Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 16:11
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 июля 2007, 10:13

От экономического роста к тюремной камере

В контексте время от времени вспыхивающей в российском обществе дискуссии о третьем сроке президента и об увеличении срока президентских полномочий представляет интерес опыт в подобного рода преобразованиях, приобретенный другими странами. Один из таких казусов произошел в Перу под занавес минувшего столетия.

В 1990 г. в этой стране на президентских выборах победу одержал 49-летний инженер-агроном, скромный, мало кому известный ректор столичного сельскохозяйственного университета «Ла Молина», этнический японец Альберто Фухимори. Он неожиданно, словно черт из табакерки, выскочил на политическую сцену и одолел представителя истеблишмента, всемирно известного писателя Марио Варгаса Льосу.

Фухимори – выходец из семьи эмигрантов. Он родился на корабле, еще не достигшем территориальных вод Перу. Мальчик рано приобщился к физическому труду, прекрасно учился в школе, получил высшее образование. Стройный, подтянутый молодой человек стал обладателем «черного пояса» по карате.

Вступив в должность, глава государства решительно и энергично, без всякой раскачки, взялся за преодоления экономического спада и политического хаоса, в котором эта мультиэтническая южноамериканская страна находилась в течение длительного времени. Ему удалось добиться впечатляющих успехов. Запущенные механизмы неолиберальной модели, хотя и не без пробуксовки, стали давать ощутимые результаты. Правительство справилось с гиперинфляцией, снизив ее с 7650% (в 1990 г.) до 4,8% (в 1999 г.); заметно улучшилась динамику ВВП (от падения в 5,4% в год до 4% годового прироста в среднем за девяностые годы).

Существенно увеличились иностранные капиталовложения, главным образом за счет широкомасштабной приватизации неэффективных и нерентабельных предприятий государственного сектора, перешедших под контроль частного капитала. Если в 1980-е гг. ежегодный приток инвестиций составил 30 млн. долл., то во второй половине 90-х гг. – уже порядка 2 млрд. долл. Перу в этот период вошла в число 10 развивающихся стран, в которые направлялся основной поток зарубежных инвестиций. Во всех уголках планеты заговорили о перуанском экономическом чуде и его творце.

Правда, на политическом небосклоне не все было так безоблачно. Практически с самого начала Фухимори натолкнулся на отчаянное сопротивление парламента. Дело в том, что наспех сколоченная перед выборами разношерстная пропрезидентская коалиция «Перемены-90» не сумела добиться большинства в двухпалатном конгрессе, получив 46 мест и выйдя на вторую позицию. Она уступила пальму первенства старейшей Перуанской апристской партии (ПАП), завоевавшей 57 кресел.

Возникло острое противостояние. В сложившейся ситуации президент пошел на экстраординарную меру, распустив 5 апреля 1992 г. Национальный конгресс, что было обозначено как «институциональный переворот». Это было грубым попранием действовавшей конституции. Уверяют, что подверженного мистике технократа в необходимости этой акции убедил его астролог, поскольку именно так «расположились звезды». В этот момент Фухимори встал на дорогу авторитаризма.

Следующим шагом на этом пути явились выборы в Демократический учредительный конгресс, состоявшиеся 22 ноября того же года. В нем правящий блок получил необходимое большинство, завоевав 44 из 80 мест. Эти выборы задним числом фактически узаконили роспуск законодательной ветви власти. Ее функции вплоть до 1995 г. конгресс частично и выполнял.

В декабре 1993 г. на референдуме была одобрена новая Конституция, предоставившая главе государства исключительно широкие полномочия, вплоть до роспуска парламента и судебных органов, а также право на повторное избрание непосредственно по завершении предыдущего мандата, что запрещалось прежним Основным законом. Таким образом, Перу превращалась в суперпрезидентскую республику.

На волне экономических достижений в 1995 г. Фухимори вновь с хорошими результатами был избран президентом. Тогда же был сформирован однопалатный Конгресс Республики, где доминировали его сторонники, располагавшие 67 мандатов из 120.

Фухимори, похоже, обладал неплохим чутьем. Именно этим можно объяснить его отсутствие на приеме в японском посольстве 17 декабря 1996 г. по случаю дня рождения Императора, когда террористы из группировки «Революционное движение имени Тупака Амару» захватили заложников и удерживали их в течение 126 суток.

Кажущаяся прочность завоеванных позиций, своеобразное «головокружение от успехов» позволили Фухимори уверовать в свое мессианское предназначение, особую роль в определении судеб страны. В этих условиях он, закусив удила, ринулся напролом и в третий раз задумал выставить свою кандидатуру на высший государственный пост. Препятствием могла стать Конституция, предусматривавшая после правки возможность второго срока, но не допускавшая третьего.

Уже на дальних подступах к выборам, в мае 1997 г., возник острый конфликт между парламентом и Конституционным судом по поводу трактовки статьи 112 нового Основного закона. Он завершился отставкой четырех из семи членов Суда, отказавших Фухимори в праве выдвигаться в 2000 г., и назначением нового состава Суда. Вслед за этим последовала реорганизация Национального избирательного совета с целью не допустить отвода кандидатуры Фухимори от участия в предстоящих выборах.

В июле 1997 г. Конгресс Республики одобрил так называемый Закон о «подлинной интерпретации» Конституции. Документ устанавливал, что первым сроком пребывания Фухимори на посту президента следует считать не 1990-1995 гг., а 1995-2000 гг. Это аргументировалось тем, что первый срок пришелся на период до принятия новой конституции, то есть ее расчет сроков не распространяется на прошлое. Ясно, что парламент, подмятый и манипулируемый главой государства, не мог принять иного постановления. Так была найдена сомнительная, с юридической точки зрения, лазейка для выдвижения и последующего избрания Фухимори в 2000 г.

Во всех этих противоправных деяниях президента активную роль играл шеф Национальной разведывательной службы Владимиро Монтесинос, воспринимавшийся как «серый кардинал». Он постепенно прибрал к рукам важнейшие рычаги управления. Непосредственно руководил разведкой и контрразведкой, порой утаивая секретную информацию от главы государства. Направлял и контролировал денежные потоки, в том числе происходившие из сферы наркобизнеса, присваивал себе лично огромные средства, которые частично использовались для подкупа нужных людей и проведения тайных операций. Наверняка, делился и с президентом, хотя тот категорически отрицает это. Власть и влияние Монтесиноса распространялись на парламент, суды и другие институты, включая армию, где высокие посты занимали его родственники и выдвиженцы.

Подвалы службы разведки превратились в камеры пыток, людей казнили без суда и следствия, убивали на улицах, многие бесследно исчезали, других находили в заброшенных местах расчлененными и изуродованными. Тайные агенты наводнили официальные учреждения, поощрялось наушничество и доносительство. Права человека стали фикцией. Личная безопасность граждан постоянно находилась под угрозой. Сотни тысяч перуанцев оказались вынужденными по разным причинам покинуть пределы родины. Конфиденциальные переговоры с политиками, военными, предпринимателями, журналистами тайно записывались на пленку и хранились за семью печатями в архивах с целью шантажа (как выяснилось впоследствии, число подобных записей превышало 2,5 тыс.).

Фухимори выиграл выборы и в третий раз. Победа была достигнута благодаря использованию административного ресурса, подтасовке результатов народного волеизъявления и беспрецедентному нажиму на соперников. К тому же правящему блоку для доминирования в высшем законодательном органе не хватило 9 мандатов: он располагал лишь 52 местами из120. И это несмотря на то, что итоги парламентских выборов были обнародованы спустя лишь пять недель после голосования, 19 мая 2000 года.

Складывалась ситуация, сходная с той, что в 1990 г. привела к роспуску парламента. Но были предприняты «экстренные» меры. И вскоре, как по мановению волшебной палочки, проправительственная фракция стала стремительно расти. К началу работы конгресса она уже насчитывала 64 человека, а 27 июля, в момент избрания его руководства, – 70. Как выяснилось позднее, это произошло вследствие беззастенчивого подкупа депутатов.

28 июля 2000 г. Фухимори вновь вступил в должность. Несмотря на то, что он всеми правдами и неправдами цеплялся за власть, режим трещал по швам.

Переход кризиса в горячую фазу был связан с показом по телевидению 14 сентября эпизода передачи взятки в размере 15 тыс. долл. Монтесиносом депутату Альберто Коури – за переход в проправительственную фракцию. Коррупционный скандал вызвал эффект разорвавшейся бомбы. Он потряс все общество. Драматические события разворачивались с калейдоскопической быстротой.

В сложившейся ситуации Фухимори оказался вынужден заявить о сокращении срока своих полномочий и о проведении внеочередных парламентских и президентских выборов. Спустя пару месяцев, в ноябре, он отправился на саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Брунее, где вел себя тише воды и ниже травы, избегая личных контактов с зарубежными коллегами.

На обратном пути он совершает головокружительное сальто-мортале. Самолет с президентом приземляется в Японии, и он просит политического убежища. Позднее Фухимори отправил по факсу прошение об отставке. Возмущению парламентариев не было предела. Бурные, эмоционально окрашенные дебаты длились 12 с лишним часов. Подавляющим большинством голосов было принято решение сместить Фухимори с поста президента с формулировкой из-за «моральной неспособности руководить государством». Этим же постановлением он лишался возможности занимать выборные должности в стране.

Находясь на родине предков, Фухимори чувствовал себя в безопасности, намереваясь вновь выдвинуться в президенты в 2006 году, общался по Интернету с потенциальными избирателями. Перу добивалась выдачи беглеца. Япония отказалась это делать, ссылаясь на отсутствие соответствующего соглашения. Получив отказ, власти Перу объявили экс-президента в международном розыске. Но он, чувствуя свою безнаказанность, вылетел в Чили, надеясь быть поближе к избирателям, поскольку рассчитывал на участие в кампании 2006 г. Там его, наконец, задержали по ордеру Интерпола.

Теперь Фухимори рано или поздно ожидает экстрадиция в Перу и судебный процесс. Ему инкриминируются тяжкие уголовные преступления: попустительство деяниям ближайшего окружения своего alter ego, уже отправленного на тюремные нары, личное участие в ликвидации людей, инициирование кампании по стерилизации женщин из индейских деревень с целью снижения рождаемости и т.д. Специальная «комиссия правды», созданная парламентом, собрала на экс-президента материалы, гарантирующие длительный срок заключения, и передала их в прокуратуру.

Таков оказался логичный финал политика, начинавшего как эффективный управленец, но уверовавшего в право перекраивать законы во имя собственных интересов.

Обсудить статью

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
15.12 13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
15.12 13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.