Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
24 мая 2018, четверг, 07:34
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

10 января 2008, 09:55

Угроза «разморозки»

В новогоднюю ночь прозвучали многие сотни обращений политиков и государственных деятелей разного уровня. По большей части эти обращения были выдержаны в пиар-тональности: многое уже сделано, но еще больше предстоит сделать. Однако к двум поздравлениям, прозвучавшим в канун нового, 2008 года на Южном Кавказе, следует отнестись с большей серьезностью. В своем новогоднем обращении из Кодорского ущелья (или Верхней Абхазии, как называют эту местность в Тбилиси) еще только готовившийся к победе в один тур Михаил Саакашвили пообещал грузинским беженцам из Абхазии, что они вскоре вернутся в свои дома, покинутые в 1993 году. Президент же Азербайджана Ильхам Алиев в своем новогоднем обращении был еще более жесток в своих оценках. Фактически он предъявил ультиматум карабахским армянам: «Если армяне Нагорного Карабаха хотят самоопределения, они могут иметь его в рамках азербайджанской территориальной целостности. Иначе, если они хотят, то могут покинуть Карабах и создать второе армянское государство для себя где-нибудь в другом месте».

С одной стороны, можно списать подобные заявления на «специфику момента». Чего не пообещаешь собственным избирателям в канун нового года? С другой стороны, следует отметить, что 2008 год – это год выборов для всего Южного Кавказа. Вслед за январскими выборами в Грузии в феврале президента будут избирать в Армении, а в ноябре – в Азербайджане. Следовательно, радикализм относительно так называемых «замороженных конфликтов» будет только нарастать. И если Саакашвили уже в скором времени придется выполнять собственные обещания (или объяснять, почему это невозможно сделать), то у Алиева впереди еще солидный временной запас для развития патриотической скорости.

В любом случае, новогодние поздравления от Саакашвили и Алиева-младшего заставляют еще раз обсудить перспективы урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве. В этой связи нам кажется целесообразным предложить несколько тезисов.

Первый тезис касается самого понятия “замороженные конфликты”. На наш взгляд, его употребление на сегодняшний день не вполне корректно. На постсоветском пространстве идет активная «разморозка» этнополитических конфликтов, если понимать под этим изменение формата урегулирования конфликтов (либо попытки такой формат изменить), а также стремление к разрушению (минимум, нарушению) той юридической базы, которая создана для невозобновления вооруженного противоборства. Попытки изменить статус-кво в конфликтных точках предпринимались не единожды. Так, в 1997-1998 гг. и в 2001 г. аналогичные попытки были предприняты в Абхазии. Однако до 2004 года это не было системной стратегией. Ситуация изменилась в 2004 году, когда обострился вопрос о международном признании независимости Косова. Признание независимости края создало бы прецедент для признаний de facto государств на постсоветском пространстве. Несмотря на то, что признание албанского Косова считается в США и Европе «особым случаем», в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье и Нагорном Карабахе косовский казус воспринимается именно как правовой прецедент. Поэтому элиты de jure государств (Грузия, Молдова, Азербайджан) нацелились на «решение проблемы территориальной целостности» до провозглашения независимости Косова, какую бы форму она не приняла.

Первой жертвой «казуса Косова» стала Южная Осетия (которую многие в Тбилиси рассматривают как «слабое звено»). В 2004 году Михаил Саакашвили стал демонстративно нарушать Дагомысские соглашения, установившие в 1992 году правила и формат урегулирования. «Если в рамках Дагомысских соглашений на территории Цхинвальского района (официальное название Южной Осетии в Грузии. — С.М.) нельзя поднимать грузинский флаг, я готов выйти из этих соглашений», – так 20 июля 2004 г. грузинский президент впервые публично заявил, что не исключает возможности денонсации соглашений, являющихся единственной правовой основой (!) урегулирования грузино-осетинского конфликта.

Затем пришла очередь Приднестровья. Сначала Молдова, а весной 2006 года и Украина решили с помощью экономических рычагов вывести из игры строптивых «приднестровских сепаратистов». Решившись на поддержку официального Кишинева, Киев тем самым фактически в одностороннем порядке изменил свою роль в урегулировании молдавско-приднестровского конфликта. Украина из страны-гаранта миротворческого процесса превратилась в государство-союзника одной из сторон конфликта.

Потом в дело снова вступила Грузия. Кодорская операция Михаила Саакашвили, проведенная в конце июля — начале августа 2006 года, имела не только политический смысл (стремление к изменению статус-кво в зоне грузино-абхазского конфликта) и правовое (точнее, антиправовое) измерение (одностороннее нарушение Грузией Московских соглашений 1994 года, регламентирующих миротворческую операцию). Превращение верхней части Абхазской Сванетии в своеобразный военно-политический плацдарм для «собирания Грузии» имеет и чрезвычайно важное значение для постсоветской конфликтологии в целом. Речь в данном случае идет о понимании такого феномена, как «замороженный конфликт», и о политической цене «разморозки» временно приостановленного межэтнического противоборства. В течение трех лет, начиная с лета 2004 года, именно руководство Грузии всеми силами пытается «разморозить» грузино-осетинский и грузино-абхазский конфликты. Официальный Тбилиси не скрывает своей цели — нарушить статус-кво, сложившийся в зонах этих противоборств, «замороженных» в начале 1990-х годов.

Стремление «разморозить» «замороженный конфликт» из-за Нагорного Карабаха демонстрирует и руководство Азербайджана. Однако “линия фронта” (она же “линия прекращения огня”) мешает реализации подобных планов. Скажем более осторожно: пока мешает.

Второй тезис. Сама по себе “замороженность конфликта” – это не плохо и не хорошо, это – фиксация политической реальности, при которой, во-первых, не найдено взаимоприемлемого компромиссного решения, устраивающего обе конфликтующие стороны, а, во-вторых, баланс сил не позволяет сторонам одержать победу раз и навсегда (или в некоторой исторической перспективе). Все зависит от того, с чем «замороженность» сопоставляется, что именно может произойти в результате «разморозки».

После того, как вооруженные конфликты на территории бывшего СССР были «заморожены», в трудах политологов и публицистов (в особенности европейских) стал активно прорабатываться тезис о том, что само по себе сохранение статус-кво в зоне вооруженных конфликтов, с политической точки зрения, не ведет ни к чему хорошему. Сама по себе «заморозка» конфликтов стала рассматриваться не как остановка вооруженной фазы межэтнического противоборства, а как фактор сдерживания урегулирования конфликта. Этот тезис был активно поддержан экспертами из постсоветских республик. Более того, стали распространяться утверждения о том, что «замороженные конфликты» — это, по сути, инструмент России для сохранения ее геополитического доминирования в Евразии. Дескать, Россия искусственно поддерживает статус-кво, чтобы держать «на крючке» политические элиты новых независимых государств.

Утверждение о заведомо негативном значении «заморозки» строится на игнорировании нескольких чрезвычайно важных обстоятельств. Сохранение статус-кво  это фиксация промежуточной стадии конфликтного урегулирования. Прибегая к терминологии международного права (когда речь идет о симметричных конфликтах, т.е. о военных противоборствах между государствами, а не частями одного государственного образования), можно сказать, что «замороженный конфликт» — это не мир, но перемирие. Известно, что перемирие может продолжаться бесконечно долго. Например, Россия и Япония до сих пор не имеют мирного договора, что, однако же, не позволяет говорить о негативном воздействии «замороженного» российско-японского конфликта на ситуацию в АТР. Между тем, то, что осознается применительно к симметричным конфликтам, игнорируется при анализе конфликтов ассиметричных, коими являются вооруженные противостояния на постсоветском пространстве.

Вообще говоря, «замороженный конфликт» — это приостановка (прекращение) военного противоборства между конфликтующими сторонами. «Заморозка» карабахского конфликта остановила войну, стоившую азербайджанцам 11 тыс. жизней, а армянам — 7 тыс. Общее количество жертв грузино-абхазской войны оценивается в 7 тыс. человек. «Заморозка» этих конфликтов не позволила удвоить (если не утроить) кавказский мартиролог. «Замороженный конфликт» не разрешает проблему беженцев и вынужденных переселенцев, однако приостановка военных действий останавливает процесс этнических чисток и не позволяет увеличивать количество людей, лишаемых своего крова.

Тезис третий. «Заморозка» конфликтов и сохранение статус-кво в ситуации, когда компромиссное решение, удовлетворяющее обе стороны, не просматривается, дают время для мирной передышки и попыток выработки основ политического урегулирования.

Критики «замороженных конфликтов» и сторонники их «разморозки» не принимают в расчет тот факт, что сами общества могут быть гораздо более радикальными в своих требованиях, чем официальные политики. Карт-бланш на строительство «Грузии для грузин» Звиад Гамсахурдиа получил демократическим путем без применения «черных технологий» и административного ресурса. Таким же способом в Армении во власть пришли представители комитета «Карабах», а в Азербайджане — лидеры Народного фронта, обещавшие омыть сапоги в Севане. Победа Михаила Саакашвили в 2004 году была также вполне адекватна настроениям грузинского общества, действительно ориентированного на «собирание земель».

Что в таком случае означает «разморозка» конфликта? Если общества не готовы не то что к компромиссам, но даже к общению друг с другом. Если лидеры противоборствующих сторон не готовы принять условия другой стороны, а сама идея компромисса рассматривается как предательство национальных интересов. Если конфликт давно «инструментализирован» и используется для консолидации масс в борьбе с отражением «агрессии». В этом случае «разморозка» означает неизбежное возобновление войны с последующим разрушением сложившегося баланса сил. На что будет работать «разморозка» конфликтов – на их урегулирование или на военно-политический реванш стороны, считающей себя проигравшей? Этот вопрос автор настоящей статьи не единожды задавал политическим деятелям Грузии и Азербайджана. К сожалению, ни один из ответов не звучал убедительно.

«Разморозка» «замороженных» противостояний ради изменения баланса сил есть намного худший сценарий развития событий, чем сохранение статус-кво. «Замороженные конфликты» — феномен намного более позитивный, чем «разморозка» ради блицкрига. Тем паче, как показывает постсоветская и постюгославская история, блицкриг после «замороженных конфликтов» возможен (Сербская Краина 1995 года), но он отнюдь не способствует миру. Другой вопрос, если достойной ценой для мира считать «маленькую победоносную войну». Впрочем, таковой она будет только для одной стороны. И эта победа, заметим, не будет окончательной. Любая победа в «молниеносной войне» – это создание основы для будущего реванша. Реванш со стороны Грузии или Азербайджана может не стать окончательным, он неизбежно породит новые реваншистские настроения (на сей раз у армян, абхазов или осетин). Таким образом, как бы ни было неприятно признание целесообразности статус-кво, иного варианта (в тех условиях, когда нет поля для компромисса), пока не просматривается. 2008 же год может принести с собой серьезные испытания для этого варианта.

Обсудить статью

См. также:

  • Романенко. Не только Косово
  • Маркедонов. Российский ответ на постсоветскую «балканизацию»
  • Романенко. Обострение на Балканах
  • Маркедонов. История и перспективы чеченского сепаратизма
  • Маркедонов. Кавказский экзамен для российского самоуправления
  • Маркедонов. Незамеченные выборы в непризнанной республике
  • Никифоров. Венские точки балканского компромисса
  • Никифоров. Косово: новые инициативы против одностороннего решения
  • Романенко. (Не)разрешимая проблема статуса
  • Никифоров. Новые перспективы для Косово
  • Романенко. Пародоксальная трагедия
  • Романенко. Балканские эксперты на фоне Косово
  • Обсудите в соцсетях

    Система Orphus

    Главные новости

    23.05 20:59 Мария Захарова прокомментировала заявление Юлии Скрипаль
    23.05 20:57 Правительство отчиталось о выполнении майских указов на 94%
    23.05 20:37 Украину предупредили о масштабной атаке «русских хакеров»
    23.05 20:06 В Новосибирске создали управляемую силой мысли инвалидную коляску-вездеход
    23.05 20:01 Юлия Скрипаль дала первое интервью после выписки
    23.05 19:49 КС РФ дал студентам колледжей право на третью отсрочку от армии
    23.05 19:48 Путина позвали сыграть в хоккей с Ди Каприо на Северном полюсе
    23.05 19:38 Новые санкции не сказались на прогнозе МВФ по российской экономике
    23.05 19:20 В МИДе рассказали о подготовке визита Лаврова в КНДР
    23.05 19:08 НКО призвали Госдуму наказывать депутатов за сексуальные домогательства
    23.05 19:00 Индия может обложить криптовалюты налогом
    23.05 18:53 Пхеньян определился с датой демонтажа ядерного полигона
    23.05 18:45 Главный аналитик Sberbank CIB уволен после критики «Газпрома»
    23.05 18:27 Уилл Смит исполнит официальную песню чемпионата по футболу
    23.05 18:02 Росгвардия оснастит весь общественный транспорт «тревожными кнопками»
    23.05 17:59 Сквер у посольства России в Вильнюсе назвали в честь Немцова
    23.05 17:36 Порошенко сменил название ВДВ и цвет беретов морпехам
    23.05 17:30 ЕСПЧ присудил россиянам 2 млрд евро компенсаций за 20 лет
    23.05 16:58 Житель Кургана предстанет перед судом за призывы к массовым беспорядкам через Telegram
    23.05 16:48 Генсек ФИФА выступила в защиту Оюба Титиева
    23.05 16:42 Родственники пассажиров сбитого «Боинга» написали открытое письмо перед ЧМ-2018
    23.05 16:25 Вместо одной вымирающей гигантской саламандры теперь будет пять
    23.05 16:21 Россияне смогут жить на Кубе без виз до трех месяцев
    23.05 16:12 Пресс-секретаря Навального арестовали за твит о митинге
    23.05 15:55 Медведев поручил снизить акцизы на бензин и дизтопливо
    23.05 15:50 В Госдуме не согласились с запретом на отдых в санкционных странах
    23.05 15:32 В Москве арестовали бывшего мэра Ялты
    23.05 15:15 Из УК РФ решили убрать «предпринимательские» статьи
    23.05 15:14 Помощник Бастрыкина приедет в кубанский поселок после зверского убийства женщины
    23.05 15:09 Более 80 процентов углерода в живых организмах приходится на растения
    23.05 15:06 «КиноПоиск» превратился в платный онлайн-кинотеатр
    23.05 14:40 Мосгорсуд оставил в силе приговор Навальному
    23.05 14:38 Instagram позволит «отключить» посты выбранных пользователей
    23.05 14:04 Дипломат США заявил об «акустической атаке» в Китае
    23.05 14:03 Центр имени Хруничева привез на выставку новые «Протоны»
    23.05 13:34 МИД России назвал сроки выхода Украины из СНГ
    23.05 13:32 Изменение кислотности среды послужит тормозом для молекулярных машин
    23.05 13:30 Роскачество нашло нарушения в 25% образцов сливочного масла
    23.05 13:25 Бывший тренер «Спартака» и ПСЖ возглавил лондонский «Арсенал»
    23.05 13:00 Просившую Путина о помощи онкобольную похоронят 24 мая
    23.05 12:59 Девять сотрудников Мариинского театра госпитализированы с отравлением
    23.05 12:40 Минкульт России открестился от планов запрета Booking.com
    23.05 12:20 МИД РФ рассказал о мизерных зарплатах боевиков ИГ
    23.05 12:19 Сбербанк в четвертый раз попытается продать украинскую «дочку»
    23.05 11:51 Бизнес предложил отменить посадки за исполнение санкций
    23.05 11:38 Хазанов готов озвучить попугая Кешу в полнометражке «Союзмультфильма»
    23.05 11:32 В ДНР рассказали о попытке украинских военных захватить Горловку
    23.05 11:21 Глава Сбербанка рассказал о переговорах с «Русалом» по долгам
    23.05 11:13 В аварии школьного автобуса под Псковом пострадал 21 человек
    23.05 10:51 В Совфеде ответили на заявление депутата Верховной Рады по Крымскому мосту
    Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

    Редакция

    Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
    Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
    Телефон: +7 495 980 1894.
    Яндекс.Метрика
    Свидетельство о регистрации средства массовой информации
    Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
    Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
    средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
    При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
    При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
    Все права защищены и охраняются законом.
    © Полит.ру, 1998–2014.