Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
13 декабря 2017, среда, 06:40
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

06 марта 2008, 18:20

Российские бедные: от политической абстракции – к социальной реальности

Бедность может быть пороком или предметом гордости. А еще – мифом, помогающим строить победные реляции о преодолении «того, не знаю чего» или разгромную критику «антинародной власти», допустившей обнищание ничуть не более известных критикам групп населения. Если есть желание понимать политику не только и не столько как борьбу за власть, а как целерациональное общественное действие, приходится обращаться к социальным наукам.

29 февраля - 2 марта под эгидой Фонда поддержки социальных исследований «Хамовники» в Центре развития информационного общества (РИО-центре) прошла отчетная конференция программы «Исследования бедности в локальном измерении». В рамках программы шесть исследовательских групп из разных регионов России (Санкт-Петербург, Ульяновск, Самара, Иркутск, Новосибирск, Саратов) с лета 2006 года вели полевые исследования. Группы были выбраны по итогам конкурса исследовательских проектов. В рамках проекта были обследованы города, сельские поселения и поселки городского типа. Исследователи проанализировали параметры и структуру того, что можно понимать под бедностью, практики называния и признания «бедности», факторы, способствующие появлению и закреплению бедности (в частности, роль в этом образования, пространственной и инфраструктурной удаленности, исчезновения поселениеобразующих предприятий и т.д.), жизненные и экономические стратегии и практики, реализуемые бедными, культурно-стилевые особенности бедного образа жизни, цели и формы возможной социальной политики в отношении бедности со стороны органов государственной и муниципальной власти, возможности самоорганизации местных обществ.

Проект курировал и вел конференцию директор фонда «Хамовники» – профессор ГУ-ВШЭ СПб и Европейского университета в СПб Даниил Александров. Конференция стала первым в большом ряду мероприятий по поддержке передовых направлений отечественных социальных наук, реализуемых Свободной кафедрой социальных наук (СКСН).

Количественные оценки различных страт населения сильно различаются у чиновников и социологов. Так, согласно последним данным Росстата, в России за чертой бедности живет 14% населения. Однако эксперты скептически оценивают эту цифру и отмечают, что в действительности эта цифра составляет не менее 30%.

Качественная оценка – определение «бедности» имеет несколько сторон. Это может быть уровень и качество (непостоянность) дохода, характеристика потребления, степень исключенности из социальных сетей, самоидентификация и оценка окружающими.

Вопрос потребления как характеристика бедного населения, подробно рассмотрела самарская группа. Данные социологов показывают, что характер потребления товаров и услуг бедным населением различен в отличие от способности вести домохозяйство и самопозиционирования. Потребление было названо способом социальной инклюзивности бедности. При этом в зависимости от способа и рациональности потребления можно различать «реальную» и «внешюю» инклюзию.

«Реальное» включение в социальное существование может быть обеспечено через рациональное (экономное) ведение хозяйства - покупка более дешевых товаров на рынках и в дисконт-центрах. Это часто требует значительны временных затрат, однако позволяет вести «достойное» существование бедных домохозяйств.

«Внешняя» инклюзия связана, напротив, с «нерациональным» с точки зрения внешнего наблюдателя. Это так называемое демонстративное потребление: попытка подняться на класс выше путем внешнего позиционирования «не хуже других»: покупки дорогой одежды детям, техники и автомобильных частей - мужчинами, или, к примеру, пресловутого «мобильного телефон за 16000 при зарплате в 4000 рублей».

Любопытными оказываются результаты изучения оценки бедности окружающими. Так называемое позиционирование «бедные – это они» - не так много опрошенных семей сами называют себя бедными.

Важно замечание социологов о том, что на вопрос «кто у нас бедный?» чаще отвечают «пенсионеры», хотя, в «группу риска» бедности чаще попадают трудные семьи и матери-одиночки.

Причин такой оценке может быть несколько.

Во-первых, эксперты отметили активность населения пенсионного возраста, которое, обладая достаточным количеством свободного времени, заявляет о своих правах, объединяется в мини-сообщества и ведет более-менее активную деятельность по вынесению на общественную дискуссию собственных проблем (те же письма в газеты, в инстанции и пр.).

Второй фактор - социально-психологический: негативное отношение «сама нагуляла - пусть сама растит» по отношению к матерям-одиночкам, и «нарожали – пусть теперь растят» по отношению к семьям мешает воспринять их как первоочередной объект социальной опеки.

И третий фактор, который стоит отметить: «эффект телевизора». Поддержка молодых семей в той или иной форме включена в нацпроекты «здоровье» и «жилье». Значительную долю пространства СМИ занимает позитивное освещение программ «обеспечение жильем молодых семей», увеличение детских пособий, «материнский капитал» и так далее, с наглядной демонстрацией счастливых молодых семей, обеспеченных жильем и материнским капиталом. Из чего у большей части телесмотрителей семьи вымещаются из сознания как «группа риска».

Кроме того, как заметил Даниил Александров, пенсионерами заниматься в принципе проще, чем трудными семьями. То есть они гораздо более прозрачны для социального управления, а институты управления, в том числе  в сфере социальной политики, стремятся минимизировать свои усилия.

В отношении бедности (как и многих других категорий) следует различать научное аналитическое понятие, экспертное понятие и слово массового общественно-политического лексикона.

Во время последней пресс-конференции в Кремле Владимир Путин отметил две проблемы, с которыми, по его признанию «можно было бы, наверное, справиться более эффективно» - с инфляцией и с бедностью.

Понятие «бедности» активно употребляется на уровне выступлений федеральных чиновников. Социологи отметили, что чем ниже уровень власти, тем реже оперируют этим понятием. Его практически невозможно встретить на уровне глав муниципальных образований: там употребляются более конкретные понятия: «инвалиды», «пенсионеры», или чуть более общий – «социально необеспеченные граждане». Это может быть обусловлено конкретными задачами распределения социальной помощи по предписанным, вполне счетным категориям.

Не является бедный «класс» и одной из основных целевых групп социально-политической риторики. Даниил Александров процитировал социолога Джеймса Скотта, отметившего, что три группы – бедные, молодежь и иммигранты - не контролируются государством. «Они не контролируются еще и потому, что невосприимчивы ни к каким сигналам, в том числе, потому что еще не необходимых ресурсов для восприятия. Другое дело, скажем, пенсионеры: крайне активная группа: и голосовать ходят, и письма в инстанции пишут, и контролируют друг друга. Бедные, молодежь и иммигранты – непрозрачные социальные группы, они выпадают из социальной политики в целом», - отметил Даниил Александров.

На сегодняшний день движение низших социальных групп обозначает тенденцию лишь к еще большему расслоению общества и аккумуляции и самовоспроизводству бедности.

Согласно последним данным Росстата, соотношение валовых доходов 10% самых бедных к 10% сверхбогатых достиг в 2007 году показателя 16,8%. Расслоение населения достигло чрезвычайно высокого уровня и продолжает увеличиваться, и в ближайшие годы этот тренд вряд ли изменится.

Социологи наблюдают эффект аккумуляции бедности в зонах бедности. «Эффект переселенцев» создается во время механического прироста населения в населенных пунктах, где не предвещается новых рабочих мест, что ведет к увеличению доли малообеспеченного населения.

Показательным в вопросе сегрегации в пространстве как фактора воспроизводства бедности является эффект «поселка городского типа»: распространенные в России образования вида «ни город, ни деревня», где, с одной стороны, нет образцов деревенской жизни и способов выживания путем развития собственного хозяйства. И, с другой стороны, нет городских ориентиров на вертикальную мобильность.

Преодоление бедности – это, прежде всего, вопрос социальной мобильности и стимулирования общего движения социальных страт «наверх». При этом открытым остается вопрос, каким образом должно происходить стимулирование этого движения: подталкивание «снизу» или притягивание «сверху». Президент на последней пресс-конференции отметил, что решение проблем, связанных с бедностью, обеспечит рост количества среднего класса: «Если мы решим проблемы связанные с бедностью, автоматом будет расти число этих людей. И это сегодня самая главная проблема в социальной сфере».

Интересно, что эксперты-социологи, напротив, отметили обратную зависимость: преодоление бедности можно достичь через внимательное изучение и стабилизацию тех состояний и категорий, которые предшествуют бедности и которые следуют за выходом из этого класса. Так, Даниил Александров предложил представить себе U-образную кривую, нижний сектор которой – это «промежуточная» бедность, которая делится на сектор более близкий по стратегиям и практикам к нижней части среднего класса, которому, например, могли бы помочь микрокредиты, чтобы выбраться из бедности, и сектор с принципиально другими установками, например, хаотическим потреблением, который смыкается уже с «безнадежной» постбедностью. Именно на эти секторы социологам кажется важным обращать особое внимание и исследовать для разработки мер преодоления бедности в тех случаях, когда это возможно и определенной стабилизации положения, - когда это представляется практически невозможным.

Вместе с тем, и сейчас бедные и беднейшие не являются приоритетными группами для оказания социальной помощи. Учитывая различие категорий бедности и причин бедности (не зависящие от человека жизненные обстоятельства, среда, физиологические причины, или, напротив, апатия, лень, элементарное нежелание менять уклад жизни), приоритетным  направлением социальной политики должна стать адресная помощь на местах, более точное определение адресатов помощи. Лишь 10% выделяемых материальных ресурсов предназначены для «адресной помощи», остальное - поддержка категорий и учреждений. А все социальные службы открещиваются от «недостойных бедных» («опустившихся», экономически пассивных, алкоголиков), не желая каким-либо образом влиять на ситуацию. А на реформирование системы оказания адресной помощи уйдет на меньше десяти лет.

После перевода социального финансирования на региональный уровень, обострилась и проблема в распределении средств внутри региона. Татьяна Богомолова (Новосибирск) отметила, что зачастую социальные работники и сами нуждаются в поддержке и «социальной защите», потому как их зарплата редко составляет выше нескольких тысяч рублей.

В качестве альтернативных выходов социологи предложили:

- поддержку и развитие про-социальных структур: библиотек, клубов и т.п. (это предложение основывалось на реальном наблюдении в населенных пунктах, когда про-социальные структуры в конечном итоге становились узлами социальной помощи).

- создание негосударственных структур и взаимодействие с ними.

Одним из приоритетных направления государственной соцполитики должно стать развитие социальных лифтов. Для беднейших слоев такими лифтами могут служить даже армия или тюрьма (приводился пример, как некоторый человек получил 7 профессий за несколько сроков в тюрьме, правда, остается вопрос, будут ли эти профессии использованы). Лифтом из низшего в средний класс, по идее, должно быть высшее образование, но этот лифт пока сломан.

Исследования социологов и экономистов дают видение количественного и качественного состава того социального класса, положение которого является сейчас наиболее «текучим» и одновременно «взрывоопасным» (как потенциального проводника социального раскола), а, следовательно, требует наиболее тщательного внимания в социальной политике: это так называемый низший средний класс, близкий к бедному. С учетом тенденции увеличения социального расслоения последних лет, затягивания и аккумуляции в зонах бедности, этот класс, составляющий около 30% населения, на данный момент имеет все предпосылки к тому, чтобы оказаться за бортом социальной жизни.

Работа с этой частью населения – это и вопросы региональных межбюджетных отношений (того, сколько ресурсов дается в распоряжение муниципальных образований), и вопросы налаживания социальных лифтов, и «загрузки» в них «групп риска».

Подробное исследование наиболее неблагополучных различных слоев населения, их взаимодействия между собой, социальной мобильности сможет помочь построению более эффективной социальной политики, оперирующей фактическими материалами, свидетельствующими о неоднородности российских социальных страт и ставящей вполне операциональные задачи.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

12.12 21:22 Саакашвили вызвали на допрос в качестве подозреваемого
12.12 21:11 Путин перечислил условия успешного развития России
12.12 20:50 Задержанного после взрыва в Нью-Йорке обвинили по трем статьям
12.12 19:46 «Хамас» провозгласило третью интифаду
12.12 19:38 НАСА прекратило переговоры о закупке мест на «Союзах»
12.12 19:23 Оргкомитет ОИ-2018 допустил появление россиян под национальным флагом
12.12 19:00 Рогозина не устроил отчет госкомиссии по крушению «Союза»
12.12 18:50 Пожар после взрыва на газовом хабе в Австрии полностью потушен
12.12 18:39 Директор ФСБ объявил резню в ХМАО терактом
12.12 18:21 Россия приостановила работу посольства в Йемене
12.12 18:16 МОК дисквалифицировал шесть хоккеисток и результаты сборной РФ
12.12 18:03 МВД РФ обвинило боевиков из Сирии в звонках с угрозами взрывов
12.12 17:59 НАТО продлило полномочия генсека Столтенберга до 2020 года
12.12 17:43 Суд отказался снять с Telegram штраф за нераскрытие данных ФСБ
12.12 17:32 Генпрокуратура РФ подготовила французам запрос по делу Керимова
12.12 17:23 СМИ сообщили о намерении ЕС продлить санкции против России
12.12 16:50 Бомбившие боевиков в Сирии самолеты ВКС прибыли в Россию
12.12 16:38 «Первый канал» решил частично транслировать Олимпиаду
12.12 16:25 Киев пригрозил осудить Поклонскую за военные преступления
12.12 16:18 Пчелы сибирских старообрядцев помогут в исследованиях опасной болезни
12.12 15:55 Суд заочно арестовал владельца «Вим-Авиа»
12.12 15:42 Варвара Караулова решила просить Путина о помиловании
12.12 15:29 Глазьев поддержал создание крипторубля ради обхода санкций
12.12 15:22 ЕСПЧ присудил россиянам 104 тысячи евро за пытки в полиции
12.12 15:04 СМИ рассказали об инструктаже Кремля по сбору подписей за Путина
12.12 14:43 «Яндекс» назвал самые популярные запросы за 2017 год
12.12 14:28 Европа осталась без российского газа из-за взрыва на газопроводе
12.12 14:22 Прочитан полный геном вымершего сумчатого волка
12.12 14:14 Песков подтвердил включение твитов Трампа в доклады для Путина
12.12 14:00 Минобрнауки РФ поддержало обучение школьников «Семьеведению»
12.12 13:55 «Сколково» и «Янссен» поддержат проекты по диагностике и терапии социально-значимых заболеваний
12.12 13:51 ФБР признало право генпрокурора не сообщать о встречах с Кисляком
12.12 13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
12.12 13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
12.12 13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
12.12 13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
12.12 13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
12.12 13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
12.12 13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12.12 12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12.12 12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12.12 12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12.12 12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12.12 12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
12.12 11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
12.12 11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
12.12 11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
12.12 11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
12.12 11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
12.12 10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.