Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 09:41
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

08 августа 2007, 17:43

Пошли вон!

Череда произошедших и ожидаемых отставок губернаторов говорит о том, что Кремль начал «зачистку» регионов. Однако настоящих губернаторов-тяжеловесов она не пока не касается – необходимо обеспечивать явку и результат на выборах. Впрочем, за каждой отставкой тянется своя конкретная история. Мы насчитали четыре базовых мотивации отставки.

Кого?

«Последний год Путина» может запомниться большим  числом отставок губернаторов. Вчера Владимир Путин отправил в отставку губернатора Сахалина Ивана Малахова, а на прошлой неделе – новгородского Михаила Прусака. Поговаривают, что в скором времени своего поста может лишиться пермский губернатор Олег Чиркунов. Причем, список отставников может расширяться и в дальнейшем. «Когда переходили на систему назначения губернаторов, кадрового резерва у АП фактически не было, а требовалось переназначить почти 90 губернаторов. Теперь же требуется переназначить чуть более 10 и это дает возможность критически к ним относиться», – полагает эксперт Института региональной политики Алексей Титков.

Комментарии наблюдателей сводятся к следующему – это «фьючерсная зачистка» местных князьков, результатом которой должна стать спокойная жизнь преемника Владимира Путина на посту президента. Как говорил в интервью «Полит.ру» руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев, отставник Прусак был наследием ельцинской эпохи, принадлежал другому поколению, которое постепенно уходит. Отставки руководителей того призыва вполне в этом смысле закономерны.

Второе соображение наблюдателей – регионы, где меняют губернаторов на региональных выборах, показали значительный протестный потенциал. То есть – «Единая Россия» в том же Новгороде выступила довольно скромно. Правда, выборы на Сахалине проходили до изменения выборного законодательства. К тому же, привлекательность Сахалинской области с электоральной точки зрения и вовсе сомнительна, ведь весь областной электорат не больше полумиллиона.

Ни одно из этих объяснений не является исчерпывающим, но логика отставок ясна даже исходя из этих мотиваций. Первое – Кремлю легче договариваться с теми губернаторами, которые в условный план зачистки не внесены. Мы уже писали о концепции развития Дальнего Востока и саммите АТЭС. Проблема Приморья понятна – кто будет осваивать почти $6 млрд, вопрос далеко не праздный. Губернатор Приморья Дарькин слывет человеком понятливым – Малахова с соседнего Сахалина убрали, собственного вице-губернатора Шишкина могут посадить за взятку аж в (страшно подумать!) 1,2 млн рублей – то есть за 50 тысяч долларов. Иными словами – надобно губернатору Дарькину смириться с тем, что $6 млрд распределять  будут совсем другие люди. Например, «питерские» в лице недавно назначенного советника президента по вопросу организации саммита АТЭС Сергея Ушакова. Сергей Ушаков весьма кстати имеет опыт работы в Ленинградском КГБ. Или, скажем, полпред президента в Дальневосточном округе Камиль Искахов.

Без участия полпреда не обошлась и отставка новгородского губернатора. На смену ему был назначен бывший заместитель министра сельского хозяйства. Но до этого Сергей Митин несколько лет проработал замом министра промышленности, а ныне полпреда президента в Северо-Западном округе Ильи Клебанова. Так что фактор дружбы с полпредом для того, кто хочет стать губернатором, похоже, становится значимым, если не определяющим.

Второй важный момент – полпреды напрямую не участвуют в отставке губернаторов, отставка – это решение федерального центра. И федеральных же политических центров влияния. Классический пример – Сахалин. Губернатор Малахов и его администрация, по крайне достоверным слухам, всячески противодействовали вхождению «Газпрома» в проект «Сахалин-2». В публичной сфере это, например, вылилось в конфликт с федеральным Росприроднадзором: в ходе сахалинской истории главу сахалинского управления ведомства то увольняли, то не увольняли. Интересно и другое обстоятельство – в предварительный региональный список от «Единой России» вошел президент «Роснефти» Сергей Богданчиков. А кроме Богданчикова – его давний соратник, недавно уволившийся из «Роснефти» – Николай Борисенко. Таким образом, «Роснефть» и – вполне вероятно – ее кремлевский куратор Игорь Сечин зафиксировали свой интерес к региону. Логично, что будущим губернатором Сахалина станет именно Александр Хорошаев – «человек Богданчикова».

За что?

В этом контексте отставка Малахова приобретает множество оттенков и дает повод заключить: каждая отставка губернатора – отдельно взятая история. Варианты варьируются в различных соотношениях, но условно их можно свести к четырем типам.

Первый тип – «конфликт представленных в регионе корпораций». Такова, по некоторым данным, отставка главы Ненецкого автономного округа Баринова (в регионе присутствуют «Лукойл» и «Роснефть»).

Второй вариант – «месть федерального чиновника или бизнесмена». Такова – с оговорками – отставка губернатора Малахова, который «заплатил» за позицию по «Сахалину-2». Такой же отставкой будет (если состоится) отставка губернатора Архангельской области Николая Киселева, у которого за плечами имеется конфликт с «теневым» владельцем Архангельского ЦБК Владимиром Крупчаком.

Вариант третий – «повышение». Самый приятный для губернатора вариант завершения карьеры – перевод в центр на высокий чиновничий пост. Такой была отставка главы Пермской области Юрия Трутнева (перешел на пост главы Минприроды России в 2004 году), главы Тюменской области Сергея Собянина (возглавил Администрацию Президента России в 2005 году). Отчасти в эту же категорию попадают бывший саратовский губернатор Аяцков (должен был возглавить российскую дипмиссию в Белоруссии, но воспротивился президент Лукашенко) и экс-губернатор Приморья Наздратенко (возглавил Госкомрыболовства). «Повышение» двух последних воспринималось крайне скептически, но с тех пор уже нескольких губернаторов пытались отдать под суд, а бывших губернаторов осудили, так что господа Аяцков и Наздратенко могут быть вполне зачислены в категорию «повышенцев».

Наконец, последний тип отставки – «политическая отставка». Это отставка губернатора Камчатки Машковцева – он настоящий коммунист и, по сути, последний «красный» губернатор. Сюда же относится отставка ивановского губернатора Тихонова. Объединение регионов и плохие результаты «Единой России» привели к падению Амурского губернатора Короткова и главы Тувы Ооржака (сюда прибавилось неумение избежать слишком острого раскола элит).

Куда денешься?

Куда уходят губернаторы, в какие города? Про повышение все ясно – губернатор отставник «заслужил», либо «выслужился». Синекура – тоже вполне очевидный вариант. Ее заслужили в результате семь путинских отстаников-губернаторов, включая уже упомянутых Машковцева, Аяцкова и Прусака – они вошли в спецкомиссию при Госсовете. Как похвалился Аяцков недавно, вошли в «золотой фонд президента». И получили официальную зарплату в 6 тысяч рублей.

Прибавить к ним стоит и экс-главу Петербурга Владимира Яковлева, который после некоторых аппаратных мытарств занял пост главы Министерства регионального развития. По статусу он типичный «повышенец», но министерство его – по сути – заштатное и – по впечатлению – создавалось едва ли не под Яковлева лично.

Впрочем, везет не всем. Некоторые губернаторы уходят в политическое забытье. К тому же, назначенных, а не избранных губернаторов забыть еще проще – их можно просто выкинуть из «политической колоды». А некоторым особенно несговорчивым губернаторам и хорошо бы, чтобы про них просто забыли, но приходиться отвечать за свою деятельность в суде. Здесь следует оговориться – не стоит четко связывать мотивацию чиновника или бизнесмена, инициирующего отставку губернатора, и дальнейшую деятельность бывших глав регионов. Закономерно было бы, скорее, если бы господин Наздратенко отвечал в суде или возглавил бы, для примера, Минпромэнерго. Однако кадровая политика администрации Владимира Путина строится по другим принципам – стоит вспомнить хотя бы обилие «питерских» во власти.

Впрочем, закономерностей и так хватает. Наиболее яркая следующая – отмена выборности глав регионов привела де-факто к перераспределению ресурсов в пользу федеральных структур, а лишь потом – к массовым отставкам губернаторов. Пока это все не касалось губернаторов-тяжеловесов – Лужкова, Шаймиева, Рахимова, Филипенко. Однако отставка первого за последние несколько лет тяжеловеса (во всяком случае – бывшего некогда тяжеловесом), Прусака, свидетельствует, что принцип «незаменимых у нас нет» может возобладать над «кадры решают все». Но это будет уже во время политического цикла 2008-2012.

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

09:29 Медведев выделил 40 регионам 20 млрд рублей за быстрое развитие
09:27 ЦБ попросил банки наладить сбор монет у населения
09:19 Яценюк рассказал о приказе Турчинова применять оружие «для защиты Крыма»
09:12 «Роскосмос» назвал причину провального пуска с Восточного
08:54 Трамп дал старт новой американской лунной программе
08:35 Цена нефти Brent превысила 65 долларов впервые за 2,5 года
08:24 Трамп вновь призвал ввести смертную казнь за терроризм
08:03 КНДР провозгласила победу в противостоянии с США
07:41 СМИ рассказали о согласии США оставить Асада президентом Сирии
07:23 Роскомнадзор заблокировал сайт «Открытой России»
06:58 Суд в Киеве освободил Саакашвили
11.12 21:13 Тысячи пользователей скачали поддельный криптокошелек для iOS
11.12 20:45 Подрывник из Нью-Йорка рассказал о мотивах своего поступка
11.12 20:23 Участники беспорядков на Хованском кладбище получили по три года колонии
11.12 20:06 Роспотребнадзор нашел причину вони в Москве
11.12 19:48 Родченкова заочно обвинили в незаконном обороте сильнодействующих веществ
11.12 19:27 Комиссия Роскосмоса нашла причины аварии запущенной с Восточного ракеты
11.12 19:02 Власти Нью-Йорка признали взрыв в переходе попыткой теракта
11.12 18:41 Минтранс России допустил возможность полетов в Каир с февраля
11.12 18:23 «Нелюбовь» Звягинцева поборется за «Золотой глобус»
11.12 18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
11.12 17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
11.12 17:40 Путин не поддержал решение Трампа по Иерусалиму
11.12 17:20 Путин заявил о готовности возобновить полеты в Египет
11.12 17:14 Растения в первую очередь защищают от вредителей свои цветки
11.12 17:05 Полиция задержала подозреваемого во взрыве бомбы на Манхеттене
11.12 16:56 Собчак рассказала на Первом канале о фабрикации дел Навального для его отстранения от выборов
11.12 16:38 Запуск военного спутника с Плесецка перенесли на 2018 год
11.12 16:21 Михалков переизбран главой Союза кинематографистов России
11.12 16:07 Михаил Саакашвили назвал себя военнопленным
11.12 15:58 В Манхэттене прогремел взрыв
11.12 15:53 60 млн рублей выделены на развитие технологии трекинга для виртуальной реальности
11.12 15:46 ЦБ стал единоличным владельцем «Открытия»
11.12 15:30 Хакер из Екатеринбурга заявил о взломе Демпартии США по заказу ФСБ
11.12 15:14 МГУ попал в топ российского рейтинга мировых вузов
11.12 15:04 Лавров не увидел признаков достижения Трампом «сделки века» по Палестине
11.12 14:53 Изучен «бактериальный экипаж» Международной космической станции
11.12 14:37 Эстонский бизнесмен получил в России 12 лет за шпионаж
11.12 14:11 Экологи объяснили неприятный запах в Москве выбросом воды
11.12 13:51 Саудовская Аравия снимет 30-летний запрет на кинотеатры
11.12 13:20 Большинство российских спортсменов заявили о желании участвовать в зимних Играх
11.12 13:06 Путин прибыл в Сирию и приказал начать вывод войск
11.12 13:03 В Совфеде предложат наказание за привлечение детей к несогласованным акциям
11.12 12:38 Родителям двойняшек выплатят пособие сверх маткапитала только на одного ребенка
11.12 12:18 В Египте нашли две гробницы времен XVIII династии
11.12 12:14 «Дочка» «Ростеха» оспорила санкции из-за турбин Siemens в суде ЕС
11.12 12:01 Лидер SERB потребовал наказать организаторов показа фильма о Донбассе
11.12 11:51 В «Ленкоме» началось прощание с Леонидом Броневым
11.12 11:39 Матвиенко предложила оставлять больше денег в регионах
11.12 11:38 СК завел дело после смерти избитой в Красноярске школьницы
Apple Boeing Facebook Google IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов Бразилия ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай Климат Земли, атмосферные явления КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минюст мировой экономический кризис «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН оппозиция опросы оружие отставки-назначения Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение права человека правительство Право правозащитное движение «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство УЕФА Украина Условия труда ФАС Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие хоккей хулиганство Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.