Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 мая 2018, среда, 00:32
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

16 августа 2007, 08:56

От новой Конституции к новому парламенту

В субботу, 18 августа, пройдут выборы в нижнюю палату парламента Казахстана – Мажилис. Это будут первые выборы по обновленной Конституции Казахстана, на которых почти все депутаты (98 из 107) будут избираться по партийным спискам (на 9 оставшихся мест депутаты будут избраны Ассамблеей народа Казахстана, которая делегирует своих представителей 20 августа). О смысле происходящего рассказала «Полит.ру» Наталья Харитонова, руководитель аналитического отдела ИАЦ МГУ.

Каково будет значение нижней палаты парламента после принятых Назарбаевым поправок в Конституцию?

В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию Республики Казахстан, нижняя палата Парламента, Мажилис, стала обладать более широкими полномочиями, чем это было ранее. Речь идет о перераспределении части полномочий Президента в пользу Парламента. Последний получил возможность формировать Правительство, две трети Конституционного Совета, ЦИКа, Счетного комитета. Именно Парламент будет контролировать работу этих структур. Назначение премьер-министра будет производиться Президентом РК только с согласия Мажилиса. Фактически мы наблюдаем усиление нижней палаты, в перспективе знаменующее собой переход к президентско-парламентской системе.

Зачем была введена пропорциональная избирательная система?

Во-первых, пропорциональная система – это оптимальный механизм проведения общенациональных выборов для стран становящейся демократии. Это общепризнанный факт. Именно пропорциональная система позволяет создать конструктивный представительный орган в среде слабой партийной активности. Государство понимает, что в условиях, когда партийная традиция только формируется, партии, в частности те, которые занимают ниши вокруг «партии власти», но не являются в полном смысле оппозиционными, нуждаются в поддержке. Во-вторых, что, на мой взгляд, более актуально для РК на данном этапе, пропорциональная система позволит, с одной стороны, контролировать региональные элиты, а с другой стороны, втянуть их в общенациональный политический процесс в составе определенной партийной структуры. Скажем, партийные модели, в которых тон задавали региональные элиты, не раз были опробованы на постсоветском пространстве и работали достаточно эффективно.

Сколько партий пройдут в парламент?

Вариантов на самом деле немного. Полагаю, что в Парламент пройдут, кроме партии «Нур Отан», еще, возможно, 2 партии.

Пройдёт ли в парламент оппозиция, если да, то кто именно? И почему?

Думаю, в Парламент пройдет ДПК «Ак Жол», которая, замечу, относит себя к конструктивной оппозиции, и ОСДП – назовем ее казахстанской оппозицией. Одна из коммунистических партий бойкотирует выборы именно потому, что не видит возможности прохождения в Парламент в нынешних условиях. Это тоже позиция, но мест в парламенте она им не прибавит.

Такой расклад сил в новом парламенте вполне соотносится с теми целями, которые ставит перед собой политическая элита Казахстана. А именно – Парламент, в котором определенное, пусть и небольшое количество мест будет занимать казахстанская оппозиция. Не будем забывать и о желании Казахстана председательствовать в ОБСЕ в 2009 году.

Ряд экспертов полагает, что возможен вариант, при котором ни одна из оппозиционных партий не сможет преодолеть 7% барьер и партия «Нур Отан» станет единственной партией, прошедшей в Парламент. Об этом, кстати, свидетельствуют последние опросы, проведенные в регионах.

Действительно ли голоса, которые были бы отданы за неучаствующую оппозиционную компартию, могут перейти к провластной?

На прошлых парламентских выборах Компартия шла в блоке с партией «Демократический Выбор Казахстана». Это означает, что даже если бы коммунисты и отдавали голоса, то явно не провластной партии. Тем более, что глава компартии, бойкотирующей выборы, уже призвал своих избирателей голосовать за ОСДП.

Как изменится состав нижней палаты по сравнению с предыдущим составом? Не только в партийном, но и в социально-демографическом, профессиональном, социокультурном аспектах?

Если учесть, что «правящая» партия неизбежно составит парламентское большинство, особых изменений ожидать не стоит. Коррективы возможны лишь в связи с введением пропорциональной системы.

Что касается оппозиционных партий, в случае, если они преодолеют 7% барьер, здесь не будет одномандатников, а значит, будет больше тех, кто принимал более активное участие в партийной жизни, люди известные. Что касается «правящей партии», то здесь изменения все же ожидаются, хотя и незначительные. Еще в процессе составления партийных списков НДП «Нур Отан» заявила о своем намерении соблюсти гендерное, возрастное и этническое равенство. Так, что, возможно, состав депутатского корпуса будет немного откорректирован.

Кроме того, накануне выборов в партию вступили многие известные политики и государственные деятели – Токаев, Тасмагамбетов, Келимбетов и другие. Это непременно «освежило» в целом партийные ряды, однако как это скажется на общем «окрасе» депутатского корпуса – неизвестно. На мой взгляд, внимание следует сосредоточить на другом: как будет вести себя партия в послевыборный период. Будет ли она модернизировать свою структуру, корректировать идеологию, оптимизировать работу с избирателем и т.д.?

В чем будет роль «национальной» квоты в нижней палате?

Предполагается, что теперь этносы, проживающие в Казахстане и имеющие статус национальных меньшинств, получат возможность прямо проводить свои интересы через парламент. Однако здесь мы наталкиваемся на явное противоречие. Напомню, что в соответствии с уже упомянутой конституционной реформой, Ассамблея народов Казахстана была переименована в Ассамблею народа Казахстана. То есть предполагается, что народы, проживающие в Казахстане с момента принятия поправок, есть единый народ Казахстана, нация-согражданство. Нация, как она понимается на Западе. Однако таким образом выходит, что каждый делегат от Ассамблеи представляет не интересы своего этноса, а интерес казахстанского народа в целом. То есть первоначальное предположение о том, что теперь каждый этнос получит возможность проводить свои интересы через законодательный орган несостоятельно. Тем более что этносов, проживающих в Казахстане, несоизмеримо больше, чем предоставляемая «национальная» квота, и никакой речи о пропорциональности представительства идти не может. Просто таким образом увеличивается представительство в Парламенте некоторых этносов. Кандидатами от Ассамблеи выдвинуты представители уйгурского, украинского, немецкого, русского, белорусского, казахского, узбекского, балкарского и корейского этносов. Этот состав был назван сбалансированным.

Важно понимать, что «национальная» квота – это не то, что мы с вами привыкли понимать под этим термином. Здесь работает несколько иной механизм. При этом здесь РК столкнулась с проблемой, когда члены Ассамблеи голосуют дважды – сначала по партийным спискам, а затем за кандидатов от Ассамблеи – это нарушение законодательства.

Может ли новый состав нижней палаты как-нибудь повлиять на изменение отношений с Россией, на судьбу русскоязычного населения Казахстана?

Дело в том, что нижняя палата Парламента фактически не имеет рычагов влияния на проведение внешней политики государства. Президент РК лично назначает главу внешнеполитического ведомства, и модерирование внешнеполитической деятельности – исключительно его прерогатива. Следовательно, «постоянство» российского вектора будет зависеть от Нурсултана Назарбаева. Это означает, что есть все основания полагать: политика «многовекторности» с реальным упором на развитие казахстанско-российских отношений по-прежнему будет доминировать. Вряд ли здесь нас могут ожидать сюрпризы. Это возможно лишь в случае мощной дестабилизации в регионе, когда разом обострятся отношения между всеми центральноазиатскими государствами, и куда естественным образом окажется втянутой Россия. Но будем оптимистами.

Что касается проблемы русскоязычного населения, это, по правде говоря, больше проблема России, нежели проблема законодательной ветви власти Казахстана и уж тем более – внешнеполитического ведомства РК. Нужна системная работа и на уровне Межпарламентской Ассамблеи СНГ, и с русскими общинами внутри Казахстана. А уж потом речь должна идти о работе по формированию нового корпуса законодательных актов по вопросу статуса русского языка, защите русскоязычного населения и т.д.

В какой степени изменения в политической системе Казахстана, новые выборы повлияют на роль родственных, клановых элементов в политике и экономике страны? Можно ли ожидать дальнейших атак на «олигархические» группы республики?

Давайте условимся, что в данном случае мы имеем ввиду группы влияния. Комплекс мероприятий по сокращению групп влияния была проведена в республике заблаговременно, перед парламентскими выборами. Любые попытки дестабилизации предвыборной ситуации достаточно успешно пресекаются. Как будет развиваться ситуация дальше, сказать достаточно сложно. Многое будет зависеть от результатов выборов и от того, какие изменения произойдут в правительстве и на местах. Ясно одно – власть в стремлении обезопасить себя и в целом стабилизировать ситуацию старается «развести» финансово-промышленный сектор и политическую сферу.

Каких еще реформ политической и экономической системы Казахстана можно ожидать в ближайшие годы?

После принятия пакета поправок в Конституцию РК следует ожидать как изменений, касающихся уточнений и детализации уже принятых актов, так и принятия новых. В Казахстане идет административная реформа, направленная на оптимизацию системы государственного управления, в частности, постепенно вводится система выборности акимов (глав местных администраций). Реформируется судебная система. В экономической сфере также происходит ряд принципиальных изменений, сказывающихся на характере всей экономической жизни республики. При активном участии государства идет формирование новой корпоративной системы управления государственными активами через государственной холдинг «Самрук», несырьевыми отраслями – через Фонд Устойчивого Развития «Казына». В структуре последнего важное место занимают инновационные проекты. В целом крупные изменения ожидаются в самом характере экономических преобразований. По замыслу казахстанского руководства экономика Казахстана должна перейти на другую базу, в основе которой будут лежать система производственных кластеров.

То есть у Казахстана амбициозные планы, для реализации которых необходим, в том числе, креативный и конструктивный законодательный орган. Сможет ли он эффективно использовать ту часть полномочий, которую перераспределил в его пользу Президент Республики Казахстан, будет ясно в ближайшее время.

См.также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:03 «Юрий Долгорукий» провел залповый пуск ракет «Булава»
20:46 Кудрин рассказал об участии в разработке новейшего оружия
20:21 Глава Facebook отчитался Европарламенту о безопасности пользователей
20:04 Трамп подтвердил готовность отказаться от встречи с Ким Чен Ыном
19:51 Госдума одобрила повышение стоимости голоса избирателя на выборах президента
19:27 В Росстате зафиксировали сокращение численности населения России
19:21 Крымский мост прошел чин освящения
19:04 Эрмитаж подал иск к Пирумову на 856 млн рублей
18:57 ФИФА закрыла все дела о применении допинга российскими футболистами
18:41 Дума отклонила законопроект о выдаче водительских прав с 16 лет
18:24 Нью-йоркскую фондовую биржу впервые за 200 лет возглавит женщина
18:17 Астероид-нарушитель оказался выходцем из другой планетной системы
17:48 Бинбанк и «Открытие» сообщили о сделках с признаками вывода активов
17:24 В Дебальцево подорвали рейсовый автобус
17:23 Путин подписал указ о создании НКО «Россия — страна возможностей»
17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
15:20 Ройзман отказался баллотироваться в мэры Москвы
15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.