Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
16 декабря 2017, суббота, 06:41
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

05 мая 2008, 12:04

Угроза противостояния

Кульминация переконфигурации

Наступающая неделя ознаменуется центральным событием переконфигурации власти в России – инаугурацией Дмитрия Медведева в качестве нового президента. Этому событию предшествовали многолетние гадания о том, как же именно будет решена проблема-2008. При этом сами формулировки проблемы были разными. Предполагалось, что исходя из того, какое решение будет найдено, станет возможным понять, как именно эту проблему видит для себя власть.

Сегодня можно зафиксировать, что не состоялись ни досрочные выборы, ни переформатирование союзного государства под Владимира Путина, ни изменение Конституции, ни многие другие прогнозировавшиеся и рекомендовавшиеся действия. Был выбран вариант, сочетающий

  • выдвижение перспективного преемника с закреплением его статуса через выборную процедуру,
  • переход нынешнего президента в статус руководителя вертикали исполнительной власти с частичной переконфигурацией полномочий,
  • переход нынешнего президента в статус руководителя «партии власти», которой предварительно было обеспечено гарантированное получение конституционного большинства в Госдуме.

Не вполне очевидно, синхронно ли определялись базовые параметры новой конфигурации. Не вполне ясны и многие ее будущие статические и динамические характеристики, в частности:

  • каковы окажутся границы перераспределения полномочий между президентской и исполнительной вертикалями;
  • насколько сильным будет курс на партизацию системы,
  • каковы временные границы именно такой конфигурации.

Остаются и вопросы, связанные с параметрами возможных содержательных изменений, неизбежных при любой переконфигурации, а тем более – при такой масштабной. Менее масштабны, но не менее неизбежны и изменения, связанные с личностными характеристиками лиц, находящихся во главе государства.

Частичные ответы на некоторые вопросы в ближайшее время можно будет получить, внимательно наблюдая за

  • риторикой и ритуалом при передачи президентских полномочий;
  • процедурами назначения премьер-министром Владимира Путина,
  • параметрами формирования нового кабинета министров (структура, процедуры назначения – в том числе, министров «со звездочкой», персональный состав), отчасти – Администрации Президента и замыкающихся на нее структур.

Если мы правильно реконструируем замысел происходящего, то предстоит решить ряд довольно сложных, но интересных задач:

  • минимизировав административную панику, использовать ее для увеличения эффективности управления,
  • не создав завышенных (или вообще - некорректных) ожиданий, осуществить дополнительную мобилизацию поддержки под возможные изменения,
  • опробовав усложнение структуры власти, не создать ни малейшей угрозы ее потери,
  • избежав дезориентации в связи с «двуглавым» характером власти, сохранить определенную лояльность каждой из «голов»,
  • не допуская слишком очевидной игры в «злого» и «доброго» следователя, использовать ситуацию для расширения набора «ключей» к внутри- и внешнеполитическим субъектам и т.д.

Абхазский нарыв

Не самым хорошим фоном для происходящего служат события вокруг Грузии. Здесь при анализе важно избежать пропагандистских перекосов в какую-либо сторону. Твердо известно, что российское руководство не хочет вступления Грузии в НАТО и не хочет силовых действий против Абхазии и Южной Осетии. Не менее твердо известно, что грузинское руководство хочет в НАТО, хочет реинтегрировать страну в ее международно признанных границах. Также известно, что фактическое руководство непризнанных республик не хочет в Грузию и было бы радо куда более радикальным действиям России по их признанию или даже присоединению (Южная Осетия). Более ситуативное обстоятельство – желание нынешнего грузинского руководства создать условия для победы на предстоящих 21 мая парламентских выборах.

Интересы грузинских властей совпадают с интересами властей непризнанных автономий в одном, очень определенном моменте – и та, и другая сторона заинтересованы в ухудшении отношений России с Западом. Сепаратистские режимы надеются таким образом добиться максимально радикальных шагов России, грузинское руководство – более однозначной поддержки со стороны Европы и Америки.

В последние недели мы имеем резкий рост напряженности вокруг Абхазии: расширение присутствия российских миротворцев, заявления о стягивании грузинских войск (опровергаемые Грузией), активные полеты грузинских беспилотных самолетов-разведчиков над Абхазией, устранение как минимум, части этих самолетов, крайне резкие заявления с российской и грузинской сторон.

Нам не кажется, вопреки сливам из российского Минобороны и заявлениям сухумских властей, будто грузинское руководство действительно готово начать войну. Скорее оно заинтересовано в росте напряженности, может быть, появлении небольших конфликтов (сбитые самолеты, небольшая перестрелка, более или менее случайное столкновение…) для дельнейшего медийного раскручивания в медиа и в кругу дружественных государств. Это действительно может стать решающим фактором для мобилизации населения вокруг власти и мобилизации внешней поддержки.

В этих устремлениях грузинскому руководству активно подыгрывают российские власти. Расширение присутствия миротворцев в рамках квоты, как и ликвидация самолетов-разведчиков над Абхазий – вполне законны. Заявления же о том, что грузинские самолеты «летали, летают и будут летать» над «суверенной территорией Грузии», не корректны – проведение любой международной миротворческой операции обязательно означает ограничение национального суверенитета в зоне, оговоренной в документах, регулирующих эту операцию. Вопрос в том, какие из этих действий, а также радикальных заявлений являются эффективным средством достижения поставленных целей.

Разумеется, Грузия может в одностороннем порядке выйти из Московских соглашений и даже потребовать отзыва российских миротворцев, но дальше возникнет очень сложная коллизия: да, российские миротворцы окажутся в зоне конфликта вне закона – по обе стороны от разделительной линии - и никакие аргументы о защите граждан России, где бы они ни находились, не будут иметь юридической силы, но никакие новые миротворцы не смогут быть привлечены без согласия обеих сторон международно признанного конфликта – нельзя стать посредником без согласия одной из сторон. И это действительно уже может означать, как минимум, балансирование на грани войны. Подобная ситуация вряд ли нужна грузинскому или российскому руководству, не говоря уже о тех, кто якобы тянет Грузию в НАТО (тезис Сергея Лаврова об их ответственности за обострение вокруг Абхазии прозвучал несколько комично).

Даже если считать, что интерес России в том, чтобы Грузия ни в коем случае не вступила в НАТО, нынешнее обострение ситуации этому интересу совсем не соответствует. Как мы уже писали, ни вступление в НАТО не поможет Грузии реинтегрировать Абхазию и Южную Осетию, ни российская активность в этих непризнанных государствах не помешает Грузии вступить в Альянс. Предполагать обратное – значит уподобляться белорусскому руководству, не то умело избегающему какой бы то ни было рациональности в отношениях с США, не то действительно полагающему, что минимизацией дипломатических контактов можно обеспечить ослабление санкций.

НАТО находится в очень непростой ситуации. Его не хватает практически ни на что серьезное вроде проработки своего места в меняющемся мире или восстановления внутренней солидарности. Удаются только локальные операции вроде проводимых совместно с Россией Active Force и инерционное расширение за счет всех желающих (хотя и здесь есть свои проблемы). Но уж в такой-то классической ситуации логика Альянса будет устанавливаться относительно просто: растет напряжение и риск конфликта при явной асимметрии сил, значит надо явственно уравновесить ситуацию, это и сможет удержать от конфликта. То есть совсем не то, чего добивается российское руководство. Как мы и прогнозировали, позиции противников немедленных действий по приему Грузии в НАТО вопреки позиции России последними действиями России оказались существенно ослаблены. Отсюда и вопросы к осознанности целей, продуманности инструментов, квалификации экспертов и исполнителей.

Спиной к Европе

Надо сказать, что США предпочли бы сейчас вообще не концентрироваться на всей этой проблематике – передвинуто на неопределенный срок торжественное подписание соглашения с Чехией о размещении радара, вбрасываются сообщения о возможном отказе от сотрудничества с Польшей по вопросу о размещении ракет. Понятно, что отчасти это маневры по повышению уступчивости партнеров, но не только. Кондолиза Райс не случайно в очередной раз летает по Ближнему Востоку, а Джордж Буш не случайно планирует там провести чуть ли не всю следующую неделю (с 13 по 18 мая). Этот регион осознается как один из наиболее проблемных, и именно там хочется чего-то добиться. А значит, реакция на происходящее еще где-нибудь будет менее целерациональной и продуманной.

Новые парни против старой системы

Заниматься Ближним Востоком Буш может тем более спокойно, что дома у него не ожидается ничего чрезвычайного. Результаты праймериз в Индиане и Северной Каролине вряд ли выбьют из седла кого-либо из демократических кандидатов: у Клинтон проснулось второе дыхание и небольшие шансы победить в борьбе за ноябрьский проигрыш. Игра Обамы в «нового парня», который ни за что старое не отвечает, а потому разгребет авгиевы конюшни старой политики, рано или поздно должна будет утомить зрителей, но, скорее всего, до августовского съезда Демпартии она вполне доживет.

Подобная же классическая, но довольно безответственная игра Демпартии в Японии еще имеет некоторое моральное оправдание – чем меньше опыт структуры по взятию на себя ответственности за государственную политику, тем тяжелее ожидать от нее проявления этой ответственности в условиях оппозиционной работы. Так что нынешний японский кабинет своими трудностями, никак прямо не вытекающими из его политики, во многом обязан десятилетиям полуторапартийной системы. Но Демпартии США трудно пожаловаться на судьбу японской тезки, поэтому и риторика Обамы выглядит как некоторое нарушение отнюдь не глупых конвенций.

Визит председателя КНР Ху Цзиньтао, который продлится со вторника по субботу может отчасти смягчить эффект от обвинений японской власти в ремилитаризации страны и ухудшении отношений с соседями.

Сербский провал

К концу недели праздничное настроение от Дня Победы и предшествующих ему торжеств, будет, скорее всего, испорчено результатами парламентских и муниципальных выборов в Сербии. Продавливание одностороннего решения проблемы Косово имеет шансы привести к власти блок националистов под разными партийными псевдонимами. Судорожные действия последних дней вроде подписания соглашения ЕС с Сербией могут ситуацию уже не спасти. Среди негативных последствий всего этого для нас – то, что коалиция националистов будет активно раздувать на конфликте России с потенциально наиболее близкими союзниками – странами Запада. А для этого и так подбирается поводов гораздо больше, чем хотелось бы.

Слушать:

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

15.12 21:08 Отца предполагаемых организаторов теракта в метро Петербурга выслали в Киргизию
15.12 20:57 Майкл Джордан назван самым высокооплачиваемым спортсменом всех времен
15.12 20:36 Вероника Скворцова обсудила с Элтоном Джоном борьбу с ВИЧ
15.12 20:23 Полиция открыла огонь по мужчине с ножом в аэропорту Амстердама
15.12 20:07 Falcon 9 отправила груз на МКС и вернулась на космодром в США
15.12 19:47 В Пентагоне рассказали о новом сближении с российской авиацией в Сирии
15.12 19:44 ЦБ оценил объем докапитализации Промсвязьбанка в 100-200 млрд рублей
15.12 19:27 Пожизненно отстраненная от Игр скелетонистка Елена Никитина выиграла ЧЕ
15.12 19:18 Косово объявило о создании собственной армии к марту 2018 года
15.12 19:03 В Назарете отменили Рождество
15.12 18:51 В Испании не поверили в угрозу отстранения от ЧМ-2018
15.12 18:35 Программу безопасности на дорогах увеличили на 2 млрд рублей
15.12 18:25 ФАС проверит частичную отмену роуминга сотовыми операторами
15.12 18:25 РФ и Египет подписали соглашение о возобновлении авиасообщения
15.12 18:19 Трамп попросил у России помощи с КНДР
15.12 18:03 Курс биткоина приблизился к 18 тысячам долларов
15.12 17:54 Промсвязьбанк сообщил о проблемах в работе интернет-банка
15.12 17:48 ФИФА пригрозила отстранить сборную Испании от ЧМ-2018 из-за действий властей
15.12 17:28 Задержанный в Петербурге планировал взорвать Казанский собор
15.12 17:25 Промпроизводство в РФ в ноябре упало максимальными темпами за 8 лет
15.12 17:01 Турция потребует в ООН отменить решение США по Иерусалиму
15.12 16:43 В посольстве США назвали ложью обвинение во вмешательстве в российскую политику
15.12 16:33 Букингемский дворец назвал дату свадьбы принца Гарри
15.12 16:29 Журналист сообщил о готовности Захарченко внедрить на Украину 3 тысячи партизан
15.12 16:14 МИД Украины опроверг ведение переговоров об экстрадиции Саакашвили
15.12 16:08 Страны ЕС согласились начать вторую фазу переговоров по выходу Великобритании
15.12 15:49 Дипломатов из США не пустят наблюдать за российскими выборами
15.12 15:47 Глава ЦИК назвала стоимость информирования избирателей о выборах
15.12 15:36 Гафт перенес операцию из-за проблем с рукой
15.12 15:21 В Кремле посчитали недоказанными обвинения в адрес Керимова во Франции
15.12 14:55 ФСБ задержала в Петербурге планировавших теракты исламистов
15.12 14:33 Сенаторы одобрили закон о штрафах за анонимность в мессенджерах
15.12 14:15 В Кремле признали нежелание Путина упоминать фамилию Навального
15.12 14:02 Дума отказалась ограничить доступ к сведениям о закупках госкомпаний
15.12 13:59 Минфин пообещал не допустить «эффект домино» из-за Промсвязьбанка
15.12 13:52 Алексей Улюкаев приговорен к восьми годам строгого режима
15.12 13:39 Госдума разрешила внеплановые проверки бизнеса по жалобам сотрудников или СМИ
15.12 13:36 ЦБ снизил ключевую ставку
15.12 13:24 Ученые заглянули в глаз трилобита
15.12 13:23 Власти Москвы отказали Илье Яшину в проведении акции 24 декабря
15.12 13:19 Индекс потребительских настроений по всей России вышел в «зеленую зону»
15.12 13:08 Прокуратура назвала самое коррумпированное подразделение силовиков
15.12 13:00 Лавров заявил о вмешательстве США в выборы в России
15.12 12:47 Совет Федерации подключился к поиску источника вони в Москве
15.12 12:40 Минтранс анонсировал возобновление рейсов в Каир в феврале
15.12 12:25 Дед Мороз заявил об отказе от пенсии
15.12 12:20 Дума приняла закон об индексации пенсий в 2018 году
15.12 12:07 Антитела к вирусу лихорадки Эбола вырабатываются через сорок лет после болезни
15.12 12:01 ЦИК снова пересчитал желающих баллотироваться в президенты
15.12 11:41 Улюкаев признан виновным в получении взятки
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.