. Предполагается, что новый Лесной кодекс РФ вступит в силу с 1 января 2007 года. Иными словами - вот-вот наступит в лесной сфере долгожданное счастье.

Сенаторы коллеге поверили не сразу. Бывший советский премьер, а ныне сенатор от Белгородской области Николай Рыжков, поинтересовался, кто непосредственно участвовал в написании кодекса, Особенно Рыжкова интересовало участие специалистов и ученых.

Орлов удовлетворить любопытство Рыжкова не смог, заметив, что пофамильно ему неизвестны те, кто писал текст к первому чтению.

Владимир Германенко (Алтайский край) начал пристрастно допрашивать Шаронова на предмет того, как будет финансироваться введение дополнительные расходы, ведь в связи с передачей полномочий от федерального центра субъектам составят 22.5 млрд рублей, бюджет выделяет 7 млрд. Вот и взволновал сенатора вопрос, согласны ли заплатить «федералы» «недостающие» деньги регионам.

Шаронов согласился денег дать, но тут же оговорился, что для выделения дополнительных  денег нужно определить масштабы. Регионы же «действуют по принципу проси больше» и забывают о том, что передаваемые учреждения принесут в следующем году 21 млрд. Рассматривать вопросы допфинанасирования, по словам замминистра, нужно по итогам первого квартала после вступления закона в силу. Сложилось впечатление, что допфинансирования регионы все-таки не дождутся.

Сенатор от Ингушетии Исса Костоев задал вопрос, не нарушается ли гарантированное конституцией равноправие регионов перед федеральным центром. Сенатор посетовал, что в ст.83. ч. 2 кодекса записано – «полномочия не могут передаваться региону с плотностью населения в 15 раз превышающей среднероссийскую норму». Вот и беспокоился представитель Ингушетии, как будет реализован Лесной кодекс по отношению к этим регионам.

Оказалось, что сенатор от Ингушетии беспокоился не зря, поскольку эти регионы – Московская область и сама Ингушетия. Впрочем, Виктор Орлов обнадежил защитников бескрайних ингушских лесов - поскольку у Ингушетии нет четко прописанных границ, ее эта норма и не коснется. А Московской области повезло по другой причине – здесь идет речь о сохранении санитарного пояса вокруг Москвы, и контроль будет осуществляться напрямую через федеральные службы лесного хозяйства. Вот и будет, выходило, всем счастье, а норму, надо полагать, прописали так просто, на будущее.

Другим тезисом противников кодекса стал месседж – «не надо торопиться». Представитель Томской области Юрий Ковалев сравнил принятие Лесного кодекса с введением системы ЕГАИС, ставшей в последнее время нарицательной. Надо полагать, что, по мысли сенатора, леса могут исчезнуть в результате принятия кодекса, как водка и вино из магазинов в июле. Сенатор не мог допустить повторения акцизного взрыва, когда закон был принят, но исполнять его никто не был готов. Он предложил перенести рассмотрение, поскольку нужна «подстраховка людей, нахлебавшихся на нашей спешке».

Орлов ответил, что перенос рассмотрения невозможен (и правда, чего тянуть? Президент ведь и неизвестные Виктору Орлову разработчики ждут!), но после принятия можно будет внести необходимые поправки.

Но на этом тема переноса если не рассмотрения, то введения кодекса не затихла. Сенатор от Красноярского края Вячеслав Новиков выступил с предложением перенести введение кодекса на 1 января 2008 года. Новикова озаботило то обстоятельство, что Лесной кодекс «писали без Минфина», а в результате возникнет неразбериха в системе платежей: непонятно, куда и как попадают деньги. Межбюджетным отношениям в таком случае, по всей видимости, грозит если не коллапс, то серьезная неразбериха. Впрочем, по словам Новикова, при определенных усилиях министерство финансов могло бы решить возникшие проблемы, но по меткому выражению сенатора, «разум Минфина не позволит насилия над бюджетом». Коллективный разум коллег Алексея Кудрина, действительно, к любому предложению по выделению денег из бюджета сверх лимита относится, как к насилию в самом нехорошем смысле этого слова.

Второму сенатору от Корякии Александру Суворову кодекс тоже не понравился. В процессе обсуждений, по словам сенатора, находились более 2 тысяч поправок из которых были приняты всего 20, а в тексте находится юридически завуалированная возможность приобретения участков в частную собственность. По его мнению, само право пользования на 49 лет уже является формой собственности (обычно это все-таки называется арендой). Даже мысль о разбазаривании общенародного достояния доставляла сенатору невыносимую боль. В том же духе высказался и представитель Хабаровской области.

Сенатор от вологодской области Геннадий Хрипель (он вообще-то зампредседателя комитета по международным делам, но когда-то работал на Сухонском ЦБК, да и Вологда – «лесной» регион), выступил против принятия, отметив невозможность согласовать необходимые поправки до 1 января 2007. Он предложил не вносить сумятицу в деятельность лесной промышленности в январе- феврале, когда идет важное для ее работы время, доработать кодекс в зимний период и принять летом.

Однако тянуть с принятием никто не хотел – Александр Котенков (представитель Владимира Путина в Совфеде) категорично высказался в том духе, что никакому законодательству Лесной кодекс и в его нынешнем виде не противоречит. И стало быть, все претензии отметаются. Сенаторам оставалось поднять руки (фигурально выражаясь) и проголосовать «за».

Собравшихся окончательно успокоил заместитель главы МЭРТ Андрей Шаронов пообещал подготовить необходимые поправки к Лесному кодексу по итогам первого полугодия 2007 года, когда будет "очевидно, какие нормы кодекса не работают либо являются недостаточными".

Андрей Шаронов гневно отмел и претензии по разбазариванию «народного добра» По мнению замминистра, для лесных отношений 49 лет «очень маленький срок» с учетом того, что срок спелости сосны составляет от 60 до 80 лет. Отвечая на предложение о том, чтобы отложить введение Лесного кодекса на год, Андрей Шаронов напомнил, что работа над ним ведется уже в течение трех лет. "Даже если мы отложим его введение на год, то через год вернемся к тому, что есть сегодня. Конечно, кодекс не шедевр, но это продуманный акт". Слово акт сенаторам, видимо, напомнило о чем-то личном и они не стали слишком уж явно выступать против. Акт голосования завершился с подавляющим преимуществом сторонников кодекса 128 против 10 – за принятие и чуть худшим результатом (также не в пользу противников кодекса, разумеется) за введение с начала будущего года. Теперь остается дождаться аналогичного акта "самопожертвования" от Владимира Путина и наблюдать за тем, как "нешедевральный" кодекс будет работать.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.