Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 мая 2018, среда, 04:45
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

07 марта 2008, 14:51

История онлайн 23 февраля – 7 марта 2008

Сначала - тема междуцарствия-2, намеченная в этом тексте. Речь о том, что в государстве (имеются в виду именно государство как совокупность властных институций и лица, отправляющие соответствующие функции) наступил такой период, когда властные полномочия не идентифицируются жестко с конкретной персоной. Не так, как в обычном междуцарствии, которое есть промежуток между правлениями, а сложнее: властных персон сразу две и трудно понять, что именно кому именно принадлежит. Не затеряются ли между ними какие-то полномочия и функции?

Весьма художественно этот момент описан в "Коммерсанте": "Появится или не появится на совещании президента с членами правительства первый вице-премьер Дмитрий Медведев? Это была единственная, казалось, интрига вчерашнего дня в Кремле. Последние месяцы Дмитрий Медведев не пропускал ни одной такой встречи. Вообще, у него не было повода не прийти и на этот раз: до мая 2008 года он будет работать первым вице-премьером".

Проблема понятна: Медведев уже избранный президент России. В то же время, с должности вице-премьера его никто не снимал. Значит, ему положено работать до инаугурации вице-премьером, тем более – служебные обязанности избранного, но не инаугурированного президента неизвестны. Предполагаются ли они вообще?

Что касается встречи Путина с министрами, то ситуация была разрешена как-то слишком уж ситуационно и даже застенчиво: "…разговор Дмитрия Медведева с товарищем Ху Цзиньтао состоялся вовремя. А если бы его не было, его следовало выдумать, потому что это был, без сомнения, прекрасный повод не дать возможности увидеть за одним столом встречу то ли действующего президента с первым заместителем председателя правительства, то ли избранного президента с готовым действовать премьером.  По крайней мере, министрам пришлось бы поломать голову над этой коллизией. Им нужнее, чем всем остальным, было бы понимать, кто сейчас сидит перед ними".

То есть, Медведев на встрече просто не появился, он разговаривал с товарищем Ху Цзиньтао. Сколько они заседали, столько он и беседовал. Но ведь не во время всякого такого мероприятия Цзиньтао позвонит. Что же, всякий раз выдумывать какие-то новые отмазки? Но это еще будет, а пока интересно, что неопределенность баланса полномочий является тайной даже на министерском уровне. Судя по описанной картине, даже министры не понимают как им к чему относиться. Зубков, опять же, премьер или как? Оставив в покое общее целеполагание и систему взаимоотношений между двумя первыми лицами, придем к вопросу о совершенно банальном и бытовом функционировании системы: какие истории на кого теперь закоммутированы?

Тут уже надо рассуждать на тему институциональных взаимоотношений, в том числе – на тему влияния отдельных группировок в ближнем окружении и того и другого президентов (причем ясно, что некоторые стоят в растерянности: что же им, разорваться что ли?). Но все это, конечно, классический пример того, что когда-то определялось как "размежеваться, чтобы объединиться". Конечно, это позитивный и даже в чем-то инновационный процесс, но он требует времени, тем более, что узок круг этих людей, значит - в их отношениях доминируют личные чувства, что еще более увеличивает время до последующего объединения.

А что в этих обстоятельствах - в отсутствии внятных сигналов сверху - делают остальные части государственного механизма? Надо полагать, они с необходимостью (и с удовольствием) функционируют в отрыве от высшей власти, что влечет за собой укрепление соответствующих институций как таковых. А высшая власть в этих обстоятельствах еще более автономизируется – и людям на радость, и себе, видимо, тоже.

Интересно, что чем автономнее становятся "верхи", тем более понятными они становятся людям. Это просто: чем большую определенность приобретает этот круг, тем более естественным правилам поведения он отвечает. 

Например, СМИ на неделе предположили, что экс-руководитель АП Александр Волошин туда вернется. Вывод основывался на косвенных, в общем-то, фактах: Волошин присутствовал в ночь выборов среди лиц, собравшихся в штабе Медведева на Старой площади.

Здесь, с одной стороны, сказать нечего: чего бы, ему собственно, просто так не прийти, да и версия - только версия. Но если ПО УМУ воссоздать бытовую структуру жизни, то все окажется более внятным. Например, куда теперь денется нынешняя АП? Останется, где была? Но В.Путину тоже потребуется свой аппарат и вряд ли он удовлетворится сотрудниками аппарата Белого дома - если уж он в самом деле решил работать премьером. Зря он что ли свой аппарат строил?

А тогда как быть новому президенту? Что же, и его идеологические, служебные и прочие необходимости будут по совместительству обеспечивать В.Сурков и С.Собянин? Или там просто примутся кидать монетку: кто налево, а кто направо? Кстати, совершенно непонятно, как именно АП существовала весь предыдущий год. Вот что было толку говорить о нюансах идеологических позиций Путина и Медведева, если соответствующие речи им готовил один и тот же аппарат? Они что же, как-то по разному работали? Да куда там, все это делали одни и те же люди, а приоритетность их занятий была в пользу действующего президента. Так что назначение Волошина - буде оно состоится - может иметь инструментальный и технический характер: ведь нужен Медведеву свой аппарат, разве нет? С Волошиным ли, с кем-то еще.  

Далее по неделе эта тема развивалась. Именно в хозяйственном варианте. Сначала Путин подписал Указ о статусе "вновь избранного и не вступившего в должность президента". Там всего пять пунктов, пятый из которых – о том, что Указ вступает в силу со дня опубликования, а речь о том, что администрация президента должна обеспечить деятельность вновь избранного президента, что будущему президенту должны быть обеспечена охрана и резиденция и т.п. То есть,  АП конкретно обязали работать и на нового президента – и вот что же, им тоже разорваться, что ли? Интересно, следует ли из Указа, что сейчас Медведев свой аппарат создавать еще не может? 

Отметим также, что даже этот утвержденный статус вовсе не поможет министрам, чья растерянность была описана в репортаже "Коммерсанта" - ни о каком разделении обязанностей в Указе речи нет, чисто бытовые вещи. Так что им пока так и придется напрягать свое чутье, опираться на прецеденты, одновременно учитывая, что любой возникающий орднунг будет иметь ситуационный характер. В том же указе любопытен и пункт 4: "Для служебного пользования" – притом, что Указ благополучно вывешен в открытом доступе на официальном сайте Кремля.

Из жизни, имеющей косвенное отношение к предыдущему тренду. Ситуация с Европейским университетом как-то продолжается. Тихо, но явно продолжается.  Выясняются нюансы выхода из нее (уже обнаружено, что вузовские лицензии связаны, оказывается, прежде всего с наличием недвижимости,  пригодной для организации учебного процесса, экий исторический материализм), рассматриваются даже варианты присоединения ЕУ к чему-нибудь – в качестве этакого автономного дополнения. К СПГУ, например. Но пауза явно затянулась и, скорее всего, не по локальным и частным причинам. Как никак, данное учреждение было определенным шлюзом для выхода на зарубежное образование, всякие там MBA и т.п. То есть, на вещи, имеющие отношение к общему государственному прогрессу – имея в виду всяческие инновации, нанотехнологии и даже инвестиционный климат. Легко понять, что ЕУ тут прецедент: шлюз может закрыться. Последствия понятны, это чрезвычайное осложнение допуска к западному образованию и их ноу-хау. Дело, то есть, обнаруживает конкретную экономическую сторону.

Что тут возможно спрогнозировать? Надо полагать, некоторые люди, связанные с высшим образованием, заняты теперь тем, что пишут куда-то "наверх" соображения на тему последствий данного факта, предлагая варианты, которые позволят сохранить проход в западное образование. Путем исключения можно даже представить, руководство каких именно учреждений занято теперь этой темой. Ситуация будет развиваться.

Еще была история с Р.Кадыровым. Сначала его приняли в члены Союза журналистов, с формулировкой "за заслуги в деле становления чеченской журналистики", а на следующий день его из членов вычеркнули. Принимали, естественно, в Чечне, а вычеркнули уже в Москве. Мотивировка простая - журналистские материалы Кадырова в природе отсутствуют, так что даже и не выгоняли, а просто отменили решение. Инициатором был генеральный секретарь СЖР Игорь Яковенко. Причем, он утверждал, что многие журналисты, узнав о новеньком члене СЖР, заявили о своем выходе из профорганизации в знак протеста. Пока с СЖР ничего ужасного не случилось.

Еще одно околожурналистское полусобытие. Среди недели в центре Москвы происходила акция, состоявшая в том, что прохожим предлагали (где бесплатно, где – за десятку) туалетную бумагу, на которой был распечатан что ли какой-то номер "Коммерсанта". Вроде, "Наши" так мстили за публикацию издания по поводу прекращения "Наших" как проекта. Акция как акция, но она вполне совпала с темой изменения стилистических трендов в массовом сознании. Гламур явно сдувается, его место занимает гопота. Подробнее – тут.

И еще один странный факт, прямо связанный с обустройством вертикали власти. Вот только не понять: соотносится ли он с нынешней ситуацией или просто инерционный. МВД и ФСБ России предложили законопроект об использовании детектора лжи при устройстве на высокие посты государственных учреждений. Идея предусматривает "добровольную процедуру проверки на полиграфе при устройстве на ответственные посты в промышленные, в том числе оборонные, энергетические и атомные ведомства, государственные экономические и финансовые структуры". Судя по всему, это все-таки инерционный проект - согласно источникам "Российской газеты" в ФСБ, разработать подобный законопроект Владимир Путин приказал еще восемь лет назад. Что ли такой прощальный подарок, 8 лет после приказа. Интересно, кстати, получается, что этот приказ – чуть ли не первое, что сделал Путин, вступая в должность. Но еще интереснее другое: прилагается ли к законопроекту опросник? Ведь если дело должно стать централизованным, то утвержден должен быть и список вопросов. Как вы относитесь к тому-то и сему-то? К кому/чему – вот главное. К В.Патрушеву, например, или к "Плану Путина"? И еще один важнейший момент. В данном Законопроекте практически предлагается изменить всю структуру российской государственности. Ведь кто ее опора? Конечно, кадровики, сотрудники Первых отделов, которые насквозь видят любого и всех подряд. А теперь их предлагается заменить бездушным механизмом. Уйдет важнейший, передававшийся из поколения в поколение оплот госуправления.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

22.05 21:03 «Юрий Долгорукий» провел залповый пуск ракет «Булава»
22.05 20:46 Кудрин рассказал об участии в разработке новейшего оружия
22.05 20:21 Глава Facebook отчитался Европарламенту о безопасности пользователей
22.05 20:04 Трамп подтвердил готовность отказаться от встречи с Ким Чен Ыном
22.05 19:51 Госдума одобрила повышение стоимости голоса избирателя на выборах президента
22.05 19:27 В Росстате зафиксировали сокращение численности населения России
22.05 19:21 Крымский мост прошел чин освящения
22.05 19:04 Эрмитаж подал иск к Пирумову на 856 млн рублей
22.05 18:57 ФИФА закрыла все дела о применении допинга российскими футболистами
22.05 18:41 Дума отклонила законопроект о выдаче водительских прав с 16 лет
22.05 18:24 Нью-йоркскую фондовую биржу впервые за 200 лет возглавит женщина
22.05 18:17 Астероид-нарушитель оказался выходцем из другой планетной системы
22.05 17:48 Бинбанк и «Открытие» сообщили о сделках с признаками вывода активов
22.05 17:24 В Дебальцево подорвали рейсовый автобус
22.05 17:23 Путин подписал указ о создании НКО «Россия — страна возможностей»
22.05 17:04 Мариничев предложил Генпрокуратуре проверить действия Роскомнадзора
22.05 16:57 Прокуратура заняла первое место в рейтинге доверия опрошенных россиян
22.05 16:34 Израиль впервые использовал истребитель F-35 в бою
22.05 16:24 Ритейлеры допустили рост цен из-за закона о контрсанкциях
22.05 16:06 Audi отзовет более 11 тысяч машин для обновления ПО
22.05 15:53 Госдума рассмотрит возможность присвоения законам имен их авторов
22.05 15:47 63% опрошенных россиян не одобрили проведение ЕГЭ
22.05 15:20 Ройзман отказался баллотироваться в мэры Москвы
22.05 15:11 В Сочи отключили телевидение и радио из-за ЧМ-2018
22.05 14:52 Великобритания опровергла отказ принимать российские дипломы
22.05 14:32 Россия оценила ответ на введение пошлин США в полмилиарда долларов
22.05 14:30 Картина Клода Моне из серии «Вокзал Сен-Лазар» будет продана на аукционе
22.05 14:16 СМИ рассказали о согласии Шувалова возглавить Внешэкономбанк
22.05 13:57 Дума утвердила Кудрина главой Счетной палаты
22.05 13:55 Глава СКР Александр Бастрыкин за год вдвое увеличил свой доход
22.05 13:30 Песков призвал не верить слухам о неудачных тестах российских ракет
22.05 13:12 Первое заседание нового кабмина прошло без пяти министров
22.05 13:04 Предок всех плацентарных млекопитающих питался насекомыми
22.05 12:56 Министерство просвещения ответило на жалобу издателей учебников Путину
22.05 12:26 Полиция задержала пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш
22.05 12:06 РФС создаст футбольную сборную из игроков до 20 лет
22.05 12:04 Кенсингтонский дворец опубликовал официальные свадебные фото принца Гарри
22.05 11:49 Банк России показал памятную банкноту к ЧМ-2018
22.05 11:44 СМИ обнаружили намеренные ошибки в твитах Трампа
22.05 11:26 МЧС сообщило о ликвидации пожара на полигоне в Удмуртии
22.05 11:16 Дума приняла закон о контрсанкциях
22.05 11:14 В Госсовете Крыма отреагировали на предложение уничтожить Крымский мост
22.05 11:04 Более ста тысяч лет назад кашалоты пролезли сквозь бутылочное горлышко
22.05 10:57 В РЖД предложили вносить дебоширов в «черный список»
22.05 10:41 Ройзман заявил о продолжении политической карьеры после отставки
22.05 10:35 Около российской базы в Хмеймиме сбит беспилотник
22.05 10:26 Путин и Золотов рассказали о событиях августа 1991 года
22.05 10:09 «АвтоВАЗ» отказался от Lada Priora и Granta
22.05 09:54 Киев признал возможным обмен главы РИА Новости Украина на Сенцова
22.05 09:38 Борис Джонсон посулил ужесточение антироссийских санкций после Brexit
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.