Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
18 июня 2018, понедельник, 22:44
Facebook Twitter VK.com Telegram

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 мая 2008, 12:04

Угроза противостояния

Кульминация переконфигурации

Наступающая неделя ознаменуется центральным событием переконфигурации власти в России – инаугурацией Дмитрия Медведева в качестве нового президента. Этому событию предшествовали многолетние гадания о том, как же именно будет решена проблема-2008. При этом сами формулировки проблемы были разными. Предполагалось, что исходя из того, какое решение будет найдено, станет возможным понять, как именно эту проблему видит для себя власть.

Сегодня можно зафиксировать, что не состоялись ни досрочные выборы, ни переформатирование союзного государства под Владимира Путина, ни изменение Конституции, ни многие другие прогнозировавшиеся и рекомендовавшиеся действия. Был выбран вариант, сочетающий

  • выдвижение перспективного преемника с закреплением его статуса через выборную процедуру,
  • переход нынешнего президента в статус руководителя вертикали исполнительной власти с частичной переконфигурацией полномочий,
  • переход нынешнего президента в статус руководителя «партии власти», которой предварительно было обеспечено гарантированное получение конституционного большинства в Госдуме.

Не вполне очевидно, синхронно ли определялись базовые параметры новой конфигурации. Не вполне ясны и многие ее будущие статические и динамические характеристики, в частности:

  • каковы окажутся границы перераспределения полномочий между президентской и исполнительной вертикалями;
  • насколько сильным будет курс на партизацию системы,
  • каковы временные границы именно такой конфигурации.

Остаются и вопросы, связанные с параметрами возможных содержательных изменений, неизбежных при любой переконфигурации, а тем более – при такой масштабной. Менее масштабны, но не менее неизбежны и изменения, связанные с личностными характеристиками лиц, находящихся во главе государства.

Частичные ответы на некоторые вопросы в ближайшее время можно будет получить, внимательно наблюдая за

  • риторикой и ритуалом при передачи президентских полномочий;
  • процедурами назначения премьер-министром Владимира Путина,
  • параметрами формирования нового кабинета министров (структура, процедуры назначения – в том числе, министров «со звездочкой», персональный состав), отчасти – Администрации Президента и замыкающихся на нее структур.

Если мы правильно реконструируем замысел происходящего, то предстоит решить ряд довольно сложных, но интересных задач:

  • минимизировав административную панику, использовать ее для увеличения эффективности управления,
  • не создав завышенных (или вообще - некорректных) ожиданий, осуществить дополнительную мобилизацию поддержки под возможные изменения,
  • опробовав усложнение структуры власти, не создать ни малейшей угрозы ее потери,
  • избежав дезориентации в связи с «двуглавым» характером власти, сохранить определенную лояльность каждой из «голов»,
  • не допуская слишком очевидной игры в «злого» и «доброго» следователя, использовать ситуацию для расширения набора «ключей» к внутри- и внешнеполитическим субъектам и т.д.

Абхазский нарыв

Не самым хорошим фоном для происходящего служат события вокруг Грузии. Здесь при анализе важно избежать пропагандистских перекосов в какую-либо сторону. Твердо известно, что российское руководство не хочет вступления Грузии в НАТО и не хочет силовых действий против Абхазии и Южной Осетии. Не менее твердо известно, что грузинское руководство хочет в НАТО, хочет реинтегрировать страну в ее международно признанных границах. Также известно, что фактическое руководство непризнанных республик не хочет в Грузию и было бы радо куда более радикальным действиям России по их признанию или даже присоединению (Южная Осетия). Более ситуативное обстоятельство – желание нынешнего грузинского руководства создать условия для победы на предстоящих 21 мая парламентских выборах.

Интересы грузинских властей совпадают с интересами властей непризнанных автономий в одном, очень определенном моменте – и та, и другая сторона заинтересованы в ухудшении отношений России с Западом. Сепаратистские режимы надеются таким образом добиться максимально радикальных шагов России, грузинское руководство – более однозначной поддержки со стороны Европы и Америки.

В последние недели мы имеем резкий рост напряженности вокруг Абхазии: расширение присутствия российских миротворцев, заявления о стягивании грузинских войск (опровергаемые Грузией), активные полеты грузинских беспилотных самолетов-разведчиков над Абхазией, устранение как минимум, части этих самолетов, крайне резкие заявления с российской и грузинской сторон.

Нам не кажется, вопреки сливам из российского Минобороны и заявлениям сухумских властей, будто грузинское руководство действительно готово начать войну. Скорее оно заинтересовано в росте напряженности, может быть, появлении небольших конфликтов (сбитые самолеты, небольшая перестрелка, более или менее случайное столкновение…) для дельнейшего медийного раскручивания в медиа и в кругу дружественных государств. Это действительно может стать решающим фактором для мобилизации населения вокруг власти и мобилизации внешней поддержки.

В этих устремлениях грузинскому руководству активно подыгрывают российские власти. Расширение присутствия миротворцев в рамках квоты, как и ликвидация самолетов-разведчиков над Абхазий – вполне законны. Заявления же о том, что грузинские самолеты «летали, летают и будут летать» над «суверенной территорией Грузии», не корректны – проведение любой международной миротворческой операции обязательно означает ограничение национального суверенитета в зоне, оговоренной в документах, регулирующих эту операцию. Вопрос в том, какие из этих действий, а также радикальных заявлений являются эффективным средством достижения поставленных целей.

Разумеется, Грузия может в одностороннем порядке выйти из Московских соглашений и даже потребовать отзыва российских миротворцев, но дальше возникнет очень сложная коллизия: да, российские миротворцы окажутся в зоне конфликта вне закона – по обе стороны от разделительной линии - и никакие аргументы о защите граждан России, где бы они ни находились, не будут иметь юридической силы, но никакие новые миротворцы не смогут быть привлечены без согласия обеих сторон международно признанного конфликта – нельзя стать посредником без согласия одной из сторон. И это действительно уже может означать, как минимум, балансирование на грани войны. Подобная ситуация вряд ли нужна грузинскому или российскому руководству, не говоря уже о тех, кто якобы тянет Грузию в НАТО (тезис Сергея Лаврова об их ответственности за обострение вокруг Абхазии прозвучал несколько комично).

Даже если считать, что интерес России в том, чтобы Грузия ни в коем случае не вступила в НАТО, нынешнее обострение ситуации этому интересу совсем не соответствует. Как мы уже писали, ни вступление в НАТО не поможет Грузии реинтегрировать Абхазию и Южную Осетию, ни российская активность в этих непризнанных государствах не помешает Грузии вступить в Альянс. Предполагать обратное – значит уподобляться белорусскому руководству, не то умело избегающему какой бы то ни было рациональности в отношениях с США, не то действительно полагающему, что минимизацией дипломатических контактов можно обеспечить ослабление санкций.

НАТО находится в очень непростой ситуации. Его не хватает практически ни на что серьезное вроде проработки своего места в меняющемся мире или восстановления внутренней солидарности. Удаются только локальные операции вроде проводимых совместно с Россией Active Force и инерционное расширение за счет всех желающих (хотя и здесь есть свои проблемы). Но уж в такой-то классической ситуации логика Альянса будет устанавливаться относительно просто: растет напряжение и риск конфликта при явной асимметрии сил, значит надо явственно уравновесить ситуацию, это и сможет удержать от конфликта. То есть совсем не то, чего добивается российское руководство. Как мы и прогнозировали, позиции противников немедленных действий по приему Грузии в НАТО вопреки позиции России последними действиями России оказались существенно ослаблены. Отсюда и вопросы к осознанности целей, продуманности инструментов, квалификации экспертов и исполнителей.

Спиной к Европе

Надо сказать, что США предпочли бы сейчас вообще не концентрироваться на всей этой проблематике – передвинуто на неопределенный срок торжественное подписание соглашения с Чехией о размещении радара, вбрасываются сообщения о возможном отказе от сотрудничества с Польшей по вопросу о размещении ракет. Понятно, что отчасти это маневры по повышению уступчивости партнеров, но не только. Кондолиза Райс не случайно в очередной раз летает по Ближнему Востоку, а Джордж Буш не случайно планирует там провести чуть ли не всю следующую неделю (с 13 по 18 мая). Этот регион осознается как один из наиболее проблемных, и именно там хочется чего-то добиться. А значит, реакция на происходящее еще где-нибудь будет менее целерациональной и продуманной.

Новые парни против старой системы

Заниматься Ближним Востоком Буш может тем более спокойно, что дома у него не ожидается ничего чрезвычайного. Результаты праймериз в Индиане и Северной Каролине вряд ли выбьют из седла кого-либо из демократических кандидатов: у Клинтон проснулось второе дыхание и небольшие шансы победить в борьбе за ноябрьский проигрыш. Игра Обамы в «нового парня», который ни за что старое не отвечает, а потому разгребет авгиевы конюшни старой политики, рано или поздно должна будет утомить зрителей, но, скорее всего, до августовского съезда Демпартии она вполне доживет.

Подобная же классическая, но довольно безответственная игра Демпартии в Японии еще имеет некоторое моральное оправдание – чем меньше опыт структуры по взятию на себя ответственности за государственную политику, тем тяжелее ожидать от нее проявления этой ответственности в условиях оппозиционной работы. Так что нынешний японский кабинет своими трудностями, никак прямо не вытекающими из его политики, во многом обязан десятилетиям полуторапартийной системы. Но Демпартии США трудно пожаловаться на судьбу японской тезки, поэтому и риторика Обамы выглядит как некоторое нарушение отнюдь не глупых конвенций.

Визит председателя КНР Ху Цзиньтао, который продлится со вторника по субботу может отчасти смягчить эффект от обвинений японской власти в ремилитаризации страны и ухудшении отношений с соседями.

Сербский провал

К концу недели праздничное настроение от Дня Победы и предшествующих ему торжеств, будет, скорее всего, испорчено результатами парламентских и муниципальных выборов в Сербии. Продавливание одностороннего решения проблемы Косово имеет шансы привести к власти блок националистов под разными партийными псевдонимами. Судорожные действия последних дней вроде подписания соглашения ЕС с Сербией могут ситуацию уже не спасти. Среди негативных последствий всего этого для нас – то, что коалиция националистов будет активно раздувать на конфликте России с потенциально наиболее близкими союзниками – странами Запада. А для этого и так подбирается поводов гораздо больше, чем хотелось бы.

Слушать:

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus
Loading...

Главные новости

21:05 iPhone будет автоматически передавать координаты в службу спасения
20:47 Трамп поручил создать космические войска
20:40 Сборная Бельгии с большим отрывом победила Панаму в матче ЧМ-2018
20:34 На Украине вновь арестован отказавшийся возвращаться из Дебальцево россиянин
20:08 Стало известно имя третьего фигуранта «дала Бабченко»
19:59 В Киргизии задержан второй экс-премьер по делу о коррупции
19:53 Песков прокомментировал сбор подписей против повышения пенсионного возраста
19:42 Уволенного из Сбербанка аналитика назвали лучшим в России
19:30 Паром с 80 пассажирами затонул на озере в Индонезии
19:12 Саратовский автоугонщик откусил полицейскому часть уха
19:03 Трое мексиканцев и иранец оказались в СИЗО Москвы из-за краж
18:52 Германия отложила решение проблемы беженцев до саммита ЕС
18:25 Совет Федерации покинут 17 сенаторов
18:15 Проблемы у банка «Открытие» могли возникнуть из-за вложений в акции ВТБ
17:34 Рост цен на топливо в России замедлился до 0,1%
17:24 Сбивший людей в центре Москвы таксист полностью признал вину
17:05 Гудков подал документы на выборы мэра Москвы
16:59 Шведы обыграли команду Южной Кореи на ЧМ-2018
16:47 Власти Москвы предложили отменить общественные обсуждения для новых свалок
16:15 Типография подала в суд на издателя Forbes и L'Officiel из-за долгов
16:11 Telegram подал жалобу в суд по правам человека из-за блокировки
16:02 Суд не позволил Навальному участвовать в деле Дерипаски и Насти Рыбки
15:25 В Германии задержан гендиректор Audi
15:04 Основатель Мособлбанка умер в больнице при колонии
14:46 Землетрясение в Японии вызвало транспортный коллапс
14:27 Дистанционные бульдозеры заменят машинистов
14:13 Бывший министр строительства Михаил Мень станет аудитором Счетной палаты
13:48 Минтруд пообещал рост пенсий быстрее роста инфляции при пенсионной реформе
13:21 ВОЗ включила игровое расстройство в перечень заболеваний
13:05 Европа продлила санкции в отношении Крыма и Севастополя
12:58 Камчатский художник бежал во Францию из-за карикатуры на Поклонскую
12:48 В России подсчитали долю отечественных автомобилей
12:28 «Нафтогаз» обратился в суд для выполнения решения Стокгольмского арбитража
12:27 Янтарь сохранил жившую 99 миллионов лет назад лягушку
12:16 Ликующие болельщики вызвали небольшое землетрясение в Мексике
12:14 Украина будет лоббировать в ЕС отказ от «Северного потока — 2»
12:02 Девушку-подростка из Петербурга осудили из-за «Синего кита»
11:47 Google инвестирует 550 млн долларов в конкурента AliExpress
11:24 Зять испанского короля самостоятельно сел в тюрьму
11:23 СК возбудил новые дела из-за обстрелов в Донбассе
11:23 Нейробиологи научились измерять содержание миелина в мозге плода в утробе матери
11:03 В России введут систему «одного окна» для подачи отчетности компаний
10:57 Ильдару Дадину присудили пять тысяч рублей за лишение пищи во время суда
10:38 ВВС Израиля нанесли удар по целям ХАМАС в секторе Газа
10:25 Более сотни горняков эвакуировали из шахты в Кузбассе
10:23 Участников голландского фестиваля PinkPop сбил микроавтобус
10:06 Федерер вернул титул первой ракетки мира
09:48 На выборах президента Колумбии победил сенатор
09:44 Пентагон опроверг атаку по позициям сирийской армии
09:43 В английском замке Тинтагель найдена надпись VII века
Apple Bitcoin Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Александр Турчинов Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Антон Силуанов Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Басманный суд Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспилотник беспорядки биатлон бизнес биология бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ Внуково военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль инвестиции Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция ипотека Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Каталония Кемерово Киев Ким Чен Ын кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция Космодром Байконур космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым Ксения Собчак Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минпромторг Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия монархия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры Ольга Голодец ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Павел Дуров Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги реклама религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Росавиация Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Нарышкин Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд тарифы Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония этология Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.