Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 октября 2018, вторник, 09:15
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

30 мая 2007, 09:29

Сколько стоит солдат?

В самом начале - несколько слов по поводу постановки вопроса, вынесенного в заглавие. Очевидно, что четкий и всеохватывающий ответ получить на него, в силу ряда причин, не представляется возможным - это признают решительно все независимые военные эксперты. В этой связи должен отметить, что, во-первых, в данной статье не будут затронуты конкретные цифры, касающиеся солдатского обеспечения, довольствия, питания и т.д., к тому же далеко не только по ним оцениваются затраты.

А во-вторых, сам вопрос можно сформулировать более эффективно в дискуссионном плане: скорее не «сколько стоит солдат», а «во что он обходится государству» (и обществу тоже). Данная, может, и не столь четкая, формулировка предоставляет, тем не менее, значительно больше пространства для дискуссий и рассуждений. Что вполне согласуется и с целью материала - постараться лишь определить критерии, обозначить границы проблемы.

Вопрос «во что обходится один солдат государству и обществу», в той или иной его формулировке, остается одним из наиболее острых и, как оказалось, труднодоступных для организаций, работающих в сфере защиты прав военнослужащих российской армии. Почему так важно искать на него ответ? С одной стороны, потому что, владея конкретными данными, можно эффективнее защищать права солдат. С другой - экономической - стороны изучение этого предмета важно для того, чтобы хоть приблизительно оценить соотношение запланированного в бюджете и «недотраченного». Но самое главное: определение объема затрат на одного солдата - первый и важнейший шаг к тому, чтобы общество само, без подсказок Генштаба, смогло разобраться, какая армия более выгодна стране - призывная или контрактная. К сожалению, задача определения этого объема и является наиболее трудновыполнимой.

Прежде всего, как уже было замечено, «стоимость» солдата - это не только его денежное и вещевое довольствие, не только его койко-место в казарме и обеспечение казармы мебелью, предметами первой необходимости, медицинское и социальное обеспечение, транспортные расходы, бани и т.д.

Очевидно, что для объективного ответа на этот вопрос не избежать изучения и других, например:

Как, по каким нормам и принципам, производятся закупки продовольствия для частей? Как проводятся тендеры на закупки продовольствия? Как закупаются медикаменты?

Оценивал ли кто-нибудь экономический урон стране от так называемых «небоевых потерь», связанных с преступлениями, происшествиями и несчастными случаями?

Сколько тратится на лечение больных и раненых, на погребение погибших? На военные пенсии и страховые выплаты?

И т.д.

Исследователь, поставивший себе целью узнать о расходах на одного солдата, наталкивается на массу препон, главная из которых - засекреченность (и просто сокрытие) сведений, касающихся условий прохождения военной службы по призыву. Нормы продовольственного и вещевого обеспечения солдат установлены постановлениями Правительства и приказами силовых ведомств, но получают ли эту норму солдаты в воинских частях, узнать нельзя. Бытовые условия установлены Уставом внутренней службы ВС РФ, но постоянное, подтверждаемое солдатами, нарушение этих условий и лишение их самых необходимых предметов личного пользования носит систематический характер. Медсанчасти в воинских частях есть, но попасть в них солдату сложно, потому что командиры отпускают больных туда только в самом крайнем случае. Боевая подготовка военнослужащих предусмотрена отдельной целевой статьей расходов федерального бюджета, но солдаты проходят её в минимальном объеме.

Первый шаг на этом исследовательском пути - изучение российского федерального бюджета (ФБ), а именно, его разделов «Национальная оборона» и «Национальная безопасность». Однако узнать что-либо конкретное, анализируя бюджет, с каждым годом становится все труднее. Закрыта не только та часть бюджета, что относится к ядерно-оружейному комплексу, научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам, расходам на мобилизационную подготовку экономики, но и часть, относящаяся к распределению ассигнований на содержание и оснащение Вооруженных сил.

Недоступными уже давно являются сведения о численности армии. В 90-е годы прошлого века указами Президента устанавливалась предельная численность военнослужащих силовых ведомств, а в секретных приложениях к федеральным бюджетам на очередной год указывалась реальная численность войск в текущем году. С 2006 года такого приложения в законах о ФБ нет.

В феврале 2006 г. Указом Президента РФ был обновлен «Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне». Его статьи 9 и 26 относят к гостайне сведения о численности войск и о состоянии их готовности. Другие статьи Перечня засекречивают данные об общих расходах на обеспечение войск.

Стоит при этом заметить, что расходы на военные нужды заложены не только в разделах «Национальная оборона» и «Национальная безопасность». Статьи, направленные на финансирование Министерства обороны, есть в следующих разделах федерального бюджета: «Общегосударственные расходы», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение и спорт», «Социальная политика», «Межбюджетные трансферты».

Узнать точные суммы запланированных расходов на военные нужды по каждому из этих разделов невозможно из-за наличия тех же секретных приложений. Даже в таких «мирных» разделах ФБ, как образование, ЖКХ или здравоохранение, есть засекреченные статьи.

То, что открыто - весьма неконкретно. Мы можем судить только об общих расходах государства на оборону и безопасность.

Если подсчитать расходы по линии Минобороны, заложенные в разделе ФБ на 2007 год «Национальная оборона» и в вышеперечисленных разделах, то получится не менее 542,3 млрд. руб. Вся же сумма военных расходов, запланированная на 2007 год, превышает 822 млрд. руб.

Все открытые расходы, обеспечивающие по бюджету-2007 функционирование силовых структур России (разделы «Национальная оборона» и «Национальная безопасность» плюс расходы по другим разделам бюджета), составляют 1,162 триллиона рублей, что составляет 3,72 % от ВВП. Однако, если к этой сумме прибавить закрытые расходы по этим разделам, то военные расходы плюс другие траты на безопасность составят в 2007 году 1,745 триллиона, что составляет по разным оценкам от 4,3 до 5,6 % от ВВП.

С увеличением оборонных расходов растет их засекреченность. Анализ данных в законе «О федеральном бюджете на 2007 год» показывает, что засекречено примерно 46 процентов раздела «Национальная оборона».

Курьезом при этой чрезмерной закрытости выглядит тот факт, что, в соответствии с международными договорами, Российская Федерация ежегодно представляет данные о своих военных расходах в ООН и НАТО. Эти данные не найдешь в официальных российских источниках. Зато на веб-сайтах международных организаций они находятся в открытом доступе.

В Брюссель Москва пересылает эти сведения по линии Совета Россия-НАТО, созданного в 2002 году. Отчеты Северо-Атлантического альянса о военных расходах стран, входящих в него, плюс России, носят достаточно обширный, но не детализированный характер: расходы на оборону в целом, процент к ВВП, военные расходы на душу населения и т.д.

Чего не скажешь об отчетах в ООН. Здесь все гораздо подробнее. В декабре 1980 г. Организация Объединенных Наций утвердила резолюцию N 35/142 B «Сокращение военных бюджетов», один из пунктов которой обязывает страны-члены ООН предоставлять отчеты о своих военных расходах. Отчеты составляются по таблицам в специально разработанном для этих целей «Документе для стандартизированной международной отчетности о военных расходах». Таблицы эти довольно подробны; государства указывают свои расходы по самым разным параметрам: стратегические силы, сухопутные войска, солдаты по призыву, другой военный персонал, тяжелые вооружения, легкие вооружения, военное строительство и т.д. Сведения по России на веб-сайте, посвященном программе ООН по разоружению, также не составляет труда найти. За 2006 год информации еще нет, зато 2005-й - во всех подробностях.

Вопрос о разумном балансе между прозрачностью военного бюджета и защитой действительно важной секретной информации в развитых странах решен уже давно. Например, в США, по оценке экспертов, закрыты от 7 до 10 процентов бюджета Пентагона. В военном бюджете Нидерландов секретными являются лишь 0,02 процента статей.

Есть разные объяснения чрезвычайной и неоправданной закрытости российских расходов на безопасность. Это и сведение до нуля настоящей политической дискуссии в парламенте и в стране в целом, и как следствие - снижение мотивации у военно-политического руководства к широкому обсуждению стратегических вопросов, имеющих общегражданское значение и касающихся каждого.

Это и банальная заинтересованность лиц, допущенных к секретным материалам, в сохранении и повышении секретности, сулящей существенные денежные надбавки и льготы.

Но думается, что все это - только верхушка айсберга. Вероятно, есть и более серьезные интересы.

В этой связи возможна постановка новых вопросов в уточнение заглавного:

Почему продолжается саботирование решения президента Ельцина, правительств при обоих российских президентах, о постепенном переходе армии на контрактную основу комплектования? Какова была истинная причина яростного сопротивления со стороны Министерства обороны либерализации хоть каких-то элементов военной службы, например, появлению и развитию в России альтернативной гражданской службы, сокращению срока службы по призыву?…

В военном призыве - залог единства армии и народа. Примерно так формулируют один из своих главных аргументов противники контрактной системы. Военный призыв в России несет, однако, и еще одну важную для народа суть, а именно: бесчисленные денежные потоки, уходящие в никуда, объем которых не поддается учету и осмыслению. В глухой непрозрачности военных расходов при отсутствии реально действующих механизмов гражданского и парламентского контроля - причина сохранения «системы», одного из самых закрытых институтов государства.

Поэтому для определения стоимости солдата также неплохо было бы оценить и другие параметры:

Каков объем коррупционного рынка в призывной армии?

Каков объем выгоды в денежном выражении от массовой практики незаконной эксплуатации солдат, от сдачи их «в аренду» фирмам и стройкам?

Сегодняшний коррупционный оборот в ходе призыва на военную службу оценивается экспертами третьим по величине после объема взяток в ВУЗах и в здравоохранении. Объем в 2005 г. - 353,6 млн. долларов США. Рост по сравнению с 2001 г. - в 27 раз. Нет сомнений в том, что высокая степень коррумпированности высшего образования и здравоохранения также напрямую связана с сохраняющимся призывом.

Хорошо было бы также прикинуть: насколько объем коррупции увеличится с 2008 года, когда будет отменено большинство социальных отсрочек?

Обществу постоянно твердят о том, что переход армии на контрактную систему комплектования слишком дорог для российского бюджета. А подсчитывал ли кто-нибудь, во сколько обходится государству работа военкоматов и сборных пунктов по организации призыва, милиции - по отлову сопротивляющихся? Урон от утерянной и поломанной техники и вооружений в руках неквалифицированных солдат по призыву, приходящих и уходящих?

Эти и другие вопросы, на которых нет четкого ответа, приводят независимого исследователя к печальному выводу. Разобраться в том, какие затраты (а лучше говорить - какие экономические потери) несет стране и обществу бесправный солдат-срочник, не представляется возможным (моральные потери российского общества - отдельная тема для исследования). Ясно только, что обходится он ей «в копеечку». Не говоря уж о его нулевой эффективности для обороноспособности страны.

Обсудить статью

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

09:09 СМИ анонсировали признание Эр-Рияда в смерти журналиста
09:03 СМИ узнали дату возобновления пусков ракет «Союз»
08:41 РПЦ составила список «запретных» храмов Константинопольской патриархии
08:23 Умер сооснователь Microsoft Пол Аллен
08:07 Выборы главы Приморья официально назначены на 16 декабря
15.10 20:46 Минтруд отвел на переобучение предпенсионеров три месяца
15.10 19:41 СКР обвинил Исмаилова в организации похищения певца Руссо
15.10 19:38 РПЦ разорвала отношения с Константинопольским патриархатом
15.10 19:20 В деле о крушении «Союза-ФГ» появилась версия о саботаже
15.10 18:47 План дедолларизации экономики РФ останется под грифом секретности
15.10 18:18 Экс-коллега предполагаемого сотрудника ГРУ Мишкина узнал в нем официанта
15.10 17:51 Сотрудника Amnesty International похитили в Магасе и угрожали убить
15.10 17:30 Член петербургского Морского совета найден мертвым у себя дома
15.10 17:02 Полиция Кельна освободила захваченную на вокзале женщину
15.10 16:32 Минфин прорабатывает отмену накопительной части пенсии
15.10 16:05 На Skolkovo Cyberday обсудят будущее кибербезопасности
15.10 16:01 Избитые Кокориным и Мамаевым чиновники получили ордена
15.10 15:51 Обнаружена зависимость зрения от гормонов щитовидной железы
15.10 15:39 Навальному не стали предъявлять обвинение по старому делу о клевете
15.10 14:57 В центре Кельна произошел захват заложников
15.10 14:39 Песков ответил на слова Жириновского об С-700
15.10 14:12 СКР завел дело о прошлогодних пытках в подмосковном СИЗО
15.10 14:00 Счетная палата предсказала резкий рост цен на бензин в 2019 году
15.10 13:39 Кремль ответил на слова Трампа о Путине
15.10 13:34 Навальному решили предъявить новое обвинение по старому делу
15.10 13:20 Главы МИД стран ЕС приняли механизм введения санкций за химоружие
15.10 12:53 Путин разрешил ФСИН перевозить заключенных с мигалками и сиреной
15.10 12:43 Экс-мэр Махачкалы получил четыре года
15.10 12:23 Резиденты Фонда «Сколково» приглашены на форум Legal Geek в Лондон
15.10 12:10 Число заявок на конкурс «Лидеры России» превысило 50 тысяч
15.10 12:09 В Казани произошел взрыв в офисном центре
15.10 11:43 Экс-жена футболиста Тарасова обвинила его в 15-миллионном долге по алиментам
15.10 11:29 Книгоиздатели потребовали от «Яндекса» удалить пиратские ссылки
15.10 11:13 Супруга принца Гарри Меган Маркл беременна
15.10 10:46 Путин утвердил основы политики РФ по ядерной безопасности до 2025 года
15.10 10:43 Экс-сотрудник управления Путина попался на крупном мошенничестве
15.10 10:02 Юрия Стоянова госпитализировали из-за проблем с зубами
15.10 10:01 Резиденты «Сколково» в числе 20 лучших российских стартапов примут участие в конкурсе East Bound
15.10 09:44 На новый атомный ледокол «Лидер» потратят 99 млрд рублей
15.10 09:33 Трамп рассказал о «жестком» обращении с Путиным
15.10 09:29 Соперник кандидата от КПРФ в Хакасии снялся с выборов губернатора
15.10 09:22 В Тверской области столкнулись семь автомобилей и автобус
15.10 09:14 Жириновский рассказал о закрывающих весь мир российских ЗРК
14.10 21:15 Россия обыграла Турцию в матче Лиги наций
14.10 20:58 В Германии самолет въехал в толпу людей
14.10 20:34 Игрока «Крыльев Советов» задержали за наркотики
14.10 20:13 СМИ узнали о консенсусе ЕС и Британии по Brexit
14.10 19:49 Многодетные россияне получили право на отпуск в любое время
14.10 19:26 Полицейские Киева задержали сотню человек
14.10 18:44 Отец Мамаева попросил прощения за сына
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Telegram Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром авторское право администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВПК ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки госизмена гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль импорт инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция информационные технологии ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Кабардино-Балкария Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание компьютерная безопасность Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Прохоров Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия морской транспорт Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж патриарх Кирилл ПДД педофилия пенсионная реформа пенсия Пентагон Первый канал Петр Порошенко пиратство пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Приморье Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Росстат Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Элла Памфилова Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко «Яблоко» ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.