Адрес: https://polit.ru/article/2006/12/15/1/


15 декабря 2006, 10:04

Первый выпуск

**Чего ожидать в ближайшие часы. Анонс событий**

Союзное государство

Президенты РФ и Белоруссии проведут очередное заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства России и Белоруссии, на котором будет рассматриваться ряд вопросов интеграционного сотрудничества, в том числе проект бюджета Союзного государства на 2007 год.

В СНГ

На заседании российско-киргизской межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурно- гуманитарному сотрудничеству будут обсуждаться вопросы трудовой миграции и пенсионного обеспечения мигрантов.

Пройдет 9-е заседание Совета по энергетической политике при Интеграционном комитете ЕврАзЭС.

В Федеральном собрании

На очередном пленарном заседании Госдумы предстоит рассмотреть в третьем чтении законопроект "Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа".

Иран - атом

Новая группа инспекторов МАГАТЭ приступит к проверкам иранских ядерных объектов - центра по обогащению урана в Натанзе и в центре по конверсии урановой руды в Исфахане.

Поездка главы МИД РФ

Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров встретится с главами МИД Южноамериканского общего рынка /МЕРКОСУР/. По итогам встречи планируется подписание меморандума о взаимопонимании.

Ближний Восток

Пройдет пресс-конференция премьер-министра Ливана Фуада ас - Синьоры на тему "Политическая ситуация в Ливане и российско-ливанские отношения".

Евросоюз

Вопросы расширения ЕС и противодействия нелегальной иммиграции станут центральными темами работы второго заключительного дня саммита ЕС.

Завершается двухдневная конференция руководителей таможенных служб стран ЕС и восточных государств-соседей с участием России. В ее работе участвует глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов.

Премьер-министр Великобритании Тони Блэр обсудит со своим турецким коллегой Тайипом Эрдоганом вопросы, связанные с переговорным процессом Анкары и ЕС, кипрскую проблему и ситуацию в регионе.

Правительственный кризис в Италии

Пройдет голосование по вопросу о доверии кабинету Романо Проди в связи с его планами резкого сокращения бюджетных расходов на 2007 год. В случае недобора необходимого числа голосов Проди вынужден будет уйти в отставку.

Регионы России

Председатель правительства Чеченской Республики Рамзан Кадыров и председатель Совета директоров ОАО "АвтоВАЗ" Владимир Артяков подпишут договор о сотрудничестве между правительством Чеченской Республики и ОАО "АвтоВАЗ" в развитии автомобильного рынка, социальной сферы и производства комплектующих изделий на территории республики.

Япония-парламент

Четыре оппозиционные партии Японии внесли на рассмотрение ключевой нижней палаты парламента проект резолюции о вотуме недоверия премьер-министру страны Синдзо Абэ и главе МИД Таро Ассо.

**Президент РФ и его администрация**

Владимир Путин завершил рабочую поездку в Ивановскую область и на космодром Плесецк и вернулся в Москву

Президент РФ Владимир Путин завершил рабочую поездку в Ивановскую область и на космодром Плесецк и вернулся в Москву. Об этом сообщил пресс-секретарь главы государства Алексей Громов.
Поездка Путина, которую сам президент назвал "не ознакомительной, а рабочей", была посвящена анализу состояния дел в ракетных войсках, в частности, с учетом постановки на боевое дежурство ракетного комплекса "Тополь-М". В лесу Ивановской области он осмотрел подвижный ракетный комплекс и посетил полевую позицию ракетного дивизиона. Перед Верховным главнокомандующим как на параде прошли маршем три ракетных комплекса и машины сопровождения, после этого была произведена имитация ракетного пуска.
Затем Путин перелетел на космодром Плесецк. Он осмотрел разгонный блок "Фрегат" и спутник "Меридиан", ракету "Союз-2", а также контрольно- измерительную аппаратуру систему управления. Кроме того, глава государства уделил внимание вопросам развития космодрома и его столицы - города Мирный. В частности, он осмотрел газифицированную котельную космодрома, а также побывал в гостях у военнослужащего в одном из домов, куда недавно был подведен газопровод.

Владимир Путин и Александр Лукашенко обсудят бюджет Союзного государства и подведут итоги работы за год

Президент РФ Владимир Путин и его белорусский коллега Александр Лукашенко проведут в пятницу в Москве заседание Высшего Государственного Совета Союзного государства России и Белоруссии.
Как сообщил источник в Кремле, президенты России и Белоруссии подведут итоги работы за год, проанализируют ход выполнения решений органов Союзного государства и наметят планы на дальнейшую перспективу. "Предполагается рассмотреть и принять ряд важных решений, в том числе утвердить бюджет Союзного государства на 2007 год, в целом обсудить пути оптимизации порядка формирования и исполнения бюджета", - сказал источник.
Он обратил внимание на то, что впервые бюджет Союзного государства принимается заблаговременно - до начала нового финансового года. "Его доходная часть сформирована с учетом увеличения долевых взносов России и Белоруссии более чем на 20% и составляет 3,78 миллиарда рублей", - отметил источник.
По его словам, в рамках бюджета в следующем году предусмотрено финансирование 35 союзных программ, в том числе в таких областях, как компьютерные технологии, космическая связь, микроэлектроника, сельскохозяйственное машиностроение, дизельное автомобилестроение, химическая промышленность. "Их реализация будет способствовать росту экономического потенциала России и Белоруссии, дальнейшему наращиванию торгово-экономического сотрудничества, в том числе по производству высокотехнологичной конкурентной продукции", - считают в Кремле. Двусторонний товарооборот в январе-октябре вырос почти на 30% и к концу 2006 года, как ожидается, достигнет $20 миллиардов. Лидерам России и Белоруссии также предстоит утвердить на заседании Высшего Госсовета программу согласованных действий в области внешней политики на очередной двухлетний период - 2006-2007 годы.
Как отметил источник, принятие этой программы подтверждает высокую степень эффективности координации шагов двух государств на международной арене. "Достигнуто тесное взаимодействие как в рамках интеграционных структур на пространстве СНГ, так и при согласовании позиций в ООН, ОБСЕ и других международных организациях, в отношениях с Европейским Союзом и НАТО", - сказал источник.
Предполагается также, что Высший Госсовет утвердит сроки и повестку дня очередного заседания совета в 2007 году. Кроме того, по словам источника, на заседании планируется подвести итоги реализации Программы обустройства внешней границы Союзного государства. "За время ее осуществления с 2002 года в России и Белоруссии был возведен ряд объектов пограничной инфраструктуры, казарменного и жилого фонда, приобретены технические средства пограничного контроля, что способствовало выполнению стоящих перед пограничными войсками задач по охране границы", - отметил источник. Это будет уже второе в этом году заседание Высшего Госсовета Союзного государства. Предыдущее состоялось 24 января в Санкт-Петербурге. А всего в течение 2006 года состоялось восемь встреч на президентском уровне.

**Правительство РФ**

Герман Греф изучает возможности размещения в Приморье особых экономических зон

К изучению возможности размещения в Приморье особых экономических зон приступил сегодня глава Минэкономразвития Герман Греф, прибывший во Владивосток. Он также рассмотрит инициативу губернатора Приморского края Сергея Дарькина о проведении во Владивостоке в 2012 году саммита АТЭС и создании на территории края зоны игорного бизнеса.
Более десятка лет назад Приморье было пионером в создании свободной экономической зоны /СЭЗ/. Ею была объявлена Находка. В этом городе тогда открылись представительства двадцати стран, около четырехсот иностранных компаний начали в Находке работу по различным направлениям. Бывший председатель СЭЗ "Находка" Сергей Дудник сообщил, что в 1999 году между Россией и Республикой Корея было подписано межправительственное соглашение о строительстве технопарка на площади 330 гектар возле Находки. С российской стороны подпись под этим документом тогда поставил нынешний премьер-министр России Михаил Фрадков. Корейский парламент ратифицирован это соглашение, российский отказался от ратификации. Закон о свободной экономической зоне "Находка" выносился на обсуждение Госдумы и Совета Федерации, но так и не был принят.
Сейчас у Приморья появилась новая надежда открыть на территории края особую экономическую зону, содействие в этом деле может оказать Министерство экономического развития и торговли РФ.

**Федеральное собрание**

Госдума примет окончательное решение об объединении Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского АО

Госдума рассмотрит в пятницу в третьем, окончательном, чтении законопроект об образовании в составе РФ нового региона в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.
Документ был внесен на утверждение палаты президентом РФ. Законопроект подготовлен в соответствии с решениями, принятыми на референдумах 16 апреля 2006 года в Иркутской области и автономном округе. Новый субъект РФ "Иркутская область" предлагается считать образованным с 1 января 2008 года.
Документ предусматривает, что в течение переходного периода необходимо сформировать органы госвласти нового субъекта. С 12 октября 2008 года должны пройти выборы депутатов законодательного (представительного) органа власти. Не позднее, чем через 35 дней с завершения его формирования, президент РФ вносит предложение по кандидатуре первого губернатора нового субъекта. Объем средств федерального бюджета, которые будут перечислять в бюджет нового региона в 2008-2009 годах в качестве дотаций, сохраняется в размере не ниже уровня финансовой помощи бюджетам Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в 2007 году с учетом уровня инфляции в 2007-2008 годах.
Ранее планировалось рассмотреть данный законопроект в третьем чтении на пленарном заседании 13 декабря. С предложением перенести рассмотрение документа выступил заместитель председателя комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политики Юрий Конев ("Единая Россия"). По его словам, перенос связан с необходимостью уточнения ряда положений документа.

Госдума определит месторасположение русских "Лас-Вегасов"

Госдума рассмотрит сегодня во втором чтении проект президентского закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр".
Речь идет о реализации поручения президента по созданию четырех особых зон, где будут локализованы казино и залы игральных автоматов. Думский профильный комитет по экономической политике предлагает сконцентрировать весь игорный бизнес России в Калининградской области, Республике Алтай, Приморском крае, а также между Ростовской областью и Краснодарским краем. Остальная территория РФ будет свободной от игорных заведений.
При этом запрещается создание игорных зон в городах и поселениях. Таким образом депутаты хотят положить конец дискуссии о возможности сохранения казино в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Сочи и других российских центрах.
Решение о создании "русских Лас-Вегасов" законопроектом возлагается на правительство РФ. Основанием для начала игорной деятельности является специальное разрешение, которое выдается на 5 лет.
Вводятся запреты на посещение казино несовершеннолетними, а на организацию азартных игр с использованием информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, а также организационные ограничения. Так, количество игровых автоматов в игровых залах не может быть меньше 50 на площади в 100 и более кв.м., а в казино должно быть как минимум 10 игровых столов в помещении не менее 800 кв.м.
Продлевается на полгода срок перевода казино в игорные зоны, то есть до 1 июля 2009 года, но уже с 1 июля 2007 года подлежат закрытию все игорные заведения, не соответствующие требованиям проекта федерального закона.
Букмекерским конторам разрешается осуществлять свою деятельность вне игорных зон.

Госдума усиливает госконтроль за пищевым и непищевым спиртом

Новыми поправками в закон "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" Госдума усиливает госконтроль за пищевым и непищевым спиртом внесением.
В соответствии с проектом закона правительство РФ устанавливает порядок осуществления госконтроля за процессом денатурации продукции, содержанием в ней денатурирующих веществ. Вводится обязательная денатурация непищевых спиртов и порядок госконтроля за процессом денатурации. Определяется также, что денатурирована должна быть и непищевая продукция, содержащая этиловый спирт. "Денатурирование означает добавление в спирт таких добавок, по запаху которых и по цвету жидкости человек мог бы легко определить, что это отрава", - разъяснил председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров.
В то же время под действие закона подпадает метиловый и изопропиловый спирты. Будут учитываться и растворы, которые содержат более 15 проц таких спиртов.
Из-под действия Единой государственной автоматизированной информационной системы /ЕГАИС/ выводится спиртосодержащая непищевая продукция, цена которой превышает 350 руб за литр. Также под ЕГАИС не подпадает спиртосодержащая продукция, предназначенная для использования дипломатическими, консульскими и иными официальными представительствами иностранных государств. Закон не затронет и перемещение через таможенную границу РФ этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предназначенных для экспонирования в качестве образцов на выставках и для проведения сертификации.

Госдума рассмотрит во втором чтении правительственный законопроект о налоговой амнистии

Госдума рассмотрит сегодня во втором чтении внесенный правительством законопроект "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами". Об этом сообщил в прошедший четверг журналистам первый заместитель председателя Госдумы Олег Морозов.
В первом чтении законопроект был принят Госдумой в июле текущего года. При подготовке ко второму чтению представлены поправки, принципиально упрощающие концепцию документа. Согласно новой редакции, гражданин сам должен определить утаенную сумму налогов, вычесть из нее 13 проц подоходного налога и отправить платеж на специальный счет Федерального казначейства. В предыдущем варианте гражданин обязывался явиться к налоговому инспектору, заполнить специальную декларацию, заплатить 13 проц указанной сумму за подоходный налог и получить соответствующую справку, защищающую его от дальнейшего общения с Федеральной налоговой службы. При этом гражданин не обязан указывать источники происхождения своих денежных средств.
Срок действия такой амнистии продлится меньше года - с момента вступления закона в силу с 1 марта 2007 года до 1 января 2008 года. Декларироваться будут только доходы, полученные до 1 января 2006 года. Однако закон не будет распространяться на физлца, в отношении которых вина за совершенные налоговые преступления установлена приговором суда, вступившим в силу.
Квитанция о декларационном платеже защитит гражданина от дальнейших претензий налоговиков только в пределах уплаченной им суммы. За "скрытые доходы" гражданин будет преследоваться в уголовном порядке.

Госдума рассмотрит вопрос о переезде Конституционного суда в Санкт-Петербург

Госдума сегодня на заседании рассмотрит во втором чтении проект закона о переезде Конституционного суда РФ из Москвы в Санкт-Петербург. Речь идет о внесении поправок в соответствующий конституционный закон РФ.
Предлагается утвердить, что местом постоянного пребывания Конституционного суда теперь будет северная столицы России. Заседания КС будут проводиться в Петербурге, однако, по решению судей самого Конституционного суда, заседание может состояться и в любом другом месте, которое они сочтут необходимым. Эта норма является положением базового конституционного закона о КС.
Для обеспечения взаимодействия с федеральными органами власти в Москве будет организовано представительство Конституционного суда РФ.
Оговаривается, что дата начала работы суда в Санкт-Петербурге будет установлена президентом РФ по согласованию с судьями КС.
Самим судьям Конституционного суда на период пребывания их в должности, а также членам их семей будет предоставлено служебное жилье в виде меблированной квартиры обязательно с телефоном. Квартира, как отмечается в рекомендованных к принятию поправках, будет выделяться с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.метров или в виде отдельной комнаты.
Финансовые расходы, связанные с переездом суда в Санкт-Петербург, будут осуществляться за счет госказны.

Одной из ключевых тем повестки дня Госдумы станет вопрос о поддержке сельхозпроизводителей

Одной из ключевых тем повестки дня Госдумы сегодня станет вопрос о поддержке сельхозпроизводителей, депутаты намерены принять во втором чтении проект закона "О развитии сельского хозяйства".
Концепция законопроекта, предусматривающая определение общих приоритетов госполитики в области поддержки АПК, была принята нижней палатой в первом чтении еще в апреле. В ней отображены основные аспекты поддержки села, в том числе определены цели и основные направления аграрной политики государства, а также меры по ее реализации. Так, документом регламентируется применение специальных налоговых режимов, закупка и хранение сельхозпродукции и условия ее страхования.
Второе чтение неоднократно переносилось из-за разногласий по ряду ключевых моментов с правительством. В частности, дискуссию вызвал вопрос о выделении в рамках закона конкретных средств на поддержку сельхозпроизводителям из федерального бюджета.
Однако, депутатскому корпусу удалось договориться с кабинетом министров. Как ранее сообщил зампред думского комитета по регламенту Владимир Гребенюк, было принято решение о выделении в следующем году дополнительно 40 млрд рублей на поддержку села. По его словам, эти средства могут пойти на повышение зарплат в отрасли, возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, строительство сельхозобъектов.
Кроме того, законопроект предусматривает, что ежегодно до 15 мая правительство должно будет подготовить и представить Госдуме национальный доклад о ходе реализации программы по поддержке российского села. Гребенюк отметил, что доклад будет носить "такой же статус, как и ежегодный отчет Счетной палаты или Центробанка".
Депутат также сообщил, что Госдума "планирует принять законопроект в целом до конца года".

Госдума в пятницу рассмотрит во втором чтении законопроект о защите прав туристов

Госдума рассмотрит в пятницу во втором чтении законопроект о финансовой защите российских туристов. Законопроект, внесенный правительством РФ, направлен на совершенствование госрегулирования туристской деятельности, а также гарантий защиты прав и интересов туристов. Документом вводится механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров - финансовая гарантия "в качестве способа защиты прав туристов". Финансовая гарантия подразумевает под собой банковскую гарантию возмещения убытков или страхование гражданской ответственности.
Такая гарантия устанавливается для турфирм, работающих только с международными путевками, - в размере 10 миллионов рублей, для турфирм, занимающихся внутренним туризмом, - 1 миллион рублей, для турфирм, которые работают как с внешним, так и с внутренним туризмом, - 10 миллионов рублей. Срок действия гарантии не может быть менее одного года.
Кроме того, предусматривается создание единого федерального реестра туроператоров, сведения которого должны публиковаться не реже одного раза в год в Интернете и печатных изданиях. Предоставление услуг турагентов будет регламентироваться специальным "порядком", утвержденным постановлением правительства РФ. Предполагается, что закон вступит в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.

Госдума рассмотрит закон, упрощающий допуск иностранного капитала в российские банки

Госдума рассмотрит в пятницу во втором чтении законопроект, упрощающий допуск иностранного капитала к покупке долей в российских банках. Согласно законопроекту, устанавливается, что иностранное лицо, приобретающее акции (доли) кредитной организации, должно уведомить Банк России (ЦБ РФ), если приобретает более 1% акций этой кредитной организации. Разрешение Банка России на приобретение требуется, если приобретается более 20% акций. Для иностранцев, таким образом, существенно облегчается ситуация с получением разрешений для покупки долей банков. В настоящее время нерезиденты должны просить разрешения Банка России, даже если они приобретают всего 1 акцию кредитной организации. В то же время законопроект уравнивает резидентов и нерезидентов при покупке количества акций, о котором следует уведомлять ЦБ РФ - начиная с 1%. В настоящее время резиденты посылают в ЦБ РФ уведомление о покупке, только начиная с 5%-ного пакета акций, а согласно новому законопроекту должны будут посылать уведомление, как и иностранцы, начиная с приобретения 1% акций.

Безответственные действия политиков в ответ на проявления экстремизма могут угрожать распадом страны, - Борис Грызлов

Экстремизм, связанный с расовой, национальной, религиозной ненавистью и ксенофобией, особенно опасен для такой многонациональной и многоконфессиональной страны как Россия. А "неразборчивость в методах политической борьбы, нечистоплотность в выборе союзников, заигрывание с криминалом, с национал-экстремизмом - все это внутренние угрозы не только социальному согласию, но и сохранению суверенитета". Об этом заявил председатель Госдумы, председатель партии "Единая Россия" Борис Грызлов в статье, которую публикует сегодня "Российская газета".
В борьбе с экстремизмом в России есть успехи, констатировал он, однако обстановка остается достаточно непростой. "Происходят нападения и убийства по мотивам этнической и расовой ненависти, и не все эти преступники на сегодняшний день понесли наказание. Продолжают, причем не совсем подпольно, существовать организации и сообщества нацистского толка. В средствах массовой информации, в Интернете пропагандируются соответствующая идеология и действия. Не ликвидированы каналы зарубежной поддержки организаторов и проповедников экстремизма", - отметил Грызлов.
В таких условиях "любые безответственные действия политических сил могут вернуть в реальность все угрозы прошлого, в том числе угрозу распада страны. Если не пресекать экстремизм хотя бы в одной сфере общественной жизни, он будет распространяться на другие".
Государству и обществу еще предстоит выработать надежные гарантии против экстремизма, считает Борис Грызлов. "Мы живем в стране, где выработаны многовековые традиции мира и согласия. Но сегодня эти традиции как никогда нуждаются в защите со стороны закона и со стороны всех политических сил".
Из всех объединений, представляющие российское общество, отмечает Грызлов, "наиболее последовательно осуждают экстремизм религиозные организации наших традиционных конфессий", которые смогли объединить свои позиции. "И я не вижу объективных препятствий, по которым выработать общий подход не могли бы политические партии. Сегодня экстремизм - это та сила, которая стремится подорвать наше государство, наши традиции, перспективы развития нашей страны. То есть то, что дорого каждому из нас, вне зависимости от партийной принадлежности".
Идеология экстремизма должна отторгаться обществом, отметил Грызлов. "Терпимость общества и государства к политическому экстремизму - это прямое приглашение криминала во власть, это политический стимул для тех, кто хочет разрушить Россию", - подчеркнул он.

**Судебная система**

Конституционный суд огласит решение по делу о проверке ряда норм Бюджетного кодекса РФ в связи с запросом правительства Москвы

Конституционный суд /КС/ РФ огласит сегодня решение по делу о проверке ряда норм нового Бюджетного кодекса РФ, которые, по мнению правительства Москвы, "несоизмеримо ограничивают" право субъектов РФ самостоятельно исполнять свои бюджеты.
Столичные власти оспаривают, в частности, статью 215 Бюджетного кодекса, которая передает Федеральному казначейству функции кассового обслуживания региональных бюджетов. Новый порядок ведения регионами своих счетов действует с начала 2006 года.
Заявители утверждают, что исполнение бюджетных обязательств субъектов РФ ставится тем самым "в зависимость от деятельности федерального органа исполнительной власти, подчиненного Министерству финансов РФ". Бюджетный кодекс, подчеркивают они, содержит достаточные механизмы для осуществления федеральным центром надлежащего финансового контроля за исполнением региональных бюджетов. Поэтому лишение субъектов РФ права создавать собственные казначейства является мерой "избыточной" и противоречит Конституции.
В свою очередь представители Федерального казначейства, президента РФ, Госдумы и Совета Федерации считают, что передача кассового обслуживания региональных бюджетов Федеральному казначейству была решением правильным и своевременным. В ходе открытых слушаний по делу, проходивших в КС 9 ноября, руководитель Федерального казначейства Татьяна Нестеренко подчеркнула, что в период проведения реформы о разграничении полномочий между федеральным центром и регионами эта мера позволила, в частности, обеспечить "сохранность все увеличивающихся средств муниципальных образований".
Правительство Москвы не первый раз спорит с федеральным центром, привлекая в арбитры КС. В апреле нынешнего года КС по запросу московских властей вынужден был проверять обоснованность передачи части столичной недвижимости в федеральную собственность. Тогда "ответчиком" выступало Минэкономразвития. В итоге Москва и ведомство Германа Грефа самостоятельно договорились о принадлежности спорных памятников культуры, а судьям КС осталось лишь прекратить производство по делу.

**Региональные новости**

Референдум об объединении Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа пройдет 11 марта 2007 года

Читинская областная дума одобрила сегодня инициативу губернатора региона о проведении референдума по объединению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа /АБАО/. Об этом сообщили в пресс-службе областной думы. Референдум назначен на 11 марта 2007 года.
Жителям двух регионов Забайкалья будет предложено ответить на вопрос: "Согласны ли Вы, чтобы Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в новый субъект Российской Федерации - Забайкальский край, в составе которого АБАО будет являться административно- территориальной единицей с особым статусом, определяемым уставом края в соответствии с законодательством РФ?".
Президент России Владимир Путин 17 ноября поддержал совместное предложение органов государственной власти Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа об образовании нового субъекта РФ путем объединения Читинской области и Агинского Бурятского АО.

В Южном федеральном округе решено создать первую региональную автоматизированную систему контроля радиационной обстановки

В Южном федеральном округе решено создать первую региональную автоматизированную систему контроля радиационной обстановки /АСКРО/.
"Это решение принято в четверг на специальном совещании, в котором приняли участие представители Росгидромета, южного регионального центра МЧС, волгоградские специалисты", - сообщили в администрации Волгоградской области.
В зону ответственности первой региональной системы АСКРО войдут Астраханская, Волгоградская, Ростовская области и Республика Калмыкия.
"Был учтен опыт создания областной системы Волга-АСКРО, - отметили в администрации. - Ее спектрометрические посты контролируют радионуклидный состав атмосферного воздуха, оперативно отслеживают время и место возникновения радиационного воздействия".

**Скандалы и происшествия. Слухи**

Глава Минприроды РФ не удовлетворил просьбу руководителя Росприроднадзора о вынесении выговора Олегу Митволю

Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев не удовлетворил просьбу главы Росприроднадзора Сергея Сая о вынесении выговора его заместителю Олегу Митволю. Об этом сообщил пресс-секретарь Минприроды Ринат Гизатуллин.
"Министр рассмотрел обращение Сая и отправил его обратно", - сказал он. "Недостатки есть у каждого, в том числе и у Митволя", - отметил министр.
Но, по словам Гизатуллина, Трутнев уверен: "Если бы все чиновники работали так эффективно, как Митволь, в стране многие вещи изменились бы к лучшему".
Сегодня в Росприроднадзоре сообщили, что глава Росприроднадзора Сергей Сай направил письмо Юрию Трутневу с просьбой провести служебную проверку эффективности трудовой деятельности своего заместителя Олега Митволя. Сай также просил министра вынести Митволю выговор.
Ранее глава Минприроды Юрий Трутнев на совместной коллегии Генпрокуратуры и Минприроды выразил недовольство самим Саем. "Я направлю в правительство России предложение о дисциплинарном взыскании главы Росприроднадзора. Это для начала", - сказал он тогда.

**Экономические новости**

РФ утвердила смету расходов на 2007 год по проекту "Сахалин-1" в размере $1.193 млрд.

Уполномоченный государственный орган (УГО) по проекту СРП "Сахалин-1" утвердил смету расходов на 2007 год по проекту в размере $1.193 млрд. Об этом говорится в сообщении Минпромэнерго со ссылкой на замминистра промышленности и энергетики РФ Ивана Матерова.
На заседании также по предложению Минпромэнерго России обсуждались результаты проверки Счетной Палаты, проведенной в 2006 году. Оператору предложено подготовить пояснения и план действий по устранению замечаний.
Комментируя итоги совещания, И.Матеров отметил: "В целом заседание Уполномоченного государственного органа прошло конструктивно и результативно. Утверждена программа работ и смета расходов на 2007 год, которой предусмотрены расходы в объеме $1193.5 млн. Изначально представленный оператором бюджет в ходе переговоров был снижен на несколько десятков миллионов долларов, в том числе документом учтены невозмещаемые расходы в размере $112 млн. Следующее заседание мы наметили на апрель 2007 года".
Напомним, что консорциум компаний, разрабатывающих проект "Сахалин-1", предлагал утвердить смету расходов на 2007 год в объеме более $1.293 млрд.
"Сахалин-1" включает три лицензионных месторождения нефти и газа (Чайво, Арктун-Даги, Одопту-Море), разрабатываемые консорциумом инвесторов на условиях соглашения о разделе продукции. В консорциум входят Exxon-Mobil (30%), SODECO (30%), ONGC (20%) и ОАО "НК "Роснефть" (20%). Прогнозные извлекаемые запасы составляют 307 млн т нефти и 485 млрд куб. м газа.
В настоящее время осуществляется первая стадия проекта по разработке месторождения "Чайво". Кроме того, предполагается разработка Одопту и Аркутун-Даги на северо-восточном шельфе острова Сахалин. Потенциальные извлекаемые запасы этих месторождений составляют около 307 млн т нефти и 485 млрд куб. м газа. К концу текущего года объем добычи нефти на "Сахалине-1" должен составить 250 тыс. баррелей в сутки.
Капитальные вложения в разработку всех месторождений по проекту "Сахалин-1" первоначально оценивались в сумму свыше $12 млрд. Сейчас относительно расходов возникли разногласия. В августе Exxon Mobil объявил, что намерен увеличить смету затрат по проекту "Сахалин-1" на 32% до $17 млрд с $12.8 млрд. Как заявил представитель американской компании, рост сметы объясняется увеличением расходов из-за инфляции и колебания курса доллара.

Алмазная палата РФ выставила на торги алмазы и бриллианты на один миллиард долларов, заключено сделок на 900 млн долларов

Алмазная палата РФ выставила на торги алмазы и бриллианты на один миллиард долларов, заключено сделок на 900 млн долларов. Об этом сообщил президент Российской алмазной биржи, вице-президент крупнейшей российской алмазодобывающей компании "АЛРОСА" Сергей Улин, подводя итоги 10-летней деятельности Палаты.
Деятельность Алмазной палаты /АП/, подчеркнул он, "содействует развитию в России цивилизованного, открытого, отвечающего современным мировым требованиям и внутренним потребностям рынка алмазов и бриллиантов". По словам Улина, АП принимает также самое активное участие в Кимберлийском процессе, направленным на прекращение оборота так называемых "кровавых алмазов", за счет которых финансируются антиправительственные движения и международных терроризм.
Улин отметил, что нынешний кризис на мировом алмазном рынке /сокращение добычи алмазов и падение цен на бриллианты/ "носит системный характер, порождающий серьезные проблемы". Выход он видит в гармонизации интересов бизнеса и государства, в усилении госконтроля и регулирования алмазного предпринимательства.
Со своей стороны вице-президент "Гильдии ювелиров России" Александр Богуславский сообщил, что в 2005 году общий оборот российского рынка ювелирных изделий составил 3 млрд долларов, в том числе 1,4 млрд долларов украшений с бриллиантами.

**Новости компаний**

Глава ТНК-BP уверен в успешном завершении переговоров с Газпромом по Ковыктинскому проекту

Глава ТНК-BP Роберт Дадли уверен в успешном завершении переговоров с Газпромом по Ковыктинскому проекту. "Я уверен, что мы с Газпромом достигнем соглашения", - сказал Дадли.
Он отметил, что в настоящее время переговоры продолжаются, в том числе обсуждается вопрос о формировании холдинга для разработки этого месторождения.
Дадли подчеркнул, что этот проект является весьма капиталоемким, инвестиции в его реализацию оцениваются $20 миллиардов. Говоря о переговорах с Газпромом по созданию газохимического комплекса в Восточной Сибири, глава компании отметил, что этот вопрос стоит на повестке переговоров, но пока нет конкретных предложений, о которых можно было бы поговорить.
Дадли подчеркнул, что в настоящее время компания не получает никаких доходов от Ковыктинского месторождения. При этом его запасы являются неаудированными и поэтому не стоят на балансе компании. Лицензией на Ковыктинское месторождение (Иркутская область, одно из крупнейших газовых месторождений в Восточной Сибири) владеет компания РУСИА Петролеум, акционерами которой являются ТНК-BP (62,4% акций), Интеррос (25,82%) и администрация Иркутской области (11,24%). Запасы месторождения составляют около 1,9 триллиона кубометров газа.

ТНК-ВР пока не планирует разделять нефтяной и газовый бизнесы, - глава компании

ТНК-ВР в настоящее время не планирует разделения нефтяного и газового бизнесов компании, сообщил в четверг журналистам глава компании Роберт Дадли. "Я слышал эти слухи, но сейчас у нас нет таких планов", - сказал Дадли.
Он отметил, что слышал о возможном выделении газового бизнеса, в который бы было выделено предприятие Роспан, но в компании, по его словам, этот вопрос не обсуждается. При этом, по мнению Дадли, для реализации проекта Роспана выделение его в какую-то конкретную структуру могло бы быть полезным. ЗАО Роспан Интернешнл (100% акций компании принадлежат ТНК-ВР) было создано в 1992 году для разработки Ачимовских газовых пластов Восточно-Уренгойского газоконденсатного месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе. Также в рамках лицензионного соглашения Роспан обладает правом на разработку Валанжинских залежей.

Аналитики считают, что объединение "Транснефти" и ТНП сократит доли владельцев "префов".

Вокруг грядущего объединения "Транснефти" и "Транснефтепродукта" начались спекуляции, пишет сегодняшняя "РБК daily". Несколько дней назад информированный источник в правительстве сообщил, что в настоящее время вопрос об объединении "Транснефти" и "Транснефтепродукта" (ТНП) рассматривается на правительственном уровне. 14 декабря ИК "Тройка Диалог" снизила рекомендацию по привилегированным акциям "Транснефти" с "покупать" до "продавать". Аналитики предполагают, что слияние, вероятно, будет проведено присоединением ТНП к "Транснефти". Для этого "Транснефти" придется провести допэмиссию обыкновенных акций, что размоет доли владельцев привилегированных бумаг. Напомним, 75% обыкновенных акций принадлежит государству, "префы" торгуются на фондовом рынке. По данным МДМ-банка, 14 декабря цена акции компании составила 2,4 долл. за штуку. Аналитики "Тройки Диалог" предрекают, что "Транснефти" придется выкупать часть "префов", так как доли их владельцев после допэмиссии сократятся, что вызовет недовольство миноритариев.

ЛУКОЙЛ полностью разместил облигации третьей серии на 8 млрд руб., ставка первого купона составила 7.1% годовых.

ОАО "НК "ЛУКОЙЛ" полностью разместило облигации третьей серии на 8 млрд руб. Ставка первого купона была определена на конкурсе в ходе размещения в 7.4% годовых, говорится в сообщении компании.
Размещение облигационного займа состоялось 14 декабря по открытой подписке на ФБ ММВБ.
Выпуск облигаций третьей серии включает 8 млн ценных бумаг номиналом 1 тыс. руб. Срок обращения облигаций - 5 лет. По выпуску предусмотрена выплата полугодовых купонов.
Андеррайтером размещения выступил ЗАО "АБН АМРО Банк". Уполномоченными организаторами выпуска стали АБН АМРО Банк, Dresdner Bank и Ренессанс Капитал. Средства, привлеченные в ходе размещения, компания планирует направить на рефинансирование текущих задолженностей, а также частично - на новые приобретения.
В последний раз ЛУКОЙЛ выходил на рынок рублевых облигаций в ноябре 2004 года. Тогда компания разместила пятилетние облигации на 6 млрд руб. с эффективной доходностью 7.38% годовых (ставка первого купона 7.25%).
ЛУКОЙЛ - крупнейшая нефтяная компания в РФ. В 2005 году группа "ЛУКОЙЛ" добыла 90.158 млн т нефти и 7.57 млрд куб. м газа. Доказанные запасы углеводородов ЛУКОЙЛа на 1 января 2006 года составили 20.331 млрд баррелей нефтяного эквивалента, в том числе 16.115 млрд баррелей нефти и 25.298 трлн куб. футов газа. Чистая прибыль компании по US GAAP в 2005 году выросла на 51.7% до $6.44 млрд, EBITDA - на 46.7% до $7.657 млрд.
Чистая прибыль ЛУКОЙЛа по US GAAP в I полугодии 2006 года увеличилась на 54.8% до $4.01 млрд, EBITDA - на 50.4% до $6.464 млрд.

ЮКОС завершил сделку по продаже польской PKN Orlen доли в литовской Mazeikiu Nafta

Зарегистрированная в Нидерландах "дочка" объявленного банкротом ЮКОСа - YUKOS International UK B.V. - завершила в четверг сделку по продаже принадлежавшей ей доли в 53,7% акций литовского концерна Mazeiku Nafta. Как сообщила официальный представитель по связям с общественностью компании YUKOS International UK B.V. в Лондоне Клэр Дэвидсон, сделка по продаже пакета акций, новым владельцем которого стала польская PKN Orlen, была завершена в Литве. "Сделка была завершена при цене в $1,492 миллиарда, став итогом масштабного и прозрачного процесса продажи, менеджером которого была компания Lehman Brothers", - говорится в сообщении ЮКОСа. "Намерением YUKOS International остается передать вырученные средства голландскому судебному приставу как можно скорее, чтобы эти деньги под надзором голландских судебных представителей были переданы законным претендентам в соответствии с юридическими нормами", - указали в компании, имея в виду кредиторов ЮКОСа.
Общая кредиторская задолженность ЮКОС, который был признан банкротом 1 августа 2006 года, составляет 667,4 миллиарда рублей. Среди основных кредиторов компании - ФНС, Роснефть, Томскнефть и Самаранефтегаз. Последние бумаги по сделке были подписаны по итогам 18-месячного процесса по поиску нового владельца для крупнейшего литовского нефтепромышленного комплекса, который состоит из Мажейкяйского НПЗ, трубопровода и портового комплекса в Литве и является крупнейшим источником формирования ВВП страны. Ранее польский нефтегигант PKN Orlen выиграл конкурс на приобретение 53,7% акций Mazeikiu naftа у Yukos International UK B.V. и 30,66% - у литовского правительства. Процесс продажи Mazeikiu Nafta осложнил крупный пожар, вспыхнувший на Мажейкяйском НПЗ в октябре.

Акционеры НОВАТЭКа досрочно прекратили полномочия членов совета директоров и избрали его новый состав

Акционеры НОВАТЭКа на внеочередном собрании досрочно прекратили полномочия членов совета директоров и избрали новый состав руководящего органа. Как говорится в сообщении компании, в новый состав совета директоров вошли предправления Газпромбанка Андрей Акимов, председатель совета директоров ГК Тройка Диалог Рубен Варданян, директор по финансам и стратегии НОВАТЭКа Марк Джетвей, председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев, предправления НОВАТЭКа Леонид Михельсон, председатель совета директоров НОВАТЭКа Александр Наталенко, член правления Газпрома, начальник департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов Кирилл Селезнев, а также председатель наблюдательного совета НОМОС-банка, член совета директоров РАО ЕЭС Илья Южанов.
НОВАТЭК - крупнейший в России независимый производитель природного газа и второй по добыче природного газа в России после Газпрома. Созданная в 1994 году компания занимается разведкой, добычей и переработкой газа и жидких углеводородов. Месторождения и лицензионные участки компании расположены в Ямало-Ненецком автономном округе, крупнейшем в мире регионе по добыче природного газа, на долю которого приходится более 90% добычи природного газа в России и приблизительно 20% мирового объема добычи газа. В 2005 году НОВАТЭК добыл около 25,2 миллиарда кубометров газа и 2,586 миллиона тонн жидких углеводородов (газового конденсата и нефти). Акции НОВАТЭКа котируются на РТС, на Лондонской фондовой бирже (LSE) и в системе NASDAQ PORTAL. По итогам 2005 года чистая прибыль НОВАТЭКа по РСБУ составила 15,179 миллиарда рублей.

Акционеры Северстали планируют переизбрать совет директоров

Акционеры ОАО Северсталь на внеочередном собрании в пятницу рассмотрят вопрос о досрочном прекращении полномочий членов совета директоров и их избрании.
Акционеры также рассмотрят вопросы об утверждении устава компании в новой редакции, об утверждении положений о порядке проведения общего собрания акционеров, о совете директоров, о генеральном директоре, о ревизионной комиссии в новых редакциях и вопрос об установлении размера и выплате вознаграждений членам совета директоров.
Дата закрытия реестра акционеров - 12 октября 2006 года. ОАО Северсталь - головное предприятие многопрофильного холдинга Северсталь-групп и его металлургического дивизиона.
Основными акционерами компании являются ООО Капитал - 66,12%, Jadeglide Limited - 16,63%.

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 13 часов.