Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
23 мая 2018, среда, 22:02
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

27 марта 2008, 10:22

«Не та цифра»

«Это не та цифра, - сказали мне в Росстате. – Это не та сумма, на которую человек должен питаться месяц. Вы лучше попробуйте прожить на прожиточный минимум: 6 624 рубля в месяц, в который и заложена стоимость продовольствия».

Вот тут-то я и удивилась: то есть «минимальный продуктовый набор», о котором шла речь во всем «Росстатовском посте» - он минимален совсем не для того, что я думаю (для поддержания физического здоровья, как и сказано в определении продуктового набора)? И эта цифра мало того, что не имеет привязки к реальности, не имеет еще и привязки ни к потребительской корзине, ни к прожиточному минимуму, ни к социальной политике вообще?

Что?

В своих заметках о «Росстатовском посте» я часто оперирую следующими понятиями:

  • стоимость минимального продуктового набора;
  • потребительская корзина;
  • прожиточный минимум.

Чтобы не путать ни себя, ни читателей малознакомыми выражениями, для начала обратимся к более подробной расшифровке терминов.

В Федеральном законе о прожиточном минимуме в Российской Федерации даны следующие определения:

«потребительская корзина - минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности;

прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы».

Согласно постановлению Минтруда и Госкомстата «Об утверждении методики исчисления величины прожиточного минимума»:

«Методика исчисления величины прожиточного минимума  в целом по Российской Федерации… разработана  в соответствии с Федеральным  законом  "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", Федеральным законом "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. N 192 "Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально - демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации"»

А вот что сказано в методологических объяснениях к стоимости минимального продуктового набора:

«Стоимость минимального набора продуктов питания определена на основе минимального набора продуктов питания для мужчины трудоспособного возраста (приведен в Методических рекомендациях по определению потребительской корзины для основных социально-демогра-фических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999г. № 192). Данные о стоимости набора приведены в расчете на месяц.

Указанный показатель отражает межрегиональную дифференциацию уровней потребительских цен и не является составляющим элементом величины прожиточного минимума, определяемого в субъектах Российской Федерации, что объясняется различием методологических подходов при их формировании. При расчете стоимости минимального набора продуктов питания по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации используются единые (установленные в целом по Российской Федерации) минимальные объемы потребления, в то время как при расчете величины прожиточного минимума - объемы, сформированные на основе зонирования субъектов Российской Федерации в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания».

Таким образом, мы имеем следующую структуру определений:

Прожиточный минимум определяется из потребительской корзины. При составлении потребительской корзины используются методические рекомендации по определению потребительской корзины от 1999 года

Минимальный продуктовый набор также определяется исходя из тех же методических рекомендаций от 1999 года

Стоимость минимального продуктового набора не равна расчетной стоимости минимально необходимого набора продуктов питания, заложенной в прожиточный минимум, так как вторая цифра рассчитывается исходя из региональных особенностей – условно говоря, в Мурманске в продуктовом наборе будет больше рыбы, на Кавказе больше баранины и т.д.

«То, что считают по минимальному набору, этот показатель нужен исключительно для того, чтобы охарактеризовать дифференциацию уровня цен в регионах. Оценить, где жизнь более дорогая, а где менее. А если вы посмотрите на стоимость продуктовой корзины прожиточного минимума по Москве, она будет отличаться. Это не та цифра, которая идет в расчет. А стоимости продуктового набора, заложенной в прожиточном минимуме, вы отдельно не найдете», - объяснила мне начальник отдела Статистики социального неравенства и бедности Росстата Юлия Сорокина.

Сколько?

Дальше - интересно, а сколько же тогда составляет в Москве именно та величина, которую мы ищем и насколько она отличается от стоимости «минимального продуктового набора». Но на вопрос, сколько эта величина может составлять, например, в процентном отношении от прожиточного минимума, Сорокина также не ответила: «Отдельные составные элементы не представляют интереса, интересен только общий конечный результат».

Однако на сайте Росстата довольно легко найти «структуру прожиточного минимума», описанную в отчете за III квартал 2007 года. Согласно этому отчету, трудоспособное население тратит около 38% от прожиточного минимум на продукты питания. Учитывая то, что Росстат ежеквартально публикует отчет о снижении доли расходов на продовольствие в прожиточном минимуме, можно брать цифру 35%

6 624*0.35 =2 318,4, что на 136 рублей 70 копеек отличается от стоимости минимального продуктового набора.

«То, что называется «минимальный продуктовым набором» не совпадает буквально с тем, что заложено в прожиточном минимуме, но довольно близко, - отмечает руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. - В целом это тоже характеризует довольно низкий уровень потребления: если потребление ниже этого продуктового набора, это уже бедность».

Как?

Кто и когда придумал, что необходимо съедать 37 кг мяса и носить 5 пар чулочно-носочных изделий в год?

«Потребительская корзина прожиточного минимума была разработана в 1992 году, не в советское время. В советское время самая маленькая корзина по объему, обсчитанная в деньгах, называлась «минимальный потребительский бюджет, - рассказал Евгений Гонтмахер. - И минимальный потребительский бюджет как черта бедности был утвержден еще Горбачевым в 1991 году. Корзина минимального потребительского бюджета примерно в два раза больше, чем корзина прожиточного минимума. Но когда в январе 1992 года был скачок цен и резко упали доходы населения, возникла необходимость из большого числа бедных в стране выделить самых-самых бедных, чтобы не размазывать по всем слоям те небольшие деньги, которые были у государства, а «раздать» самым нищим.

Весной 1992 года была разработана потребительская корзина именно для прожиточного (физиологического) минимума. В натуральном выражении в ней были определены только продукты питания, а все остальное было досчитано в процентах: например, считалось, что доля расходов на непродовольственные товары в потребительской корзине составляет 30%».

Корзина-1992 просуществовала несколько лет. В 1999 году ее немного откорректировали, процентов на 10% увеличив продуктовую часть и расшифровав непродовольственные товары и услуги.

«Так, как у нас, чтобы определялся натуральный набор по непродовольственным товарам и услугам, практически нигде в мире больше нет, разве только в Белоруссии, - рассказала Юлия Сорокина. - Этот метод считается не очень удачным, поскольку он всегда порождает очень много споров по составу набора, что туда можно включить. Если по продуктам еще можно договориться, то по «непродуктам» уже очень сложно».

По закону, потребительская корзина устанавливается один раз в пять лет. В 1999 году были разработаны методические рекомендации для определения потребительской корзины, из которых как раз и можно узнать, как переводятся крупы и бобовые в муку, что считается мясопродуктами, и куда относится птица. А я волновалась, что такое «в пересчете на молоко».

Пример расчета объема потребления хлебных продуктов (в пересчете на муку), включаемых в потребительскую корзину для пенсионеров

Объем потребления хлебных продуктов в минимальном наборе продуктов питания для пенсионеров

Наименование продуктов
Количество, кг в год
Коэффициент пересчета сырье в (муку)
Бобовые
3,7
1
Мука пшеничная
2,5
1
Рис
2,9
1
Другие крупы (кроме риса)
4
1
Хлеб пшеничный
55
0,734
Хлеб ржаной
55
0,676
Макаронные изделия
6
0,977

Объем потребления хлебных продуктов, включаемых в потребительскую корзину для пенсионеров, составит:
3,7 х 1 + 25 х 1 + 2,9 х 1 + 4 х 1 + 55 х 0,734 + 55 х 0,676 + 6 х 0,977 = 119 кг.

Новая потребительская корзина должна была быть принята в 2004 году, но бурные споры вокруг количества тюбетеек и необходимого количества продуктов продлились до 2006 года, не внеся, в результате, существенных изменений в состав корзины. В корзине-2006 стало чуть больше мяса (37 кг против 32кг в год, т.е. на 100 грамм в неделю больше), молока, рыбы и фруктов (23 против 14 кг в год), и чуть меньше хлеба, картофеля и круп. Эти нормы подвергались неоднократной критике как недостаточные для поддержания здоровья, а пригодные лишь для минимального выживания.

Зачем?

Каков смысл попытки прожить на прожиточный минимум, или пропитаться на продовольственный минимум? Что это за инструмент «потребительская корзина» и как он используется?

«Оценка стоимости потребительской корзины - это оценка черты бедности, - отметил Гонтмахер. - Регионы имеют право корректировать корзину исходя из национальных особенностей. В результате получается какая-то сумма, которая сопоставляется с доходами у людей. И получается, что 15% населения обладает доходами ниже прожиточного минимума, т.е. у них нет денег, даже чтобы купить эту минимальную корзину».

По словам Юлии Сорокиной, определение потребительской корзины и прожиточного минимума «должно работать как инструмент социальных нормативов - это определено законодательно. Но сейчас как этот инструмент оно не работает. Вы видели наш минимальный размер оплаты труда в Москве (6100 рублей), и если вы сравните его с величиной прожиточного минимума (6 624 рубля), вы заметите, что МРОТ меньше прожиточного минимума». Хотя В Трудовом кодексе РФ сказано, что «минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения» (статья 133 ТК РФ).

А вот сводная таблица по III кварталу 2007 года о соотношении основных социальных гарантий с прожиточным минимумом:

Размеры основных социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, в соотношении с величиной прожиточного минимума:

 
III квартал 2007г.
Справочно:
II квартал 2007г.
III квартал 2006г.
Минимальный размер оплаты труда
 
 
 
рублей в месяц
2300
1100
1100
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
54,8
26,7
29,7
Размер базовой части трудовой пенсии:
по старости
 
 
 
рублей в месяц
1113
1113
1035
в % к величине прожиточного минимума
для пенсионеров
36,1
36,7
37,8
по инвалидности (III степени)
 
 
 
рублей в месяц
2225
2225
2070
в % к величине прожиточного минимума
для пенсионеров
72,1
73,4
75,7
Минимальный размер стипендии студентам
(учащимся):
государственных, муниципальных ВУЗов
 
 
 
рублей в месяц
900
600
600
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
21,4
14,6
16,2
учреждений среднего специального и начального
профессионального образования
 
 
 
рублей в месяц
315
210
210
в % к величине прожиточного минимума
для трудоспособного населения
7,5
5,1
5,7
Ежемесячное пособие на период отпуска по уходу
за ребенком в возрасте до 1,5 лет
 
 
 
рублей в месяц
-
-
700
в % к величине прожиточного минимума
для детей
-
-
21,3
по уходу за первым ребенком
 
 
 
рублей в месяц
1500
1500
-
в % к величине прожиточного минимума
для детей
40,5
41,1
-
по уходу за вторым и последующими детьми
 
 
 
рублей в месяц
3000
3000
-
в % к величине прожиточного минимума
для детей
81,0
82,3
-

Итоги

Эксперимент уже в промежуточной стадии дает основания для вывода:

1. Сумма, рассчитанная как достаточная для поддержания физического здоровья, несколько меньше реально необходимой.

Изучение законодательства о потребительской корзине и определения «минимального продуктового набора» показывает:

2. Сумма, называемая «минимальная продуктовый набор», не равна абсолютно, но близка к минимальной величине затрат на продовольствие, заложенной в бюджет прожиточного минимума, т.е. и прожиточный минимум в целом получается меньше реально необходимого.

Сравнение средних социальных выплат с прожиточным минимумом дает:

3. Величина социальных гарантий существенно ниже официально определенной величины прожиточного минимума, который ниже реально необходимой суммы.

Росстатовский пост:

Обсудить статью

Группа Росстатовский пост vkontakte 

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

20:59 Мария Захарова прокомментировала заявление Юлии Скрипаль
20:57 Правительство отчиталось о выполнении майских указов на 94%
20:37 Украину предупредили о масштабной атаке «русских хакеров»
20:06 В Новосибирске создали управляемую силой мысли инвалидную коляску-вездеход
20:01 Юлия Скрипаль дала первое интервью после выписки
19:49 КС РФ дал студентам колледжей право на третью отсрочку от армии
19:48 Путина позвали сыграть в хоккей с Ди Каприо на Северном полюсе
19:38 Новые санкции не сказались на прогнозе МВФ по российской экономике
19:20 В МИДе рассказали о подготовке визита Лаврова в КНДР
19:08 НКО призвали Госдуму наказывать депутатов за сексуальные домогательства
19:00 Индия может обложить криптовалюты налогом
18:53 Пхеньян определился с датой демонтажа ядерного полигона
18:45 Главный аналитик Sberbank CIB уволен после критики «Газпрома»
18:27 Уилл Смит исполнит официальную песню чемпионата по футболу
18:02 Росгвардия оснастит весь общественный транспорт «тревожными кнопками»
17:59 Сквер у посольства России в Вильнюсе назвали в честь Немцова
17:36 Порошенко сменил название ВДВ и цвет беретов морпехам
17:30 ЕСПЧ присудил россиянам 2 млрд евро компенсаций за 20 лет
16:58 Житель Кургана предстанет перед судом за призывы к массовым беспорядкам через Telegram
16:48 Генсек ФИФА выступила в защиту Оюба Титиева
16:42 Родственники пассажиров сбитого «Боинга» написали открытое письмо перед ЧМ-2018
16:25 Вместо одной вымирающей гигантской саламандры теперь будет пять
16:21 Россияне смогут жить на Кубе без виз до трех месяцев
16:12 Пресс-секретаря Навального арестовали за твит о митинге
15:55 Медведев поручил снизить акцизы на бензин и дизтопливо
15:50 В Госдуме не согласились с запретом на отдых в санкционных странах
15:32 В Москве арестовали бывшего мэра Ялты
15:15 Из УК РФ решили убрать «предпринимательские» статьи
15:14 Помощник Бастрыкина приедет в кубанский поселок после зверского убийства женщины
15:09 Более 80 процентов углерода в живых организмах приходится на растения
15:06 «КиноПоиск» превратился в платный онлайн-кинотеатр
14:40 Мосгорсуд оставил в силе приговор Навальному
14:38 Instagram позволит «отключить» посты выбранных пользователей
14:04 Дипломат США заявил об «акустической атаке» в Китае
14:03 Центр имени Хруничева привез на выставку новые «Протоны»
13:34 МИД России назвал сроки выхода Украины из СНГ
13:32 Изменение кислотности среды послужит тормозом для молекулярных машин
13:30 Роскачество нашло нарушения в 25% образцов сливочного масла
13:25 Бывший тренер «Спартака» и ПСЖ возглавил лондонский «Арсенал»
13:00 Просившую Путина о помощи онкобольную похоронят 24 мая
12:59 Девять сотрудников Мариинского театра госпитализированы с отравлением
12:40 Минкульт России открестился от планов запрета Booking.com
12:20 МИД РФ рассказал о мизерных зарплатах боевиков ИГ
12:19 Сбербанк в четвертый раз попытается продать украинскую «дочку»
11:51 Бизнес предложил отменить посадки за исполнение санкций
11:38 Хазанов готов озвучить попугая Кешу в полнометражке «Союзмультфильма»
11:32 В ДНР рассказали о попытке украинских военных захватить Горловку
11:21 Глава Сбербанка рассказал о переговорах с «Русалом» по долгам
11:13 В аварии школьного автобуса под Псковом пострадал 21 человек
10:51 В Совфеде ответили на заявление депутата Верховной Рады по Крымскому мосту
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.