Полiт.ua Государственная сеть Государственные люди Войти
12 декабря 2017, вторник, 13:48
Facebook Twitter LiveJournal VK.com RSS

НОВОСТИ

СТАТЬИ

АВТОРЫ

ЛЕКЦИИ

PRO SCIENCE

СКОЛКОВО

РЕГИОНЫ

02 июня 2008, 13:52

Кризис доверия

Протокол под микроскопом

Вслед за поездкой Владимира Путина во Францию состоится визит Дмитрия Медведева в Германию (5 июня) . Часть наблюдателей устроила бурное обсуждение того, по какому же разряду принимают во Франции Владимира Путина – по премьерскому или президентскому, и с кем его переговоры оказались содержательнее – с нынешним французским коллегой или с бывшим.

Нам этот подход кажется бессмысленным. Во-первых, в ситуации рокировки, подобной нашей, процесс перераспределения фактических полномочий имеет возможность проходить постепенно – как и формирование зон преимущественного внимания. Во-вторых, слова Владимира Путина о вторичности конкретной политической конфигурации и Игоря Шувалова о том, что нынешняя команда будет в распределении полномочий исходить скорее из эффективности, а не из необходимости все формально разграничить, могут означать две отчасти разные вещи: и совет не обращать внимание на формальные обозначения должностей, и, что нам кажется более вероятным, желание использовать сложившееся наложение компетенций не как проблему, а как ресурс.

В подобном подходе есть как плюсы (стране не может не быть выгодно, чтобы на высшем уровне воспринимали двух ее представителей, а не одного, «взбалтывание» административных структур на какое-то время, хотя и не сразу, нередко приводит к увеличению эффективности их работы), так и потенциальные минусы (если под этим соусом будет проведена попытка просто абстрагироваться от новых табличек на кабинетах или возникнет вакуум определенности по вопросу о том, чье же слово последнее). При нынешнем уровне недоверия в нашем обществе, еще более сильном в элитах, минусы, если их сознательно не элиминировать, могут перевесить плюсы.

Судить о результатах переконфигурации, во-первых, еще очень рано, а во-вторых, это нужно будет делать не по церемониальным процедурам, равно как и не по выполнению тех «тестов», которые пытаются предложить обновленной российской власти.

Куда более серьезным основанием для анализа станет выбор властью своей повестки дня и адекватность действий в рамках этой повестки.

Диалоги в Берлине

А о соблюдении протокола для нового российского президента совершенно не стоит беспокоиться. Основные его переговоры в Германии пройдут отнюдь не с полуцеремониальным президентом, а именно с первым лицом государства – канцлером. Среди тем обязательно будут экономико-политические. В частности, судьба «Северного потока», а также других инвестиций «Газпрома» в Евросоюзе. Эти же проблемы прозвучат в следующие дни в рамках Петербургского экономического форума (там ожидается еще один дебют Дмитрия Медведева в новом качестве - в формате выступления на международном форуме на близкую этой проблематике тему «Национальные экономические интересы и глобальные институты управления»), а также на заседании комитета ЕС по промышленности, где пройдет голосование по проекту либерализации рынка газа.

На встрече в Германии прозвучат и собственно политические вопросы: проблема Косово и, вероятно, урегулирование конфликтов на постсоветском пространстве. Вообще наступающая неделя практически неизбежно втянет нового российского президента в эту проблематику: в рамках Петербургского форума наряду с традиционным неформальным саммитом СНГ предварительно запланированы двусторонние встречи лидеров России и Грузии, а также Азербайджана и Армении. Вряд ли упустит случай обсудить приднестровское урегулирование и президент Молдавии.

Хроническая Грузия

Российско-грузинские отношения продолжают развиваться по формуле «шаг вперед и два назад». На пару позитивных новостей (публичное одобрение Владимиром Путиным плана абхазского урегулирования Михаила Саакашвили - пусть и с важной оговоркой о необходимости согласования этого плана с другой стороной; публичное обязательство Грузии не отправлять больше беспилотники лететь над зоной конфликта – пусть и с оговоркой: до тех пор, пока не будет серьезного основания для беспокойства) приходится несколько большее количество негативных: перебранки по поводу сбитого беспилотника, по поводу введенных в Абхазию Железнодорожных войск, по поводу того, кто именно и где обстрелял автобус с гражданами Грузии из Галльского района, ехавшими осуществить свой гражданский долг и т.д.

Разделяемое нами представление о достаточно либеральных взглядах нового российского президента ни в коем случае не должно настраивать на мысль о том, что он будет идти на какие-либо односторонние уступки, скорее будет отчетливо готов к взаимовыгодным компромиссам. Вообще – в вопросах внешней политики некоторая разница стиля, вероятно, будет заметна еще более постепенно, нежели в иных вопросах. Рассчитывать на отмену поручения правительству о поддержке населения непризнанных образований явно не стоит, а вот на согласование условий пакта о ненападении Грузии и Абхазии – возможно.

Активно посылаемые в последнее время сигналы со стороны Абхазии и Приднестровья - признавайте нас активнее, иначе будем работать с другими посредниками – являются отчасти шантажом, а отчасти – указанием на довольно важную деталь: сохранение статус кво является лучшим вариантом лишь для части отечественной элиты, но никак не для элит большинства непризнанных образований. Некоторые варианты решения явно для них еще хуже, но, кажется, Абхазия и Приднестровье готовы подумать о нахождении каких-то приемлемых выходов (Южной Осетии в этом смысле сложнее). Впрочем, элиты эти неоднородны. И саботирующий какие бы то ни было изменения глава Приднестровья не случайно вызвал достаточно резкие обвинения со стороны президента Молдавии, отнюдь не заинтересованного сейчас портить отношения.

В случае с Приднестровьем Россия в каком-то смысле играет на опережение, продвигая стороны к компромиссу. Противоречивые же действия вокруг Абхазии, похоже, отражают неразрешенные противоречия внутри нашей власти. Ввод железнодорожных войск может быть интерпретирован и в контексте необходимости подвоза материалов к зоне олимпийского строительства, и в контексте предварительной подготовки к предложению возобновить железнодорожное сообщение между Россией и Грузией чрез Абхазию, и как психологическое давление перед предстоящими переговорами. То, что для ремонта путей в условиях неспокойно ситуации задействованы не мирные структуры, а именно железнодорожные войска, удивлять не должно – их же привлекали, скажем, для восстановления ж/д сообщения в Чечне. Более «пикантно» выглядит их привлечение без согласования с властями Грузии, чью территориальную целостность российские власти время от времени признают. Интересно, кто именно отдал приказ об их задействовании и не будет ли он (в отличие от мер по восстановлению экономических связей) отменен.

Карабахское оживление

Проблемы урегулирования ситуации между Арменией, Азербайджаном и Нагорным Карабахом станут главным поводом для визита в Москву помощника заместителя госсекретаря США по вопросам Кавказа и Юго-Восточной Европы Мэтью Брайзы. Трудно, однако, предположить, что в переговорах с ним не будут затрагиваться и вопросы, связанные с Грузией, которой он занимается достаточно активно.

Впрочем, комплекс проблем вокруг Нагорного Карабаха на предстоящей неделе тоже, вероятно, будет звучать вполне содержательно. До сих пор не вполне понятно, как примирить два предлагаемых принципа урегулирования: «пакетный» (когда сразу заключается соглашение о компромиссе по всем вопросам, включая возвращение Азербайджану значительной части некарабахских территорий в обмен на, скажем, референдум о будущем статусе в Карабахе) и поэтапный (сначала освобождение азербайджанских земель, а потом переговоры о статусе Карабаха). Как нетрудно догадаться, первый вариант – армянский, а второй – азербайджанский. В ситуации сильного взаимного недоверия пойти на сдачу свих козырей Армения может только под очень сильным давлением извне. Проведя выборы и поствыборную «нормализацию» по тому сценарию, который был реализован, власти Армении очень сильно подставились. Несмотря на гиперпатриотическую предвыборную риторику у них сегодня куда больше оснований идти на уступки, чем было бы у Левона Тер-Петросяна, когда-то действительно задумывавшегося о компромиссах.

Последние схватки

На разумный компромисс пошло руководство Демпартии США по вопросу об учете голосов делегатов от Флориды и Мичигана. В предстоящий вторник состоятся последние демократические праймериз, но и тогда, возможно, борьба между Клинтон и Обамой не закончится. Ни один из них пока не готов сойти с дистанции, оба готовы видеть соперника своим вице-, но, похоже, не готовы им стать. Обаме победить внутри партии куда легче. Два срока Буша отчасти радикализировали сторонников партии. К тому же попытка победить с умеренных позиций 4 года назад провалилась. Вызывает, однако, вопросы готовность большинства избирателей поддержать такую амплитуду колебаний. Кроме того, склонность Обамы к харизматическому образу не может не отталкивать не очаровавшихся в нем куда сильнее.

В случае отношения к Обаме приходится говорить именно в «эмоциональной» терминологии – никаких содержательных его преимуществ и аргументов, как нам кажется, не существует. Его игра на недоверии к «вашингтонской политике» – традиционный политтехнологический ход, обычно свидетельствующий об отсутствии собственной содержательной повестки. Можно только надеяться, что институциональный фильтр американской политической системы, существенно редуцирующий слишком специфические особенности каждого из политических лидеров, в данном случае сработает еще на подходе к должности.

Кстати, очень комично выглядят некоторые комментарии западных экспертов к тому, почему именно в России, несмотря на относительную популярность Обамы, Маккейн куда популярнее, нежели в Европе: в России-де вообще больше любят республиканцев, надеясь, что они будут меньше критиковать за права человека. Действительно, отношения с республиканскими администрациями у СССР были нередко лучше, чем с демократическими – в том числе по указанной причине. Но начиная с Рейгана ситуация начала меняться по разным основаниям. Его критика была не меньше, чем у Картера, и сменилась готовностью к взаимодействию по мере развития «нового мышления» в СССР. А отношения с Клинтоном были ничуть не хуже, чем с Бушем-старшим. Что же касается Маккейна, то степень его критичности все по тем же вопросам куда больше, чем у Обамы. Эксперты, повторяющие некогда интересное наблюдение, со временем превратившееся в нелепицу, вероятно, знают об этом соотношении позиций, но как-то не соотносят одно с другим. Подобная ситуация вообще характерна для значительной части как западной россики, так и наших комментаторов западных событий.

Переговоры на грани развала

В понедельник должны состояться переговоры премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта и главы ПНА Махмуда Аббаса. Тема традиционная – перспективы урегулирования. Осмысленности переговоров мог бы помешать факт скорой отставки Ольмерта из-за продолжающегося по его поводу расследования. Но сам Ольмерт уже заявил, что пока никуда уходить не собирается. Вынудить его смогут только коллеги по партии или по коалиции. И здесь большую роль играет вопрос – уходить кому. Если это будет всего лишь рокировка внутри «Кадимы» и премьер-министром станет, скажем, Ципи Ливни, а коллеги по партии и коалиции ее поддержат – это будет одна история. Если же речь пойдет о новых выборах, то совсем другая. В немедленном их проведении партия премьера крайне не заинтересована, поскольку получит куда меньше, чем имеет сейчас. Вопрос в том, заинтересованы ли в этом союзники «Кадимы».

Если выборы удастся отложить до начала следующего года или хотя бы до поздней осени, не исключено, что избирателям уже можно будет предъявить какой-то весомый результат правления – скажем, существенные подвижки с Палестинской Автономией и / или с Сирией. Тогда накопившееся недоверие к много обещавшему, но пока не слишком многого добившемуся новичку израильской политической сцен может быть отчасти восстановлено.

Шах Ирану

Важные обсуждения ожидаются на проходящей  понедельника по пятницу в Вене сессии МАГАТЭ. Как водится, самый острый вопрос – «иранское досье». Глава организации Мохаммед эль-Барадеи представит новый доклад по этой теме. Акценты там смещены в сторону тревоги по поводу недостаточного предоставления Ираном материалов, остающихся многих вопросов, позволяющих предположить военный характер иранской ядерной программы. Обсуждение этих оснований для недоверия к позиции Ирана не отменит уже полученного Хавьером Соланой мандата на проведение в Тегеране переговоров по поводу нового пакета инициатив «шестерки». Продолжающееся ослабление ультрарадикального президента Ирана может заставить его либо пойти на дельнейшее обострение, либо, наоборот, попробовать получить временные лавры миротворца. Впрочем, его более умеренно-консервативный оппонент Али Лариджани, начал свою деятельность в качестве спикера иранского Меджлиса с критики доклада МАГАТЭ.

Так или иначе, похоже, в течение 2008 – 2009 гг. ситуация вокруг ядерной программы Ирана отчасти разрешится. Либо проект будет завершен и иранское руководство заявит, что он имеет исключительно оборонительное, но все-таки военное содержание, и возникнет вопрос, что с этим всем делать, либо Ахмади-Неджад уйдет до или по итогам выборов – и какой-то компромисс будет найден. Пока же иранский президент вместе со своим зимбабвийским коллегой приедут в Рим обсуждать проблемы продовольственной безопасности.

См. также:

Обсудите в соцсетях

Система Orphus

Главные новости

13:44 Песков признал «большое волнение» Кремля из-за Саакашвили
13:37 Новый препарат замедляет развитие болезни Хантингтона
13:26 Минспорта финансово поддержит решивших не ехать на ОИ-2018
13:25 Помощник Путина раскритиковал «Роскосмос» за неумение делать деньги
13:11 Украинское Минобрнауки разработало отдельную модель для русскоязычных школьников
13:06 CardsMobile и Bitfury Group объединяют рынок программ лояльности
13:00 ОКР попросит МОК пересмотреть решение о российском флаге
12:41 ОКР одобрил участие российских спортсменов в ОИ-2018 под нейтральным флагом
12:39 По делу о хищении денег из разорившихся банков арестованы топ-менеджеры
12:35 ГП потребовала заблокировать сайты «нежелательных» организаций
12:18 При взрыве на газопроводе в Австрии пострадали десятки человек
12:03 Разоблаченная в Москве группа террористов оказалась ячейкой ИГ
11:55 Трамп «узаконил» удары коалиции по сирийской армии
11:42 Сотрудники российской военной полиции вернулись из Сирии
11:25 Счетная палата решила взяться за хозяев «старой» недвижимости
11:18 В Москве арестован подозреваемый в шпионаже в пользу ЦРУ
11:11 Ведущие мировые политологи и руководители банков – среди участников Гайдаровского форума в РАНХиГС
10:54 ФСБ объявила о срыве готовившихся на Новый год терактов в Москве
10:47 Союз биатлонистов России поблагодарил понизивший его статус IBU
10:40 Дуров заработал на биткоинах больше 30 млн долларов
10:34 Киты и дельфины регулируют чувствительность своего слуха
10:30 Экс-поставщику формы олимпийской сборной РФ поручили одевать МОК
10:23 В России появятся новые дорожные знаки‍
10:17 В Совбезе предложили наказывать за неповиновение дружинникам
10:05 СКР завел на владельца «Вим-Авиа» новое уголовное дело
10:01 Словарь Merriam-Webster выбрал слово года
09:47 СМИ узнали о решении кабмина отказаться от налоговой реформы
09:44 СМИ рассказали о выводе из Сирии лишь двух третей группировки РФ
09:29 Медведев выделил 40 регионам 20 млрд рублей за быстрое развитие
09:27 ЦБ попросил банки наладить сбор монет у населения
09:19 Яценюк рассказал о приказе Турчинова применять оружие «для защиты Крыма»
09:12 «Роскосмос» назвал причину провального пуска с Восточного
08:54 Трамп дал старт новой американской лунной программе
08:35 Цена нефти Brent превысила 65 долларов впервые за 2,5 года
08:24 Трамп вновь призвал ввести смертную казнь за терроризм
08:03 КНДР провозгласила победу в противостоянии с США
07:41 СМИ рассказали о согласии США оставить Асада президентом Сирии
07:23 Роскомнадзор заблокировал сайт «Открытой России»
06:58 Суд в Киеве освободил Саакашвили
11.12 21:13 Тысячи пользователей скачали поддельный криптокошелек для iOS
11.12 20:45 Подрывник из Нью-Йорка рассказал о мотивах своего поступка
11.12 20:23 Участники беспорядков на Хованском кладбище получили по три года колонии
11.12 20:06 Роспотребнадзор нашел причину вони в Москве
11.12 19:48 Родченкова заочно обвинили в незаконном обороте сильнодействующих веществ
11.12 19:27 Комиссия Роскосмоса нашла причины аварии запущенной с Восточного ракеты
11.12 19:02 Власти Нью-Йорка признали взрыв в переходе попыткой теракта
11.12 18:41 Минтранс России допустил возможность полетов в Каир с февраля
11.12 18:23 «Нелюбовь» Звягинцева поборется за «Золотой глобус»
11.12 18:06 Взрыв в Нью-Йорке мог совершить сторонник ИГ
11.12 17:45 «Дочка» сколковского резидента привлекла $ 6 млн на лекарство от лейкоза
Apple Boeing Facebook Google iPhone IT NATO PRO SCIENCE видео ProScience Театр Pussy Riot Twitter Абхазия аварии на железной дороге авиакатастрофа Австралия Австрия автопром администрация президента Азербайджан акции протеста Александр Лукашенко Алексей Кудрин Алексей Навальный Алексей Улюкаев алкоголь амнистия Анатолий Сердюков Ангела Меркель Антимайдан Аргентина Аркадий Дворкович Арктика Армения армия Арсений Яценюк археология астрономия атомная энергия аукционы Афганистан Аэрофлот баллистические ракеты банковский сектор банкротство Барак Обама Башар Асад Башкирия беженцы Белоруссия Белый дом Бельгия беспорядки биатлон бизнес биология ближневосточный конфликт бокс болельщики «болотное дело» большой теннис Борис Немцов борьба с курением Бразилия Валентина Матвиенко вандализм Ватикан ВВП Великая Отечественная война Великобритания Венесуэла Верховная Рада Верховный суд взрыв взятка видеозаписи публичных лекций «Полит.ру» видео «Полит.ру» визовый режим Виктор Янукович вирусы Виталий Мутко «ВКонтакте» ВКС Владивосток Владимир Жириновский Владимир Маркин Владимир Мединский Владимир Путин ВМФ военная авиация Волгоград ВТБ Вторая мировая война вузы ВЦИОМ выборы выборы губернаторов выборы мэра Москвы Вячеслав Володин гаджеты газовая промышленность «Газпром» генетика Генпрокуратура Германия ГИБДД ГЛОНАСС Голливуд гомосексуализм госбюджет Госдеп Госдума госзакупки гражданская авиация Греция Гринпис Грузия гуманитарная помощь гуманитарные и социальные науки Дагестан Дальний Восток декларации чиновников деньги День Победы дети Дмитрий Медведев Дмитрий Песков Дмитрий Рогозин доллар Домодедово Дональд Трамп Донецк допинг дороги России драка ДТП Евгения Васильева евро Евровидение Еврокомиссия Евромайдан Евросоюз Египет ЕГЭ «Единая Россия» Екатеринбург ЕСПЧ естественные и точные науки ЖКХ журналисты Забайкальский край закон об «иностранных агентах» законотворчество здравоохранение в России землетрясение «Зенит» Израиль Ингушетия Индия Индонезия инновации Интервью ученых интернет инфляция Ирак Ирак после войны Иран Иркутская область искусство ислам «Исламское государство» Испания история История человечества Италия Йемен Казань Казахстан казнь Калининград Камчатка Канада Киев кино Киргизия Китай климат Земли КНДР Книга. Знание Компьютеры, программное обеспечение Конституционный суд Конституция кораблекрушение коррупция космодром Восточный космос КПРФ кража Краснодарский край Красноярский край кредиты Кремль крушение вертолета Крым крымский кризис Куба культура Латвия ЛГБТ ЛДПР Левада-Центр легкая атлетика Ленинградская область лесные пожары Ливия лингвистика Литва литература Лондон Луганск Малайзия Мария Захарова МВД МВФ медиа медицина междисциплинарные исследования Мексика Мемория метро мигранты МИД России Минздрав Минкомсвязи Минкульт Минобороны Минобрнауки Минсельхоз Минтранспорта Минтруд Минфин Минэкономразвития Минэнерго Минюст «Мистраль» Михаил Саакашвили Михаил Ходорковский МКС мобильные приложения МОК Молдавия Мосгорсуд Москва Московская область мошенничество музыка Мурманская область МЧС наводнение Надежда Савченко налоги нанотехнологии наркотики НАСА наука Наука в современной России «Нафтогаз Украины» недвижимость некоммерческие организации некролог Нерусский бунт нефть Нигерия Нидерланды Нобелевская премия Новосибирск Новые технологии, инновации Новый год Норвегия Нью-Йорк «Оборонсервис» образование обрушение ОБСЕ общественный транспорт общество ограбление Одесса Олимпийские игры ООН ОПЕК оппозиция опросы оружие отставки-назначения офшор Пакистан палеонтология Палестинская автономия Папа Римский Париж ПДД педофилия пенсионная реформа Пентагон Петр Порошенко пищевая промышленность погранвойска пожар полиция Польша похищение Почта России права человека правительство Право правозащитное движение православие «Правый сектор» преступления полицейских преступность Приморский край Продовольствие происшествия публичные лекции Рамзан Кадыров РАН Революция в Киргизии Реджеп Эрдоган рейтинги религия Республика Карелия Реформа армии РЖД ритейл Роскомнадзор Роскосмос «Роснефть» Роспотребнадзор Россельхознадзор Российская академия наук Россия Ростов-на-Дону Ростовская область РПЦ рубль русские националисты РФС Санкт-Петербург санкции Саудовская Аравия Сахалин Сбербанк Свердловская область связь связь и телекоммуникации Севастополь сельское хозяйство сепаратизм Сербия Сергей Лавров Сергей Полонский Сергей Собянин Сергей Шойгу Сирия Сколково Славянск Следственный комитет следствие смартфоны СМИ Совбез ООН Совет по правам человека Совет Федерации сотовая связь социальные сети социология Социология в России Сочи Сочи 2014 «Спартак» спецслужбы «Справедливая Россия» спутники СССР Ставропольский край стихийные бедствия Стихотворения на случай страхование стрельба строительство суды суицид Счетная палата США Таджикистан Таиланд Татарстан театр телевидение телефонный терроризм теракт терроризм технологии Трансаэро транспорт туризм Турция тюрьмы и колонии убийство уголовный кодекс УЕФА Узбекистан Украина Условия труда фармакология ФАС ФБР Федеральная миграционная служба физика Филиппины Финляндия ФИФА фондовая биржа фоторепортаж Франсуа Олланд Франция ФСБ ФСИН ФСКН футбол Хабаровский край хакеры Харьков Хиллари Клинтон химическое оружие химия хоккей хулиганство цензура Центробанк ЦИК Цикл бесед "Взрослые люди" ЦРУ ЦСКА Челябинская область Чехия Чечня ЧМ-2018 шахты Швейцария Швеция школа шоу-бизнес шпионаж Эбола эволюция Эдвард Сноуден экология экономика экономический кризис экстремизм Эстония Южная Корея ЮКОС Юлия Тимошенко ядерное оружие Якутия Яндекс Япония

Редакция

Электронная почта: politru.edit1@gmail.com
Адрес: 129090, г. Москва, Проспект Мира, дом 19, стр.1, пом.1, ком.5
Телефон: +7 495 980 1894.
Яндекс.Метрика
Свидетельство о регистрации средства массовой информации
Эл. № 77-8425 от 1 декабря 2003г. Выдано министерством
Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и
средств массовой информации. Выходит с 21 февраля 1998 года.
При любом использовании материалов веб-сайта ссылка на Полит.ру обязательна.
При перепечатке в Интернете обязательна гиперссылка polit.ru.
Все права защищены и охраняются законом.
© Полит.ру, 1998–2014.