Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 01:06
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 марта 2007, 09:43

Замена страсбургского винтика

На прошлой неделе Владимир Путин "убрал" из Страсбурга представителя Российской Федерации в Европейском суде по правам человека Павла Лаптева.

Комментарии на этот счёт в большинстве своём были просты.

Говорили, что Лаптева "сняли" за проигранные в Страсбургском суде дела: только за 2006-й год сто дел из ста семи были решены в пользу заявителей – и, соответственно, против Российской Федерации. А что он, Лаптев, мог сделать – ведь он бы лишь передаточным звеном, "гонцом, приносившим дурные вести". Это во-первых.

Во-вторых, комментировали новое назначение. Вместо Лаптева в Страсбург послана Вероника Милинчук из Генпрокуратуры. Судя по биографии (окончив в 1992 году МГУ, юридическое образование получила в Кубанском госуниверситете) можно предположить в ней человека из команды Устинова.

Кроме того, подписанный Владимиром Путиным указ "Вопросы обеспечения деятельности Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека" изымает означенное "обеспечение деятельности" из ведения Государственно-правового управления Администрации президента, вверяя его Министерству юстиции. Там надлежит создать аппарат Уполномоченного при Страсбургском Суде, который по должности приравнен к заместителю министра юстиции. А кто у нас министр? Тот же Устинов!

Какой напрашивается вывод? "Кровавая заря тоталитаризма..." Стоп!

Хотя с простотой обоих этих утверждений, не раз повторенных: о "стрелочнике" Лаптеве и о "кровавой заре" – трудно спорить, мне хотелось бы, по крайней мере, усомниться.

Что до замены Павла Лаптева на Веронику Мелинчук – на мой непросвещённый взгляд, любой профессионал тут будет лучше. То есть, может быть лучше (об этом ниже).

Спору нет, президентская Администрация у нас вездесуща и газообразна, как занимавший ранее тот же комплекс зданий Центральный Комитет КПСС. И произвести решительные действия ей проще. В каждом отдельном случае. Создать отдельный правовой или правоприменительный шедевр.

Но хотелось бы напомнить синонимы к слову "отдельный": особый, специальный, чрезвычайный, опричный... Вот!

Если же мы полагаем, что живем в нормальном государстве, и что взаимодействие с Европейским судом есть процесс регулярный, по сути, конвейерный, то было бы логично отрядить для этого конкретное ведомство. Поскольку имплементация, исполнение решений Страсбурга отнюдь не сводится к разовым выплатам истцам, выигравшим процесс, но предполагает системное изменение законодательства и правоприменительной практики, Минюст как нельзя лучше подходит в качестве "уполномоченного ведомства".

Но это, повторю, только в том случае, если мы живем в нормальном государстве.

И если, наконец, это государство уяснило, что менять нужно, скорее, здешнюю нашу действительность, а не того, кто ее изредка комментирует в струсбургском зале суда.

*****

И в том случае, если под изменением нашей действительности, под "взаимодействием" понимать «искоренение зла и насаждение добра».

Но ведь искоренять можно не само зло, а его отражение...

Вот несколько примеров.

17 декабря 2000 года на блокпосту между селами Старые и Новые Атаги был задержан и "исчез" Саид-Хусейн Имакаев. Добиться расследования на месте не удалось. Тогда, в начале 2002 года, отец Саид-Хусейна Саид-Магомед Имакаев подал жалобу в Страсбургский суд. После чего был увезен на БТР в неизвестном направлении российскими военными (или не военными – ни знаков различия, ни номеров) – и тоже бесследно "исчез".

Кстати, попытка решить проблему столь кардинальным способом не удалась: Европейский суд вынес решение по делу. Среди прочего, суд признал, что Саид-Хусейн и Саид-Магомед Имакаевы были незаконно задержаны российскими силовыми структурами. Что Имакаевы должны считаться умершими, и что российские власти несут ответственность за их смерть. Что расследование незаконного задержания и "исчезновения" было неадекватным – Суд особо отметил отсутствие попыток следствия установить, какие БТРы и военное подразделение участвовали в задержаниях. Что "исчезновение" Имакаевых и непринятие российским правительством адекватных мер для прояснения их участи представляет собой "бесчеловечное обращение". Что отсутствие санкции и гарантий при проведении обыска представляют собой нарушение права на уважение частной и семейной жизни. Что ссылки властей на особые полномочия, предусмотренные Законом о борьбе с терроризмом, представляются недостаточными. Суд поразила безответственность или непринятие на себя прямой ответственности участвовавшими в событиях должностными лицами. Наконец, Европейский суд по правам человека осудил российские власти за несотрудничество: за непредставление запрошенных документов.

И по всем этим пунктам новообразованной структуре Минюста предстоит сделать выводы – как относительно законодательства, так и в части правоприменительной практики.

Когда дело Имакаевых уже вовсю рассматривалось в Страсбурге, в Чечне оно было воспроизведено, и даже более.

В ночь на 27 марта 2004 года в селе Дуба-Юрт сотрудники неустановленной федеральной силовой структуры приехали на восьми автомобилях и двух БТРах, похитили и увезли из своих домов восьмерых местных жителей, после чего отбыли в сторону Грозного. По факту похищения было возбуждено уголовное дело, но представители власти ничего не смогли сообщить о судьбе увезенных людей. Неофициально же родственники похищенных получили внутреннюю справку прокуратуры о результатах проверки – оказывается, все восемь задержанных находились на военной базе в Ханкале. А 9 апреля на окраине села Сержень-Юрт было найдено девять трупов: восемь тел похищенных жителей Дуба-Юрта и тело Абдуллы Литаева, жителя Дуба-Юрта, которого двумя месяцами ранее похитили из дома люди в военной форме. Все были убиты выстрелами в затылок. На всех трупах были многочисленные следы пыток. Сайд-Хусейн Магомедович Эльмурзаев и Сулейман Сайд-Хусенович Эльмурзаевы – отец и брат "исчезнувшего" и найденного убитым Идриса Эльмурзаева – обратились в Страсбургский суд. А ночью 2 апреля 2005 года среди ночи они были похищены из своего дома. Похитители были одеты в камуфляж, приехали на трех микроавтобусах УАЗ-452 "таблетка", говорили по-русски без акцента. 8 мая труп Сайд-Хусейна нашли неподалеку от станицы Ильинская, на берегу реки Сунжа, вблизи места впадения в нее реки Аргун, протекающей через Дуба-Юрт. Местонахождение Сулеймана не установлено.

Впрочем, не всегда "работа с заявителем" велась столь сложным образом.

Вот Зура Битиева, задержанная 25 января 2000 года вместе с сыном Идрисом Идуевым в своем доме в станице Калиновская Наурского района, и доставленная "для установления личности" в Чернокозово. Дабы не заморачиваться формальностями, этот "фильтрапункт" оформили как "приемник-распределитель" для бомжей, хотя "для установления" сюда доставляли людей с документами, взятых из собственных домов. Битиева провела в Чернокозово двадцать четыре дня – подробности опустим... Зура подала жалобу в Страсбург. А в ночь на 21 мая 2003 года в их дом в Калиновской – в особо охраняемой зоне, ведь рядом расположена военная база и аэродром – явились "вооружённые люди в камуфляжной форме" на микроавтобусах УАЗ-452 "таблетка", связали всех находившихся в доме скотчем, и расстреляли: Зуру Битиеву, ее мужа Рамзана Идуева, их сына Идриса Идуева и брата Зуры Абубакара Битиева. Пощадили только маленькую внучку Зуры – связанная тем же скотчем, с залепленным ртом, она до утра пролежала в луже крови убитых родственников...

Между тем, дело Зуры по-прежнему рассматривается в Страсбурге – только к жалобам на пытки, нарушение свободы и личной неприкосновенности добавились ещё нарушение права на жизнь и нарушение права на эффективные средства защиты. В октябре 2005 года жалоба была признана приемлемой...

Давят и на тех, кто жив.

Залине Медовой, жене похищенного сотрудниками ФСБ и "исчезнувшего" летом 2004 года Адама Медова, неизвестные люди, говорившие с ней якобы от имени ФСБ, "предлагали" забрать жалобу из Суда – ради сохранения своей собственной жизни и безопасности близких. Залина с детьми была вынуждена выехать из страны.

Приведены далеко не все примеры «воздействия» на подавших жалобы в Страсбург. Вряд ли это была «цепь случайных совпадений». Более правдоподобным выглядит предположение, что все они – и те, кто «беседовал» с Медовой, и те, кто похитил Имакаева-отца и двоих Эльмурзаевых, и те, кто убивал семью Битиевой – заботились об авторитете государства.

Так что "работать" по страсбургским делам можно по-разному. Не всегда так же "брутально", как в Чечне. Не ведь и тем, кто пишет в Европейский суд из мест заключения, создают там порой "особые" условия. И на заявителей по экологическим делам давят...Только разрозненно и бессистемно.

Посмотрим, изменится ли стиль работы "по Страсбургу" после смены персоналий и создания новых институций. Ведь более системно и эффективно можно действоватьв самых разных направлениях. На что будут воздействовать теперь: на причины или же на следствие, сиречь – на заявителей?

И, кроме того, остается ли у России шанс выиграть эти и многие другие дела?

*****

Ведь это только кажется, что Павел Лаптев был "гонцом", передающим бумаги из России в Европу.

Да, в четырёх случаях из пяти жалоба, признанная приемлемой, решается Судом в пользу заявителя. Но сто проигранных дел из ста семи – многовато. Аномалия: две трети из двадцати процентов дел, которые, согласно общей статистике, могли быть выиграны Россией, были-таки проиграны.

В чём тут дело?

Конечно, дела, подобные перечисленным выше чеченским, государство выиграть не могло.

А вот исход, например, скандального "дела Илашку", по моему скромному мнению, отнюдь не был предопределён.

И здесь, и в других делах многое могло зависеть от российского представителя в Страсбурге.

Во-первых, от его профессионализма.

А ведь даже английский язык Павла Лаптева являл собою "что-то особенного". Что, например, могло означать проскочившее в одном из его страсбургских выступлений выражение "бляди групп" – причём безо всякого акцента, английского или американского? Вот и я очень не сразу догадался...А там такое было через фразу.

Можно было бы много сказать и о прочих профессиональных компетенциях Павла Лаптева. Все годы, что он представлял Россию в Страсбурге, публика не переставала удивляться: почему? Оснований держать его в должности было отнюдь не больше, чем убрать его оттуда.

Во-вторых, многое зависело, от, не побоюсь этого слова, человеческого и гражданского достоинства.

Восемьдесят процентов дел ты проиграешь. То есть, проиграет государство в твоём лице. И единственное, что ты можешь сделать – что ты можешь сделать для России – это "сохранить лицо".

То есть, не надо нести жуткую и бессмысленную околесицу по делам "чеченским". А если материалы дела "экологического" доказывают, что жить в "санитарно-защитной зоне" можно – только под конвоем и в противогазе – не стоит предаваться воспоминаниям о ловле редких пород рыб в окрестностях завода.

В-третьих, многое зависит от того, кем считает себя этот "представитель" – винтиком, или...

Что, например, мешало Лаптеву добиваться создания такого же аппарата, какой создан сейчас?

Ведь есть же примеры, когда ведомства (тот же, кстати, Минюст) воспринимали решения Страсбурга не как проблему, но как возможность, и использовали на благо страны, ведомства и людей. Опираясь на решения Европейского суда, служба исполнения наказаний (тогда ещё бывшая частью Минюста) добилась ассигнований на улучшение условий содержания.

Ведь можно было "в режиме дятла" доказывать Москве – и ведомствам, а при необходимости и Старой площади – важность расследования дел, которые вот-вот будут изучать в Европейскому суде. Можно было объяснять возможные последствия решений Суда. И требовать, требовать, требовать!

А можно было иначе: по-прежнему считать себя “винтиком”, со всеми вытекающими последствиями для страны. А теперь и для себя...

Никто ведь пока не отменял "роль личности в истории".

Последнее, кстати, касается не только Павла Лаптева. И не только государственных служащих...

P. S. Впрочем, я не знаю, что привело к отставке Лаптева.

Вряд ли поводом стал недавний донос, то есть запрос, в Генпрокуратуру (тоже своего рода инициатива, в равной степени «достойная» и «профессиональная»), вызвавший анекдотическую и скандальную прокурорскую проверку издания "Мемориалом" книги "Обращение в Европейский суд по правам человека: (учебное пособие)".

P. P. S. А загадочное речение Павла Лаптева «бляди групп» означало всего лишь "группа крови".

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.