Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 11:26
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 ноября 2006, 09:24

Без Москвы

Очередной саммит глав государств СНГ не принес сколько-нибудь значимых политических результатов. Не произошло прорывов в российско-грузинских и армяно-азербайджанских отношениях, а проблемы «замороженных конфликтов» не получили новой интерпретации. Каждый остался со своим интересом. Обещанного решения по реформированию СНГ тоже не случилось.

Сегодня в роли главного реформатора Содружества выступает Казахстан, амбиции которого растут день ото дня, и не только в экономике. Эта республика, позиционирующая себя в качестве главного евразийского партнера России, все чаще становится ее конкурентом. Казахстан быстрыми темпами и весьма эффективно участвует в экономическом «освоении» Грузии. По словам грузинского министра иностранных дел Гелы Бежуашвили, только в начале 2006 года казахстанские инвестиции в экономику его страны составили порядка 300 млн долл. США (а к концу 2006 года они должны достичь около 1 млрд). Казахстанские предприниматели активно участвуют в приватизации туристических объектов в Аджарии и освоении подконтрольного Тбилиси черноморского побережья. Россия сама благоприятствует такому развитию событий, добровольно фактически ограничив себя в проникновении на грузинский рынок.

Весьма активно Астана работает и с Азербайджаном. А в Центральной Азии Казахстан претендует на роль, сопоставимую с российской на Южном Кавказе. При этом Казахстан в гораздо большей степени, нежели Россия, корректен по отношению к США и Европейскому Союзу. В этой связи весьма показателен визит Ричарда Чейни к Нурсултану Назарбаеву сразу после скандального выступления в Вильнюсе с критикой в адрес России – американская администрация готова признать модернизаторский потенциал нынешнего Казахстана, при этом отчасти закрывая глаза на некоторые отступления от классических канонов демократии.

В контексте сказанного закономерными представляются и попытки Астаны повысить свою роль на всем постсоветском пространстве. Именно руководство Казахстана озвучило идею о более жесткой дисциплине в рядах Содружества, ответственности за совместно принимаемые решения. По мнению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, ситуация, когда важные содержательные вопросы не обсуждаются, а регулярно откладываются и переносятся, недопустима. На своей пресс-конференции по итогам Минского саммита он заявил: «Из Казани перенесли в Москву, из Москвы – в Минск. Теперь все это перенесем в Душанбе» (место следующего саммита).

По мнению представителей казахстанского руководства, СНГ не должно быть группой клубов по интересам. Необходима общая стратегия и тактика для всего этого института, а значит, и определенная дисциплина, и более эффективная система согласования интересов (при, возможно, меньшем наборе сфер сотрудничества). Сегодня же многих членов Содружества устраивает то положение, когда фактически никаких обязательств нахождение в рамках этой организации не накладывает.

Определенные преимущества от участия в СНГ ее членами были получены. Среди них можно назвать признание существующих государственных границ. Данный тезис требует, конечно же, уточнения в некоторых отношениях (например, армяно-азербайджанской и российско-грузинской границ), а на Минском саммите Заявление «О договорно-правовом оформлении госграниц между странами СНГ» не было принято «в связи с отсутствием консенсуса». Однако формально официальная Москва и сегодня признает территориальную целостность Грузии. Вообще же принятие принципа взаимного признания границ времен СССР как межгосударственных позволило не превратить постсоветское пространство в постъюгославское. Значительной привилегией является и свободное передвижения в рамках СНГ (опять же и здесь есть исключения: визовый режим России с Грузией и Туркменией).

Против «унификации» и «вертикализации» СНГ выступают такие государства, как Грузия и Украина, уже не единожды объявлявшие о своем евро-атлантическом выборе (впрочем, Украина выступает соавтором некоторых инициатив в сфере зоны свободной торговли, а на последнем саммите вместе с коллегами по ГУАМу она продвигала закрепление фиксации госграниц). Усиление дисциплины внутри СНГ как вызов рассматривает и президент Белоруссии Александр Лукашенко.

Такое институциональное укрепление Содружества он видит как угрозу своей "суверенной демократии" и возможности совершать различные геополитические кульбиты. Отсюда и неоднократные заявления Лукашенко об "ошибочности" реформ СНГ, активно предлагаемых Казахстаном., - под предлогом недопустимости сокращения сфер сотрудничества. Достаточно настороженно реформаторские инициативы были восприняты и в Москве: часть предложенных пунктов повестки дня была снята именно по российской инициативе.

В итоге по вопросам реформирования Минский саммит принял «соломоново решение»: главам МИД стран Содружества дано поручение – сформировать к июлю межгосударственую группу, которая займется разработкой концепции такого реформирования. Этой группой идея реформ, скорее всего, будет снова отложена до лучших времен.

Но так ли уж напрасны реформаторские устремления казахстанского руководства? На первый взгляд, инициативы Нурсултана Назарбаева кажутся исключительно инструментальными. Очевидно, что любая унификация и «укрепление дисциплины» внутри любого института осмысленны лишь тогда, когда этот институт имеет какую-то конечную цель и определенную систему ценностей. Как бы мы ни относились к ЕС, НАТО или другим международным объединениям, эти цели у них есть. У СНГ сегодня стратегической цели не просматривается.

В одном из своих выступлений Владимир Путин определил СНГ как инструмент для «цивилизованного развода» бывших союзных республик. Но у инструмента целей не может быть по определению. Инструмент работает в руках мастера, который сам и задает, «программирует» цель. Какая на сегодня может быть общая цель у Армении и Азербайджана, России и Грузии, Казахстана и Узбекистана?

Не все понятно и с набором ценностей. Демократизация как ценность сегодня у российского руководства не в чести. С ней Кремль связывает усиление западного влияния, хотя нужна она самим постсоветским образованиям – для преодоления технологической и политической отсталости. Очевидно, что степень демократизации на Украине и в Узбекистане будет разной. В последнем случае она может ограничиться разве что либерализацией внутри правящей группировки. Однако определенная модернизация странам СНГ необходима, и ее только с помощью бюрократии не осуществить. Эту истину в Астане, похоже, понимают намного лучше, чем в Москве. Да, в Казахстане не спешат с политической демократией по стандартам Европейского Союза, но в то же время и не сводят экономику к установлению бюрократического диктата.

В чем же мотив действий казахстанской элиты? Сегодня страны СНГ стали постепенно выходить из тени «большого брата». Каждый делает это в соответствии со своей логикой. Кто-то стремится к бегству из СНГ и постоянно апеллирует к НАТО и Евросоюзу. А кто-то аккуратно расширяет пространство вокруг себя. Идея реформировать СНГ позволяет Казахстану заявить о себе как о самостоятельной политической силе, не ограниченной в своих действиях рамками стратегического партнерства с Россией. В этом плане даже само по себе выдвижение идеи реформы, пусть и имеющей не слишком большие шансы на успех, показывает самостоятельность действий казахстанской элиты.

«Постсоветское пространство» – политико-географическое обозначение территории бывшего СССР, широко используемое как в странах СНГ и Балтии, так и на Западе. Между тем содержание этого понятия весьма неопределенно. Никаких общих опознавательных знаков, единой системы символов и ценностей, никакого специального месседжа, обращенного к городу и миру, жителями этого «пространства» за время после распада СССР не предложено. Есть просто констатация исторического факта: Советский Союз распался; то, что располагается на его месте, – «постсоветское пространство». Не более того. Нам, однако, кажется, что в самом термине "постсоветское пространство" можно найти ключи к пониманию и объяснению процессов, происходящих на территории бывшего СССР.

Созданная в декабре 1991 года организация стала, по чьему-то образному выражению, "совражеством независимых государств". В основу нового объединения не была положена ни экономическая заинтересованность стран-участниц, ни общность политических интересов – только стремление к сохранению фантома Советского Союза. Именно общее советское прошлое – единственное реальное интеграционное начало на постсоветском пространстве.

Россия как страна-правопреемник СССР, самое мощное государство на постсоветском пространстве, была просто обязана встать во главе этого процесса. Задача облегчалась тем, что до 1997 года и США, и государства ЕС рассматривали российское «ближнее зарубежье» как зону жизненно важных интересов Москвы. В начале 1990-х о роли России как эксклюзивного гаранта стабильности и безопасности в Евразии писал даже Генри Киссинджер. В 1996 году применительно к республикам Закавказья американский дипломат Дэвид Марк говорил о необходимости «осуществлять такую политику, которая укрепила бы стабильность всех режимов власти..., не оспаривая очевидное доминирование России и не принимая на себя политических обязательств».

Однако Россия выбрала самый неудачный из возможный путей интеграции некогда единой страны – на основе ценностей, приведших к ее распаду. Отказавшись от политического наследия СССР внутри страны, российское руководство в ближнем зарубежье проводило и проводит внешнюю политику в духе ностальгии по Советскому Союзу. В результате образ России в странах СНГ и Балтии стал ассоциироваться с советским прошлым, с реваншем, а все российское стало синонимом архаичного.

По итогам Минского саммита-2006 Владимир Путин заявил, что «в последние годы произошли серьезные изменения на постсоветском пространстве, и организация должна быть адаптирована к сегодняшним реалиям». А поскольку сегодня Россия занята «консервативной стабилизацией» как внутри страны, так и вне ее, постепенно инициатива изменений на постсоветском пространстве переходит в другие руки. И пусть эти изменения на первый взгляд кажутся поверхностными и инструментальными, их предлагают уже не из Москвы.

Автор – кандидат исторических наук,  зав. отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа.

См. также:

См. также другие тексты автора:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

11:24 СМИ анонсировали отказ Сергея Миронова баллотироваться в президенты
11:21 Дума приняла закон о пожизненном наказании за вербовку террористов
11:04 Минтранс назвал день подписания меморандума о возобновлении полетов в Египет
10:47 В России впервые за десять лет упал объем снятия денег с карт
10:44 В Госдуме предложили ввести 12-летнее обучение в школе
10:20 СМИ узнали о работе Путина каскадером в кино в 70-е годы
10:13 Астрономы сфотографировали «звездные ясли»
10:13 Песков объяснил невыгодность снятия санкций для «наших селян»
10:00 Песков объяснил информационную войну против России
09:54 Промсвязьбанк опроверг требование ЦБ найти 100 млрд рублей резервов
09:40 В США заявили о неподходящем времени для переговоров с КНДР
09:31 Защитники Telegram попросили ООН защитить его от ФСБ
09:15 Опрошенные политтехнологи ждут протестов после выборов президента РФ
08:52 Робби Уильямс объяснил отмену тура в России патологией мозга
08:48 Трамп анонсировал самое масштабное сокращение налогов
08:30 Генпрокурор Украины отверг подозрения в подготовке госпереворота Саакашвили
08:25 В Канаде упал самолет с 22 пассажирами на борту
08:08 Израиль на неопределенный срок закрыл границу с сектором Газа
08:04 СМИ узнали о формировании инициативной группы по выдвижению Путина
07:39 Песков не нашел достойных соперников Путину
07:36 ФРС повысила базовую ставку‍
13.12 21:02 Герман Стерлигов начал продавать розги
13.12 20:44 Порошенко призвал к примирению с Польшей
13.12 20:13 ФСИН начала проверку после публикации о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13.12 19:50 Канада разрешила поставку летального оружия Украине
13.12 19:30 У полковника Захарченко обнаружили замок в Лондоне
13.12 19:10 Совфед назначит президентские выборы на заседании 15 декабря
13.12 18:53 Лидеры исламских стран объявили Восточный Иерусалим столицей Палестины
13.12 18:35 Роскомнадзор пригрозил блокировкой за публикацию материалов нежелательных организаций
13.12 18:19 Bon Jovi и Dire Straits войдут в Зал славы рок-н-ролла
13.12 18:06 МВД предложило выплачивать деньги сообщившим о преступлении
13.12 17:40 Верховный суд Греции решил отправить российского совладельца криптобиржи в США
13.12 17:23 Навальный представил предвыборную программу
13.12 17:17 «Победа» отказалась от взимания платы за ручную кладь
13.12 17:05 «Титаник» и «Крепкий орешек» стали национальным достоянием США
13.12 16:59 Переселение по программе реновации начнется в первом квартале 2018 года
13.12 16:57 МИД рассказал о предложении РФ обменяться с США письмами о невмешательстве
13.12 16:41 В Красноярске отыскали прах Хворостовского
13.12 16:31 Ямальский депутат объяснила появление в ее запросе «города Бундестага»
13.12 16:17 Эрдоган призвал признать Иерусалим «оккупированной» столицей Палестины
13.12 16:05 Лидер Палестины призвал отменить признание Израиля
13.12 15:46 Google назвал самые массовые запросы россиян в 2017 году
13.12 15:22 Дума ввела штрафы до 1 млн рублей за анонимность в мессенджерах
13.12 15:14 Матвиенко подтвердила личное руководство Путиным операцией в Сирии
13.12 14:54 Усманов решил избавиться от доли в «Муз ТВ» и СТС
13.12 14:38 Дума ужесточила наказание для живодеров
13.12 14:31 ГП проверит снятый с «Артдокфеста» фильм
13.12 14:21 СМИ сообщили об утерянном в Красноярске прахе Хворостовского
13.12 14:07 Московский суд отказался принять иск Кашина к ФСБ по поводу Telegram
13.12 13:42 Роскомнадзор пригрозил «Открытой России» закрытием доступа к Twitter
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.