Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
14 декабря 2017, четверг, 18:20
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 марта 2008, 10:22

«Не та цифра»

«Это не та цифра, - сказали мне в Росстате. – Это не та сумма, на которую человек должен питаться месяц. Вы лучше попробуйте прожить на прожиточный минимум: 6 624 рубля в месяц, в который и заложена стоимость продовольствия».

Вот тут-то я и удивилась: то есть «минимальный продуктовый набор», о котором шла речь во всем «Росстатовском посте» - он минимален совсем не для того, что я думаю (для поддержания физического здоровья, как и сказано в определении продуктового набора)? И эта цифра мало того, что не имеет привязки к реальности, не имеет еще и привязки ни к потребительской корзине, ни к прожиточному минимуму, ни к социальной политике вообще?

Что?

В своих заметках о «Росстатовском посте» я часто оперирую следующими понятиями:

  • стоимость минимального продуктового набора;
  • потребительская корзина;
  • прожиточный минимум.

Чтобы не путать ни себя, ни читателей малознакомыми выражениями, для начала обратимся к более подробной расшифровке терминов.

В Федеральном законе о прожиточном минимуме в Российской Федерации даны следующие определения:

«потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы».

Согласно постановлению Минтруда и Госкомстата «Об утверждении методики исчисления величины прожиточного минимума»:

«Методика исчисления величины прожиточного минимума  в целом по Российской Федерации… разработана  в соответствии с Федеральным  законом  "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Федеральным законом "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации"»

А вот что сказано в методологических объяснениях к стоимости минимального продуктового набора:

«Стоимость минимального набора продуктов питания определена на основе минимального набора продуктов питания для мужчины трудоспособного возраста (приведен в Методических рекомендациях по определению потребительской корзины для основных социально-демогра-фических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999г. № 192). Данные о стоимости набора приведены в расчете на месяц.

Указанный показатель отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен и не является составляющим элементом величины прожиточного минимума, определяемого в субъектах Российской Федерации, что объясняется различием методологических подходов при их формировании. При расчете стоимости минимального набора продуктов питания по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации используются единые (установленные в целом по Российской Федерации) минимальные объемы потребления, в то время как при расчете величины прожиточного минимума - объемы, сформированные на основе зонирования субъектов Российской Федерации в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания».

Таким образом, мы имеем следующую структуру определений:

Прожиточный минимум определяется из потребительской корзины. При составлении потребительской корзины используются методические рекомендации по определению потребительской корзины от 1999 года

Минимальный продуктовый набор также определяется исходя из тех же методических рекомендаций от 1999 года

Стоимость минимального продуктового набора не равна расчетной стоимости минимально необходимого набора продуктов питания, заложенной в прожиточный минимум, так как вторая цифра рассчитывается исходя из региональных особенностей – условно говоря, в Мурманске в продуктовом наборе будет больше рыбы, на Кавказе больше баранины и т.д.

«То, что считают по минимальному набору, этот показатель нужен исключительно для того, чтобы охарактеризовать дифференциацию уровня цен в регионах. Оценить, где жизнь более дорогая, а где менее. А если вы посмотрите на стоимость продуктовой корзины прожиточного минимума по Москве, она будет отличаться. Это не та цифра, которая идет в расчет. А стоимости продуктового набора, заложенной в прожиточном минимуме, вы отдельно не найдете», - объяснила мне начальник отдела Статистики социального неравенства и бедности Росстата Юлия Сорокина.

Сколько?

Дальше - интересно, а сколько же тогда составляет в Москве именно та величина, которую мы ищем и насколько она отличается от стоимости «минимального продуктового набора». Но на вопрос, сколько эта величина может составлять, например, в процентном отношении от прожиточного минимума, Сорокина также не ответила: «Отдельные составные элементы не представляют интереса, интересен только общий конечный результат».

Однако на сайте Росстата довольно легко найти «структуру прожиточного минимума», описанную в отчете за III квартал 2007 года. Согласно этому отчету, трудоспособное население тратит около 38% от прожиточного минимум на продукты питания. Учитывая то, что Росстат ежеквартально публикует отчет о снижении доли расходов на продовольствие в прожиточном минимуме, можно брать цифру 35%

6 624*0.35 =2 318,4, что на 136 рублей 70 копеек отличается от стоимости минимального продуктового набора.

«То, что называется «минимальный продуктовым набором» не совпадает буквально с тем, что заложено в прожиточном минимуме, но довольно близко, - отмечает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. - В целом это тоже характеризует довольно низкий уровень потребления: если потребление ниже этого продуктового набора, это уже бедность».

Как?

Кто и когда придумал, что необходимо съедать 37 кг мяса и носить 5 пар чулочно-носочных изделий в год?

«Потребительская корзина прожиточного минимума была разработана в 1992 году, не в советское время. В советское время самая маленькая корзина по объему, обсчитанная в деньгах, называлась «минимальный потребительский бюджет, - рассказал Евгений Гонтмахер. - И минимальный потребительский бюджет как черта бедности был утвержден еще Горбачевым в 1991 году. Корзина минимального потребительского бюджета примерно в два раза больше, чем корзина прожиточного минимума. Но когда в январе 1992 года был скачок цен и резко упали доходы населения, возникла необходимость из большого числа бедных в стране выделить самых-самых бедных, чтобы не размазывать по всем слоям те небольшие деньги, которые были у государства, а «раздать» самым нищим.

Весной 1992 года была разработана потребительская корзина именно для прожиточного (физиологического) минимума. В натуральном выражении в ней были определены только продукты питания, а все остальное было досчитано в процентах: например, считалось, что доля расходов на непродовольственные товары в потребительской корзине составляет 30%».

Корзина-1992 просуществовала несколько лет. В 1999 году ее немного откорректировали, процентов на 10% увеличив продуктовую часть и расшифровав непродовольственные товары и услуги.

«Так, как у нас, чтобы определялся натуральный набор по непродовольственным товарам и услугам, практически нигде в мире больше нет, разве только в Белоруссии, - рассказала Юлия Сорокина. - Этот метод считается не очень удачным, поскольку он всегда порождает очень много споров по составу набора, что туда можно включить. Если по продуктам еще можно договориться, то по «непродуктам» уже очень сложно».

По закону, потребительская корзина устанавливается один раз в пять лет. В 1999 году были разработаны методические рекомендации для определения потребительской корзины, из которых как раз и можно узнать, как переводятся крупы и бобовые в муку, что считается мясопродуктами, и куда относится птица. А я волновалась, что такое «в пересчете на молоко».

Пример расчета объема потребления хлебных продуктов (в пересчете на муку), включаемых в потребительскую корзину для пенсионеров

Объем потребления хлебных продуктов в минимальном наборе продуктов питания для пенсионеров

Наименование продуктов
Количество, кг в год
Коэффициент пересчета сырье в (муку)
Бобовые
3,7
1
Мука пшеничная
2,5
1
Рис
2,9
1
Другие крупы (кроме риса)
4
1
Хлеб пшеничный
55
0,734
Хлеб ржаной
55
0,676
Макаронные изделия
6
0,977

Объем потребления хлебных продуктов, включаемых в потребительскую корзину для пенсионеров, составит:
3,7 х 1 + 25 х 1 + 2,9 х 1 + 4 х 1 + 55 х 0,734 + 55 х 0,676 + 6 х 0,977 = 119 кг.

Новая потребительская корзина должна была быть принята в 2004 году, но бурные споры вокруг количества тюбетеек и необходимого количества продуктов продлились до 2006 года, не внеся, в результате, существенных изменений в состав корзины. В корзине-2006 стало чуть больше мяса (37 кг против 32кг в год, т.е. на 100 грамм в неделю больше), молока, рыбы и фруктов (23 против 14 кг в год), и чуть меньше хлеба, картофеля и круп. Эти нормы подвергались неоднократной критике как недостаточные для поддержания здоровья, а пригодные лишь для минимального выживания.

Зачем?

Каков смысл попытки прожить на прожиточный минимум, или пропитаться на продовольственный минимум? Что это за инструмент «потребительская корзина» и как он используется?

«Оценка стоимости потребительской корзины - это оценка черты бедности, - отметил Гонтмахер. - Регионы имеют право корректировать корзину исходя из национальных особенностей. В результате получается какая-то сумма, которая сопоставляется с доходами у людей. И получается, что 15% населения обладает доходами ниже прожиточного минимума, т.е. у них нет денег, даже чтобы купить эту минимальную корзину».

По словам Юлии Сорокиной, определение потребительской корзины и прожиточного минимума «должно работать как инструмент социальных нормативов - это определено законодательно. Но сейчас как этот инструмент оно не работает. Вы видели наш минимальный размер оплаты труда в Москве (6100 рублей), и если вы сравните его с величиной прожиточного минимума (6 624 рубля), вы заметите, что МРОТ меньше прожиточного минимума». Хотя В Трудовом кодексе РФ сказано, что «минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения» (статья 133 ТК РФ).

А вот сводная таблица по III кварталу 2007 года о соотношении основных социальных гарантий с прожиточным минимумом:

Размеры основных социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, в соотношении с величиной прожиточного минимума:

 
III квартал 2007г.
Справочно:
II квартал 2007г.
III квартал 2006г.
Минимальный размер оплаты труда
 
 
 
рублей в месяц
2300
1100
1100
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
54,8
26,7
29,7
Размер базовой части трудовой пенсии:
по старости
 
 
 
рублей в месяц
1113
1113
1035
в % к величине прожиточного минимума
для пенсионеров
36,1
36,7
37,8
по инвалидности (III степени)
 
 
 
рублей в месяц
2225
2225
2070
в % к величине прожиточного минимума
для пенсионеров
72,1
73,4
75,7
Минимальный размер стипендии студентам
(учащимся):
государственных, муниципальных ВУЗов
 
 
 
рублей в месяц
900
600
600
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
21,4
14,6
16,2
учреждений среднего специального и начального
профессионального образования
 
 
 
рублей в месяц
315
210
210
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
7,5
5,1
5,7
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу
за ребенком в возрасте до 1,5 лет
 
 
 
рублей в месяц
-
-
700
в % к величине прожиточного минимума
для детей
-
-
21,3
по уходу за первым ребенком
 
 
 
рублей в месяц
1500
1500
-
в % к величине прожиточного минимума
для детей
40,5
41,1
-
по уходу за вторым и последующими детьми
 
 
 
рублей в месяц
3000
3000
-
в % к величине прожиточного минимума
для детей
81,0
82,3
-

Итоги

Эксперимент уже в промежуточной стадии дает основания для вывода:

1. Сумма, рассчитанная как достаточная для поддержания физического здоровья, несколько меньше реально необходимой.

Изучение законодательства о потребительской корзине и определения «минимального продуктового набора» показывает:

2. Сумма, называемая «минимальная продуктовый набор», не равна абсолютно, но близка к минимальной величине затрат на продовольствие, заложенной в бюджет прожиточного минимума, т.е. и прожиточный минимум в целом получается меньше реально необходимого.

Сравнение средних социальных выплат с прожиточным минимумом дает:

3. Величина социальных гарантий существенно ниже официально определенной величины прожиточного минимума, который ниже реально необходимой суммы.

Росстатовский пост:

Обсудить статью

Группа Росстатовский пост vkontakte 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

18:19 КНДР пообещала США жесткие контрмеры за морскую блокаду
18:18 ЕЦБ и Банк Англии не стали менять ключевые ставки
18:12 Роскомнадзор пригрозил блокировать СМИ за «нежелательные» ссылки
17:44 WADA объявило о новом расследовании в отношении россиян
17:33 Прокурор напомнил Яшину о последствиях несанкционированной акции
17:25 Роскомнадзор пообещал постараться избежать блокировки YouTube
17:04 СКР открестился от дела в отношении Родченкова 2011 года
17:00 Сбербанк посулил акционерам триллион рублей дивидендов
16:48 Disney покупает кинокомпанию Twentieth Century Fox
16:27 Саакашвили отреагировал на критику Путина
16:17 Госдума отказалась сокращать новогодние каникулы
15:58 Тараканы меняют аллюр в зависимости от скорости движения
15:58 Греф признал наличие двух преемников
15:40 В употреблении допинга заподозрили 300 российских спортсменов
15:39 Суд в Бельгии закрыл дело об экстрадиции Пучдемона
15:37 Путин высказался о проблеме абортов
15:23 Сатурн обзавелся кольцами сравнительно недавно
15:16 Суд приговорил вербовщика террористов в Петербурге
15:15 Путин ответил Собчак на вопрос о страхе перед оппозицией
15:13 Рособрнадзор нашел нарушения на сайтах 95% вузов
15:03 Президент России назвал способ победить мировой терроризм
15:00 Британский суд признал WikiLeaks средством массовой информации
14:51 Парламент Британии получил право наложить вето на решение о Brexit
14:41 Путин обвинил Польшу в провокации конфликта из-за крушения самолета Качиньского
14:39 Путин отказался отвечать на вопрос о новом составе правительства
14:34 Путин назвал Китай основным стратегическим партнером
14:33 Роскомнадзор пригрозил YouTube блокировкой из-за «Открытой России»
14:26 Президент РФ назвал ЕАЭС выгодным для всех участников
14:17 В Думе обвинили Канаду в нежелании мира на Украине
14:11 Путин призвал к обмену заключенными и пленными с Украиной
14:08 Путин обвинил США в провокации по отношению к КНДР
14:00 Дума приняла закон о наказании за воровство на гособоронзаказе
13:53 Путин предложил ограничить кредиты коммерческих банков для регионов
13:42 Путин ответил на вопрос о Трампе и «российском следе» в президентских выборах в США
13:41 В Пхеньяне впервые собралась российско-корейская военная комиссия
13:34 СМИ назвали неполадки причиной взрыва на газовом хабе в Австрии
13:25 Путин рассказал о подготовке к ЧМ-2018
13:23 Биологи ищут устойчивые к опасному вредителю растения
13:22 Путин опроверг готовое решение вопроса о повышении пенсионного возраста
13:20 Путин связал допинговый скандал с грядущими выборами в РФ
13:15 Прокуратура проверит cведения о VIP-камерах в «Матросской тишине»
13:11 В ЦИК назвали самовыдвижение знаком доверия к избирателям
13:05 Путин отказался признавать военные расходы страны избыточными
13:04 Путин предложил расширить налоговые льготы собственникам имущества
12:58 Президент РФ рассказал о выполнении майских указов
12:58 Американские СМИ обвинили Россию в подготовке к ядерной войне
12:54 Путин рассказал о развитии Арктики
12:48 ЕР пообещала поддержку самовыдвиженцу Путину
12:46 Путин предложил сфере контроля за бизнесом ротацию кадров по типу военной системы
12:45 Путин рассказал о росте экономики без приписок
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.