Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
19 октября 2018, пятница, 03:11
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

13 декабря 2006, 09:30

Балканское приращение НАТО

Рижский саммит НАТО, который впервые проходил на территории бывшего Советского Союза и планировался как показательное мероприятие демонстрации единства и сплоченности альянса, на деле не смог сгладить расхождения по оценке ситуации на юге Афганистана между США и Германией, Францией, Испанией. Не было достигнуто решение и по вопросу об увеличении воинских контингентов для замены военнослужащих Америки, Канады, Великобритании, и Голландии. Не были предприняты согласованные действия против «энергетического оружия», которое приравнено только что завершившим работу в качестве главы сенатского комитета по иностранным делам Ричардом Лугаром к военному нападению на одну из стран блока.

Единственное решение, принятое единогласно на Рижском саммите НАТО, – открыть шлагбаум на пути вступления в НАТО новых стран Балканского полуострова. Сербии, Боснии и Черногории было предложено начать подготовку к вступлению в организацию и присоединиться к программе «Партнерство ради мира» для кандидатов на вступление. При одной «ложке дегтя» – альянс призвал Сербию и Боснию в полной мере сотрудничать с трибуналом ООН по военным преступлениям в бывшей Югославии. Одновременно решения Рижского саммита поставили крест на сотрудничестве с Россией по многим вопросам совместной безопасности.

После создания в 1949 году Североатлантического союза было уже пять туров присоединения к нему новых стран. Первый раз расширение затронуло Юго-Восточную Европу, когда в 1952 году в НАТО вступили Греция и Турция, расширив сферу безопасности на все Средиземное море и южную часть Черного моря. В 1955 году членом Североатлантического блока стала Федеративная Республика Германия. Шестнадцатым членом блока в 1982 году стала Испания. После падения берлинской стены под зонтиком НАТО оказалась вся Германия, включая и территорию бывшей Германской Демократической Республики.

Отмена Варшавского договора после окончания Холодной войны дала возможность дальнейшего расширения НАТО. Для получения более быстрого доступа к вступлению в европейские институты государства Центральной и Восточной Европы стремились вступить в НАТО. Для обоснованности преимуществ, которые получают новые государства, в 1995 году были опубликованы «Исследования расширения НАТО», в которых приводились рекомендованные пути и порядок организации приема. При этом делался основной вывод о том, что с окончанием Холодной войны при расширении НАТО появилась уникальная возможность в упрочении стабильности и безопасности для всех стран Евроатлантического региона.

Последующие туры расширения прошли в конце 90-х годов и начале XXI века. В 1997 году в Мадриде получили приглашения начать переговоры о вступлении Чехия, Венгрия и Польша. В 1999 году они уже стали первыми странами Варшавского договора, вступившими в НАТО.

Пятый тур нового столетия расширения начался в 2002 году, когда Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия и Словения получили приглашение начать переговоры о присоединении к Североатлантическому блоку. 29 марта 2004 года они стали членами НАТО.

Рижский саммит открыл дорогу для продолжения шестого тура расширения – второго Балканского. Ранее, на Стамбульском саммите в июне 2004 года, уже давалась высокая оценка продвижению в НАТО Балканских стран – Албании, Хорватии и бывшей югославской республике Македонии – в рамках Плана действий по подготовке к членству в НАТО, но в Риге не было принято решения об их членстве. Получили приглашение для присоединения к программе «Партнерство ради мира» как кандидаты на вступление Сербия, Босния и Герцеговина. Одновременно было принято решение подписать декларацию о стратегии альянса на 10-15 лет, в которой будет зафиксирована готовность блока к политике открытых дверей для Украины и Грузии.

Результатом саммита стало расширение разногласий по поводу участия каждого из членов организации в миротворческой операции. Германия, Турция, Испания, Италия и Франция, ранее соглашавшиеся сформировать ядро дополнительного контингента и принимать участие в афганской эпопее, в очередной раз отказались от сомнительной миссии дополнительно направлять в Афганистан своих военнослужащих. Германия сослалась на отсутствие «физических возможностей». Испания заявила, что уже «участвует более чем достаточно».

О важности этого региона для США и Великобритании говорят факты резкого увеличения потерь в непрекращающихся боях с подразделениями движения «Талибан», «Аль-Каиды», отрядами наркобаронов и афганского сопротивления. Начавшаяся 7 октября 2001 года контртеррористическая операция унесла жизнь 475 военнослужащих, в том числе 335 американцев, 40 англичан, 32 канадцев, 19 испанцев, 18 немцев, 9 французов, 6 итальянцев. В ходе столкновений за этот период были ранены более 900 американских военнослужащих, 9 гражданских лиц из США. В то же время убитыми считаются около 5000 членов движения «Талибан», 1500 членов «Аль-Каиды», 2000 афганских военнослужащих и полицейских и более 3500 мирных граждан.

В преддверии саммита премьер-министр Великобритании в течение недели дважды вылетал в Пакистан и Афганистан для личного контроля и с попыткой помирить руководителей Афганистана и Пакистана, поскольку на встрече, организованной Джорджем Бушем, президент Пакистана отказался пожать руку нынешнему президенту Афганистана. По словам министра иностранных дел Пакистана, «НАТО должно признать свое поражение в Афганистане и начать переговоры с талибами. Конечной целью переговоров должно стать создание коалиционного правительства без участия Хамида Карзая».

Рижский саммит вновь проявил неполноту сходства в оценке явных угроз разными государствами. Декларированной целью альянса в Афганистане обозначена борьба с терроризмом, а борьба с наркобизнесом не вошла заявленный в круг проблем. Между тем для России это одна из главных угроз. Важно то, что около 25% наркотиков из Афганистана транспортируется для России или через Россию. Однако вместо совместной борьбы с этой угрозой руководство альянса вновь, как и пять лет назад, обращается к РФ с просьбой оказать помощь в поддержке сил альянса, находящихся в Афганистане, и, по-видимому, военной техникой и вооружением для подразделений бывшего Северного альянса. Ради этой помощи от России НАТО согласилось передвинуть сроки приема Грузии в члены блока.

В преддверии саммита большой резонанс вызвали высказывания председателя Ричарда Лугара: «Использование энергетики в качестве оружия – это не угроза, это уже происходит. Отключение Россией поставок энергии Украине продемонстрировали соблазн использовать энергию для достижения политических целей». И далее: «Мы должны распространить на сферу энергетики действие «пятой главы» устава НАТО, в которой говорится, что нападение на одного из членов альянса считается нападением на весь военный блок».

Эту тему поддержал и генеральный секретарь альянса Яап де Хооп Схеффер, который тоже подчеркнул, что «проблема энергетической безопасности имеет отношение к НАТО. Хотя НАТО не является экономической организацией, мы должны определить, какую добавочную стоимость она может принести в этой области». На саммите принято решение подписать декларацию о стратегии альянса на ближайшие 10-15 лет, в которой будет сформулирована задача превращения НАТО из региональной организации в глобальную. НАТО, по мысли авторов документа, должно действовать по всему миру – от Дарфура и Конго до Афганистана и Индии. В этом документе будет записана и готовность блока к политике открытых дверей в отношении Украины и Грузии. Возможно, что в декларацию войдет предложение разработать стратегию НАТО на случай внезапного прекращения поставок энергоносителей в Польшу, Германию, Венгрию или Латвию. Поэтому у российских экспертов возникает резонный вопрос – какие военные силы и средства может использовать альянс, чтобы принудить, предположим, Россию продолжать продавать энергоресурсы Польше или Грузии по заниженным ценам? На этот вопрос недавно частично ответил президент Франции Жак Ширак: «Я всегда считал и считаю, что НАТО было создано для сотрудничества стран Северной Америки и Европы в области собственной обороны, в военной области, и я против расширения спектра задач этой организации».

Трансформация НАТО в глобальную структуру и одновременная с этим – передислокация ВС США мировым сообществом рассматривается через призму процессов и изменений в отношениях между международными организациями. Отношения к этим процессам в различных кругах разнятся диаметрально. Так, например, Ролан Дюма (бывший руководитель внешнеполитического ведомства Франции) считает продвижение НАТО ошибкой и одновременно – провокацией. Причем, по его словам, «провокацией абсолютно не нужной». Когда встал вопрос об объединении Германии, «была созвана международная конференция «4+2», то есть бывших союзников во Второй мировой войне: России, США, Франции, Англии – с одной стороны и двух Германий (ФРГ и ГДР) – с другой. Соглашение по этому вопросу было подписано в Москве, и уже ночью я и Геншер (министр иностранных дел ФРГ) добавили фразу о том, что силы НАТО не будут продвигаться к границам тогдашнего СССР». (1) Это обязательство существует по настоящий день, но оно не выполняется. Например, размещение авиации НАТО на территории прибалтийских стран не соответствует тому, что было решено ранее. Американцы ссылаются на то, что эта фраза фигурирует не в самом соглашении, а в приложении к нему. Но эти объяснения можно отнести скорее к разряду уловок.

Подписанный на саммите договор о создании противоракетной обороны, который обойдется налогоплательщикам стран НАТО примерно в 95 млн долларов, ставит под вопрос переговоры о сотрудничестве России и ЕС в создании совместной европейской противоракетной системы. Ставка при создании системы командования и развертывания передовых элементов ПРО будет сделана в основном на две базовые страны – Польшу и Румынию. При этом роль Польши для НАТО наиболее важна. Польша является сердцевиной стран северной части Восточной Европы, граничит с Чехией, Словакией, Украиной, Белоруссией. В Польше уже есть хорошая инфраструктура, оставшаяся после вывода Советской Армии. Эта страна является наиболее последовательным союзником (в первую очередь США) во всех недавних операциях. Польша также согласилась на развертывание на своей территории тайных тюрем ЦРУ и, естественно, на развертывание передовых элементов системы ПРО.

С Румынией имеется договоренность о размещении в Констанце штаб-квартиры и военно-воздушной и военно-морской баз. В связи с этим меняется и роль Черного моря, бывшего «Советским озером». Сейчас другая картина. Турция, Болгария и Румыния вступили в НАТО. Туда же постепенно направляется Грузия, Украина пока под вопросом. Так или иначе, через какое-то время можно ожидать организации пронатовской Черноморской хартии – союза прибрежных государств.

Совокупный анализ последних документов, принятых на саммите, а также недавних высказываний высших должностных лиц из руководства стран-участниц блока в преддверии Рижского саммита позволяет сделать несколько очень важных выводов.

Во-первых, несмотря на дипломатически выдержанный тон, суть обсуждения несет в себе возможную не вполне дружественную для России направленность. Это и начало размышления над проблемой обеспечения бесперебойной поставки энергоресурсов, и решение о развертывании радиолокационных станций и противоракет системы ПРО непосредственно у границ РФ.

Во-вторых, в ближайшие 10-15 лет, на период разработки НАТО стратегии альянса, отношения с этой структурой, вероятно, останутся на практически замороженном уровне, поэтому решение многих собственных вопросов безопасности Россия должна осуществлять с привлечением и других союзников и партнеров. При решении таких задач, как борьба с терроризмом, контроль за ОМП, отмывание денег, борьба с коррупцией, совместное спасение на водах, защита лососевых в Тихом океане – Россия будет продолжать взаимодействовать с НАТО. А по созданию противоракетной обороны, борьбе с наркобизнесом и незаконной миграцией, по уменьшению угроз в пограничной сфере, сотрудничеству в космосе – союзниками и партнерами должны стать страны ЕЭП, ШОС и ОДКБ и др.

В-третьих, России следует менять отношения с небольшими соседними странами и более четко проговаривать все неопределенные вопросы – для привлечения этих государств на свою сторону. Маленькие страны, естественно, стремятся блокироваться с более крупными, но в свою очередь должны получать и какие то «морковки» в виде различного рода льгот. Пока же не все решения коммерческих структур с государственным участием (например, «Газпрома») отвечают государственным и национальным интересам, примером чему является «топорное» прекращение поставок газа на Украину в начале 2006 года.

Примечания

1. Ролан Дюма. Продвижение НАТО к границам России – ошибка и провокация. Труд. № 141 (24578)С.4. 30. 07. 2004.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

18.10 21:09 СМИ рассказали об ударе коалиции по домам мирных жителей Сирии
18.10 20:54 СМИ узнали о спасшихся из разбившегося самолета Л-39 летчиках
18.10 20:42 Россия настояла на продолжении спора с США в ВТО
18.10 20:19 ФИДЕ ввела ограничения срока президентства в организации
18.10 20:05 В Краснодарском крае упал учебный самолет Л-39
18.10 19:53 СМИ узнали о выявлении виновников поломки на «Союзе»
18.10 19:28 Сбербанк опроверг переговоры по покупке акций «Яндекса»
18.10 19:12 Глава Краснодарского края объявил 19 октября днем траура по погибшим в Керчи
18.10 18:57 Полиция официально обвинила Мамаева и Кокорина в хулиганстве и побоях
18.10 18:44 Путин озвучил условие отказа от доллара
18.10 18:30 ФСИН отказалась извиняться перед пострадавшими от пыток осужденными
18.10 18:11 Путин признал болезненность пенсионной реформы для населения
18.10 17:50 Путин нашел вину США в гибели Хашогги
18.10 17:29 Генпрокуратура проверит все образовательные учреждения России
18.10 17:08 Путин пообещал не наносить превентивный ядерный удар
18.10 16:54 Трамп пригрозил закрыть границу с Мексикой
18.10 16:35 Советник главы Росгвардии назвал ответ Навального самопиаром на костях
18.10 16:25 Путин заявил о достижении Россией всех целей в сирийской операции
18.10 16:08 Навальный принял вызов главы Росгвардии на дуэль
18.10 16:01 Путин объяснил нападение в Керчи глобализацией
18.10 15:40 Минфин предложил увеличить взнос в Фонд защиты дольщиков
18.10 15:24 В Москве установлен абсолютный тепловой рекорд
18.10 15:13 Родителям устроившего стрельбу в Керчи студента выписан штраф в 500 рублей
18.10 15:02 Мэй сообщила о переговорах по продлению переходного периода Brexit
18.10 14:49 Замглавы ФСБ предложил ввести полный контроль интернета
18.10 14:33 Суд Испании оправдал депутата Госдумы по делу «русской мафии»
18.10 14:14 Госдума утвердила штрафы за злоупотребление правом на митинги
18.10 13:54 Украина ввела уголовное наказание для россиян за незаконное пересечение границы
18.10 13:44 Песков предостерег от импульсивных решений после нападения в Керчи
18.10 13:36 Дума одобрила заморозку накопительной пенсии до 2021 года
18.10 13:27 «Рубин» отстранен от участия в еврокубках
18.10 13:05 Сотрудника аппарата Совфеда отпустили из-под стражи в Норвегии
18.10 12:51 Минэкономразвития решило бороться с недобросовестными директорами
18.10 12:24 Объем просроченных долгов перед Россией достиг 3,5 млрд долларов
18.10 12:02 Число жертв нападения в Керчи выросло до 21 человека
18.10 11:57 Резидент «Сколково» и Mastercard запускают российский сервис мобильной бесконтактной оплаты Кошелёк Pay
18.10 11:45 Состояние богачей России выросло быстрее состояния иностранцев
18.10 11:21 Глава Крыма объявил о поисках сообщников керченского стрелка
18.10 11:09 В последней статье Хашогги рассказал о цензуре в арабском мире
18.10 10:46 Лавров заявил о невозможности учений НАТО в Азовском море
18.10 10:28 Названы профессии и регионы России с самыми высокими зарплатами
18.10 10:06 СМИ узнали о работе Сбербанка и ВТБ над собственной авиакомпанией
18.10 09:47 Опубликован список жертв нападения в Керчи
18.10 09:18 Медведев усомнился в способности Трампа наладить отношения с Россией
18.10 09:00 ВВС США ударили по курдам в Дейр-эз-Зор
18.10 08:46 СМИ узнали о поисках замены мурманскому губернатору
18.10 08:28 Источник рассказал об ошибке при сборке аварийного «Союза»
18.10 08:07 Число жертв нападения на колледж в Керчи достигло 20 человек
17.10 20:48 Закон о наказании спортсменов за допинг прошел первое чтение в ГД
17.10 20:32 Twitter «слил» аккаунты по делу о вмешательстве в выборы президента США
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.