Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 18:07
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

17 июля 2007, 18:55

Шестое чувство: конституционное

На позиции шестого чувства бывали различные понятия. Тут имеются в виду не произвольные чувства, а такие, которые сплачивают государство, разливаясь по его территории естественным образом. Последними вариантами были "чувство глубокого удовлетворения" при Брежневе и не до конца проартикулированный "ветер перемен". Потом еще что-то было, но, кажется, депрессивное, так что о нем не будем.

Теперь, похоже, эта вакансия заполнена более скучным понятием, "чувством конституции". Этот, казалось бы, скучный предмет оказывается весьма распространенным и трендовым. Разумеется, тема ощущения Конституции уже несколько лет связана с проблемой третьего срока – со всеми вытекающими из данного факта мыслями, которые тяготеют стать духом конституции в противовес ее буквам.

Теперь к этой тематике и ощущению духа конституционных статей добавляются все новые позиции. Например, в связи с выдачей-невыдачей Лугового 16 июля руководитель фонда "Политика" Вячеслав Никонов сообщил Интерфаксу: "Всем известно, что невыдача Лугового - это не следствие какого-то злого умысла, какой-то политической игры. Это следствие 61-й статьи Конституции РФ, которая появилась как гарантия защиты прав граждан".

Но это, между прочим, не о букве, а о духе, как станет видно чуть позже. Никонов добавил, что данная статья "была введена для того, чтобы защитить конституционные права российских граждан и не повторить ситуацию, которая была, например, с Солженицыным или с Ростроповичем, которых просто выгнали из страны". То есть, по Никонову выходит так, что Солженицын, и Ростропович были выданы по запросу об экстрадиции со стороны западных держав. Такие дела.

Между тем, с формальной точки зрения г-н Никонов совершенно прав. Потому что в Конституции, в статье 61 часть 1 так и записано:

Статья 61

1. Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Оба варианта. А уж выбрать один из них для интерпретации случая с Луговым – это и есть проявление конституционного чувства. Впрочем, в самой статье не вполне раскрыта тема понятия "выдан". Что имеется в виду? На расправу, на съедение или для участия в судебной процедуре? Потому что есть и статья 15, в пункте 4 которой говорится: "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".

Тем не менее, согласно проявленному Никонову чувству Конституции, статья 61 означает сразу всё, откуда неизбежно следствие - все российские граждане, нарушившие законы другой страны, не подлежат никакому расследованию на родине, так что в таких ситуация главное – успеть добежать до российской границы. Несмотря на то, что в статье 61 ничего не сказано о том, что они вообще не подлежат судебному преследованию. Но реально – при всех разговорах о неконституционности выдачи Лугового, речь не заходит о том, чтобы разобраться с его британским делом. Его что, в прокуратуру на допрос вызывали?  Или подписку о невыезде взяли? Нет, все перешло на тему первенства Конституции, а для правильного чувства тут достаточно и одной 61-ой статьи. Хотя, между прочим, есть еще и статья 63: "Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации".

Другой пример, тоже от 16 июля. Конституционный суд признал соответствующими Конституции требования федерального закона о минимальной численности политических партий. В вердикте упоминался тот аргумент, что конституционное право граждан на объединение в партии может быть ограничено "с учетом конкретно-исторических условий".

Разумеется, Конституционный суд сам по себе – уже чистое законодательное творчество. Выше никого нет. Там горний воздух, то есть – разреженный и позволяющей мысли двигаться со страшной скоростью туда-сюда и обратно. И именно в этих хаотических движениях и обнаруживается субстанция, необходимая для вынесения правильного вердикта.

Предыстория. РКРП-РПК оспорила в КС три статьи закона "О политических партиях", согласно которым у партии должно быть не менее 50 тыс. членов и отделения численностью более 500 человек как минимум в половине субъектов РФ. "Лидеры РКРП, которая была ликвидирована Верховным судом именно за нарушение этих требований, сочли, что оспоренные нормы "представляют собой чрезмерные ограничения права на объединение в партии". А поскольку партия, согласно тому же закону, является единственным видом общественного объединения, которое вправе выдвигать кандидатов в депутаты, то упомянутые положения, по мнению заявителей, "чрезмерно и существенно" ущемляют и право граждан на представительство своих интересов в законодательных органах власти" ("Коммерсант").

А КС наглядно продемонстрировал, как надо ощущать Конституцию. Тут не решение интересно, а мотивировки. Согласно тому же "Коммерсанту", "КС указал, что "Конституция РФ непосредственно не определяет особенности создания, деятельности, реорганизации и ликвидации партий", а потому федеральный законодатель вправе урегулировать их правовой статус, не искажая само существо конституционного права граждан на объединение в партии. В обоснование этого тезиса судьи не стали придумывать ничего принципиально нового, приведя почти те же аргументы, что и в постановлении от 21 декабря 2005 года о конституционности отмены всенародных губернаторских выборов. Тогда судьи, обосновывая изменение своей позиции (в 1996 году суд признал неконституционным утверждение главы региона парламентом субъекта РФ), сослались на "развивающийся социально-исторический контекст" и "конкретные социально-правовые условия". А вчера КС решил, что "федеральный законодатель вправе устанавливать требования к численному составу партий исходя из конкретно-исторических условий развития РФ" и что "данные требования могут меняться, поскольку они объективно обусловлены решаемыми задачами в сфере развития политической системы".

Таким образом, текущий вид Конституции прямо зависит от совокупности параметров: "развивающийся социально-исторический контекст", конкретно-исторические условия",  "конкретные социально-правовые условия", а также "решаемые задачи в сфере развития политической системы". Разумеется, все эти параметры составляют государственную тайну и обществу предъявлены быть не могут. Да, еще один параметр, также секретный: "рамки избирательной системы, особенности которой во многом зависят от требований соответствующего этапа развития РФ"". Тема "соответствующего этапа развития" РФ также не раскрыта.

Зато Россия тут не одинока. Именно этим путем идет та часть Украины, которую консолидирует президент Ющенко. Там, впрочем, все было энергичнее. Сначала, как известно, КС Украины замаялся и стушевался вовсе, пытаясь оценить конституционность указов Ющенко о роспуске Рады. Проблема состояла в том, что указы были наглядно антиконституционны, зато правильное чувство Конституции у украинских судей КС было настолько развито, что они не стали спешить. Как следствие, все урегулировалось лучшим – то есть интуитивно понятным – образом, а у КС появился новый председатель, г-н Стрижак, назначенный по линии Секретариата президента Украины.

Который тут же развил процесс ощущения Конституции. Уже на следующий же день после его назначения, 11 июля КС отменил положения закона о государственном бюджете, которые касались приостановки на 2007 год выплаты льгот, компенсаций и гарантий для населения. Решение касалось 21 категории граждан Украины. То есть, когда Кабмин Украины верстал бюджет, то отдельные предыдущие льготы выглядели как чрезмерные (вводились еще предыдущим, "оранжевым" правительством), отчего и были сокращены. А накануне свалившихся на Украину выборов надо проявить внимание к народу, откуда и соответствующее действие Стрижака – разумеется, как креатуры Ющенко и, по непрерывности, "Нашей Украины". Это ничего, что уже июль. Всякое бывает. Главное, что в основе всего – конституционное чувство. Если оно есть, то КС может справиться и с бюджетом, даже работающим.

Но как оно было проявлено! Председатель КС Стрижак, сообщил, что ряд вышеупомянутых статей закона о госбюджете не соответствуют ст.1 Конституции, в которой сказано, что Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным правовым государством.

Так что, приняв этот бюджет, правительство и Рада осуществили государственный переворот – ведь ссылка именно на 1-ю статью Конституции. Ликвидировали одновременно суверенность, независимость, демократичность и все правовые основы государства. И все это произошло в момент вступления в силу нового бюджета, с 1 января.

Судя по всему, вступив в должность, новый председатель КС успел прочитать только первую статью Конституции, а действовать надо было немедленно, вот и получилось, что бюджет произвел в стране государственный переворот. Вот что в состоянии делать правильное чувство Конституции. Как этого никто не заметил?! Впрочем, лиц, имевших отношение к принятию данного бюджета, еще не расстреляли.

А дело закончилось (по состоянию на сегодня) так: руководитель Службы обеспечения связей с Верховной Радой Украины и Кабинетом министров Секретариата Президента Ян Берзанюк заявил, что Секретариат Президента Украины считает, что одним из источников финансирования восстановленных решением Конституционного Суда Украины социальных льгот для населения может стать сокращение расходов на выплаты народным депутатам. То есть, СП Украины нашел единственно возможный способ покрыть возникший после решения КС дефицит бюджета – за счет расходов на депутатов. Ну да, Берзанюк говорил все это всерьез. И еще добавил, что "в этом году возможно проведение секвестра бюджета в связи с прекращением финансирования Верховной Рады Украины V созыва, поскольку она является нелегитимной".

То есть – логика понятна: еще лучше – просто не избирать следующую Раду – ведь тогда выйдет еще большая экономия средств. Более того, в целях изыскания средств для дальнейшей социальной поддержки населения можно ликвидировать и Кабмин – зачем все эти институции вообще нужны, когда с их  функциями отлично справится СП?

Данный пример был приведен исключительно с целью продемонстрировать то, к какому замечательному результату приводит постоянное ситуационное интерпретирование всего подряд, а особенно – Конституции. Потому что всем интерпретациям свойственна какая-то волшебная центробежная сила. Видимо, она и обеспечивает искомый свет в конце туннеля, а иначе – не объяснить. Украинский вариант, ора-а-анжевый.

Обсудить статью

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

17:07 Володин призвал власти РФ и Белоруссии уравнять граждан в правах
16:18 Фигуранта дела о контрабанде алкоголя нашли убитым в Ленобласти
15:13 Экс-сотрудник ФСБ отверг обвинения в хакерских атаках против США
15:11 Украина составила план покорения Крыма телевидением
14:07 Ученые из США выложили в сеть видео с ядерным испытанием
13:55 Овечкина признали одним из величайших игроков в истории НХЛ
13:12 Борис Джонсон снялся в «рекламе» сока с Фукусимы
12:53 Глава Минтруда анонсировал выделение 49 млрд рублей на ясли
11:40 В Москве мошенники забрали 20 млн рублей у покупателя биткоинов
11:29 Норвегия первой в мире «похоронила» FM-радио
10:51 Российские военные обвинили США в подготовке «Новой сирийской армии» боевиков
10:00 Россия вложила в госдолг США 1,1 млрд долларов за месяц
09:51 Собянин позвал москвичей оценить новогоднюю подсветку
09:21 Трамп включит «агрессию» КНР в стратегию нацбезопасности
15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.