Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 01:10
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

Стихийный либерализм и демократия налогоплательщика

Мы публикуем резюме регулярного вторничного “Открытого семинара” “Полит.ру” и Института национальной модели экономики, созданного для обсуждения позиции и содержания нашего экспертного круга и сообщества. Темой семинара стала налоговая система Российской Федерации, ее историко-культурные корни и институциональные последствия. В центре обсуждения оказалось сообщение ректора Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, доктора экономических наук Владимира Мау, вслед его статье “Налоговая система: Верность ордынской традиции”. Участники обсуждения (кроме собственно "Полит.ру"): Виталий Найшуль, Алексей Песков, Михаил Арсенин, Татьяна Малкина, Григорий Глазков, Олег Мудрак.Сейчас идут бурные дискуссии о разных финансовых проблемах, и налоговый вопрос находится в центре обсуждения. Но если мы оценим основные вызовы, которые стоят в области экономической политики перед страной, то увидим, что они находятся, большей частью, не в экономической сфере, а в сфере политико-правовых институтов и в плоскости развития человека: здравоохранение, образование и т. д.

Эвристическая ситуация

Наша ситуация радикально отличается и от 90-х годов, и от начала XXI века. Задачи 1990-х годов – либерализация цен, приватизация – достаточно технические. У многих стран опыт решения подобных вопросов. Задача начала этого века – создание современного экономического законодательства – более сложна, но, в общем, достаточно понятна. Существует определенный набор моделей. Мы можем из них выбирать, адаптировать к себе.

Но сейчас, когда у нас уже сложилась достаточно современная система экономического законодательства, мы упираемся в эффект падающей производительности: каждый новый закон дает все меньше отдачи. Его просто не исполняют.

И тут мы приходим к проблеме армии, судов и полиции. Сохранение всеобщей воинской повинности негативно влияет на высшее образование и сильно дезориентирует рынок труда. Армия хороша там, где служба – это выход из сельской жизни. В урбанистической стране всеобщая служба – это абсурд.

Необязательно отменять эту повинность целиком. Достаточно просто либерализовать альтернативную службу.

Это один набор вопросов, которые не имеют универсального решения. Здесь требуется длительная специальная работа. Можно сказать тоже самое и про инвестиции в человеческий капитал.

Преимуществом наших исходных замыслов является то, что мы перестали выбирать, в чем национальные приоритеты: в производстве танков или сельскохозяйственных продуктов. Мы заявили, что приоритетом является развитие человека – это адекватная задача. Даже в сельском хозяйстве начали с социальной инфраструктуры села. Другой вопрос, что потом, на этапе реализации эта цель стала порой подменяться отраслевыми и корпоративными лоббистами.

Кроме того, у нас нет способов решения проблемы инвестиций в человека. Дело в том, что вся современная западная социальная система была разработана в XIX веке, ориентируясь на страны с растущим населением. Демографическая модель населения у нас – и на Западе, и в России – другая. В такой ситуации кризис социального государства наступает в большинстве развитых стран.

Столь же невозможно, например, взять какую-то систему здравоохранения и просто адаптировать ее к современным российским условиям.

То есть мы оказались в гораздо более сложной, “эвристичной” ситуации, где необходим поиск новых решений.

Налоговый тупик

Одной из сфер, где очевидных решений не предвидится, является налоговая сфера.

Здесь можно выделить три основные точки зрения.

Первая: с налоговой реформой пора кончать. Существенных улучшений налоговой системы ожидать не стоит. Теперь нужна стабильность.

Вторая: налоговая реформа близка к завершению, но надо провести еще две крупных реформы: радикальное снижение ЕСН и либо снижение НДС, либо замену его на налог с продаж.

Третья: налоговая система несправедлива – надо переходить к внедрению прогрессивности в налогообложение.

Однако мы сейчас находимся в такой ситуации, что налоговая инспекция может фактически произвольно списывать деньги. И тогда налоговая ставка перестает играть какую-либо роль. Если даже она будет нулевой, возвращать свои деньги придется долго и хлопотно. Причем с неочевидным эффектом. Известна нелюбовь налоговиков к тем, кто с ними судится, к тем, кто помогает с ними судиться – адвокатам, к тем, кто судит не в их пользу – судьям и т.д.

Есть один исторический анекдот. В 1922-м году советское правительство приняло декрет “О защите вкладов граждан в банках”. Один юрист спросил у нэпмана: “Понесете ли вы теперь деньги в банк?” Тот ответил, что не понесет, поскольку вклады-то защищены, но никто не гарантирует сохранность жизни вкладчика.

То есть прежде чем урегулировать налоги, надо гарантировать защиту жизни и собственности владельца.

Сон после полюдья

У культурно-исторических обоснований утверждений о том, что нам что-то не подходит, есть больший минус – очень плохая “кредитная история” этих аргументов. Слишком часто люди говорили о национальных особенностях и о невозможности сделать что-нибудь рациональное, когда хотели украсть что-то из бюджета. Например, налоговые неплатежи или немотивированно длительное прохождение денег объяснялось обилием часовых поясов, как будто деньги или платежки везут на перекладных.

Однако анализ налоговой проблемы даже такого “либерального марксиста” как В.А. Мау приводит к мысли о том, что здесь действительно есть историко-культурная проблема: на Западе сложилась модель демократии налогоплательщика, суть которой в том, что граждане платят государству за определенные услуги. Американская война за независимость во многом началась из-за этого. В России налоговый вопрос никогда не стоял в основе серьезных конфликтов. Можно было бы предположить, что корни российской налоговой модели идут с татаро-монгольского периода или даже со времен Киевской Руси. Что тогда было во время “ига” сбором налога? Приход баскака, чтобы собрать дань до следующего года. И единственный налоговый диспут был в том, хватит ли данных хану денег, чтобы не прийти до следующего года. Никакой дискуссии о том, больше или меньше платить, в такой ситуации быть не может. Надо как можно меньше, но чтобы было достаточно для неприхода. В чем-то родственной системой в Киевской Руси было полюдье. Широко известен сюжет с восстанием древлян против князя Игоря в связи с тем, что он, вопреки обычаю, пришел второй раз. Впрочем, для древлян эта история тоже ничем хорошим не закончилась.

То есть, иначе говоря, вместо платы за определенные формы и объемы покровительства со стороны государства имеется желание заплатить что-то не за услуги, а за то, чтобы отвязались. Таким образом, вопреки всем представлениям о “патриархальности, скорее можно говорить об “исконном экономическом либерализме” российского народа.

Эта тенденция была неотрефлексированно подхвачена государственными мужами, породившими фразы “Делиться надо” и “Заплатил налоги – спи спокойно”. Именно “спи”, а не бодрствуй, контролируя, на что же именно пойдут твои налоги.

И сейчас главная жалоба бизнеса – не на то, что налоги идут куда-то не туда, а на отсутствие гарантий, что после того, как ты что-то отдал, аппетит ук налоговика не разыграется вновь, как у князя Игоря.

Наследники традиций

Из понимания историко-культурной неукорененности налогов в «западном понимании» следует необходимость максимального упрощения налоговой системы. Отсюда вытекают плоские налоги, максимально простые налоги и вообще вся налоговая модель, к которой российские структуры, занимающиеся управлением финансами, стремятся последние пять лет.

Причем проектирование существующих налогов вовсе не было абстрактным. Так, ставка подоходного налога в 13% была взята после того, как подсчитали, что именно такова реальная эффективная ставка – при номинальной с максимумом в 30%.

Тогда даже и не рассчитывали, что удастся увеличить реальную собираемость – удалось. И это ответ сторонникам третьей позиции – о необходимости введения прогрессивной школы.

Сторонники первой и второй позиций едины в понимании ужасающего уровня нашего налогового администрирования, а также того, что никаких способов его изменить быстро не существует (при необходимости, конечно, принимать все очевидные меры).

Улучшение налогового администрирования – это очень тонкий и сложный, постепенный процесс. Когда бизнесмен сможет повторить фразу из погодинской пьесы: “Не надо бояться человека с ружьем”, когда он в инспекторе увидит партнера, а не коррумпированного полицейского, тогда все сможет измениться. Но это вряд ли вопрос ближайших двух десятилетий.

Разница между сторонниками стабилизации налоговой системы и продолжения налоговой реформы заключается в том, что последние надеются как-то адаптировать налоговый дизайн к текущей ситуации с администрированием, минимизировав, где возможно, его воздействие на бизнес. Они считают, что есть более адекватные налоги, которые позволяют снизить пороки налогового администрирования. Первые же не верят в то, что какое бы то ни было преобразование налоговой системы сможет при таком администрировании изменить ситуацию к лучшему, полагая, что с учетом быстрой нереформируемости налогового администрирования форма налогов становится неважна. Поэтому предпочитают хотя бы поддержание стабильности налоговой системы.

Фактор высоких цен на нефть здесь оказывает двоякое воздействие. С одной стороны, он тормозит разнообразный “реформаторский зуд”, поскольку “и так неплохо”, с другой стороны, наоборот, подталкивает к реформам, поскольку создает для них “подушку безопасности” (при снижении налогов покрытие дефицита бюджета за счет Стабфонда).

Можно было бы помыслить радикальную налоговую реформу – своего рода приватизацию налоговой службы с введением конкуренции, чтобы граждане сами выбирали, с какой службой им работать. В начале 90-х гг. была конкуренция “налоговых” политик разнообразных “крыш”. Хотя это не совсем то. Но представить себе такую реформу сейчас довольно трудно.

Возможен и другой подход. Если мы так привычны к дани, то нет ли смысла медленно убрать из нашей системы все остаточные элементы “демократии налогоплательщика”? Хотя за счет администрирования это во многом делается, но не стоит ли привести форму в соответствие с содержанием?

Во всяком случае, подобное доведение до логического конца позволяет задуматься над тем, следует ли из выявления культурно-исторических корней налоговой ситуации необходимость возвращения к ним или необходимость их учета для формирования более удобных моделей.

Судебный конец налоговой веревки

Нынешняя ситуация с налоговым администрированием обеспечивается состоянием судебной системы. Возможно, именно она тот кончик веревочки, держась за который, можно распутать множество узлов.

Есть ли реальные идеи, как добиться хотя бы относительной независимости судебной системы? Да. Например, можно ввести для судей (хотя бы для специальной их категории) возрастной и имущественный ценз. То есть люди не моложе 50-ти лет, люди обеспеченные, заплатившие за прошлые несколько лет налоги не менее определенной суммы. Они не думают о том, как им прокормить семью – они уже могут подумать о некрологе.

При этом необходимо отказаться от континентального подхода к праву и дать отобранным указанным способом судьям право принимать прецедентные решения.

Другой вопрос, что описанную систему сейчас практически невозможно инициировать: существует, по имеющимся данным, жесткая политическая установка, что адвокатов нельзя делать судьями, потому что “они богаты и не патриоты” – надо брать прокуроров и милицейских.

Но без создания этой “касты” судей, отобранных не верховной властью, а своим материальным успехом, решение проблемы независимости и некоррумпированности суда придумать сложно. А без решения этих проблем судебной системы не может появится рычаг для борьбы с “налоговым беспределом”.

ВВП и революция

Стихийно-либеральная система “дани” вместо демократии налогоплательщика оборачивается еще одной своей стороной – отсутствием институциональной подпорки политической демократии, создавая условия для нестабильности.

Есть некоторая надежда на то, что вместе с повышением уровня ВВП на душу населения мы будем потихоньку перенимать институты западных стран. Основание для этих надежд – отсутствие стран с действительно высоким его уровнем и институтами, сильно отличающимися от западных (во всяком случае, такие случаи нам не известны).

Но здесь возможна и обратная логика: значит, мы просто не достигнем искомого экономического уровня. В конце концов, увеличение количества автомобилей на 1000 жителей со100 до нынешнего московского уровня – 300-400 отнюдь не привело к увеличению организованности дорожного движения, уменьшению смертности на дорогах и т.п.

И это притом, что коррупция в дорожной полиции менее опасна, чем коррупция в судах. Обычно нельзя выбирать суд, но можно выбрать дорогу, по которой ехать. Кроме того, гаишник, как правило, не берет с тех, кто не нарушает, а судья может взять.

Отчасти утешать может то, что поведение редко меняется в рамках одного поколения. Если за десять лет вдвое увеличилось число машин, значит вдвое должна увеличиться культура на дорогах? Так же не бывает. Вместо эволюционной трансформации наша страна прошла обвальную. Было бы логично предположить, что для “укоренения” изменений должно пройти какое-то время.

Но здесь есть относительный контрпример Южной Кореи, где с 1975-го по 2005-й год количество машин увеличилось в 110 раз. И при этом от африканской аварийности они перешли к уровню Японии. Значит, в каких-то условиях изменения могут происходить и относительно быстро.

Одна из ситуаций вынужденно радикальных перемен понятна: таблицы Мэдисона говорят о том, что все крупные революции происходили в странах примерно одного среднедушевого ВВП. Это, конечно, не значит, что при этом уровне в стране обязательно должна произойти революция. Но социальный механизм достаточно прозрачен: институты еще старые, а социальный процесс уже новый. И если режим не настолько гибок, чтобы адаптироваться – он взрывается.

Так, в каком-то смысле геологическая разведка середины XX века разрушила СССР. Союзу очень повезло в краткосрочной перспективе, когда выросли цены на нефть, и одновременно пустили ряд месторождений. При этом беда даже не в том, что некоторые другие отрасли развивались очень слабо – мы допустили структурную подстройку под ситуацию с энергоносителями. Мы просто меняли нефть на продовольствие и технику для переработки нефти. И сейчас Стабфонд – это не только и не столько резерв, сколько попытка не допустить подобной подстройки с аналогичными по катастрофичности последствиями. Нельзя же быстро менять спрос вслед меняющейся конъюнктуре рынка. Если вы 15 лет кормите население импортными товарами, вы не сможете сказать, что цены на нефть внезапно упали и больше ничего этого не будет.

Триггером взрыва может быть что угодно – как в России февраля 1917 или во Франции в 1830 году. Поэтому, если мы не хотим политических катаклизмов, пока ситуация позволяет, надо думать о том, что будет дальше. Важно продумать решения вопросов до того, как настала пора экстренных мер.

Резюме обсуждений “Открытого семинара “Полит.ру”

Данный текст содержит следы полемики, дискуссии, различных реплик, но никакая фраза или тезис в нем не могут быть однозначно соотнесены с кем-то из участников или с мнением редакции, если об этом специально не сказано. Отдельные линии, позиции и оппозиции, возможно, найдут отражение в других жанрах и формах нашей работы.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
19:03 В Назарете отменили Рождество
18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.