Адрес: https://polit.ru/article/2007/03/07/2/


07 марта 2007, 14:00

Второй выпуск

**Темы дня**

Как замечают центральные СМИ, XI Всемирный русский народный собор, который сегодня завершает свою работу, должен войти в новейшую историю России. Не только потому, что в его работе принимают участие наиболее авторитетные политики и общественные деятели страны, представители русских диаспор, иерархи Русской православной церкви. А потому, что, пожалуй, впервые за последние десять лет открыто и нелицеприятно обсуждается нынешнее состояние власти и общества, ставится острейший социально-политический диагноз, предлагаются варианты выхода из сложившейся непростой ситуации. При этом дела обстоят настолько серьезно, что участники Собора заговорили даже о возможности в стране социальных потрясений. Выступавшие также говорили о возможностях использования огромных средств, накопленных в Стабилизационном фонде, о ресурсосберегающих технологиях и о принципах модернизации отечественной экономики. При этом они не призывали раздать все бедным или разделить все поровну. Говорили о том, что в накоплении материальных благ должна быть моральная составляющая, направленная на повышение жизненного и духовного уровня всего общества. Одним словом, замечает пресса, есть проблемы и вопросы, и начался поиск ответов и адекватных решений. Уже сам факт, что об острых проблемах состояния власти и общества стали заявлять открыто и громко, событие примечательное. Теперь главное, чтобы эти голоса были услышаны.
Напоминая, что сегодня завершает работу XI Всемирный русский народный собор (ВРНС), "Новые Известия

" пишут, что его проведению на тему "Богатство и бедность: исторические вызовы России", помогали стены храма Христа Спасителя: "В понедельник к его парадному крыльцу одна за другой подъезжали дорогие иномарки, из которых выходили депутаты, министры, архиереи РПЦ и скромные настоятели столичных церквей". Вместе с тем, по мнению издания, Собор подтвердил свою репутацию отлаженного механизма выпуска пара. Темы, заявляемые руководством ВРНС, год от года все острее - положение крестьянства, цивилизованный бизнес, права человека. Теперь вот - бедность и богатство. Но реального эффекта многолюдные и дорогостоящие съезды (деньги на которые "отстегивают" презренные олигархи) не приносят. Если не считать упрочения позиций РПЦ. Причем весь ход дискуссии на Соборе призван был доказать, что Церковь и положением бедняков озабочена, и власть готова обличить. Особенно, если это приносит ей дивиденды.

Пресса отмечает, что, открывая вторую межотраслевую конференцию "СМИ, книгоиздание, полиграфия: итоги 2006 года и перспективы развития", задачей номер один и самым объемным вопросом для медиа-сообщества назвал первый вице-премьер правительства РФ Д.Медведев переход на цифровое вещание. Д.Медведев пояснил, что в проекте концепции остался ряд моментов, требующих согласования, однако, "в целом вариант готов". По его словам, "удалось выработать механизм объединения усилий вещателей, связистов и в целом медиа-отрасли". В ближайшее время будет обсуждаться вопрос лицензирования. Кроме того, "есть необходимость определиться с формами сотрудничества государства и бизнеса, тем более, что Федеральная программа построена на участии государственных и частных ресурсов и привлекательна для бизнеса", - отметил Д.Медведев.

Одна из основных экономических тем - прошедшая накануне пресс-конференция руководителя федерального агентства по недропользованию РФ /Роснедра/ А.Ледовских, на которой он заявил, что позитивно оценивает действующий закон "О недрах" и считает, что нет необходимости принимать новый закон в сфере недропользования. По его мнению, закон о недрах "вполне работоспособный, потому что в процессе лицензирования от недропользователей не поступает жалоб". Глава Роснедр отметил, что этот закон успешно работает уже 15 лет и при этом постоянно совершенствуется в результате внесения в него необходимых поправок. Также А.Ледовских выступил против введения правовой договорной системы лицензирования. "Наша страна к этому не готова, поскольку по каждому условию договора в случае его несоблюдения можно судиться бесконечно", - отметил он. Он также заявил, что Роснедра выступают за введение необходимых поправок в действующий закон в части условий выдачи лицензии недропользователям. А.Ледовских подчеркнул, что необходимо автоматически отзывать лицензию в случае несоблюдения пользователем одного из ее пунктов.

**Счетная палата**

По мнению Ю.Болдырева, изменение порядка назначения аудиторов Счетной палаты не приведет к тому, что общество и власти станут прислушиваться к разоблачениям контрольного ведомства ("Литературная газета")

"Литературная газета" помещает заметку Ю.Болдырева, который, комментируя скандал вокруг лекарственного обеспечения населения, отмечает "лишь одно решительное действие, адекватное небывало смелой постановке вопроса о жульничестве с лекарствами. А именно: предполагается изменить порядок назначения аудиторов Счетной палаты. Ну, ясно, как же мы раньше не догадывались, почему кругом одни жулики: оказывается, все дело в неправильном назначении аудиторов". "А злопыхатели, - пишет Ю.Болдырев, - начинают дерзить. Говорят, что у небожителей уже есть свои органы внутреннего контроля (Контрольное управление президента и КРУ Минфина) и плюс прокуратура, которые и должны вовремя разбираться с лекарственной мафией. И если этого всего им там, на небе, не хватает, то окончательное подчинение себе еще и Счетной палаты вряд ли что-то добавит, возникнет лишь дублирование функций между органами контроля, замыкающимися на один и тот же центр. А у нас, находящихся внизу, это окончательно отнимет надежду на то, что независимый орган контроля нам честно расскажет, что же творят сами небожители..." "Все-таки ну до чего настырный народ! Сами подумайте, - продолжает автор, - зачем нам рассказывать о деяниях небожителей, если мы на эту информацию все равно никак не реагируем? Рассказывали ведь нам и о разбазаренном кредите МВФ почти в пять миллиардов долларов, и о буквально настроенной на разворовывание системе хранения ценностей в Эрмитаже, и о "кредитно-залоговых аукционах", в результате которых всего за полмиллиарда долларов, причем наших же, бюджетных денег, правительство отдало олигархам "Норильский никель", "Сибнефть", ЮКОС и ряд других стратегических, заведомо рентабельных предприятий, а теперь, выкупая одну "Сибнефть", заплатило более десяти миллиардов бюджетных долларов... Да много еще о чем нам рассказывали. Мы же - не реагируем?"

**Общественная палата**

Общественная палата озаботилась повышением своего статуса и подготовила поправки в федеральный закон "Об Общественной палате" и Положение об экспертной деятельности организации ("Коммерсантъ")

"Коммерсантъ" публикует сообщение о том, что Общественная палата (ОП) озаботилась повышением своего статуса и подготовила поправки в федеральный закон "Об Общественной палате" и Положение об экспертной деятельности ОП. Одной из новаций стал пункт о необходимости "рассмотрения в 30-дневный срок решения Общественной палаты органами госвласти, местного самоуправления и должностными лицами, которым направлено решение". Предполагается, что члены ОП получат право направлять в органы власти запросы, что уравняет их с депутатами Госдумы. "Мы пытаемся ввести Общественную палату в правовое поле органов власти, - пояснил член комиссии ОП по регламенту Г.Мирзоев. - Пока палата может только высказаться в СМИ о нарушениях, а органы власти не реагируют". Поправки также расширяют возможности участия членов ОП в международной деятельности.
В Положении об экспертной деятельности предлагается уточнить порядок работы ОП с Госдумой, а также круг специалистов, привлекаемых к общественной экспертизе законопроектов. Кроме того, многие члены палаты хотели бы законодательно "запретить Госдуме рассматривать проекты законов в первом и втором чтениях без отзыва Общественной палаты". По мнению члена ОП Г.Томчина, палата "должна взаимодействовать с Госдумой на основе закона, а не положения в думском регламенте".

**Судебная система**

Генпрокуратура может лишиться следственных функций. Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс и закон "О прокуратуре", влекущие за собой такие последствия, уже внесены в Думу "Единой Россией" ("Ведомости")

"Ведомости" отмечают, что Генеральная прокуратура может лишиться следственных функций: в ее составе предполагается создать Следственный комитет, начальника которого будет утверждать Совет Федерации по представлению президента, так же как и самого генерального прокурора. Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс и закон "О прокуратуре", влекущие за собой такие последствия, уже внесены в Думу "Единой Россией".
Поправки внесли в Думу два единоросса - А.Розуван и А.Волков. Депутат А.Волков объясняет, что сейчас прокуратура совмещает функции следствия и надзора, никому не подконтрольна и фактически надзирает сама над собой. Чтобы усилить следствие, надо отделить его от надзора, для этого и внесены поправки.
Депутат А.Волков говорит, что инициатива пока не согласована с заинтересованными ведомствами. А источник в "Единой России" добавляет, что на неофициальном уровне законопроект уже вызвал ожесточенное сопротивление Генпрокуратуры.
В пресс-службе Генеральной прокуратуры инициативу единороссов не комментируют.
Источник в Следственном комитете при МВД считает, что окончательная модель реформы следственной системы еще не принята и по-прежнему вероятно создание Федеральной службы расследований, которая объединила бы следственные подразделения всех правоохранительных органов.
Слухи о создании единой федеральной службы расследований активизировались летом - осенью прошлого года, когда менялось руководство Генпрокуратуры и возобновилось дело "Трех китов", говорит источник в МВД. Но такая реорганизация парализовала бы следствие, а нынешний вариант - эволюционный, продолжает источник в "Единой России" и напоминает, что Б.Грызлов выступил с этой идеей в ноябре прошлого года на координационном совещании руководителей правоохранительных органов в присутствии президента и тот не реагировал отрицательно.
Глава комитета по гражданскому и уголовному законодательству П.Крашенинников сообщает, что генпрокурор Ю.Чайка уже разделил надзор и следствие - их курируют разные заместители прокурора. "Коллеги хотят пойти дальше, но это инициатива, которая требует обсуждения и с прокуратурой, и в экспертном сообществе", - осторожничает Крашенинников.
Эксперт Независимого экспертно-правового совета, судья в отставке С.Пашин называет предложенную единороссами версию реформы следствия "полумерой" и предупреждает, что эффекта она не даст. И более того, если прокуроры лишатся возможности отменять незаконные постановления следователей, то граждане - одной из возможных форм обжалования. Сейчас они могут выбирать между судом и прокуратурой, объясняет эксперт.

**Региональные новости**

Компания "Альпика-сервис" планирует объединить создаваемую на Красной Поляне курортную зону с другими объектами, строящимися по соседству. В частности, уже проведены предварительные переговоры с холдингом "Интеррос" ("Гудок")

"Гудок" сообщает, что ООО "Фирма "Альпика-сервис" начала реализацию инвестиционного проекта по развитию курортной зоны Красная Поляна в Сочи. По словам председателя правления компании П.Федина, объем инвестиций в течение 10 лет составит около $100 млн. Реализация проекта позволит принимать здесь до 7 тыс. отдыхающих в день. Однако в планах П.Федина - объединить создаваемую курортную зону с другими объектами, строящимися по соседству. В частности, уже проведены предварительные переговоры с холдинговой компанией "Интеррос", которая весной 2007 года планирует приступить к строительству в Красной Поляне нового горнолыжного курорта "Роза Хутор" с 15 подъемниками и 55 горнолыжными трассами. Кроме того, П.Федин не исключает, что подобные соглашения об объединении баз будут заключены с ОАО "Газпром" и ОАО "Красная Поляна", которые также строят объекты на территории сочинского курорта. За счет такого "слияния" на территории Красной Поляны смогут отдохнуть в день до 30 тыс. человек. "В этом случае, купив входной билет, скажем, на наши трассы, человек получит возможность кататься и на "Розе Хутор", и на "Карусели", - объясняет П.Федин. - Если планы компании удастся претворить в жизнь, общая протяженность горнолыжных трасс через 2-3 года приблизится здесь к 200 км. А это уже показатель курортов мирового уровня".

Временная избирательная комиссия Красноярского края уличила "Единую Россию" в нарушении авторских прав президента В.Путина в ходе проведения предвыборной кампании ("Новые Известия")

"Новые Известия" пишут, что временная избирательная комиссия Красноярского края уличила "Единую Россию" в нарушении авторских прав президента В.Путина. Камнем преткновения стали предвыборные листовки "единороссов" под названием "Мы выбираем команду профессионалов". Подчиненные Б.Грызлова по привычке обильно использовали слова В.Путина, но на одной из листовок забыли указать, где и когда он их произнес. Кроме того, красноярский избирком выяснил, что президент России вообще не давал письменного разрешения использовать свое имя и образ в предвыборной кампании. Согласно закону использовать цитату без разрешения его автора можно только в том случае, если она была обнародована ранее, а в листовке имеется ссылка на место и дату публикации. "Контрафактная" цитата была озвучена президентом во время одной из пресс-конференции, однако в агитационных материалах это указано не было. В итоге комиссия приняла решение обратиться в ГУВД Красноярского края с просьбой изъять "пиратские" листовки.
В региональном отделении "Единой России" заявили, что отсутствие у них разрешения от В.Путина "не удивительно". А данные о месте и времени, когда президент произнес свою цитату, они не поставили в результате "технической ошибки". "У нас есть разные листовки, с этой вышла такая ситуация. Поверьте, это произошло не намеренно", - пояснили в региональном отделении партии.
При этом издание отмечает, что некоторым партиям удавалось получить разрешение президента на использование его портрета. Например, во время выборов в Законодательное собрание Липецкой области в октябре 2006 года Российская партия жизни такое согласие получила. Представители партии тогда скромно заявили, что они просто направили официальный запрос в Кремль и тут же получили в ответ письменное разрешение. "Интересно, - вопрошает газета, - почему остальным это не пришло в голову"?

**Новости СМИ**

Телевещатели опасаются, что правительственная концепция по переходу на цифровое телевещание ограничит свободу коммерческих каналов ("Независимая газета", "Известия", "Ведомости", "Время новостей", "Газета")

"Независимая" газета, рассказывая о ходе прошедшей вчера конференции "СМИ, книгоиздание, полиграфия", отмечает, что в работе конференции принимали участие более 150 руководителей крупнейших медиаструктур. Предоставляя слово докладчикам, ведущий мероприятия глава Роспечати М.Сеславинский старался соблюдать баланс между негативными и позитивными выступлениями. Однако, как пишет газета, это плохо ему удавалось. Так, первый вице-премьер Д.Медведев коротко проинформировал присутствующих, что "сегодня мы уже имеем на 95% согласованный вариант концепции федеральной целевой программы по развитию телерадиовещания". В полемику с чиновником неожиданно вступил генеральный директор холдинга "Проф-Медиа" Р.Акопов. "Есть ощущение, что концепция страдает рядом системных недостатков, которые могут привести к деградации правового режима вещательной деятельности, - отметил Акопов. - Концепция, в нарушение действующего законодательства, предлагает закрепить особый правовой статус государственных телеканалов "большой тройки". Кроме того, отметил представитель медиасообщества, предлагаемый вариант носит ярко выраженный антизрительский характер, поскольку переход на цифру может перевести часть каналов в разряд платных. Перед тем как распрощаться с участниками мероприятия, Д.Медведев постарался снять нервозность, которая отчетливо ощущалась в зале: "Никто, во всяком случае сегодня, не говорит, чтобы оставить несколько каналов, а остальные все превратить в кодируемые и платные. Если у вас такие представления, то они тоже ошибочны".
Как пишут "Известия", либо "несогласованные 5% вызывают столь яростное сопротивление участников рынка, либо с самим согласованием что-то было не так". Гендиректор холдинга "Проф-Медиа" Р.Акопов заявил: "Есть ощущение, что концепция исходит из принципов неравноправного, неконкурентного доступа вещателей в цифровой диапазон". Он полагает, что концепция изначально предоставляет трем крупнейшим каналам - "Первому", "России" и НТВ - льготные условия доступа к цифровым потокам.
Однако, с тем, что "цифра" будет закреплена только за тремя вещателями-гигантами, Д.Медведев не согласился. "Может быть такая ситуация, когда в каждом из готовых к эксплуатации трех мультиплексов - вот этих цифровых потоков - будет присутствовать по одному крупному государственному каналу, но это не значит, что государственный канал там будет осуществлять нормативно-правовое регулирование", - считает он. Тем не менее, Д.Медведев признал, что после перехода на "цифру" многие существующие сейчас бесплатные каналы могут стать платными. При этом он заверил, что правительство сейчас ищет способы для того, чтобы такой ситуации избежать.
В свою очередь, "Ведомости" отмечают, что главный несогласованный вопрос концепции - как именно следует поделить мультиплексы между действующими телекомпаниями. Мининформсвязи предлагает выдать по одному мультиплексу ведущим телеканалам - "Первому", ВГТРК и НТВ, а Минкулыуры - просто включить в мультиплексы центральные телеканалы, обязательные для бесплатного распространения по всей России. Директор департамента планирования и инвестиций РТРС Б.Теребиленко уточнил "Ведомостям", что Минкультуры предлагает отдать под так называемый соцпакет один из мультиплексов с шестью телеканалами - пятью федеральными ("Первый", ВГТРК - каналы "Россия", "Спорт" и "Культура" - и НТВ) и одним местным.
Идея Мининформсвязи по распределению мультиплексов крайне не понравилась представителям дециметровых телеканалов. Р.Акопов, гендиректор холдинга "Проф-Медиа", выступая от имени Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ), заявил, что проект концепции исходит из принципа "неравноправного, неконкурентного, дискриминационного допуска действующих вещателей в цифровой диапазон". В концепции говорится, что мультиплексы должны быть закреплены за каналами "большой тройки" ("Первый канал", "Россия" и НТВ), сказал он, которые предложат правительству наполнение конкретного мультиплекса. С точки зрения действующего права термин "закрепление" означает или отсутствие конкурса, или организацию фиктивного конкурса. "Незаконно ни то, ни другое - при этом остальные вещатели имеют лишь "преимущественное право" на вещание в "цифре", - отметил он. По словам Р.Акопова, важно изменить концепцию, чтобы она предоставила равные права при переходе на "цифру" для всех вещательных компаний.
"Время новостей" также акцентирует внимание на том, что некоторые участники рынка считают, что это передовое в технологическом смысле новшество приведет к неравенству участников вещания. По мнению гендиректора холдинга "Проф-Медиа" Р.Акопова, концепция "исходит из принципов неравноправного, неконкурентного доступа вещателей в цифровой диапазон". В частности, он акцентировал внимание на том, что, согласно концепции, "Росохранкультура" не будет лицензировать телеканалы "большой тройки" ("Первый канал", канал "Россия" и НТВ). Кроме того, по его словам, "концепция носит выраженный антизрительский характер", поскольку после перехода на "цифру" некоторые коммерческие и сейчас бесплатные телеканалы станут платными.
В свою очередь, Д.Медведев заверил, что "значительная часть действующих каналов будет введена в мультиплексы как бесплатные каналы. А уж вопрос, как разбросать каналы по мультиплексам, - это технологическая задача, а не содержательная".
Как заключает "Газета", государство, таким образом, фактически оставляет за собой право оценивать качество предлагаемых программ. В то же время, по мнению экспертов, в телевидении сложно определить критерии качества. Известный телесценарист А.Гольдбург считает, что переход в цифровую плоскость может стать непреодолимым препятствием для нелояльных каналов. "Ужасная новость - это будет цензура", - подытожил он.

По сведениям "Ведомостей", в переговоры о покупке "Муз-ТВ" вступила СЕМЕ. За входной билет на российский медиарынок ей придется заплатить более $200 млн.

Слухи о скорой смене владельца "Муз-ТВ" ходят по рынку уже около полугода, пишут "Ведомости". И среди претендентов назывались многие, но газете стал известен наиболее вероятный претендент. Холдинг "Арc" вступил в переговоры с Central European Media Enterprises (СЕМЕ) о продаже телеканала "Муз-ТВ", рассказал источник, близкий к переговорам. В конце прошлой недели стороны подписали договор о конфиденциальности, добавляет он. О переговорах также слышал инвестбанкир, попросивший об анонимности. Директор по корпоративным связям СЕМЕ Р.Томасова эту информацию комментировать отказалась.
"Если переговоры увенчаются успехом, СЕМЕ получит хорошую возможность выхода в сегмент музыкального развлекательного телевидения, а "Муз-ТВ" - европейского стратегического партнера", - отмечает управляющий директор TNS Gallup Media Р.Тагиев. Но выход на российский рынок обойдется СЕМЕ не дешево. "Муз-ТВ" не раскрывает свои финансовые показатели. Гендиректор фонда Russian Media Ventures К.Лыско оценивает EBITDA канала примерно в $10 млн. Учитывая, что недавняя сделка по покупке канала "ТВ-3" холдингом "Проф-Медиа" проводилась с мультипликатором EV/EBITDA равным 22, стоимость "Муз-ТВ" может превышать $200 млн., полагает он.
"Доля музыкальных каналов в России - 4-4,5% аудитории", - рассуждает Лыско. По его мнению, перспектив роста у нее нет, так как музыкальный контент будет в большей степени распространяться через Интернет и мобильные сети. Но выручка музыкальных каналов "Муз-ТВ" и MTV, которую сейчас Лыско оценивает в $70-80 млн., будет расти вместе с рынком телевизионной рекламы, обещает эксперт.

**Экономические новости**

"Аргументы и факты" знакомят читателей с точкой зрения президента "ОПОРы России" С.Борисова по вопросу развития малого и среднего бизнеса

"Аргументы и факты" знакомят читателей с точкой зрения президента "ОПОРы России" С.Борисова по вопросу развития малого и среднего бизнеса в стране. Он, в частности, отметил, что уже третий год работает федеральная программа поддержки малого предпринимательства. В 2007 г. на нее выделено 3,8 млрд. руб. (в 2006 г. - 2 млрд. руб.). "Раньше мы только "гасили пожары", боролись с беспределом чиновников и охраняли рыночников, - говорит С.Борисов. - А сейчас наконец запускаем настоящие проекты. Кстати, в одном из них - малое предпринимательство в промышленности и технологии - уже принимают участие компании во главе с О.Дерипаской, В.Потаниным, В.Вексельбергом". На вопрос, зачем таким "монстрам" "малыши", глава "ОПОРы" отвечает: "России открыли дорогу в ВТО, и, если наши крупные бизнесмены не поймут важности создания вокруг себя "пула" малых и средних предприятий, они будут вынуждены освободить место другим, по большей части иностранным компаниям".

**Банковские новости**

Центробанк разработал законопроект обязывающий аудиторов предоставлять в Банк России информацию по результатам аудиторских проверок кредитных организаций ("Коммерсантъ")

Банк России решил кардинально изменить банковское законодательство в части раскрытия конфиденциальной информации, составляющей банковскую тайну, пишет "Коммерсантъ". В качестве источника для предоставления соответствующих сведений, по замыслу ЦБ, должны выступить аудиторы. Законопроект, обязывающий их предоставлять в Банк России информацию по результатам аудиторских проверок в банках, уже направлен на согласование в Минфин. Банк России отдельно записал в законопроекте перечень особо интересующих его сведений. К ним относится информация о фактах недостоверности учета и отчетности банка, признаках формирования капитала за счет ненадлежащих активов, неправильной организации системы управления рисками, признаках потенциального банкротства, фактах несоблюдения антиотмывочного законодательства.
Участники банковского и аудиторского рынка в отношении новой инициативы ЦБ не удержались от эпитетов "чушь" и "бред". Они считают, что реализация инициативы ЦБ обернется печальными последствиями, как для банковского рынка, так и для рынка аудита. Как пояснил первый исполнительный вице-президент РСПП А.Мурычев, "поправки, превращающие банковских аудиторов из независимых консультантов в контролеров, подрывают институт аудита и лишают банки консультационной поддержки". Банки, не уверенные в конфиденциальности переданной аудитору информации, просто не будут раскрывать перед ним свои проблемы и покупать молчание аудиторов. А поскольку крупным аудиторским компаниям, входящим в международные аудиторские сети, деловая репутация важнее потери клиентов, значительную долю рынка получат небольшие аудиторские фирмы, которые Минфин упорно пытался ликвидировать. Практическим же следствием инициативы ЦБ для рядовых участников банковского и аудиторского рынка станет резкое увеличение количества проверок банкиров и аудиторов со стороны регуляторов. Ряд участников рынка полагают, что ЦБ действует в рамках негласной общегосударственной стратегии на максимальное раскрытие конфиденциальной коммерческой информации госорганам. "Если будет создан такой прецедент в банковском секторе, аналогичные претензии, бесспорно, заявят регуляторы других секторов, - прогнозирует президент Аудиторской палаты России Б.Соколов.- Тотальный контроль над бизнесом захотят получить Росстрахнадзор, ФСФР, Росфинмониторинг. Что будет, если такие же требования к аудиторам предъявят налоговики, даже представить страшно".

ФАС внесла в правительство проект постановления о новом порядке согласования сделок в банковском секторе. Эксперты опасаются усиления административного давления на сектор финансовых услуг ("Бизнес")

Как стало известно "Бизнесу", Федеральная антимонопольная служба внесла в правительство проект постановления о новом порядке согласования сделок в банковском секторе. Согласно документу, получать разрешение от антимонопольных органов на слияние и присоединение банков необходимо, если совокупные активы кредитных организаций превышают 10 млрд. руб. А в случае приобретения банка - если активы организации превышают 3 млрд. руб. По оценкам ФАС, новые правила затронут интересы не более трети банковского сектора, в то время как сейчас весь рынок контролируется по концентрации. Иначе говоря, получать разрешение в ФАС требуется в том случае, если уставный капитал приобретаемой компании превышает 160 млн. руб. Кроме этого, оповестить антимонопольные органы о совершении сделки должны компании, чей объем уставного капитала ниже 160 млн. руб. Эксперты неоднозначно комментируют предложения ФАС. Одни говорят, что они вполне обоснованны и соответствуют международному опыту антимонопольного регулирования банковского сектора. Другие опасаются, что дополнительный контроль со стороны ФАС усилит административное давление на сектор финансовых услуг.

Рейтинг крупнейших банков на рынке кредитования малого и среднего бизнеса в 2006 году ("Российская газета")

"Российская газета" опубликовала рейтинг крупнейших банков на рынке кредитования малого и среднего бизнеса в 2006 году. По оценкам банковских аналитиков, данный рынок в России вырос на 40-50% и достиг $60 млрд. Тройку лидеров по числу выданных кредитов малому и среднему бизнесу со значительным отрывом возглавил Сбербанк (76,3 тыс. кредитов). Второе место занял "УралСиб" - почти 26 тыс. кредитов, а третье место - МДМ-Банк - 19,6 тыс. кредитов. Лидером по темпам роста стал ВТБ-24, увеличивший число кредитов за 2006 год с 1,2 тыс. до 9 тыс. шт. Вторым стал РОСБАНК: рост с 1,4 тыс. до 6,1 тыс. шт. Третье место занял банк "Возрождение": его объемы выросли с 0,5 тыс. до 1,1 тыс. выданных кредитов.

**Новости компаний**

Чиновники Роснедр уверены, что ТНК-ВР потеряет право на разработку Ковыктинского месторождения ("Ведомости", "РБК daily")

Чиновники Роснедр уверены, что ТНК-ВР потеряет право на разработку Ковыктинского месторождения, отмечают "Ведомости". Как вчера заявил руководитель Роснедр А.Ледовских, компания не сможет за три месяца устранить нарушения лицензионного соглашения по Ковыкте. Сейчас внесение изменений в лицензионное соглашение невозможно, так как уже была проведена проверка и дан срок на устранение нарушений, подчеркнул он.
Лицензия была выдана на основе федеральной целевой программы газификации Иркутской области, составленной в 1997 г., напоминает сотрудник ТНК-ВР. С тех пор расчеты потребления газа в регионе изменились: по прогнозу ТНК-ВР, в 2008 г. оно будет 2-2,4 млрд. куб. м газа, к 2010 г. - 2,5-2,6 млрд. и к 2020 г. - 5-7 млрд. Эти расчеты, с которыми согласилась администрация Иркутской области, ТНК-ВР отправляла в Роснедра. Агентство на их основании менять условия лицензии не стало. Но они могут измениться, если у Ковыкты будет новый владелец, сказал А.Ледовских.
Смена собственника подразумевает перевод лицензии на другое юридическое лицо, отмечает юрист компании "Частное право" А.Мазуров. Но для того чтобы внести изменения в лицензию, переводить ее на другое юрлицо необязательно - Роснедра могут изменить условия по договоренности с новым акционером "РУСИА-Петролеум", отмечает эксперт. По словам руководителя пресс-службы МПР Р.Гизатулина, в 2006 г. о внесении изменений в лицензии договорились более 200 недропользователей. Правда, речь шла о несущественных условиях, например об изменении сроков бурения, отмечает он.
ТНК-ВР готова отдать "Газпрому" контроль над ковыктинским проектом. Безвыходная для ТНК-ВР ситуация с лицензией на Ковыкту - хороший способ для "Газпрома" получить долю в проекте подешевле, отмечает аналитик МДМ-банка А.Громадин. Как говорил ранее "Ведомостям" источник в одном из акционеров "РУСИА", монополия предлагает за контроль в Ковыкте несколько сотен миллионов долларов, эксперты оценивают весь проект в $2-6 млрд.
Между тем, в пресс-службе "Газпрома" и ТНК-ВР комментировать заявление А.Ледовских отказались. ТНК-ВР не допустит отзыва лицензии у "РУСИА-Петролеум" - соглашение с "Газпромом" будет подписано до мая, уверен сотрудник ТНК-ВР.
В свою очередь, "РБК daily" отмечает, что ТНК-ВР продолжает вести переговоры с "Газпромом" о продаже контроля в Ковыктинском проекте, однако стороны к соглашению все еще не пришли. В ТНК-ВР ход переговоров с "Газпромом" не комментируют. Источник газеты, знакомый с ходом переговоров, говорит, что торг продолжается. Повторную проверку Ковыктинского месторождения, после которой Роснедрами может быть поставлен вопрос об окончательном отзыве лицензии у "дочки" ТНК-BP, Росприроднадзор начнет в мае. Глава Роснедр А.Ледовских считает, что к этому сроку "РУСИА-Петролеум" не сможет устранить выявленные нарушения лицензионных соглашений на Ковыкте. Но, отвечая на вопрос "РБК daily" о возможности изменения лицензионных соглашений после смены собственника в "РУСИА-Петролеум", чиновник пояснил, что по закону новый собственник будет нести ответственность за действия прежнего. При этом он добавил, что вопросы изменения и внесения дополнений в лицензионные соглашения решаются в индивидуальном порядке. "Изменение лицензионных соглашений по Ковыктинскому проекту возможно по соглашению сторон", - сообщил чиновник.

Глава "Газпрома" А.Миллер готов одобрить новую схему реструктуризации РАО ЕЭС. Это обойдется энергохолдингу недешево: уже с этого года энергетикам придется закупать более трети газа по рыночным ценам ("Время новостей", "Ведомости")

Рассказывая о прошедшей встрече глав "Газпрома" и РАО ЕЭС А.Миллера и А.Чубайса, "Время новостей" пишет, что руководители двух энергомонополии страны сняли почти все принципиальные разногласия по долгосрочным поставкам газа. Однако, по мнению издания, претворить эти договоренности в конкретные документы будет непросто. Системные противоречия между монопольной моделью газового рынка, которую продолжает отстаивать "Газпром", и линией на реформирование электроэнергетики, которую пытается проводить РАО, никуда не делись. Как сообщается в совместном пресс-релизе монополий, А.Миллер и А.Чубайс обсудили темы обеспечения поставок на новые генерирующие станции РАО, в том числе на второй блок Северо-Западной ТЭЦ, и заключения долгосрочных контрактов на снабжение газом предприятий электроэнергетики, а также решили подписать соглашения между РАО ЕЭС и ООО "Межрегионэнергосбыт". Итоги вчерашней беседы дают основания предполагать, что теперь работа над подготовкой долгосрочных договоров пойдет активнее, поскольку руководители компаний согласовали "базовые принципы" их заключения. В частности, "Газпром" подтвердил объемы поставок газа организациям электроэнергетики по долгосрочным договорам в объемах, записанных в постановлении правительства от ноября прошлого года. А.Миллер и А.Чубайс договорились, что основным условием долгосрочных договоров является принцип take or pay ("бери или плати"). Но с правом РАО при наличии технической возможности перераспределить "невыбранный" газ между своими объектами газопотребления или перенести поставку на последующие периоды. Дело в том, что "Газпром" будет подписывать конкретные контракты не с РАО, а с оптовыми и территориальными генерирующими компаниями (ОГК и ТГК). И таким образом опция перераспределения газа даст энергохолдингу шанс снизить издержки. Правда, при этом данный шанс будет целиком и полностью зависеть от воли руководства "Газпрома", что оставляет поле для коррупции. А главное, непонятно, как этот вопрос будет решаться после ликвидации РАО, когда у всех ОГК и ТГК появятся свои собственники. У них будет газ, но не будет нормального рынка и инструментов для его перепродажи в случае необходимости.
Вчера также было решено, что "Газпром" заключит с предприятиями РАО долгосрочные контракты только на 103 млрд. кубометров газа. Остальной газ электроэнергетики будут контрактовать у независимых производителей и докупать на спотовых торгах на электронной площадке "Межрегионгаза".
Также главы энергомонополий, как говорится в совместном пресс-релизе, "в конструктивном ключе обсудили схему реорганизации РАО ЕЭС, утвержденную советом директоров компании 2 марта, и подтвердили готовность к совместной работе над детализацией схемы". "Газпром", как известно, эта схема не устроила, и его представители голосовали против нее на совете директоров. При этом вчера в РАО настаивали, что "Газпром" теперь не будет голосовать против новой схемы, однако что было обещано концерну взамен, не сообщали. Как полагает издание, нельзя исключать, что речь идет о Северо-Западной ТЭЦ и других новейших электростанциях, которые пока не вошли ни в одну из ОГК и ТГК и по решению директоров РАО должны оказаться в составе экспортного оператора "Интер РАО ЕЭС". В то же время несколько лет различные источники на рынке говорят, что "Газпром" был бы не против войти в капитал "Интер РАО".
"РАО новая схема вполне должна устроить, - сказал "Ведомостям" один из менеджеров "Газпрома". - Энергохолдинг давно добивался контрактов take or pay, чтобы гарантировать себе поставку газа". По его словам, необходимость покупать треть газа по рыночным ценам заставит энергетиков экономить газ. "Сейчас доля газа в топливном балансе РАО ЕЭС - 60%, и все из-за его дешевизны, - возмущается собеседник "Ведомостей", - такого нет нигде в мире".
Непонятно, где энергетики смогут купить такой объем газа по свободным ценам, недоумевает совладелец независимой газовой компании. Согласно постановлению правительства на бирже по цене выше рыночной независимые производители могут продать до 5 млрд. куб. м газа в год и еще столько же - сам "Газпром", напоминает он. Еще 50 млрд. куб. м найти у независимых производителей будет непросто - весь их газ уже распределен, добавляет собеседник "Ведомостей".
Как рассуждает менеджер "Газпрома", А.Чубайс согласился на новые условия, чтобы "Газпром" поддержал новую схему реструктуризации РАО ЕЭС. Она предусматривает передачу госдолей в тепловых генерирующих компаниях - оптовых и территориальных (ОГК и ТГК) - Федеральной сетевой компании (ФСК) и "ГидроОГК". За счет этого государство увеличит свой пакет в этих двух компаниях до более 75% и 50% соответственно, а сами они потом продадут пакеты в ОГК и ТГК, потратив деньги на инвестиции. Как известно, в ближайшие дни план реформы планируется обсудить на совещании у руководителя администрации президента С.Собянина. Поэтому А.Чубайсу необходима поддержка "Газпрома" в этом вопросе и, похоже, он готов за это платить хорошую цену, говорит сотрудник газовой монополии.

РАО ЕЭС направило запрос на Лондонскую фондовую биржу с беспрецедентной просьбой о смягчении требований для выхода на биржу бумаг компаний энергетического сектора ("Коммерсантъ")

"Коммерсантъ" сообщает, что РАО ЕЭС направило запрос на Лондонскую фондовую биржу (London Stock Exchange - LSE) с беспрецедентной просьбой о смягчении требований для выхода на биржу бумаг компаний энергетического сектора. По словам финансового директора РАО С.Дубинина, "для размещения в Лондоне требуется трехлетняя отчетность, но для наших компаний это невозможно. Они существуют два-два с половиной года. Это особенный случай, поэтому мы надеемся, что сможем договориться с биржей о предоставлении двухлетней отчетности". Это беспрецедентный случай, когда российские эмитенты пытаются договориться с западными торговыми площадками о послаблениях в части требований к условиям размещения. Однако для энергохолдинга это вопрос принципиальный. В этом году может состояться размещение акций 15 реформированных компаний энергетики. Общая сумма привлеченных таким образом средств оценивается в $10-15 млрд. Однако запланированный на этот год объем средств, даже с учетом спроса стратегических инвесторов, на внутреннем рынке будет привлечь очень сложно.
Представитель пресс-службы LSE отказался от комментариев, заявив, что биржа не решает, какие компании могут проводить размещения и на каких условиях. Определение правил размещения входит в компетенцию управления по финансовому регулированию и надзору (FSA). Представитель FSA Д.Клифф сообщил, что управление не может комментировать конкретные случаи, связанные с размещением компаний. FSA, как правило, принимает решение, получив официальную заявку и полный пакет документов. Однако в соответствии с правилами размещения компаний на биржах Великобритании как минимум 75% активов компании, которая собирается провести первичное размещение акций в Великобритании, должны быть поддержаны бухгалтерской отчетностью за три года. Впрочем, некоторые эксперты говорят, что "вопрос отчетности компании может быть решен, если аудиторы сделают проформу", то есть когда компания задним числом делает аудит своей отчетности за предыдущие годы. Так что с технической точки зрения разместиться на LSE возможность остается. Однако для этого потребуется время - до нескольких месяцев. Учитывая, что первые размещения (ОГК-4) запланированы на июнь-июль этого года, на это может не хватить времени. И тогда компаниям придется либо переносить размещения, либо ограничиваться локальным рынком.

Эксперты уверены, что весь пакет допэмиссии акций ОГК-3 выкупит "Норильский никель", причем компания предложит цену на 10% выше рыночной ("РБК daily")

"РБК daily" напоминает, что в эту субботу совет директоров ОГК-3 утвердит цену акций, по которой инвесторы будут выкупать их допэмиссию. Допэмиссия ОГК-3 намечена на 22 марта, а срок подачи оферты заканчивается 9 марта. По информации "РБК daily", все основные претенденты, которые включатся в борьбу за ОГК-3, уже получили соответствующее разрешение антимонопольного органа. Среди них Fortum, Enel, Gaz de France, "Мечел" и "Норильский никель". Газета подчеркивает, что, как ожидается, "Норникель" станет победителем аукциона - известно, что М.Прохоров намерен не только участвовать в допэмиссии ОГК-3, но и приложить все усилия, чтобы получить контроль над компанией.
Как полагает С.Бирг из ИК "Финам", цена размещения может оказаться на 10% выше текущей рыночной цены. Желание "Норникеля" любой ценой заполучить новый энергетический актив, по мнению экспертов, может помешать уже существующим акционерам ОГК-3 воспользоваться преимущественным правом выкупа. На сегодня такое желание высказали владельцы 21,6% уставного капитала генкомпании. Если все акционеры, подавшие заявки, выкупят дополнительные акции после объявления цены размещения, то новым инвесторам достанется 14,1 млрд. бумаг, или 29% от уставного капитала.
Аналитик ИГ "КапиталЪ" С.Бейден уверен, что для ОГК-3 цена размещения может оказаться достаточно высокой: "Если рынок не упадет еще больше, что естественным образом скажется на всех IPO генерирующих компаний, цена размещения ОГК-3 может составить 0,13-0,15 долл., что соответствует примерно 450-520 долл. за кВт". По его словам, участие в размещении "Норникеля" может поднять цену размещения. "В этом случае акционеры, которые имеют преимущественное право выкупа, скорее всего, откажутся от него".

ГМК "Норильский никель" стала победителем VI Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" ("Солидарность")

Газета "Солидарность" сообщает о прошедшей церемонии награждения номинантов и победителей VI Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности". В конкурсе участвовали более 1000 организаций разных отраслей экономики. Три первых места с вручением дипломов и авторских статуэток "Гений славы" получили организации, отличившиеся сразу в нескольких номинациях: ООО "Сургутгазпром", ГМК "Норильский никель" и Богословский алюминиевый завод-филиал ОАО "СУАЛ". Вице-премьер А.Жуков, отмечает издание, назвал этот конкурс главным конкурсом страны. А президент ТПП Е.Примаков заявил, что социально ответственный бизнес не может находиться в стороне от реализации проектов, касающихся улучшения здоровья граждан и демографической ситуации.

"Уралэлектромедь" - головное предприятие Уральской ГМК - первой среди производителей меди в России вышла на долговой рынок ("РБК daily")

ОАО "Уралэлектромедь" - головное предприятие Уральской ГМК - разместило на ММВБ дебютные облигации на 3 млрд., сообщает "РБК daily". Как отмечают организаторы, спрос составил более 4 млрд. рублей. Ставка первого купона определена в 8,25%, что, по мнению отраслевых экспертов, является неплохим ориентиром для дальнейших заимствований компании. "Уралэлектромедь" первой среди производителей меди в России вышла на долговой рынок, подчеркивает газета. Ее коллеги из "Норильского никеля" и Русской медной компании пока этого не делали. По мнению аналитиков, основное предприятие УГМК получило длинные деньги под умеренные проценты. В конце 2006 года у "Уралэлектромеди" возникли трения с Роснедрами, напоминает В.Жабин из "Брокеркредитсервиса", в результате чего даже появились слухи о возможной ее продаже "Норникелю". "Участие в синдикате соорганизаторов займа Сбербанка - одна из гарантий того, что это вряд ли случится в ближайшее время", - отмечает эксперт.

Единственный владелец "ЭМАльянса" Е.Туголуков в нынешнем году может продать до 25% акций портфельным инвесторам или стратегическому партнеру. В компании не исключают, что эта доля достанется французскому концерну Alstom ("Ведомости")

"Ведомости" сообщает, что единственный владелец энергомашиностроительного холдинга "ЭМАльянс" Е.Туголуков готов привлечь инвесторов в свою компанию. Уже в этом году "ЭМАльянс" может продать до 25% акций в ходе частного размещения или стратегическому инвестору, говорит корпоративный директор "ЭМАльянса" И.Шевченко: "В ближайшее время компания планирует начать консультации с ограниченным кругом инвесторов, которым может быть предложено поучаствовать в размещении". По словам самого Е.Туголукова, окончательного решения о способе привлечения инвестиций пока нет, но в случае продажи акций стратегическому партнеру приоритет будет отдан французскому Alstom, с которым еще в 2005 г. "ЭМАльянс" заключил соглашение о стратегическом партнерстве. Пока же конкретного предложения концерну "ЭМАльянс" не сформулировал, уточняет Е.Туголуков. Размещение акций, по его словам, запланировано на вторую половину 2007 г., а окончательное решение о его параметрах будет принято совместно с финансовым консультантом "ЭМАльянса" банком ING. Он же будет участвовать в подготовке размещения акций "ЭМАльянса" на одной из российских бирж, запланированного на второе полугодие 2008 г. Через биржу планируется продать еще до 20% акций "ЭМАльянса".
Как говорит С.Ульянов, начальник управления Федеральной антимонопольной службы, пока ходатайств о покупке акций "ЭМАльянса" не поступало. В случае их получения служба и другие заинтересованные ведомства будут анализировать возможные последствия такой сделки, обещает он, ведь "энергомашиностроение относится к стратегическим отраслям экономики".
Впрочем, эксперты уверены, что особых проблем с продажей блокпакета стратегическому инвестору из числа иностранцев у "ЭМАльянса" быть не должно. "Контроль над активами, имеющими отношение к атомному энергомашиностроению, уже находится в руках государства", - напоминает аналитик инвесткомпании "Капитал" М.Пак. В начале года "ЭМАльянс" продал контрольный пакет акций "ЭМАльянсАтома" госкомпании "Атомэнергомаш". "Кроме того, ФАС однажды уже одобрила аналогичную сделку, разрешив Siemens консолидировать блокпакет акций "Силовых машин", - добавляет М.Пак. Стоимость "ЭМАльянса" эксперт оценивает в $400-440 млн. Таким образом, стоимость блокирующего пакета превысит $100 млн.

Компании "Агрос и "Алтан" объявили о создании единого макаронного бизнеса. Как полагают эксперты, сделано это с целью дальнейшей продажи макаронного направления иностранному инвестору ("Коммерсантъ", "Бизнес")

"Коммерсантъ" сообщает, что на российском рынке макаронных изделий может появиться новый крупный игрок: о планах по объединению "Агроса" и "Алтана" вчера объявил глава компании "Алтан" В.Покорняк. "Это была инициатива обеих компаний. "С представителями "Агроса" мы встречаемся каждые две недели, - сказал В.Покорняк.- Речь идет не о создании СП, а именно об объединении, в которое каждая из сторон вносит все свои активы, как материальные, так и не материальные. О паритетном распределении долей речи не идет, львиная доля достанется "Агросу". По его словам, переговоры идут последние три месяца, не исключено, что к объединению присоединится еще ряд игроков этого рынка. Так, по словам В.Покорняка, в объединенную компанию может войти один из крупнейших импортеров и дистрибуторов макаронных изделий - "Инфолинк". Он также отметил, что "Алтаном" и "Агросом" подписано соглашение "в рамках протокола", а с "Инфолинком" такого соглашения пока нет".
В свою очередь, гендиректор "Агроса" Д.Потапенко подтвердил факт ведения подобных переговоров, уточнив, что однозначного решения по этому вопросу еще не принято. "На сегодня мы изучаем перспективы объединения и то, каким будет экономический эффект этого шага, - заявил он.- Прежде всего нас интересует влияние подобного объединения на капитализацию макаронных активов "Агроса". А глава "Инфолинка" А.Гуров, говоря о планах вхождения в объединенную структуру, был еще осторожнее: "Это настолько сложный процесс, что мы серьезно думаем над тем, стоит ли в него входить".
Эксперты, в свою очередь, уверены, что объединенная компания создается под крупного западного инвестора. "Акционеры "Агроса" явно не собираются его развивать, информация о продаже компании появилась еще летом 2006 года, - сказал гендиректор RVR Communications И.Макурин. - Понятно, что подобное объединение создается под крупного стратегического инвестора". Эту версию подтвердил и источник "Ъ", близкий к переговорному процессу между "Агросом" и "Алтаном". По его словам, вероятным покупателем компании выступит испанский пищевой холдинг Ebro Puleva. По словам источника, испанский холдинг заинтересован в приобретении именно лидера российского макаронного рынка с хорошо развитой сетью дистрибуции. Именно таким может стать новое объединение, если в него войдут "Агрос", "Алтан" и "Инфолинк": их совокупная доля на российском рынке макарон превысит 25%. Исходя из объема производства объединенной компании 180-200 тыс. тонн макаронных изделий в год, эксперты оценивают ее стоимость минимум в $100-150 млн.
В свою очередь, "Бизнес" не исключает, что уже к концу года на российском рынке производства макарон появится крупнейший игрок. По словам главы "Алтана" В.Покорняка, помимо алтайской компании в переговорах об объединении принимает участие агрохолдинг "Агрос" и две транснациональные компании. Назвать "иностранцев" Покорняк категорически отказался, однако не исключил, что одним из них может быть итальянский производитель Barilla. В "Агросе" не отрицают подобного развития событий. "В настоящее время мы изучаем перспективы объединения и то, каким будет экономический эффект от этого шага, - говорит директор по связям с общественностью "Агроса" Е.Евстигнеева. - Прежде всего, нас интересует влияние подобного объединения на капитализацию наших макаронных активов". В.Покорняк не исключил, что Barilla может и купить российские активы. По различным оценкам, "Алтан" может стоить $3-5 млн., а макаронный бизнес "Агроса" - $35-40 млн. Впрочем, по мнению некоторых экспертов, интерес западных компаний к российским производителям можно рассматривать как моду, но серьезных действий никто пока не предпринимал. Газета указывает на то, что в последнее время на рынке макаронных изделий активизировались компании "Юроп фудс" и Nestle. Не исключено, что им тоже может быть интересно увеличить свою долю на рынке за счет покупки местного игрока.

При подготовке этого выпуска "Монитора" были использованы материалы следующих изданий: "Новые известия", "Гудок", "РБК daily", "Солидарность", "Российская газета", "Коммерсантъ", "Бизнес", "Ведомости", "Аргументы и факты", "Литературная газета", "Независимая газета", "Известия", "Время новостей", "Газета".

О дальнейшем развитии событий читайте в следующем выпуске Монитора в 16 часов.